Đề tài vai trò của nguồn vốn oda đối với sự tăng trưởng kinh tế ở việt nam

  BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA TI CHÍNH - KÊ TON -o0o TIỂU LUẬN HỌC PHẦN: TI CHÍNH CƠNG TN Đ TI: VAI TR CA NGUỒN VN ODA ĐI VI SỰ TĂNG TRƯNG KINH TÊ  VIỆT NAM Nhóm: 03 Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2023   BỘ CÔNG THƯƠNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG NGHIỆP THỰC PHẨM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA TI CHÍNH - KÊ TON -o0o TN Đ TI: VAI TR CA NGUỒN VN ODA ĐI VI SỰ TĂNG TRƯNG KINH TÊ  VIỆT NAM Nhóm: Giảng viên hướng dẫn: Trân Th Trưởng nhóm: Phan Minh Qc Thanh Thu Thnh viên: Nguyn Th Dương Đo Ngc Hi Trân Ph Hưng Trân Quôc Vương Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 03 năm 2022   Lơi cam đoan Chng em xin cam kt đề ti tiểu luận: Vai tro cua ngôn vn da đi vơi  sư tăng trng kinh tê  Vit Nam nhóm nghiên cu v thc hin Chng em đ kiểm tra d liu theo quy đnh hin hnh  Nội dung bi lm đề ti: Vai tro cua ngôn vn da đi vơi sư tăng  trng kinh tê  Vit Nam l trung thc v khng chép từ bi tiểu luận no nhóm khác Các ti liu đưc s dng tiểu luận có ngun gơc, xuất x r rng (Ky ghi r hc tên) Nhóm   MC LC PHẦN M ĐẦU 1 Ly chn đ tài Mc tiêu nghiên cu Đối tưng phm vi nghiên cu .1 Phưng pháp nghiên cu Y ngha đ tài .1 PHẦN NỘI DUNG .1 CHƯƠNG 1: CƠ S LY THUÊT V NGUỒN VN ODA 1.1 Khái niệm 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế thước đo tăng trưởng kinh tế  1.1.2 Khai niêm v ODA 1.1.3 Lch s hnh thành, phat trin củ nguôn vn ODA 1.2 Đặc điểm ca nguồn vốn ODA 1.3 Vai trò ca nguồn vốn ODA 1.3.1 ODA nguôn vn vy ưu đãi nhằm thúc đẩy tăng trưởng  1.3.2 ODA giúp cac nước nhận viên trợ tiếp thu thành tựu kho học, cng nghê hiên đại phat trin nguôn nhân lực 1.3.3 Nguôn vn ODA bổ sung nguôn ngoại tê, bù đắp thâm hụt cscn cân thương mại NSNN  .5 1.3.4 Nguôn vn ODA gắn lin với quyn lợi nghĩ vụ củ nhiu 1.4 Các nhn tố ảnh hưng đn khả thu ht nguồn vốn ODA 1.4.1 Nguôn cung cp ODA 1.4.2 Mục tiu kinh tế cung cp ODA t nhà tài trợ  .7 1.4.3 Chiến lược phat trin th chế củ nước tiếp nhận 1.4.4 Cht lượng hiêu s dụng ODA củ nước tiếp nhận 1.5 Bài hc kinh nghiệm thu ht s dng vốn ODA ca Hàn Quốc TM TT CHƯƠNG 10 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THU HT, S DNG V GII NGÂN NGUỒN VN ODA 11 2.1 Thực trng chung .11 2.1.1 Tổng qun huy động vn ODA 11 2.1.2 Tổng qu s dụng nguôn vn ODA 12   2.1.3 Tổng qun giải ngân vn ODA 13 2.2 Phn tích thực trng 13 2.2.1 V huy động nguôn vn ODA 13 2.2.2 Cac nhà tài tài trợ vn ODA cho Viêt Nm .14 2.2.3 Thực trạng s dụng vn ODA s thành ph  21 2.3 Đánh giá thực trng 23 2.3.1 Thành tựu đạt gii đoạn 2016-2020 .23 2.3.2 Hạn chế viêc giải ngân chậm thp nguyn nhân gây r hạn chế  24 TM TT CHƯƠNG 27 CHƯƠNG 3: CC PHƯƠNG HƯNG, GII PHP SU GIM HẠN CHÊ TRONG GII NGÂN ODA .28 3.1 Phưng hướng gip tăng cương khả thu ht s dng nguồn vốn ODA 28 3.1.1 Thy đổi qun niêm, nhn nhận v ODA: 28 3.1.2 Nâng co hiêu dụng vn ODA đ trả nợ đao hạn 28 3.1.3 Tăng cưng hợp tac theo hướng đi bn c lợi 28 3.1.4 Giảm dự dm vào nguôn vn ODA 29 3.2 Giải pháp khc phc nguên nhn hn ch cho giải ngn ODA 29 3.2.1 Những giải phap chung  .29 3.2.2 Giải phap cụ th khắc phục nguyn nhân hạn chế cho giải ngân ODA 30 TM TT CHƯƠNG 31 PHẦN KÊT LUẬN 31   MC LC BIỂU ĐỒ  Biu đô 1: Biu đô th hiên lượng tăng trưởng vn ODA Viêt Nm gii đoạn 2016-2020 (Nguôn: Bộ Kế hoạch Đu tư) 11  Biu đô 2: Biu đô trn th hiên cu vn ODA huy nhằm s dụng cho cac lĩnh vực, gii đoạn 2016-2020 (Đơn v:%) 13  Biu đô 3: Biu đô đưng th hiên cac khoản vn ODA Nhật Bản cung cp cho Viêt   Nm, gii đoạn 2016-2020 (Đơn v: T Yn) .14  Biu đô 4: Biu đô trn th hiên cu vn ODA cho cac dự an năm 2017 (Đơn v: T Yn) 15  Biu đô 5: Biu đô tr th hiên cu s dụng vn ODA Hàn Quc cho cac lĩnh vực Viêt Nm năm 2016 (Đơn v: %) 17   Biu đô 6: Biu đô tr th hiên cu s dụng vn ODA Hàn Quc cho cac lĩnh vực Viêt Nm năm 2016 (Đơn v: %) 19  Biu đô 7: Biu đô th hiên lượng vn OD mà Viêt Nm nhận t Ngân hàng Phat trin châu , gii đoạn 2016-2020 (Nguôn ADB Dt) 20  Biu đô 8: Biu đô cột th th hiên tương qun so sanh giữ tổng vn ODA cho dự an vn ODA giải ngân năm 2020 (Đơn v: USD) 21  Biu đô 9: Biu đô cột ngng th th hiên s Bộ, qun c mc hoàn trả vn ODA tiu biu tnh t đu năm đến thang 8/2020 (Đơn v: T đông) 25   PHẦN M ĐẦU Ly chn đ tài Trong giai đon hin nay, Vit Nam dân hưng ti trở thnh nưc có thu nhập trung bnh cao v để tip tc đ tăng trưng đó, Vit Nam ta cân thu ht v s dng hiu qu từ nhiều ngun lc vơn ODA, FDI, đâu tư tư nhn, Trong đó, vơn ODA đ góp phân ln vic thc đy tăng trưởng kinh t Vit Nam v vn cn gi vai tr quan trng vấn đề đưc đt l lm th no để thu ht v s dng ngun vôn ODA ny hiu qu nhằm to tiền đề phát triển sau ny Tuy nhiều nghiên cu đ đưc thc hin thc trang thu ht, qun l, gii ngn ngun vơn ODA có điều phân ln chng đưc thc hin vi sô liu c, từ năm 1993 đn nên khó lng lột t ht đưc thc trng đ v din để có nhn v gii pháp mi cho ph hp vi bơi cnh hin ti V th cho nên, chnh l l chng em la chn nghiên cu đề ti “Vai tr ngun vôn oda đôi vi s tăng trưởng kinh t ở  Vit Nam” Mc tiêu nghiên cu Khi thc hin đề ti ny, chng em đ xác đnh cho mnh nhng mc tiêu nghiên cu c thể sau đy: Trnh by đưc nội dung thuộc sở l thuyt liên quan đn ngun vôn ODA bao gm khái nim, đc điểm, vai tr ngun vôn ODA, lch s hnh thnh v phát triển ngun vôn ODA quôc t, nhn tô nh hưởng đn thu ht ngun vôn ODA, nhng bi hc kinh nghim thu ht v s dng ODA sô quôc gia khác Trnh by v phn tch thc trng thu ht, s dng v gii ngn ngun vơn ODA Trong đó, thc trng thu ht s đưc tập trung vo nh ti tr ln