Đang tải... (xem toàn văn)
Ng H�u Hi�u ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU HIẾU GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU HIẾU GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU HIẾU GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN LỰC THỰC HIỆN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ LƯƠNG, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Ngành: Phát triển Nông Thôn Mã số: 60.62.01.16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Đỗ Anh Tài THÁI NGUYÊN - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ Phát triển nông thôn “Giải pháp huy động nguồn lực thực xây dựng nông thôn địa bàn huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020” triển khai nghiên cứu huyện Phú Lương, tỉnh Thái Nguyên cơng trình nghiên cứu độc lập Đề tài sử dụng nhiều nguồn thông tin liên quan khác để phục vụ cho việc viết luận văn, nguồn thông tin rõ nguồn gốc Ngoài nguồn số liệu điều tra thực tế địa bàn nghiên cứu xử lý Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng cho học vị khác Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng 11 năm 2017 Người thực Nguyễn Hữu Hiếu ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu, điều tra số liệu hồn thành luận văn, chúng tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể cá nhân ngồi trường Trước tiên tơi xin chân thành cảm ơn PGS TS Đỗ Anh Tài - người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ UBND huyện Phú Lương, phòng, ban ngành huyện xã nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi, cung cấp số liệu thực tế thông tin cần thiết cho việc triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân gia đình quan tâm, động viên, đóng góp ý kiến q báu cho tơi q trình hồn thiện đề tài Thái Ngun, tháng 11 năm 2017 Người thực Nguyễn Hữu Hiếu iii MỤC LỤC MỞ ĐẨU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung 3 Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học/cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm xây dựng nông thôn 1.1.2 Nguồn lực xây dựng nông thôn 1.2 Nội dung chủ yếu chương trình xây dựng nơng thơn 1.2.1 Quy hoạch xây dựng nông thôn 1.2.2 Xây dựng hạ tầng kinh tế - xã hội 1.2.3 Phát triển kinh tế, tổ chức sản xuất nâng cao thu nhập 1.2.4 Phát triển Văn hoá - Xã hội - Môi trường 1.2.5 Củng cố xây dựng hệ thống trị xã hội vững mạnh 10 1.2.6 Các tiêu chí để xây dựng mơ hình nơng thôn 10 1.3 Một số học kinh nghiệm giới nước 11 1.3.1 Bài học quốc tế 11 1.3.2 Bài học nước 13 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 2.1 Đối tượng, phạm vi 17 2.1.1 Đối tượng 17 2.1.2 Phạm vi 17 2.2 Nội dung nghiên cứu 17 2.3 Phương pháp nghiên cứu 18 iv 2.3.1 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 18 2.3.1.1 Phương pháp thu thập thông tin 18 2.3.1.3 Phương pháp phân tích 20 2.3.2 Hệ thống tiêu nghiên cứu 20 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 22 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phú Lương 22 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 22 3.1.2 Điều kiện phát triển kinh tế - xã hội 24 3.1.3 Khái quát chung xã nghiên cứu 30 3.2 Tình hình xây dựng NTM địa bàn huyện Phú Lương 33 3.2.1 Kết thực tiêu chí NTM giai đoạn 2014 - 2016 33 3.2.2 Đánh giá chung 38 3.2.3 Kết huy động nguồn lực để xây dựng NTM địa bàn huyện 39 3.3 Tình hình huy động nguồn lực xây dựng NTM xã nghiên cứu 57 3.3.1 Sự hiểu biết người dân cán xã, thơn chương trình 57 3.3.2 Tổng hợp nguồn vốn xây dựng nông thôn xã nghiên cứu 59 3.3.3 Huy động tham gia ý kiến cộng đồng 62 3.4 Các giải pháp huy động nguồn lực thực Chương trình 67 3.4.1 Triển khai thực giải pháp huy động loại nguồn vốn, quản lý nguồn vốn 67 3.4.2 Xây dựng chế huy động nguồn lực, hỗ trợ đầu tư thực Chương trình NTM 69 3.4.3 Đa dạng hóa nguồn vốn huy động đầu tư; thực việc kế thừa, lồng ghép chương trình, dự án triển khai địa bàn: 71 3.4.4 Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, vận động nhân dân nâng cao nhận thức, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, tồn