Đ� H�i Âu ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ HẢI ÂU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢ[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ HẢI ÂU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ HẢI ÂU ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CÁC QUYỀN CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN THANH THỦY, TỈNH PHÚ THỌ GIAI ĐOẠN 2012 - 2016 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Thanh Hải Thái Nguyên - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 22 tháng 09 năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Hải Âu ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo hướng dẫn TS Nguyễn Thanh Hải tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Phòng đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Thanh Thủy, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun, ngày 22 tháng 09 năm 2017 Tác giả luận văn Đỗ Hải Âu iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.1 Quyền sở hữu 1.1.2 Quyền sở hữu toàn dân đất đai 1.1.3 Quyền sử dụng đất 1.1.4 Cơ sở hình thành thị trường đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 10 1.2.1 Các văn Luật 10 1.2.2 Các văn luật Chính phủ 10 1.2.3 Các văn hướng dẫn thi hành Bộ, Ngành 11 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 12 1.3.1 Quyền sở hữu, sử dụng đất số nước giới 12 1.3.2 Tình hình thực quyền sử dụng đất Việt Nam 17 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2 Địa điểm thời gian tiến hành 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 iv 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 23 2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 23 2.3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Thanh Thủy giai đoạn 2012 - 2016 23 2.3.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực quyền sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 24 2.3.5 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy 24 2.4 Phương pháp nghiên cứu 24 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 24 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 25 2.4.3 Phương pháp phân tích thống kê, tổng hợp xử lý số liệu 25 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 26 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 26 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 28 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thanh Thủy 30 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 31 3.3 Đánh giá việc thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Thanh Thủy giai đoạn 2012 - 2016 32 3.3.1 Tình hình thực quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân huyện Thanh Thủy giai đoạn 2012 - 2016 32 3.3.2 Đánh giá hiểu biết quyền sử dụng đất người dân cán quản lý đất đai huyện Thanh Thủy 47 3.3.3 Đánh giá chung tình hình thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2012 - 2016 50 3.4 Nghiên cứu số yếu tố ảnh hưởng đến việc thực quyền SDĐ 53 v 3.4.1 Ảnh hưởng giá đất đến việc thực quyền sử dụng đất 53 3.4.2 Ảnh hưởng quy hoạch đến thực quyền sử dụng đất 54 3.4.3 Ảnh hưởng gia tăng dân số đến việc thực quyền sử dụng đất 56 3.4.4 Ảnh hưởng thủ tục hành đến thực quyền sử dụng đất 57 3.4.5 Ảnh hưởng thuế đến thực quyền sử dụng đất 58 3.4.6 Ảnh hưởng số yếu tố đến quyền SDĐ qua kết điều tra 58 3.5 Đề xuất số giải pháp cho việc thực quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy 59 3.5.1 Giải pháp khắc phục tồn việc thực quyền sử dụng đất huyện Thanh Thủy 59 3.5.2 Các giải pháp nâng cao việc thực quyền sử dụng đất huyện Thanh Thủy 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 63 Kết luận 63 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO 65 vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2016 huyện Thanh Thủy 31 Bảng 3.2: Tình hình thực quyền chuyển nhượng QSD đất 34 Bảng 3.3: Tình hình thực quyền tặng, cho QSD đất huyện Thanh Thủy từ năm 2012 - 2016 37 Bảng 3.4: Tình hình thực quyền chấp, bảo lãnh QSD đất huyện Thanh Thủy từ năm 2012 - 2016 40 Bảng 3.5: Tình hình thực quyền thừa kế QSD đất huyện Thanh Thủy từ năm 2012 - 2016 44 Bảng 3.6: Tổng hợp ý kiến hộ gia đình, cá nhân việc thực QSDĐ 47 Bảng 3.7 Danh mục số khu công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 55 Bảng 3.8 Danh mục quy hoạch khu đô thị, nhà trục giao thơng 55 Bảng 3.9 Dân số huyện Thanh Thủy giai đoạn 2012 - 2016 57 Bảng 3.10 Đánh giá ảnh hưởng số yếu tố đến việc thực QSDĐ 58 vii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ tổng thể huyện Thanh Thủy, tỉnh Phú Thọ 26 Hình 3.2 So sánh kết chuyển nhượng qua năm huyện Thanh Thủy 35 Hình 3.3: Kết tặng, cho quyền sử dụng đất 38 Hình 3.4: Tổng hợp kết thực quyền chấp, bảo lãnh QSD đất huyện Thanh Thủy 42 Hình 3.5 Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thanh Thủy giai đoạn 2012 - 2016 45 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất nguồn tài nguyên có giá trị nhân loại Nó bao gồm ý nghĩa sống, thiếu đất lồi người khơng thể tồn Mọi tồn tiến triển loài người diễn mặt đất Nguồn tài nguyên không bị kiệt quệ hay bị phá huỷ người tất quốc gia thấy hết giá trị Hiện nay, tài nguyên đất chịu sức ép nhiều yếu tố song gia tăng dân số, phát triển mạnh mẽ kinh tế thị trường việc sử dụng thiếu hợp lý làm cho quan hệ đất đai ngày trở nên phức tạp Chính việc quản lý sử dụng đất đai cách chặt chẽ, rõ ràng cẩn thận trở thành vấn đề lớn Thế giới nói chung Việt Nam nói riêng Ở Việt Nam, trước có Hiến pháp 1980, đất đai nước ta có nhiều hình thức sở hữu: sở hữu Nhà nước, sở hữu tập thể, sở hữu tư nhân Hiến pháp 1980 quy định nước ta cịn tồn hình thức sở hữu đất đai sở hữu tồn dân Đến Hiến pháp 1992, điều 18 quy định là: Người Nhà nước giao đất thực chuyển quyền sử dụng đất (QSDĐ) theo quy định pháp luật Đến nay, Luật Đất đai 1993, Luật sửa đổi số điều Luật Đất đai 1998, 2001 Luật Đất đai 2003 bước cụ thể hóa quy định Hiến pháp với xu ngày mở rộng quyền cho người sử dụng đất Trước tình hình cơng nghiệp hóa, đại hóa mạnh mẽ, chế kinh tế thị trường bước hình thành, thị trường đất đai ngày phát triển hòa nhập vào kinh tế thị trường bước đồng với thị trường khác kinh tế quốc dân Luật Đất đai 2003 có quy định giao QSDĐ cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân sử dụng có quy định để tổ chức, cá nhân sử dụng đất dễ dàng thực quyền QSDĐ Tuy nhiên, đến tình hình thực QSDĐ địa phương nhiều bất cập cần giải Những diễn biến phức tạp thị trường bất động sản, yếu công tác quản lý nhà nước phát triển thị trường bất động sản gây nhiều khó khăn, trở ngại cho công đầu tư phát triển, chuyển đổi cấu kinh tế, thực