v truyền thông Vit Nam l Nhật Bn v Hn Quôc v sô lưng nh ti tr ODA cho Vit Nam l đa dng nên khó no phn tch đưc ht ngun vôn ODA vo Vit Nam Thêm na, khng thể truy cập sô liu s dng ngun vôn ODA cho lnh vc hoc đa phương nên chng em s tập trung phn tch thc trng s dng vôn ODA thnh phô ln l thnh phô H Ch Minh v Đ Nng gii đon 20162020 Trnh by bn nhng thnh tu, li ch m ta đt đưc nh ngun vôn ODA mang li cng phn tch đưc thc trng hn ch gii ngn vôn ODA cng nhng nguyên nhn chủ yu Da nhng g phn tch đưc nhng thc trng hn ch, chng em xin đưc đưa nhng nhng gii pháp góp phân khấc phc nhng hn ch cng tác gii ngn vôn ODA chậm v thấp Đối tưng phm vi nghiên cu Đôi tưng nghiên cu: Vai tr ngun vôn ODA đôi vi s tăng trưởng kinh t Vit Nam Phm vi nghiên cu: Các sô liu tng tr giá ngun vôn ODA đưc huy động, s dung v gii ngn, sô lưng cng trnh, d án, chương trnh có ngun vơn ODA đưc thu thập sô liu th cấp đưc thông kê gia đon 2016-2020   Phưng pháp nghiên cu Phương pháp nghiên cu đnh tnh thng qua thu thập thng tin v tng hp chi tit từ nhng trang thng tin đủ đm bo thng tin chnh xác Google Scholar tnh hnh thu ht, s dng v gii ngn ngun vôn ODA để phc v cho vic phn tch, nhận đnh thng qua trao đi, tho luận vi thnh viên nhóm v tham kho quan điểm sô nh nghiên cu qua bi báo nghiên cu h để có cho mnh đánh giá tôt Y ngha đ tài Đề ti đưc thc hin nhằm gip ngưi đc nhận din v hnh dung đưc nhng hot động thu ht, s dng v gii ngn ngun vôn ODA giai đon 20162020 để m phân no hiểu đưc chng ta thu ht v s dng đưc bao nhiêu, ti li gp kháo khăn cng tác gii ngn vôn ODA để m từ đddoscos đưc nhng gii pháp no khc phc đưc hn ch v nhng phương hưng ng phó vói tnh hnh mi PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: CƠ S LY THUÊT V NGUỒN VN ODA 1.1 Khái niệm 1.1.1 Tăng trưởng kinh tế thước đo tăng trưởng kinh tế  Tăng trưởng kinh t l s gia tăng tng sn lưng hng hóa, dch v đưc sn xuất hoc tng thu nhập đưc tnh cho ton kinh t khong thi gian thưng l năm S tăng trưởng quy m kinh t đưc phn ánh  bằng s gia tăng tuyt đôi mt lưng vn tôc độ tăng trưởng c kinh t li chnh l kt qu so sánh tương đôi để biểu hin s gia tăng nhanh hay chậm gi kỳ so sánh, c kỳ gôc v kỳ trưc Để biểu đt rnh mch cho s tăng trưởng mang tâm v m ny m đ xuất hin tiêu ti khon quôc gia gm có: Tng sn phm qc nội (GDP); Tng sn phm quôc gia (GNP); Tng thu nhập quôc dn (GNI); Có nhiều nhn tơ tác động đn tăng trưởng kinh t v ngun vôn ODA đưc xem l nhng nhn tô ph bin 1.1.2 Khai niêm v ODA  Ngun vôn hỗ tr phát triển chnh thc (ODA – Official Development Assistance) l hnh thc dâu tư nưc ngoi v l ngun vôn vin tr hon li v khng hon li hoc l tn dng ưu đi m Chnh phủ nưc, t chc liên Chnh phủ, phi Chnh phủ, t chc trc thuộc h thông LHQ v t chc ti chnh quôc t ti tr cho nưc đang, chậm phát triển   Theo 1Phng Vit H (2021), vi năm đâu từ nhận vin tr th ngun vơn ODA phi hưng đn thc đy bền vng kinh t, gim tnh trng đói nghèo ở  nưc nhận ti tr v nng tâm nh hưởng nưc ti tr Xa na, di hn, phi có đóng góp tch cc đn cng xóa đói nghèo cng cc; ph cập giáo dc; bnh đẳng gii; tăng cưng sc khỏe cộng động, phng chông dch bnh nguy hiểm HIV/AIDS; đm bo li ch mi trưng bền vng v cuôi cng l thit lập quan h ton câu v mc tiêu phát triển Ti Vit Nam, c theo 2 Ngh đnh 131/2006/NĐ-CP, ODA l ngun vôn nh ti tr nưc ngoi cung cấp cho Nh nưc hoc Chnh phủ Cộng ha x hội chủ ngha Vit Nam để hỗ tr phát triển, bo đm phc li v an sinh x hội  Như vậy, ngun vôn ODA l ngun vôn vin tr khng v mc đch li luận v bao gm vơn khng hon li v ngun vơn hon li có mc li suất ưu đi v cng vi thi hn lu di nên s đưc dng cho vic đâu tư xy dng nhng cng trnh thc đy s phát triển v đâu tư cho vic mang li s cng bằng, nhn văn cho ton x hội 1.1.3 Lch s hnh thành, phat trin củ ngn vn ODA Có thể nói, nhng t chc chuyên cung cấp khon vin tr khng hon li Chnh phủ nưc v nhng t chc ti chnh ln Ngn hng th gii (WB) đ đưc thnh lập ti hội ngh ti chnh- tiền t t chc tháng năm 1944 ti Bretton Woods( Mỹ) vi mc tiêu l thc đy phát triển kinh t v tăng trưởng phc li nưc vi tư cách l t chc trung gian ti chnh, ngn hng thc s vi hot động chủ yu l vay theo điều kin thương mi cách phát hnh trái phiu để ri cho vay ti tr đâu tư ti nưc Vic cung cấp khon vin tr vi điều kin ưu đi từ sau giai đon Th chin II đ góp phân hnh thnh nên cách chng ta hiểu ngun vôn ODA hin Trong giai đon hậu Th chin II, nưc cng nghip phát triển đ thc hin tho thuận s hỗ tr dưi dng vin tr khng hon li hoc cho vay kèm theo điều kin ưu đi cho nưc phát triển, hng chu tn thất vật chất từ chin tranh C thể, Hoa Kỳ tin hnh vin tr cho nưc tư bn Ty Âu thng qua k hoch Marshall khong năm kể từ ngy 3/4/1948 nhằm khi phc v thc đy s phát triển kinh t-x hội, sở h tâng để lm sở phng chơng s nh hưởng Liên X Tip s kin quan trng đ din l vo ngy 14/12/1960 ti Paris Pháp, 20 nưc thnh viên ban đâu đ k tho thuận thnh lập T chc Hp tác v Phát triển Kinh t (OECD) đ có nhng đóng góp quan trng vic cung cấp ngun vôn ODA song phương cng đa phương, hỗ tr cho chnh sách phát triển kinh t kèm vi s gia tăng phc li ngưi dn Theo 3Đỗ Mnh Cưng (2013), khun kh hp tác phát triển, nưc OECD đ lập nhng uỷ ban có  Phng Vit H (2021) Thực trạng thu hút od củ viêt nm gii đoạn 2015-2020 Truy cập ngy 23/02/2023 từ https://www.studocu.com/vn/document/truong-dai-hoc-thuong-mai/tai-chinh-quoc-te/bai-thao-luan-nhom-3thuc-trang-thu-hut-oda-cua-viet-nam-giai-doan-2015-2020/24992810  Thư vin pháp luật (2006). Ngh đnh 131/2006/NĐ-CP Truy cập ngy 23/02/2023 từ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Nghi-dinh-131-2006-ND-CP-quy-che-quan-ly-su-dungnguon-ho-tro-phat-trien-chinh-thuc-15474.aspx  