BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BÙI THỊ PHƯƠNG MéT Sè GI¶I PH¸P N¢NG CAO HIÖU QU¶ QU¶N Lý §IÖN N¤NG TH¤N TR£N §ÞA BµN TØNH HßA B×NH LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI – NĂM 2012 B[.]
BÙI THỊ PHƯƠNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BÙI THỊ PHƯƠNG LUẬN VN THC S KHOA HC MộT Số GIảI PHáP NÂNG CAO HIệU QUả QUảN Lý ĐIệN NÔNG THÔN TRÊN ĐịA BàN TỉNH HòA BìNH LUN VN THC S KHOA HC KHÓA 2010 - 2012 HÀ NỘI – NĂM 2012 LỜI CẢM ƠN Tác giả xin trân trọng cảm ơn Thầy giáo, Cô giáo Viện Kinh tế Quản lý - Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tận tình giảng dạy giúp đỡ Tơi q trình học tập rèn luyện Trường Tác giả xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Nguyễn Đại Thắng tận tâm hướng dẫn giúp đỡ Tơi suốt q trình học tập thực hoàn thành luận văn Mặc dù với cố gắng thân, thời gian trình độ cịn hạn chế, nên luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận góp ý chân thành Thầy giáo, Cô giáo bạn đồng nghiệp nhằm bổ sung - hồn thiện q trình nghiên cứu tiếp nội dung vấn đề Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, tháng 03 năm 2013 Tác giả Bùi Thị Phương DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT ASSH : Ánh sáng sinh hoạt CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa ĐZ : Đường dây ĐTP : Điện thương phẩm EVN : Tập đoàn Điện lực Việt Nam HTXDVĐN : Hợp tác xã dịch vụ Điện HTXDVTH : Hợp tác xã dịch vụ tổng hợp HTX : Hợp tác xã KH : Khách hàng KT-XH : Kinh tế xã hội KHTSCĐ : Khấu hao tài sản cố định LĐTANT : Lưới điện trung áp Nơng thơn MHQL : Mơ hình quản lý NPC : Tổng công ty Điện Miền Bắc PCHB : Cơng ty Điện lực Hồ Bình QLĐNT : Quản lý Điện Nông thôn TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TBA : Trạm biến áp SXKD : Sản xuất Kinh doanh UBND : Uỷ ban Nhân dân XHCN : Xã hội Chủ nghĩa MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU,CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 01 Chương I: Một số sở lý luận thực tiện quản lý Điện Nông thôn 04 1.1 Tổng quan điện Nơng thơn 04 1.1.1 Điện khí hố nơng thôn 04 1.1.2 Sự cần thiết phát triển ĐNT để phục vụ cho nghiệp CNH-HĐH Nông nghiệp Nông thôn 05 1.1.3 Quan điểm Nhà nước phát triển Điện nông thôn 06 1.1.4.Quan điểm Quốc gia điện Nông thôn 08 1.1.5.Đặc điểm lưới điện Nông thôn 08 1.2 Quản lý điện Nông thôn 09 1.2.1 Đặc điểm quản lý điện Nông thôn 09 1.2.2 Những yêu cầu quản lý điện nông thôn 10 1.2.3 Nội dung quản lý điện Nông thôn 13 1.2.3.1 Xây dựng quy hoạch phát triển điện Nông thôn 13 1.2.3.2 Xây dựng ban hành văn pháp lý quản lý điện Nông thôn 13 1.2.3.3 Quản lý kỹ thuật xây dựng vận hành hệ thống điện Nông thôn 14 1.2.3.4 Quản lý giá bán điện Nông thôn 14 1.2.3.5 Xây dựng mơ hình quản lý kinh doanh điện Nông thôn 15 1.2.3.6 Thanh tra, kiểm tra hoạt động Điện lực 15 1.2.4 Các tiêu đánh giá kết hiệu quản lý điện Nông thôn 15 1.2.4.1 Tỷ lệ số xã, hộ cấp điện 15 1.2.4.2 Mức độ tiêu thụ điện bình quân hộ gia đình 16 1.2.4.3 Mức độ đầu tư điện Nơng thôn 16 1.2.4.4 Giá bán điện 16 1.2.4.5 Tỷ lệ tổn thất điện 18 1.2.4.6 Doanh thu, lợi nhuận điện Nông thôn 18 1.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý điện Nông thôn 18 1.3 Chuyển đổi MHQLvà kinh nghiệm quản lý ĐNT số địa phương 19 1.3.1.Chuyển đổi mơ hình quản lý điện Nơng thơn 19 1.3.2.Mơ hình quản lý điện Nơng thơn tỉnh Thái Bình 22 1.3.3.Mơ hình quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hải Dương 23 1.3.4.Mơ hình quản lý điện Nông thôn tỉnh Bắc Cạn 27 1.3.5.Bài học kinh nghiện quản lý điện Nông thôn 29 Chương II: Phân tích thực trạng quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hồ Bình 31 2.1 Giới thiệu tổng quan tỉnh Hịa Bình 31 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên - xã hội tỉnh Hồ Bình 31 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế tỉnh Hồ Bình 33 2.1.3 Đặc điểm kinh tế - xã hội - tự nhiên có ảnh hưởng đến quản lý ĐNT 37 2.2 Phân tích thực trạng quản lý ĐNT tỉnh Hịa Bình 40 2.2.1.Q trình phát triển điện Nơng thơn tỉnh Hồ Bình 40 2.2.2 Phân tích trạng quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hồ Bình 49 2.2.3.Quản lý Điện Nơng thơn Hồ Bình sau chuyển đổi 51 2.2.3.1 Xây dựng quy hoạch phát triển điện Nông thôn 56 2.2.3.2 Hiện trạng kỹ thuật, vận hành quản lý hệ thống ĐNT 60 2.2.3.3 Thanh tra, kiểm tra hoạt động điện lực 60 2.3 Đánh giá thực trạng quản lý điện Nơng thơn Hịa Bình 61 2.3.1 Phân tích kết hiệu quản lý ĐNT tỉnh Hoà Bình 61 2.3.3.1 Tỷ lệ số xã, hộ cấp