xã hội nội lực người dân để xây dựng NTM 72 v 3.4.5 Phát huy vai trò chủ thể cộng đồng dân cư thực chương trình nơng thơn 73 3.4.6 Hồn thiện mơi trường đầu tư tăng cường thu hút đầu tư: 73 3.4.7 Nâng cao chất lượng công tác quản lý, sử dụng nguồn lực đầu tư 75 3.4.8 Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo ngành, cấp công tác tra, kiểm tra, giám sát cộng đồng triển khai thực Chương trình nơng thơn 75 KẾT LUẬN 77 Kết luận 77 Đề nghị 78 2.1 Kiến nghị với Trung ương, Tỉnh Thái Nguyên 78 2.2 Kiến nghị huyện Phú Lương 80 2.2.1 Đối với Ban đạo Thực Nghị Trung ương huyện 80 2.2.2 Đối với Uỷ ban Nhân dân huyện Phú Lương 80 2.2.3 Đối với Mặt trận tổ quốc đồn thể trị xã hội huyện 81 2.3 Kiến nghị cấp xã 82 2.4 Về công tác thi đua khen thưởng 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT TT Ký hiệu, chữ viết tắt Diễn giải ANTT An ninh trật tự BCĐ Ban đạo CSHT Cơ sở hạ tầng CSXH Chính sách xã hội DN Doanh nghiệp GTNT Giao thông nông thôn GTSX Giá trị sản xuất HĐND Hội đồng nhân dân NN Nông nghiệp 10 HTX Hợp tác xã 11 NHNN Ngân hàng nông nghiệp 12 NTM Nông thôn 13 MTQG Mục tiêu quốc gia 14 KHKT Khoa học kỹ thuật 15 KT-XH Kinh tế - Xã hội 16 PTNT Phát triển nông thôn 17 SXNN Sản xuất nơng nghiệp 18 TCTD Tài tín dụng 19 THCS Trung học sở 20 THPT Trung học phổ thơng 21 TPCP Trái phiếu phủ 22 UBND Ủy ban Nhân dân Ghi vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tăng trưởng giá trị sản xuất qua năm 24 Bảng 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế qua năm 25 Bảng 3.3 Tăng trưởng ngành nông nghiệp (Giá cố định: 2010) 25 Bảng 3.4: Dân số trung bình phân theo giới tính thành thị, nơng thơn 29 Bảng 3.5 Kết thực tiêu chí NTM địa bàn huyện 33 Bảng 3.6: Kết huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn địa bàn huyện 39 Bảng 3.7: Người dân hiến đất xây dựng cơng trình GTNT 41 Bảng 3.8: Kết tuyên truyền, tập huấn, đào tạo phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân 51 Bảng 3.9: Một số thông tin xã nghiên cứu thời điểm cuối năm 2016 32 Bảng 3.10: Sự hiểu biết người dân chương trình xây dựng NTM 57 Bảng 3.11: Đánh giá cán người dân việc triển khai 58 Bảng 3.12: Tổng hợp nguồn vốn xây dựng NTM 03 xã nghiên cứu 61 Bảng 3.13 Nợ đọng xây dựng 03 xã nghiên cứu 62 Bảng 3.14 : Những công việc người dân tham gia vào xây dựng NTM 63 Bảng 3.15: Ý kiến cán xã, thơn khó khăn huy động nguồn lực đóng góp tiền (n = 30) 64 Bảng 3.16: Ý kiến đánh giá cán xã, thôn tham gia cộng đồng xây dựng NTM (n = 30) 65 Bảng 3.17 Nhận thức người dân nguồn lực xây dựng NTM (n=135) 66 MỞ ĐẨU Tính cấp thiết đề tài Trải qua gần 30 năm đổi mới, với trình xây dựng phát triển kinh tế đất nước, nông thôn Việt Nam có nhiều biến đổi hai khía cạnh tích cực tiêu cực Tích cực thể chỗ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn tăng cường; kinh tế nông thôn chuyển dịch theo hướng tăng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề; nhiều hình thức tổ chức sản xuất hình thành phát triển; đời sống vật chất tinh thần dân cư nông thôn ngày cải thiện; hệ thống trị nơng thơn củng cố Bên cạnh điểm tích cực cho thấy môi trường nông thôn ngày ô nhiễm; lực thích ứng, đối phó với thiên tai cịn nhiều hạn chế Đời sống vật chất tinh thần người dân nơng thơn cịn thấp, tỉ lệ hộ nghèo cao, vùng đồng bào dân tộc, vùng sâu, vùng xa; chênh lệch giàu, nghèo nông thôn thành thị, vùng lớn, phát sinh nhiều vấn đề xã hội xúc Xuất phát từ bất cập trên, Nghị 26- NQ/TW ngày 05/8/2008 Hội nghị lần thứ 7, Ban Chấp hành Trung ương khố X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn nhấn mạnh mục tiêu: “Xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu sắc văn hố dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nông thôn lãnh đạo Đảng tăng cường” [6] Như vậy, xây dựng NTM nhằm tạo giá trị nông thôn Việt Nam, nơng thơn đại hàm chứa giá trị kinh tế sở hạ tầng đại, sản xuất phát triển bền vững theo hướng kinh tế hàng hoá; đời sống vật chất tinh thần người dân nông thôn ngày