Đỗ Mnh Cưng (2013) Vi tr củ nguôn vn ODA. Truy cập ngy 15/2/2023 từ https://voer.edu.vn/m/nguon-von-oda/587809a3   chuyên mn tiêu biểu có Uỷ ban Hỗ tr Phát triển (DAC) nhằm gip nưc phát triển phát triển kinh t v nng cao hiu qu đâu tư Các nưc thnh viên ban đâu DAC gm 18 thnh viên như: H Lan, Áo, Bỉ, đ thưng kỳ thng  báo r khon đóng góp cu mnh cho DAC v thc hin trao đi chnh sách vin tr sở ngun vơn m h đ góp v c vậy, vic hỗ tr vôn thng qua DAC đưc thc hin cho đn năm 1969, DAC lân đâu tiên đưa khái nim Hỗ tr  Phát triển Chnh thc (ODA) Kể từ đi ODA đ tri qua giai đon phát triển sau: Nu so sánh tng sô tiền vin tr nưc thuộc DAC năm tiên (1960) đn năm 2021 th đ tăng vi tỷ l ln l 999,93% cng đ có nhiều bin động C thể, từ giai đon năm 1960 đn 1975, tng khôi lưng vin tr từ DAC tăng chậm v chưa có g đột phá th trng hp thay th vo năm 1973, năm bt đâu Khủng hong dâu mỏ, lân đâu tiên tng ngun vôn ODA đt gấp đi kể từ DAC đưc thnh lập l khong 6.66 tỷ Dollars K tip, gai đon 1975-1990, l thi kỳ ngun vôn hỗ tr từ DAC tăng trưởng n đnh sau năm st gim 22,95% (gim khong 1,9 tỷ so vi năm trưc đó) vo năm 1976 Kể từ sau giai đon ny l thi kỳ  bng n ngun vôn ODA từ DAC vi năm lập đỉnh l 2021 vi 31,68 tỷ Dollars Biểu đồ viện tr tổng nguồn vốn ODA ca nước thuộc DAC (Giai đon 1960-2021) 35000 30000   s   r   a    l    l   o    D   u    ệ    i   r    T   :       v   n   o    Đ 25000 20000 15000 10000 5000    0    6    3    6    6    6    9    7    2    7    5    7    8    8    1    8  4    8    7    9    0    9    3    9    6    9    9    0    2    0    5    0    8    1    1    1  4    1    7    2    0    6    9    9    1    9    1    9    1    9    1    9    1    9    1    9    1    9    1    9    1    9    1    9    1    9    1    9    2    0    2    0    2    0    2    0    2    0    2    0    2    0    1    1 Tng vin tr từ DAC  Bi đô 1: Bi đô vin trợ tổng ngôn vn ODA cua nơc thộc DAC giai  đạn 1960-2021 (Ngôn: OECD Data) 1.1.4 Phân loại cac nguôn vn ODA Do s đa dng tiêu ch đánh giá, phn loi nên ODA đưc phn loi sau:  Theo tnh chất ti tr: ODA khng hon li; ODA có hon li v ODA hỗn hp  Theo điều kin ti tr: ODA rng buộc; ODA khng rng buộc v ODA hỗn hp   Có thể thấy, thnh phơ H Ch Minh nhng d án tiêu biểu năm 2020 có nhng d án ch cn khng thể gii ngn đưc d án l Gim thất thoát nưc, tăng cưng mở rộng mng lưi cấp nưc ti TP.HCM v Xy dng khu vc thủy li v h thông tưi tiêu t động Cn d án Metro sô vi hy vng s l điểm nhấn mi thnh phơ vi năm ti có mc gii ngn khiêm tôn 22,17 triu USD/ 94,4 triu USD  Nhng khó khăn đưc đánh giá, có khách quan ln chủ quan, no l phi đánh giá li tin độ cng vai tr d án trng điểm để phn b vôn ưu nhất; chủ d án chậm k kt ph lc hp đng triển khai; khó khăn gii phóng mt  bằng, bi thưng v hỗ tr tái đnh cư; vưng mc tin độ thm đnh, phê duyt thit k, thc hin quy hoch, tỷ giá tiền t gia Vit Nam v nưc vin tr bin động khó lưng v ci cng l áp lc cng tác phng, chông tham nhng, tiêu cc, lng ph ti đơn v Da thc trng trên, trưc mt, thnh phô cng đ nỗ lc kin ngh cho Ti chnh v KH&ĐT C thể: Một l thnh phô kin ngh Bộ Ti chnh nên sm xc tin nhng thủ tc thỏa thuận vay vôn cho metro sô thng qua cng văn ngy 3-12-2020 gi Bộ Ti chnh khin ngh vi giá tr d kin l 41.738 triu Yên Nhật Hai l, thnh phô kin ngh Bộ Ti chnh sm thm đnh cho vay li đôi vi d án ci thin mi trưng nưc TP.HCM lưu vc kênh Tu Hủ - Bn Nghé - Đi Tẻ giai đon (khon vay lân 4) theo phương án vay li ngun vôn nưc ngoi Chnh phủ Ba l, thnh phô kin ngh Bộ KH&ĐT sm xem xét kin ngh điều chỉnh thi gian thc hin d án d án: D án xy dng khu vc thủy li v h thông tưi tiêu t động, d án gim thất thoát nưc tăng cưng mở rộng mng lưi cấp b) Thành phố Đà Nng Đ Nng vi vai tr l thnh phô đâu tu cho s phát triển v l trung tm kinh t-x hội khu vc miền Trung nên nhiều năm qua đưc đánh giá l đa bn hấp dn vi nhng nh ti tr quôc t v l điểm sáng thu ht v s dng vôn ODA Vi ngnh kinh t trng điểm v mi nhn như: Du lch, sn xuất cng ngh cao, dch v, l thnh qu trnh nỗ lc đâu tư vo sở h tâng lm tiền đề thc đy s phát triển thnh phô 13 Tnh đn năm 2017, thnh phô Đ Nng đ hon thnh 22 d án vi tng vôn đâu tư 86,64 triu USD, dân sau lưng vôn s dng trung bnh dng cho d án li nhiều l 52,96 triu USD (423,68 triu USD vôn ODA cho d án triển khai giai đon ny) Chng khng gip thay đi mt thnh phô Đ  Nng thnh thnh phơ động m cn góp phân thu ht doanh nghip ti khu vc tư nhn đâu tư trc tip ti đy Tiêu biểu, nh d án cnh Tiên Sa v hâm đưng Hi Vn đưng hâm sô đ thu ht s lưng doanh nghip đn Đ  Nng tăng thêm gấp 100 lân 13  Đỗ Văn Tnh (2020). Nguôn phat trin chnh thc ODA thành ph Đà Nng Truy cập ngy 01/03/2023 từ https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/nguon-phat-trien-chinh-thuc-oda-tai-thanh-pho-da-nang-75964.htm 23    Năm 2018, Đ Nng có d án s dng vôn ODA thnh phô qun l trc tip v thc hin vi 420,51 triu USD v mc gii ngn cho d án ny đt 358,9 tỷ đng, đy l mc gii ngn khiêm tôn đt 21,8% so vi k hoch D đưc đáng giá l thnh phô động kinh t Đ Nng vn khng thể tránh khỏi nhng khó khăn thách thc từ vic thu ht v s dng vôn ODA Về yu tô khách quan, nh ti tr dân b ct gim dân vin tr cho thnh phô lm nh hưởng đn tin độ hon thnh d án để m từ đó, sc cnh trang Đ Nng cng b nh hưởng theo chiều hưng tiêu cc; Một sô d án b bỏ ngỏ hoc khng quan tm hay đâu tư đng mc lm chất lưng cng trnh khng bền vng v nhanh chóng có dấu hiu xng cấp; Một sơ d án th đưc ch trng li khng bám theo mc tiêu phát triển kinh t -x hội bền vng; Vi phm đấu thâu gy thất thoát, lng ph ngun lc lm nh hưởng xấu đn chin lưc phát triển thnh phô Về yu tô chủ quan, cấu đâu tư cng cho lnh vc b bất cn xng chi nhiều cho khai thác quỹ đất, đâu tư vo giao thng cao th mc chi cho  phát triển văn hóa, y t v đc bit l giáo dc vn cn thấp; tỷ l gii ngn năm có xu hưng gim dân năm 2015 đt 94%, năm 2016 đt 84%, năm 2017 đt 76%; Cng tác thm tra, kiểm tra giám sát thit k, thi cng v nghim thu khng đưc din thưng xuyên v mang tnh hnh thc nên khó lng đm bo chất lưng, khng nhng th, s thiu quan tm đn cng tác bo qun, tu sa thưng xuyên lm gim hiu qu khai thác, s dng 2.3 Đánh giá thực trng 2.3.1 Thành tựu đạt gii đoạn 2016-2020 Th nhất, đôi vi nhng nưc phát triển Vit Nam th ngun vôn ODA l ngun ti chnh chủ yu trnh đi mi kinh t -x hội Vit Nam  Ngun vôn ODA đ to điều kin khng nhỏ để chng ta xy dng sở h tâng, vật chất ngy cng tin vi nhng d án, cng trnh ln trng yu đ hon thnh v đưa vo s dng ngy cng nhiều thc đy cho trnh mở rộng sn xuất v tái sn xuất ngy cng thuận li hơn, to mi trưng thuận li thu ht ngun ti tr trc tip từ nưc ngoi vo Vit Nam thc đy kinh t tăng trưởng Khng nhng th, chng đ lm thay đi mt quôc gia thi gian qua l đưng cao tôc Bc-Nam, đon Đ Nng-Qung Ngi ; Cng Lch Huyn; Câu Thnh Long, Bên cnh vic hỗ tr vôn, d án ODA cn mang li nhng cng ngh, kỹ thuật hin đi vi nghip v chuyên mn v trnh độ qun l tiên tin vo Vit Nam ODA cn hỗ tr khc phc tnh trng thm ht ngn sách nh nưc Th 2, hỗ tr xóa đói gim nghèo vi nng cao chất lưng sông Nh vo ngun ti tr vôn ODA m Chnh phủ đ tch cc thc hin Chương trnh mc tiêu quôc gia gim nghèo bền vng giai đon 2016-2020 C thể, Chnh phủ đ đo ban hnh chnh sách gim nghèo cách ton din như: Hỗ tr phát triển sn xuất, to cng ăn vic lm để nng cao thu nhập cho hộ nghèo v cận nghèo; đm bo nhng cá nhn l thnh viên gia đnh thuộc din nghèo, cận nghèo tip cận đưc dch v khám cha bnh, min gim hc ph vi trẻ em v quan trng l hỗ tr  vay vôn tn dng ưu đi để khuyn khch ngưi dn hộ nghèo, cận nghèo lm ăn 24   Trong giai đon ny, có khong 15000 cng trnh đ đưc đưa vo s dng ti nhiều huyn, x nghèo c nưc Chng khng phi l nhng cng trnh quy m ln l nhng nhng cng trnh đưa vo s dng đưng, trưng hc, trm xá đ phc v tôt v dn sinh 14Vi thnh tch ni trội l gim tỷ l hộ nghèo c nưc từ 4% năm 2016 cn 2,75% năm 2020 đ phân no nói lên hiu qu s dng vôn ODA cho hin Chương trnh mc tiêu quôc gia gim nghèo bền vng Chnh phủ Th 3, vic thu ht vôn ODA thi gian qua đ góp phân mở rộng quan h qc t, thc hin thnh cng chnh sách đôi ngoi mở rộng Biểu hin l vic nưc ta đan đ hội nhập quôc t su rộng v ton din, đưc bâu l ủy viên khng thưng trc Hội đng Bo An Liên Hp Quôc, thnh viên tch cc Asean… 2.3.2 Hạn chế viêc giải ngân chậm thp nguyn nhân  gây r hạn chế  Tuy đt nhng thnh tu tch cc m vn có nhng khó khăn m có l đn hin ti vn chưa gii quyt đưc chnh l hn ch vic gii ngn ngun vôn ODA 15 Trong giai đon 2016-2019, tỷ l gii ngn khng k hoch lun l hn ch v khó khăn ln đơi vi độ hiu qu thu ht v s dng dng vơn ODA, có kh suy gim tn nhim Vit Nam thu ht dng vôn ODA Theo k hoch vôn đâu tư cng trung hn 2016-2020 đưc đề v điều chỉnh li theo Ngh quyt m Quôc hội ban hnh l 360000 tỷ đng gii ngn đưc 244300 tỷ đng v sô bn giao cn li lên đn tận 115700 tỷ đng Đáng bun hơn, so vi k hoch ban đâu l 300000 tỷ đng, th có tỷ l gii ngn 46%( từ năm 2016 đn tháng 5/2019) C thể, năm 2016, tỷ l gii ngn năm l 81,1% d toán (đt lưng gii ngn 42552 tỷ đng); Năm 2017, tỷ l gii ngn l 76,4% d toán (lưng gii ngn l 56.578 tỷ đng); Năm 2018, th ch cn t gii ngn đưc 53,6% d toán (gii ngn đt 32307 tỷ đng) Khi quy sô đ gii ngn ly k th cng khng khm l 133042 tỷ đng, 54,5% so vi k hoch ban đâu giai đon 2016-2019 v có 36,96% so vi k hoch đưc điều chỉnh Tin độ gii ngn chậm có nhóm nguyên nhn thuộc chnh sách; vic giao, điều chỉnh d toán chậm v thiu kp thi, lm d án triển khai khng gii ngn đưc, đc bit l d án TP HCM; vấn đề đâu tư l quy trnh, thủ tc điều chỉnh d án, gii phóng mt bằng, bơ tr vơn ln, lc nh thâu, lc ban qun l d án… 16 Một năm sau, năm 2020 vn gp phi khng t khó khăn, tỷ l gii ngn vơn ODA vn chưa đt đưc kỳ vng Có đn 18 Bộ, quan Trung ương v đa  phương có mc tỷ l gii ngn dưi 45%, t có Bộ, quan Trung ương v đa phương có mc gii ngn dưi 20% Vi nhiều l đưc đưa nhiều nh phn tch có đi phận  kin cho tnh hnh bng phát 14  Vietnam Plus (2020) Viêt Nm đạt nhiu thành tựu v x đi, giảm nghèo  Truy cập ny 02/03/2023 từ https://special.vietnamplus.vn/2020/12/14/vietnam_giamngheo/ 15  TS24 (2020). Bao động t lê giải ngân vn ODA vy ưu đãi nước ngoài. Truy cập ngy 02/03/2023 từ https://store.ts24.com.vn/knowsystem/bao-ong-ty-le-giai-ngan-von-oda-va-vay-uu-ai-nuoc-ngoai-405 16  Nguyn Văn Đt v Trân Th Cm Anh (2021) Thực trng quản l, s dụng nguôn vn ODA Viêt Nm mà s kiến ngh Tp ch Kinh t chu Á-Thái Bnh Dương, tháng 04/2021, 79-81 25   dch Covid-19 bất ng nên nhiều quan, đa phương khng chun b kp phương án ph hp Tnh tháng đâu năm 2020, có Bộ v quan đ đề ngh tr li vôn ODA tr giá 3700 tỷ đng v chim tỷ l 32% d tốn vơn đ giao Tiêu biểu cho hin trng có sơ Bộ, ngnh, c thể sau: Biểu đồ cột ngang thể số Bộ, c quan hoàn trả vốn ODA tiêu biểu tính đn tháng 8/2020 (Đn v: T đồng) Khu Cơng nghệ cao Hịa Lc 50 Viện Hàn lm Khoa hc Công nghệ Việt Nam 300 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lch 87 Bộ Tài nguên Môi tương 330 50 100 150 200 250 300 350  Bi đô 9: Bi đô cột ngang th th hin s Bộ, c qan c mc hn tr vn ODA ti bi tnh t đâ năm đên tháng 8/2020 (Đn v: T đông)  Ngay sau có quyt đnh bn giao vơn cho Bộ Nng nghip v Phát triển  Nng thn tr giá tận 3600 tỷ đng nhằm thc hin phn b vôn để tin hnh gii ngn cách nhanh chóng cho 25 d án ODA Tuy nhiên vưng mc đâu tiên gp phi l theo hio đnh vay, thỏa ưc vi nh ti tr, k hoch vôn vay 2020 25 d án ny gii vay cho đn hn 31/01/2021 có khong 1830 tỷ đng nên Bộ buộc  phi đề ngh chuyển sô vôn chim khong 1800 tỷ đng cn li cho cấc bộ, ngnh v nhng đa phương khác Bộ Ti nguyên v Mi trưng th xin hon tr 330 tỷ đng d cho đ phn b hon ton theo k hoch từ đâu năm 2020 theo báo cáo tháng 8/2020, mc gii ngn khiêm tôn khong 90 tỷ đng so vi 619 tỷ đng (mc tỷ l gii ngn 13%) Bộ Văn hóa, Thể thao v Du lch đưc giao d toán đâu năm 341 tỷ đng cộng thêm vôn kt chuyển năm 2019 sang l 95 tỷ đng Tng cộng khong 436 tỷ đng cng đ có văn bn đề ngh hon tr 87 tỷ đng tnh hnh gii ngn khng kh quan Ban qun l Khu Cng ngh cao Ha Lc đ đề ngh gim 50 tỷ cho d án Phát triển h tâng Khu cng ng cao Ha Lc vi mong muôn s dng sô tiền đưc gim ny cho d án khác cân vôn  Do tnh hnh gii ngn chậm m Vin Hn lm Khoa hc v Cng ngh Vit  Nam đ đưa quyt đnh đề ngh khng phn b 300 tỷ cho D án Đi hc v Cng ngh H Nội 26   Khng vậy, tnh hnh gii ngn ti tỉnh, thnh phô ln cng m đm khng Thnh phơ H Nội, có d án ODA theo tng vơn k hoch có 5235 tỷ đng vôn ODA kèm theo 735 tỷ đng từ vôn đôi ng cng vi sô vôn kt chuyển từ 2019 sang l 1010 tỷ đng đn tháng 8/2020, H Nội gii ngn mi đưc 1657 tỷ đng v đt gân 27,8% k hoch Cn ti TP.HCM, vôn vay ODA nhận đưc từ Trung ương m thnh phơ gii ngn đưc có 27,7% k hoch Ti Thừa Thiên-Hu, tôc độ gii ngn vôn ODA ti đy l 375/ 1376 tỷ đng (đt 27,7% so vi k hoch đâu năm) tháng đâu năm 2020 Tuy nhiên vn có nhng điểm sáng có 13 Bộ, quan Trung ương v 21 đa  phương có tỷ l gii ngn tnh từ đâu năm đn cuôi tháng 10/2020 đt 70% v có Bộ, quan Trung ương v đa phương đt tỷ l 80% l Liên minh Hp tác x Vit Nam, Ban Qun l Lăng Chủ tch H Ch Minh, Bộ Nội v, Hội Nh văn Vit Nam, Kiểm toán nh nưc, Ngn hng Chnh sách x hội, Ngn hng nh nưc, Thng x Vit Nam, Bn Tre, Hưng Yên, Ninh Bnh, Qung Ninh, Ty  Ninh, Thái Bnh, Thái Nguyên   Qua thc trng thc hin gii ngn vôn ODA chậm v thấp đ phn tch ở  th có nhiều nguyên nhn đưc lit kê v khin cho tnh hnh gii ngn vôn ODA ti Bộ v đa phương chậm v nh hưởng hưởng từ Covid-19 lm chậm tin độ thi cng d án, khin cho chuyên gia d án ti Vit Nam b cách ly v chuyên gia, nh thâu, giám sát viên nưc ngoi khng thể đn v b phong tỏa, hn ch ly lan l nguyên nhn ni bật Một có sơ ngun nhn chủ yu na l  phi tập trung gii ngn trit để d toán đ đưc giao năm trưc Nu phi nêu ht nguyên nhn th có t nguyên nhn theo Nguyn Văn Đt v Trân Th Cm Anh (2021): Một l, phận khng nhỏ cấp, ch có cán lnh đo chưa nhận thc đng bn chất, vai tr, tâm quan trng d án ODA nên lập k hoch  phn b vôn ODA đ v tnh dn trai vo nhiều lnh vc lm cho d án trng điểm b thiu ngn sách thi cng m d án nhỏ lẻ th li đưc có nhiều sơ vơn đng phi đưc nhận Thêm na, đâu tư vo nhiều lnh vc đi lm cho nhiều cán b lng tng đ dn đn h khó lng ưu tiên vơn cho d án có sc lan tỏa cao, lm tăng thêm chi ph khng cân thit Hai l, khng đm bo kp thi v đủ vôn đôi ng cho chương trnh, d án để bám sát đng tin độ đ đề cam kt vi qc t Có vi d án có quy ưc mc gii ngn đa v vi l m d có dng ht vơn vn khng đủ cho vic hon thnh ton khng chun b đủ vôn đôi ng để b lp khong trơng Khng nhng vậy, vic đm bo đủ kinh ph cho cng tác đền b v hỗ tr tái đnh cư cho ngưi dn cộng vi nhng chnh sách, ch có nhiều  bất điểm chng chéo, thiu quán cng lm cho tnh hnh trở nên phc tp, rôi ren Ba l, quy trnh cng vi thủ tc qun l chương trnh, d án ODA cn phc tp v khng đng gia nh ti tr lm kéo di thêm thi gian v lm tăng chi  ph Bôn l, h thông pháp l qun l Nh nưc vôn ODA chưa thc s hon chỉnh áp dng chng vo thc tin vi năm gân đy thiu sót quy 27   đnh trách nhim bên, vai tr giám sát, hưng dn từ Nh nưc chưa r rng chưa khc phc đưc khim khuyt mt chất lưng nhn sgián tip lm cho s  phôi hp gi Trung ương vi đa phương, gia bộ, ngnh vi nh ti tr khng đt đưc hiu qu cao  Năm l, s thiu sót tnh chuyên nghip mt kỹ qun l d án cấp cán lnh đo l đa phương v khng có h thông phn hi thng tin đủ, kp thi hay nhng đội ng tư vấn kỹ thuật, ti chnh khin cho vic đưa quyt đnh khng đưc xem l khng khn ngoan qun tr d án S khng dy dn kinh nghim nhng cán tip xc t vi nhng d án có tnh chất mi cng to bất li, thiu linh hot thi cng  Ngoi ra, 17Hong Văn Cưng v Phm Ph Minh (2015) cng thêm điều b sung cho nguyên nhn lm nh hưởng xấu đn tỷ l gii ngn vôn ODA chnh l s thận trng phát hin dấu hiu tham nhng chương trnh, d án có nguy s dng sai mc đch để mưu li chi sơ cá nhn có hnh vi, tham nhng tiêu c gy thất thoát, lng ph s dng ODA TM TT CHƯƠNG Vit Nam nhng năm qua đ thu ht đưc lưng vôn ODA ấn tưng Tnh riêng giai đon năm gân nhất, tc giai đon 2016-2020, lưng huy động đưc đt 12,378 tỷ USD, vi khon vay 11,865 tỷ USD v vin tr khng hon li đt 513 triu USD cng đủ để Vit Nam tin hnh đâu tưu hon thnh nhng d án, chương trnh ODA có kh thc đy s tăng trưởng kinh t-x hội ti nhiều đa phương Trong giai đon ny cng nhng năm trưc Vit Nam đ mở rộng mơi quan h thu ht ODA vi 28 nh ti tr song phương v 31 nh ti tr đa phương Trong đó, khng nh ti tr l Chnh phủ nưc m cn l nhng ngn hng ln gm ngn hng: Ngn hng Th gii (WB), Ngn hng Phát triển chu Á (ADB), Cơ quan hp tác quôc t Nhật Bn (JICA), Ngn hng Xuất nhập khu Hn Quôc (KEXIM), Cơ  quan phát triển Pháp (AFD) v Ngn hng Tái thit Đc (KfW) đ mang li nhng thnh tu quan trng Trong nhng nh ti tr song phương ln v lu năm vi Viêt  Nam khng thể khng kể đn Hn Quôc, Nhật Bn đ vin tr ngun vôn ODA cách tch cc cho nhiều đa phương lnh th Vit Nam Nhng đa phương tip nhận v s dng ngun vôn ODA từ nhng nh ti tr ODA cho Vit Nam đưc thông kê giai đon 2016-2020 m có tng giá tr d án, chương trnh nhiều l thnh phô lân lưt