B� GIÁO D�C VÀ ĐÀO T�O i LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của bản thân tác giả Các kết quả nghiên cứu và các kết luận trong luận văn là trung thực, không sao chép từ bất[.]
LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tác giả Các kết nghiên cứu kết luận luận văn trung thực, không chép từ nguồn hình thức Việc tham khảo nguồn tài liệu (nếu có) thực trích dẫn ghi nguồn tài liệu tham khảo quy định Tác giả luận văn Hoàng Thị Thúy i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn mình, ngồi nỗ lực, cố gắng thân, tác giả xin chân thành cảm ơn giúp đỡ, bảo, hướng dẫn tận tình thầy, cô giảng viên Khoa Kinh tế & Quản lý, Phòng đào tạo Đại học sau đại học - Trường Đại học Thủy Lợi Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giảng viên PGS.TS Ngơ Thị Thanh Vân tận tình đạo, trực tiếp hướng dẫn tác giả trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Lãnh đạo, cán quan Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai Ủy ban Mặt trận Tổ quốc xã, thị trấn địa bàn huyện Võ Nhai tạo điều kiện giúp đỡ tác giả trình nghiên cứu thu thập tài liệu, số liệu để hoàn thành luận văn Tác giả xin cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên, chia sẻ, giúp đỡ nhiệt tình để tác giả hồn thiện Luận văn ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ 1.1 Cơ sở lý luận vai trò Mặt trận Tổ quốc việc thực quy chế dân chủ 1.1.1 Khái niệm Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị 1.1.2 Vai trò Mặt trận Tổ quốc hệ thống trị thực quy chế dân chủ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 1.1.3 Nội dung thực quy chế dân chủ sở phục vụ phát triển kinh tế xã hội 11 1.1.4 Quy định vai trò Mặt trận Tổ quốc việc thực quy chế dân chủ cấp sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 18 1.1.5 Những tiêu đánh giá vai trò Mặt trận Tổ quốc việc thực quy chế dân chủ cấp sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 20 1.1.6 Những nhân tố ảnh hưởng đến vai trò Mặt trận Tổ quốc việc thực quy chế dân chủ cấp sở 20 1.2 Cơ sở thực tiễn vai trò Mặt trận Tổ quốc việc thực quy chế dân chủ 22 1.2.1 Kinh nghiệm cơng tác phát huy vai trị Mặt trận tổ quốc việc thực quy chế dân chủ cấp sở số địa phương 22 1.2.2 Bài học kinh nghiệm huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 26 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đề tài 30 Kết luận chương 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ TẠI HUYỆN VÕ NHAI 37 iii 2.1 Đặc điểm chung huyện Võ Nhai 37 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 37 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 39 2.2 Khái quát việc triển khai thực quy chế dân chủ sở Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai 41 2.2.1 Hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện 41 2.2.2 Hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã 43 2.3 Thực trạng vai trò Mặt trận Tổ quốc thực quy chế dân chủ sở huyện Võ Nhai 43 2.3.1 Hoạt động tuyên truyền, phổ biến quy chế thực dân chủ 43 2.3.2 Hoạt động phối hợp Mặt trận Tổ quốc với quyền tổ chức thành viên việc thực quy chế 48 2.3.3 Hoạt động giám sát việc thực quy chế dân chủ Mặt trận Tổ quốc 55 2.4 Đánh giá kết nguyên nhân hạn chế yếu 60 2.4.1 Những kết đạt 60 2.4.2 Những hạn chế 61 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 64 Kết luận chương 68 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MẶT TRẬN TỔ QUỐC TRONG THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI HUYỆN VÕ NHAI 70 3.1 Quan điểm định hướng phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc cấp thực quy chế dân chủ sở huyện Võ Nhai 70 3.2 Những hội thách thức phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc cấp thực quy chế dân chủ sở huyện Võ Nhai 79 3.3 Một số giải pháp phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc thực quy chế dân chủ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai 84 3.3.1 Giải pháp nhận thức, tư tưởng 84 3.3.2 Giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng công tác Mặt trận Tổ quốc công tác giám sát Mặt trận Tổ quốc 87 iv 3.3.3 Giải pháp đổi tổ chức phương thức hoạt động Mặt trận Tổ quốc, Mặt trận Tổ quốc cấp xã 88 3.3.4 Giải pháp phối hợp Mặt trận với tổ chức khác hệ thống trị sở 94 3.3.5 Giải pháp xây dựng mơ hình tự quản nhân dân 95 3.3.6 Giải pháp cải cách hành 96 Kết luận chương 