điện 62 2.2.3.2 Mức tiêu thụ điện bình quân cho hộ gia đình 63 2.2.3.3 Mức độ đầu tư điện Nông thôn 64 2.2.3.4 Giá bán điện 64 2.2.3.5 Tỷ lệ tổn thất điện 66 2.2.3.6 Doanh thu, lợi nhuận điện Nông thôn 67 2.3.2 Đánh giá chung cơng tác quản lý ĐNT tỉnh Hồ Bình 69 2.3.2.1 Kết đạt công tác quản lý ĐNT 69 2.3.2.2 Nguyên nhân ảnh hưởng 72 Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình 75 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hồ Bình năm 2015 75 3.2 Định hướng quản lý điện Nơng thơn tỉnh Hịa Bình 77 3.3 Một số giải pháp hồn thiện quản lý điện Nơng thơn 81 3.3.1 Đối với quản lý Nhà nước 81 3.3.2 Đối với ngành điện tỉnh Hịa Bình 82 3.3.3 Giải pháp huy động sử dụng vốn 83 3.3.4 Giải pháp giảm tổn thất điện quản lý kỹ thuật ĐNT 84 3.3.5 Giải pháp quản lý xây dựng hệ thống giá bán cho tổ chức bán điện nhằm giảm giá điện đến người tiêu dùng Nơng thơn Hịa Bình 89 3.3.6 Đổi hồn thiện mơ hình quản lý điện Nơng thơn 96 3.3.7 Đổi hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý Điện lực Hịa Bình, mở rộng bán điện trực tiếp đến hộ sử dụng điện Nơng thơn 96 3.3.8 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra điện Nông thôn 99 * KẾT LUẬN 101 * TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong q trình lãnh đạo công xây dựng đất nước, Đảng Nhà nước ta đặc biệt coi trọng Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Nơng nghiệp Nơng thơn Để thực Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố Nơng nghiệp Nơng thơn, điện có vai trị quan trọng Đưa điện Nông thôn Miền núi nhằm đem lại lợi ích lâu dài, nhân tố thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội, tạo tiền đề cho phát triển ngành thành phần kinh tế, nâng cao dân trí trình độ Văn hố Giáo dục Đưa điện Nơng thơn miền núi cịn thể ý nghĩa trị, mang “Điện Đảng, ánh sáng Bác Hồ” đến Nông dân Hiện nay, vấn đề quản lý kinh doanh điện Nông thôn nhiều tỉnh, nhiều địa phương cịn bất cập, nơi làm kiểu, khơng theo quy định pháp luật nào, gây thiệt hại đến người dân dùng điện: giá điện cao, sử dụng điện khơng an tồn, lưới điện xuống cấp nhanh chóng Trước thực trạng đó, Bộ Cơng nghiệp u cầu tỉnh Tổng công ty điện lực Việt Nam thực triển khai “Đề án mơ hình tổ chức quản lý điện nông thôn" theo pháp luật Là tỉnh nằm cửa ngõ vùng Tây Bắc, Hoà Bình ngày thay đổi phát triển lĩnh vực, có ngành Điện, cụ thể Cơng ty Điện lực Hồ Bình năm vừa qua hiệu sản xuất kinh doanh Công ty ln hồn thành nhiệm vụ tiêu mà Tổng Công ty Điện lực Miền Bắc giao cho Tuy nhiên để giữ kết ban đầu tiếp tục đưa hoạt động quản lý Điện nông thơn vào nề nếp Hồ Bình đặc Biệt Cơng ty Điện lực Hồ Bình cần khắc phục khó khăn phát sinh sau q trình chuyển đổi Chính Tơi mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu:“Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý điện nơng thơn địa bàn tỉnh Hồ Bình” có ý nghĩa khoa học thực tiễn Mục đích nghiên cứu Làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn quản lý điện Nông thôn, phân tích thực trạng quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình, đề xuất hệ thống giải pháp mang tính khả thi nhằm tiếp tục hồn thiện quản lý điện Nơng thơn địa bàn, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nông thôn nói riêng, tồn tỉnh Hịa Bình nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Được xác định quản lý điện Nông thôn tỉnh Hịa Bình, bao gồm: chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, quản lý kinh doanh điện Nơng thơn, mơ hình tổ chức quản lý điện Nơng thơn… Trong q trình nghiên cứu, số nội dung liên quan đề cập nhằm đảm bảo tính lơgíc hệ thống vấn đề - Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình thời gian từ năm 2006 - 2011 Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu Luận văn sử dụng đồng hệ thống phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp vật biện chứng, vật lịch sử, phương pháp nghiên cứu bàn (nghiên cứu tài liệu) sử dụng phương pháp thống kê, phân tích, so sánh Nguồn số liệu thứ cấp: Các số liệu công tác quản lý điện nông thôn qua năm 2006 - 2011 Cơng ty điện lực Hịa Bình thu thập từ Báo cáo tổng kết hoạt động kinh doanh, báo cáo thường niên Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn chia thành chương sau: Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý điện Nông thôn Chương 2: Phân tích thực trạng cơng tác quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình Chương 3: Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý điện Nơng thơn địa bàn tỉnh Hịa Bình