l H Ch Minh v Đ Nng có nhng d án, chương trnh trng điểm lm đ thc đy s phát triển, bin thnh phô thnh đâu tu kinh t cho khu vc Mc d, lưng thu ht v s dng ấn tưng l th c nưc khng có đi phương hay thnh phơ no li khc phc hon ton khó khăn ln chnh l tnh trng gii ngn chậm v thấp vi nhiều nguyên nhn khác 17  Hong Văn Cưng v Phm Ph Minh (2015). Nâng co hiêu s dụng vn ODA đ phat trin kinh tế - xã hội Viêt Nm thi gin tới Vin Nghiên cu Qun l Kinh t Trung ương, Bộ K hoch v Đâu tư, 1-6 28   CHƯƠNG 3: CC PHƯƠNG HƯNG, GII PHP SU GIM HẠN CHÊ TRONG GII NGÂN ODA 3.1 Phưng hướng gip tăng cương khả thu ht s dng nguồn vốn ODA Sau năm 2020 s l giai đon phát triển kinh t-x hội mi, s hp tác v vin tr vơn ODA s dân dân có nhng thay đi bưc chất nên nh nghiên cu cng nhận đnh Vit Nam cân có nhng phương hưng mi nhằm ch trng cho nhng điều đáng lưu tm sau đy: 3.1.1 Thy đổi qun niêm, nhn nhận v ODA: Phi nhận thc đưc rằng, ngun vôn ODA khng phi l ngun vôn cho khng hay giá rẻ m l ngun vôn xc tác ngun vôn đâu tư nưc hot động, l từ tư nhn vo nhng lnh vc to ngun thu ngoi t n đnh nên tuyt đôi khng đưc ỷ li vo ngun vôn ODA Vôn ODA l ngun vôn vay ưu đi li d b ngộ nhận l ngun vôn cho khng, biu tng, d cho l phận ngưi nhận thc phi tr li phân ln h đ xem trng tnh ưu đi m coi l ngun vơn vay vi li xuất cc thấp Ngun nhn l ngun vôn khng hon li chim phân ln v c th cng vi vic ngộ nhận đ khin cho vic phn b v s dng ty tin cho nhng cng trnh khng quan trng m lm eo hp kinh ph gii ngn cho d án trng điểm Nghiêm trng l hin trng tham nhng cng tác thuê, mua thit  b cng ngh, chuyên gia lm suy gim lc thu hi vôn để tr li gôc ln li, tăng gánh nng n  Nh nưc mn tránh hn ch ny cân phi có phương án thu ht v s dng rch ri da tham kho thật kỹ cng đn kh tr n đơi vi vơn ODA có hon li da tnh tốn kh thu hi vơn v quan trng hơn, d thi hn di cng khng nên có tư s dng ngun vơn ODA sai mc đch l s dng ngun vôn ny để tr n cho nhng nh ti tr khác 3.1.2 Nâng co hiêu dụng vn ODA đ trả nợ đao hạn Trong hoch đnh s dng nhng ngun vôn ny cân phi nng cao tinh thân t giác v ủng hộ tất c cán quán trit quan điểm phi tun thủ chin lưc, k hoch phát triển, tr n từ cấp độ v m đn vi m v để hin thc hóa cân tăng cưng trao đi chuyên đề nhiều đnh hưng cán bộ, ban, ngnh cách xy dng chin lưc, k hoch cách ph hp vi tnh hnh thc t ti đơn v mnh Trong vic t chc thc hin vôn vay ODA cân quán trit tinh thân tit kim, tránh lng ph, hi hoi li ch gia tất c bên nhằm hưng đn hiu qu Tuy nhiên, cng khng đưc quên vic phn đnh r chc năng, quyền hn v trách nhim quan qun l nhằm hn ch đưc vic trôn tránh hoc đn đy trách nhim cho 29   3.1.3 Tăng cưng hợp tac theo hướng đi bn c lợi Theo thng l quôc t, vin tr s đưc ưu tiên dnh cho nhng nưc có thu nhập thấp v kể từ Vit Nam vương mnh trở thnh nưc có thu nhập trung  bnh th xem nh ti tr s có động thái thay đi quy m, cấu v điều kin để cung cấp vôn ODA ưu đi thấp Như vậy, để góp phân đm bo ngun vôn ODA vo Vit Nam đưc thu ht khng thay đi theo hưng bất li, cân hp tác vo chiều su na, cân: T chc nhng Hội ngh đôi thoi thẳn thn, cởi mở để xy dng lng tin vi nh ti tr quôc t lm sở để to hội vận động ti tr theo lnh vc, vng lnh th Tch cc chia sẻ thng tin chin lưc, k hoch phát triển ngnh, đa  phương m Nh nưc muôn h hỗ tr Hội ngh ny v sn sng tip thu  kin từ h nhằm phôi hp nhp nhng chnh sách vi h Tip tc nỗ lc lm hi ha quy trnh, thủ tc vi nh ti tr, đưc đim khác bit văn bn hưng dn quan qun l liên quan lập, thm đnh d án, gii phóng, mt bằng, đấu thâu, qun l ti chnh, 3.1.4 Giảm dự dm vào nguôn vn ODA Do tnh hnh kinh t-chnh tr giai đon ny v c sau đưc d đốn s có nhiều bin động liên tc, cng cân phi đa dng hóa ngun vơn từ nh ti tr mi nhằm hn ch rủi ro b suy gim đột ngun vôn ODA từ pha nh ti tr ln cho Vit Nam nh ti tr gp khó khăn hoc thay đi chnh sách ti tr Các nưc ti tr mi l kinh t mi ni Trung Quôc nên đưc tranh thủ bên cnh tip tc tr v lm su sc na đôi vi nh ti tr lu năm Nhật Bn, Hn Quôc, WB, ADB  Ngoi ngun vôn truyền thông chi đâu tư phát triển ODA v vơn vay ưu đi, hin cng có nhng kênh cấp vôn mi từ đnh ch ti chnh quôc t hay đơi tác m Vit Nam thu ht vôn vay v vay khng bo lnh chnh phủ; vôn vay kt hp vin tr khng hon ti 3.2 Giải pháp khc phc nguên nhn hn ch cho giải ngn ODA 3.2.1 Những giải phap chung Một l, cân hnh s hóa sơ vi phm tham nhng, tiêu cc gy thất thoát, lng ph v ban hnh thêm ch ti nghiêm khc đôi vi hnh vi bung lỏng qun l, kiểm tra giám sát hnh vi tham nhng, tiêu cc Hai l, xác đnh th t ưu tiên danh mc đâu tư d án, chương trnh ODA cng đm bo ngun vôn đôi ng đủ, kp thi gii ngn hưng đn đm bo tin độ hon thnh Ba l, xy dng khun kh pháp l qun l ngun vôn ODA đng v minh bch, khng chng chéo thu ht v s dng vôn ODA ph hp vi luật liên quan v điều ưc quôc t, hi ha thủ tc quy trnh vi nh ti tr Bơn l, tch cc theo di, kiểm tra, kiểm tốn để thm đnh, so sánh để phát hin ri có  phương án ngăn chn hnh vi vi phm pháp luật 30    Năm l, đôi vi đa phương, cân t chc khóa huấn luyn nng cao trnh độ, kỹ cho cán v cuôi cng l nng cao nhận thc đng đn bn chất, vai tr, tâm quan trng ngun vôn ODA đôi vi s thc đy tăng trưởng kinh t Vit Nam 3.2.2 Giải phap cụ th khắc phục nguyn nhân hạn chế cho giải ngân ODA Các gii pháp v qy trnh v đn gin ha thu tc ti trợ  i/ Các quan chnh phủ nên phôi hp cht ch nh ti tr để có văn bn hưng dn thc hin quy trnh, thủ tc, điều kin bên nh ti tr ri cng khai chng  phương tin truyền thng ii/Các quan qun l cấp cng đơn v tip nhận, th hưởng v quan có liên quan cân phi đưc yêu câu nm vng đưc quy trnh, thủ tc nh ti tr  tip nhận, qun l v s dng l yêu câu bt buộc iii/ Nu cn có s khác bit gia quy