97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Bản đồ hành huyện Võ Nhai 37 Hình 2.2 Cơ cấu tỷ trọng ngành kinh tế huyện Võ Nhai 40 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện giai đoạn 2016 - 2019 40 Bảng 2.2 Kết phối hợp tuyên truyền 47 Bảng 2.3 Kết vận động xây dựng gia đình văn hóa, khu dân cư văn hóa 51 Bảng 2.4 Kết vận động xây dựng Quỹ “Vì người nghèo”, Quỹ “Đền ơn đáp nghĩa” cơng tác vận động ủng hộ 52 Bảng 2.5 Công tác phối hợp tổ chức hội nghị tiếp xúc cử tri giám sát 57 Bảng 2.6 Kết hoạt động Ban Thanh tra nhân dân .59 Bảng 2.7 Kết hoạt động Ban Giám sát đầu tư cộng đồng 59 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa CT/TW Chỉ thị/Trung ương ĐA/TU Đề án/Tỉnh ủy KH/HU Kế hoạch/Huyện ủy MTTQ Mặt trận Tổ quốc NĐ-CP Nghị định - Chính phủ Nxb Nhà xuất PL/UBTVQH11 Pháp lệnh/Ủy ban Thường vụ Quốc hội 11 QĐ/TW Quyết định/Trung ương TTr-MTTW-BTT Thông tri-Mặt trận Trung ương-Ban Thường trực viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Dân chủ, theo cách nói Chủ tịch Hồ Chí Minh có nghĩa dân làm chủ, dân chủ Nhà nước ta nhà nước dân, dân dân, nhà nước quản lý xã hội pháp luật Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân cách thức để phát huy quyền làm chủ nhân dân Một điểm để xây dựng nhà nước pháp quyền, phát huy quyền làm chủ nhân dân phải không ngừng xây dựng thể chế hóa mục tiêu, phương châm, nguyên tắc vận hành dân chủ xã hội chủ nghĩa nước ta Với ý nghĩa đó, ngày 18/2/1998, Bộ Chính trị, Ban Chấp hành Trung ương Đảng ban hành Chỉ thị số 30-CT/TW [[4]] thực quy chế dân chủ sở Chỉ thị quy định cụ thể trách nhiệm, nhiệm vụ Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội việc xây dựng thực quy chế cấp xã Trong năm qua Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện Võ Nhai tập trung đạo việc kiện toàn củng cố nâng cao chất lượng hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp xã, Ban công tác Mặt trận, Ban Thanh tra nhân dân, Ban Giám sát đầu tư cộng đồng Tuy nhiên, công tác đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc chưa đều, cấp sở Nhiều nơi, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận tổ quốc bị động, lúng túng việc đề biện pháp đạo cho phù hợp với tình hình, đặc điểm địa phương Việc kiện tồn củng cố, nâng cao chất lượng hoạt động Ủy ban Mặt trận Tổ quốc, Ban công tác Mặt trận, Ban Thanh tra nhân dân chậm; số cán xã, thị trấn chưa nắm quy chế dân chủ công tác Mặt trận tham gia thực quy chế dân chủ; hoạt động giám sát Mặt trận đoàn thể trị - xã hội cấp xã cịn hạn chế; công tác tuyên truyền vận động nhân dân học tập nắm vững quan điểm Bộ Chính trị, nội dung quyền làm chủ trực tiếp quy chế cịn hình thức; việc lồng ghép nội dung cơng tác Mặt trận tham gia thực quy chế dân chủ với nội dung vận động "Toàn dân đồn kết xây dựng nơng thơn mới, thị văn minh" chưa chặt chẽ Trong thời kỳ phát triển đất nước, Đại hội XII [[7]] Đảng tiếp tục khẳng định phát triển chủ trương quan điểm lớn đại đoàn kết toàn dân tộc, phát huy quyền làm chủ nhân dân thời kỳ đổi để đưa đất nước lên Có thể nói thời gian tới, để thực tốt quan điểm Đảng, Mặt trận Tổ quốc cấp huyện Võ Nhai cần phát huy vai trò thực quy chế dân chủ sở Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, học viên lựa chọn đề tài: "Giải pháp phát huy vai trò Mặt trận Tổ quốc thực Quy chế dân chủ sở phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Võ Nhai " làm đề tài có tính cấp thiết ý nghĩa cho luận văn Mục đích nghiên cứu đề tài - Làm rõ sở lý luận thực tiễn vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ Mặt trận hệ thống trị việc thực quy chế dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ nhân dân góp phần phục vụ phát triển kinh tế - xã hội - Làm rõ thực trạng hoạt động Mặt trận Tổ quốc huyện Võ Nhai việc tham gia thực quy chế dân chủ sở góp phần phát triển kinh tế - xã hội huyện - Xác định nội dung nhiệm vụ đề giải pháp khả thi nhằm phát huy vai trò Ủy ban Mặt trận Tổ quốc cấp huyện, cấp sở việc thực quy chế dân chủ, tăng cường đoàn kết, góp phần thực thành cơng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện giai đoạn Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê, - Phương pháp hệ thống hóa, - Phương pháp tổng hợp, phân tích, so sánh, - Phương pháp đối chiếu với hệ thống văn pháp quy Đối tượng phạm vi nghiên cứu a Đối tượng nghiên cứu: