LỜI CÁM ƠN ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐOÀN VĂN TÙNG TÊN ĐỀ TÀI THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH VĂN, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM ĐỒN VĂN TÙNG TÊN ĐỀ TÀI: THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH VĂN, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2019-2021 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2018 - 2022 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên - 2022 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp vấn đề mà sinh viên đại học cần trải qua trình học tập rèn luyện, hệ thống lại kiến thức học, đưa lý thuyết vào thực tế giúp sinh viên hồn thiện thân cơng việc chun ngành mình, tiếp thu nhiều kiến thức Tiếp cận nhiều phương pháp, giúp cho thân có nhiều khả cơng việc Em xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo Th.S Nguyễn Thị Lợi thầy cô giáo khoa quản lý tài ngun trường đại học nơng lâm tận tình tạo điều kiện để em học tập rèn luyện, giúp cho em có chuyến thực tập để có thêm kinh nghiệm thực tế công việc liên quan trực tiếp đến chuyên ngành học trường tạo điều kiện cho em có thời gian thực tập công ty cổ phần khảo sát thiết kế & đo đạc đồ Việt Nam, em tiến hành nghiên cứu đề tài : “THỰC HIỆN CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ BÌNH VĂN, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2019-2021” Em xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo Th.S Nguyễn Thị Lợi hướng dẫn em hoàn thiện đề tài, hạn chế kinh nghiệm thời gian nghiên cứu làm đề tài tránh khỏi sai sót, em mong đóng góp bạn bè thầy đề tài em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Đoàn Văn Tùng ii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Thống kê số lương thực năm 2021 26 Bảng 4.2: Kết cấp giấy chứng nhận đất nơng nghiệp xã Bình Văn 31 Bảng 4.3: Số hộ không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp đến năm 2021 32 Bảng 4.4: Tổng hợp kết cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân xã Bình Văn giai đoạn 2019-2021 34 Bảng 4.5 : Kết đăng ký đất xã Bình Văn giai đoạn 2019-2021 35 Bảng 4.6 : Kết cấp giấy chứng nhận đất xã Bình Văn giai đoạn 2019-2021 35 Bảng 4.7: Kết cấp GCN cho tổ chức sở tôn giáo xã Bình Văn giai đoạn 2019-2021 36 Bảng 4.8: Kết cấp GCN cho tổ chức sở tơn giáo xã Bình Văn 37 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BĐĐC Bản đồ địa CP Chính phủ GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa KKĐK Kê khai đăng ký QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.2 Yêu cầu Error! Bookmark not defined PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.2 Khái quát cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 16 2.2.1 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 17 2.2.2 Những trường hợp cấp giấy chứng nhận 18 2.3 Kết thực cấp giấy chứng nhận địa bàn nước 19 PHẦN NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Nội dung nghiên cứu 22 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Bình Văn, Chợ Mới, huyện Bắc Kạn 22 3.2.2 Kết thực cấp giấy chứng nhận xã Bình Văn 22 3.2.3 Đánh giá công tác, cấp giấy chứng nhận đất xã Bình Văn 22 3.2.4 Một số đề xuất nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận xã Bình Văn 22 3.3 Phương pháp nghiên cứu 22 3.3.1 Phương pháp thu thấp số liệu thứ cấp 22 v 3.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 23 3.4 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 23 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Bình Văn 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 26 4.1.3 Thực trạng sở hạ tầng 27 4.1.4 Đánh giá thực trạng kinh tế xã hội xã Bình Văn, Huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc kạn 28 4.2.Kết cấp GCN QSDĐ xã Bình Văn, Chợ Mới, huyện Bắc Kạn 29 4.2.1 Đối với đất nông nghiệp 29 4.4.2 Tình hình cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân 33 4.4.3 Kết đăng ký, cấp GCN quyền sử dụng đất cho tổ chức sử dụng đất xã Bình Văn 36 4.4 Đánh giá công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa xã Bình Văn 38 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận xã Bình Văn 40 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 42 5.1 Kết luận 42 5.2.KIẾN NGHỊ 42 TÀI LIỆU THAM KHẢO 44 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1.Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm mà thiên nhiên ưu đãi ban tặng cho người Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Đất đai tham gia vào hoạt động đời sống kinh tế xã hội, nguồn vốn, nguồn lực quan trọng đất nước Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 nêu:” Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý ” Hiện đất nước ta trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa đại hóa với tăng nhanh dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất đai lại khơng tăng lên Vậy địi hỏi người phải biết cách sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất đai có giới hạn Đặc biệt giai đoạn vấn đề đất đai vấn đề nóng bỏng, vấn đề lĩnh vực ngày phức tạp nhạy cảm Do hoạt động quản lý Nhà nước đất đai có vai trị quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm luật đất đai, chanh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định trị - kinh tế - xã hội Xã Bình Văn xã miền núi có tổng diện tích là: 2815 nằm khu vực phía Đông huyện Chợ Mới.Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên đa dạng Trong năm gần đây, với phát triển kinh tế theo chiều hướng tăng dần, gia tăng dân số với mức sống nhân dân bước nâng lên dẫn đến nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Trước phát triển mạnh mẽ địi hỏi cơng tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lập hồ sơ địa huyện cần có quan tâm thích đáng Xuất phát từ thực tế nhận thức vai trò, tầm quan trọng vấn đề, em tiến hành nghiên cứu đề tài: Thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Bình Văn, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2019-2021 1.2 Mục tiêu đề tài - Tìm hiểu đánh giá việc thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Văn, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn - Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Bình Văn, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 1.3 Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu góp phần bổ sung sở khoa học quyền người sử dụng đất theo Luật đất đai, phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế xã hội nông thôn Việt Nam Đưa giải pháp nhằm hồn thiện quy trình, cải cách thủ tục hành tổ chức thực các quyền người sử dụng đất xã Bình Văn, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn đảm bảo vừa quản lý tốt tài nguyên đất đai vừa tạo điều kiện cho người dân thực tốt nghĩa vụ, quyền lợi người sử dụng đất PHẦN TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1.Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.1.Sơ lược lịch sử công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa Việt Nam 2.1.1.1 Thời kỳ trước năm 1945 Ở Việt Nam, công tác đạc điền quản lý điền quản lý điền địa kỷ VI trở lại bất là: * Thời kỳ Gia Long: Đất đai quản lý sổ địa bạ lập cho xã phân biệt rõ đất công điền đất tư điền Trong ghi rõ ai, diện tích, tứ cận, đẳng hạ để tính thuế Sổ địa bạ lập cho 18.000 xã từ Mục Nam Quan đến mũi cà Mau bao gồm 10.044 tập có lưu cấp: Giáp lưu Hộ, Binh lưu Bố Chánh, Đinh xã sở Theo quy định, hàng năm tiến hành tiểu tu năm tiến hành đại tu lần *Thời kỳ Minh Mạng: Sổ địa lập tới làng xã tiến so với sổ thời Gia Longvì lập cở sở đạc điền với chứng kiến chức sắc giúp việc làng Các viên chức làng lập sổ mô tả ghi đất, ruộng kèm theo sổ Địa có ghi diện tích, loại đất Quan Kinh Phái viên Thơ Lại có nhiệm vụ ký xác nhận vào sổ mô tả Quan phủ vào đơn thỉnh cầu điền chủ cần thừa kế, cho, bán từ bỏ quyền phải xem xét chỗ sau trình lên quan Bố Chánh ghi vào sổ Địa *Thời kỳ Pháp thuộc: Thực dân Pháp chia nước ta thành kỳlà Bắc Kỳ, Nam Kỳ Trung Kỳ Mỗi kỳ lại có chế độ điền địa khác nhau: - Chế độ điền thổ Nam Kỳ: Pháp xây dựng hệ thống đồ giải đo đạc xác lập sổ điền thổ Trong sổ điền thổ, trang sổ thể cho lơ đất chủ sử dụng ghi rõ: diện tích, nơi tọa đạc, giáp ranh vấn đề liên quan đến sở hữu sử dụng - Chế độ quản thủ địa Trung Kỳ: Đất đai quản lý thông qua đo đạc đồ giải thửa, lập sổ địa bộ, sổ điền chủ, tài chủ - Chế độ điền thổ quản chủ địa Bắc Kỳ: Do đặc thù đất đai miền Bắc manh mún, phức tạp nên đo đạc lược đồ đơn giản lập hệ thống sổ địa theo thứ tự đất ghi diện tích, loại đất, tên chủ Ngồi lập sổ sách khác sổ điền chủ, sổ khai báo 2.1.1.2 Thời kỳ Mỹ Ngụy tạm chiếm miền Nam (1954 – 1975) Thời kỳ tồn hai sách ruộng đất: Một sách ruộng đất quyền cách mạng sách ruộng đất quyền Ngụy Chính quyền Mỹ Ngụy áp dụng số sách sau: * Tân chế độ điền thổ: Hệ thống hồ sơ thiết lập theo chế độ gồm đồ giải kế thừa từ thời Pháp; sổ điền thổ lập theo lơ đất ghi rõ: diện tích, nơi tọa đạc, giáp ranh, biến động, tên chủ sở hữu; sổ mục lục lập theo tên chủ ghi số liệu tất đấtcủa chủ Hệ thống hồ sơ lập thành hai lưu Ty Điền địa xã sở * Chế độ quản thủ điền địa: tiếp tục trì từ thời Pháp thuộc Hệ thống hồ sơ bao gồm: sổ địa lập theo thứ tự đất (mỗi trang sổ lập cho thửa), sổ điền chủ lập theo chủ sử dụng(mỗi chủ trang), số mục lục ghi tên chủ để tra cứu * Giai đoạn 1960 – 1975: Thiết lập Nha tổng Địa Nha có 11 nhiệm vụ có nhiệm vụ là: xây dựng tài liệu nghiên cứu, tổ chức điều hành tam giác đạc, lập đồ đo đạc thiết lập đồ sơ đồ văn kiện phụ thuộc