trnh, thủ tc nh ti tr v quy đnh  pháp luật Vit Nam ti qun l, s dng ngun vơn ODA th cân phi có thng báo đên quan tip nhận, th hưởng, quan qun l có liên quan v thc hin thỏa thuận văn bn  Đm b minh bạch, nng ca trách nhim gii trnh, tăng cng cng tác giám sát, đánh giá i/ Qa trnh thu ht, qun l v s dng ngun vôn, nên đưc cng khai minh bch cho dư luận v tôt th nên khuyn khch đăng báo nên có s góp  bnh luận nh khoa hc, t chc chuyên mn trnh chn d án, bô tr vôn, đa điểm thc hin d án ii/ Cng bô hưng dn cách truy cập ngun d liu thc trng qun l, s dng vôn nhng cng thng tin đin t thuộc bộ, ngnh iii/ Đnh kỳ thng báo cập nhật tnh hnh thc hin cho quan, t chc qc t có thm quyền giám sát, kiểm tra v thưng xuyên cập nhật tnh hnh gii ngn, s dng cho truyền thng nhằm to s đng thuận x hội, nh ti tr iv/ Đnh kỳ t chc hp báo to khng gian mi trưng để đôi thoi trc tip nhằm gii đáp nhng thc mc từ bên ngoi cng l khuyn khch nội ban qun l, đơn v thi cng t đánh giá v t có phương án gii quyt th nhng phương án đưc nêu bui hp báo s đưc phn bin dân tm phương án hiu qu v/ Tăng cưng cng tác tra, kiểm tốn v lên kch bn sn sng ng phó, thu thập chng nu phát hin hnh vi che dấu hay bao che hnh vi tham nhng tiêu cc sô cá nhn Tăng cng vn đi ng, Các d án ODA lun tnh trng đưc phn b vôn xy dng li thiu ngun vôn đôi ng lm tin độ b chậm, tăng chi ph Đc bit đôi vi nhng cng trnh quy m ln th li thiu vơn đơi ng gii phóng mt bằng, bi thưng v hỗ tr tái đnh cư lm cho nhng d án đ chun b đủ li thiu mt Do đó, cân tin hnh gii pháp sau: 31   -Xác đnh th t ưu tiên đâu tư cho d án ODA, l nhng d án trng điểm vi đm bo đủ vôn đôi ng chp d án, tranh tập trung ngun vôn cho nhng d án đâu tưu khng có sc lan tỏa ln -Xy dng quy trnh, ch tng hp, phn b v kiểm tra vôn đôi ng cách h thông, bi bn đưc bô tr cho quan Trung ương v đa phương -Thc hin thm đnh ngun vôn đôi ng để đánh giá độ ph hp vi kh bô tr ngun vôn ODA v vôn đôi ng ty theo tin độ hon thnh, quy m d án  Nng ca cht lợng nhn sư ch cán i/ Triển khai chương trnh ti tr du hc cho nhng cán ưu t có nguyn vng hc hỏi thêm kỹ qun tr d án đâu tư ii/ Mi chuyên gia nưc ngoi tư vấn đơi vi nhng cng trnh d án có tnh chất mi ti Vit Nam nhằm tham kho  kin đưa quyt đnh ưu iii/ Thc hin ch độ lun phiên nhn s, tc l cán từ nhng đa phương có t d án ODA s đưc c cng tác ti nhng đa phương có nhng d án ODA m xét theo chin lưc phát triển kinh t-x hội đa phương có mc quan trng tâm trung hoc quy m khng ln để to điều kin c sát, thu thêm kinh nghim cho nhng cán ny Cn đôi vi nhng cán đ có thm niên vn đm bo đủ điều kin sc khỏe m li khng đưc b nhim chc v no hay chc v khng quan trng nên đưc c cng tác, lm vic vi nhng cán thuộc đa phương có t d án ODA nhằm hưng dn, đo cho cán t kinh nghim TM TT CHƯƠNG Tuy Vit Nam đ đt đưc nhng thnh tu đnh thc đy tăng trưởng kinh t thng qua vic hon thnh nhng d án, cng trnh v đưa chng vo s dng cng thnh tu xóa đói gim nghèo ngun vơn ODA li  phi đói mt vi s bin động quôc t nh hưởng đn kh thu ht v s dng ngun vôn ODA nên buộc phi có nhng phương hưng nhằm thch ng vi tnh hnh mi Khng nhng vậy, Vit Nam xuông giai đon năm vừa qua đ chng kin cho mnh hn ch ln nhất, gy nh hưởng đn kt qu thu ht v s dng ngun vôn ODA chnh l tỷ l gii ngn khng k hoch vi nhiều nguyên nhn đưc nêu Đôi mt vi nhng thách thc, đ có nhng phương hưng v gairi pháp nhằm gii quyt phân no nhng khó khăn đ gp phi vi hy vng chng s đưc th điểm, ng dng nhằm phc v cho li ch Vit Nam giai đon sp ti PHẦN KÊT LUẬN Trong bôi cnh Vit Nam hưng đn mc tiêu trở thnh nưc có thu nhập trung  bnh-cao v để lm đưc điều đó, Chnh phủ Vit Nam cân phi chun b thật kỹ cng tng cho s phát triển nhanh bền vng v lm đưc điều th da vo ngun lc nưc thu th s khng đủ để thc hin nhng d án, cng trnh đóng vai tr trng điểm vic kch thch, thc đy kinh t-x hội  phát triển Vit Nam có nhu câu ln vi ngun vôn ODA v chng mang ch mnh nhng ưu th so vi nhng khon vay thương mi chng có thi hn di v mc li suất yêu câu đôi vi vôn ODA hon li l cc kỳ ưu đi Nm bt đưc tnh chất đó, Vit Nam năm qua, giai đon 2016-2020, đ tch cc nỗ lc thu ht, s dng v cô gng gii ngn kp thi để bám sát tin độ hon thnh, nhiên 32   vn khng quên trách nhim phát triển kinh t phi kèm vi phc li x hội nên cng l động lc thi thc Vit Nam thc hin nng cao chất lưng s dng ODA cho mc đch phát triển v v dn sinh Vi nhiều ngun cung cấp từ nhng ngn hng ln ADB, WB hay nhng nh ti tr vôn ODA song phương Nhật Bn, Hn Qc đ đóng góp tch cc cho cng trnh xy dng, thc hin nhng d án, cng trnh quy m ln phc v cho li ch quôc gia đưc hin hu ti nhng tỉnh, thnh phô l đâu tâu phát triển kinh t x hội thnh phô H Ch Minh, Đ Nng Tuy nhiên, cn nhng nguy cơ, thách thc trc tip đn trnh thu ht v s dng hiu qu vôn ODA, chnh l hn ch gii ngn chưa có năm no đt đưc 100% giai đon 2016-2020 Trưc hn ch đó, có nhiều nguyên nhn ny sinh hin trng cng khng v m gy nh hưởng xấu đ có nhng  phương hưng, gii pháp đưc đề nhằm khc phc cho nhng hn ch vi hy vng s đưc th điểm, ng dng nhằm rt đưc nhng kinh nghim qu báu phc v cho trnh thu ht v s dng hiu qu ngun vôn ODA cho giai đon tip theo TI LIỆU THAM KHO 1) Báo Tui trẻ (2017). Nhật cm kết cp thm 1,05 tỉ USD vn vy ODA cho Viêt Nm Truy cập ngy 28/2/2023 từ https://tuoitre.vn/nhat-cam-ket-cap-them-105ti-usd-von-vay-oda-cho-viet-nam-1253155.htm 2) Bộ K hoch v Đâu tư (2020) Tnh hnh huy động s dụng vn hỗ trợ phat  trin chnh thc (ODA) vn vy ưu đãi củ Viêt Nm thi gin qu Truy cập ngy 25/02/2023 từ http://ncif.gov.vn/Pages/NewsDetail.aspx?newid=22284 3) Cng Tr (2018). Nhật Bản tiếp tục hỗ trợ ODA cho Viêt Nm năm 2018 Truy cập ngy 28/2/2023 từ https://vnbusiness.vn/viet-nm/nht-bn-tiep-tuc-ho-tro-odcho-viet-nm-nm-2018-1030977.html  4) Đỗ Mnh Cưng (2013) Vi tr củ nguôn vn ODA  Truy cập ngy 15/2/2023 từ https://voer.edu.vn/m/nguon-von-oda/587809a3 5) Đỗ Văn Tnh (2020). Nguôn phat trin chnh thc ODA thành ph Đà  Nng Truy cập ngy 01/03/2023 từ https://tapchicongthuong.vn/bai-viet/nguon-phattrien-chinh-thuc-oda-tai-thanh-pho-da-nang-75964.htm 6) Doanh nghip v Kinh doanh (2019). Bộ Bộ GTVT đng phi hợp với quỹ t Hàn Quc đ thực hiên dự an hạ tng tổng vn vy 430 triêu USD Truy cập ngy 28/2/2023 từ https://doanhnghiepkinhdoanh.doanhnhanvn.vn/bo-gtvt-dang-phoi-hopvoi-mot-quy-tu-han-quoc-de-thuc-hien-5-du-an-ha-tang-tong-von-vay-430-trieu-usd422019040212052415.htm 7) Hong Văn Cưng v Phm Ph Minh (2015). Nâng co hiêu s dụng vn ODA đ phat trin kinh tế - xã hội Viêt Nm thi gin tới Vin Nghiên cu Qun l Kinh t Trung ương, Bộ K hoch v Đâu tư, 1-6 8) Ngn hng Th gii (2016) Viêt Nm 2035: Hướng tới thnh vượng, sang tạo, cng dân chủ Truy cập ngy 24/02/2023 ti https://www.worldbank.org/vi/news/infographic/2016/02/23/vietnam-2035-toward prosperity-creativity-equity-and-democracy 33   9) Nguyn Văn Đt v Trân Th Cm Anh (2021) Thực trng quản l, s dụng nguôn vn ODA Viêt Nm mà s kiến ngh Tp ch Kinh t chu Á-Thái Bnh Dương, tháng 04/2021, 79-81 10)Phng Vit H (2021) Thực trạng thu hút od củ viêt nm gii đoạn 20152020 Truy cập ngy 23/02/2023 từ https://www.studocu.com/vn/document/truongdai-hoc-thuong-mai/tai-chinh-quoc-te/bai-thao-luan-nhom-3-thuc-trang-thu-hut-odacua-viet-nam-giai-doan-2015-2020/24992810 11)Thái Bnh (2020). Nhật Bản- top đi tac thương mại hàng đu củ Viêt Nm Truy cập ngy 28/2/2023 từ https://haiquanonline.com.vn/nhat-ban-top-4-doi-tacthuong-mai-hang-dau-cua-viet-nam-135163-135163.html?fbclid=IwAR0M2gpoXbdXYayPuRZectciEsxvvOtyL6v6rYGHJaBsOVlnwKlGtKofbU 12)Thư vin pháp luật (2006). Ngh đnh 131/2006/NĐ-CP Truy cập ngy 23/02/2023 từ https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Nghi-dinh-1312006-ND-CP-quy-che-quan-ly-su-dung-nguon-ho-tro-phat-trien-chinh-thuc15474.aspx 13)Thư vin pháp luật (2006). Ngh đnh 16-2016/NĐ-CP Truy cập ngày 27/02/2023 t https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Tai-chinh-nha-nuoc/Nghi-dinh-162016-ND-CP-quan-ly-su-dung-von-ho-tro-phat-trien-chinh-thuc-ODA-von-vay-uudai-nuoc-ngoai-2016-306585.aspx   14)Tr My (2019). Nhật Bản hỗ trợ ODA cac phương thc khac nhu phù hợp với tnh hnh Truy cập ngy 28/2/2023 từ https://nhandan.vn/nhat-ban-ho-trooda-bang-cac-phuong-thuc-khac-nhau-phu-hop-voi-tinh-hinh-moi-post374182.html 15)Trang tin đin t Đng Thnh phô H Ch Minh (2017) T  hm 16.786 t đông vn ODA t Nhật Bản Truy cập ngày 28/2/2023 t https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/9-thng-2017-them-16-786-ty-dong-von-od-moitu-nht-bn-1491838581 16)TS24 (2020). Bao động t lê giải ngân vn ODA vy ưu đãi nước   Truy cập ngy 02/03/2023 từ https://store.ts24.com.vn/knowsystem/bao-ong-ty-legiai-ngan-von-oda-va-vay-uu-ai-nuoc-ngoai-405 17)Vietnam Plus (2020) Viêt Nm đạt nhiu thành tựu v x đi, giảm nghèo   Truy cập ny 02/03/2023 từ https://special.vietnamplus.vn/2020/12/14/vietnam_giamngheo/ 18)VTV News (2020) TP.HCM   kiến ngh giải phap đẩy nhnh tiến độ giải ngân vn ODA Tuy cập ngy 1/3/2023 từ https://vtv.vn/kinh-te/tphcm-kien-nghi-3giai-phap-day-nhanh-tien-do-giai-ngan-von-oda-2020103014345282.htm 34     CỘNG HA XÃ HỘI CH NGHĨA VIỆT NAM Độc lp – Tự – Hnh phc BIN BN HỌP NHM (V/v Phân cng cng viêc làm tiu luận/Đanh gia hoàn thành thuyết trnh  /Họp nhm đnh kỳ ) Thơi gian, đa điểm, thành phân tham dự  1.1 Thơi gian: 19h00 ngà 20/02/2023 1.2 Đa điểm: Google meet 1.3 Thành phân tham dự: + Chủ tr: Phan Minh Quôc + Tham d (đây đủ): Phan Minh Quôc, Trân Ph Hưng, Đo Ngc Hi, Nguyn Th Dương, Trân Quôc Vương Nội dung hp 2.1 Nhóm đánh giá v thut trình mặt theo thang rubric sau: STT H v tên Nhim v Tỉ l hon thnh Mc 1.1; Phan Minh Quôc 2.3, Tóm tt 100% (NT) chương Mc 1.2; Đo Ngc Hi 100% 1.4+PP Trân Quôc Vương Mc 2.1;2.2 95% Mc 1.3; 3.1; 3.2.2; Nguyn Th Dương 100% Phân mở  đâu; Mc 1.5; Trân Ph Hưng 3.2.1; Phân 95%% Kt luận 2.2 Y kin ca thành viên Khng có  kin 2.3 Kt lun hp Sau bui lm vic nhóm th thnh viên đ nhận nhim v v tin hnh thc hin đng theo k hoch, nộp bi đng thi gian quy đnh cng có nhng đóng góp, b sung gip hon thnh bi tiểu luận cách tôt Thư ky Ch trì 35   a  b c d a  b c d a  b c d a b c d a  b c d a  b c d a b c d CÂU HI ƠN TẬP TRC NGHIỆM Qc gia no có mc vin tr ODA cao th cho Vit Nam? Hn Qc Hoa Kỳ Nhật Bn Trung Quôc Đu l nhng đc điểm ưu đi vôn ODA? Thi gian s dng vơn di Li suất thấp Có n hn C a,b,c đ đúng  Đu khng phi l vai tr vôn ODA? Gip thc đy tăng trưởng Gip b sung ngun ngoi t, b đp thm thuộc cán cn Thương Mi v  NSNN Chnh phu c thm ngôn vn đ chi thng xyn Các nưc nhận đưc vin tr tip thu nhng thnh tu Khoa hc, cng ngh hin đi Cơ cấu vôn ODA từ năm 2016-2020 đưc huy động nhằm s dng vo lnh vc no nhiều nhất? Y t - X Hội Gia thng – Vn ti  Mi trưng v phát triển đ th Năng lưng v cng nghip Đu l nguyên nhn gy hn ch cho vic gii ngn chậm?a Kỹ qun l d án ODA cu đưc đm bo Ton thể cán qun l nhận thc đưc bn chất , vai tr, tâm quan trng d án ODA Ngun vôn đôi ng đưc chun b đủ H thng pháp l v qn l Nh nơc v vn ODA cha thưc sư hn chnh Tỷ l gii ngn theo k hoch năm 2018 đt % d toán gia đon 2016-2020? 53.6% 76.4% 81.1% 100% D án Kênh Tu hủ, Bn Nghé- Đi-Tẻ l d án ODA đưc triển khai đu?a Đ Nng Hô Ch Minh Đng Nai Cân Thơ  Thỏa thuận đâu tư nhit đin Vng Ánh l nh ti tr chnh? 36   a  b c d Nht Bn Hn Quôc Ngn hng Th gii Ngn hng Phát triển chu Á 37