Giải pháp giảm nghèo bền vững cho các hộ dân tộc dao trên địa bàn xã cao mã pờ, huyện quản bạ, tỉnh hà giang

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẨN PHỔNG TRUNG ĐỀ TÀI: “GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TỘC DAO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO MÃ PỜ HUYỆN, QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : KTNN Khoa : Kinh tế & PTNT Khoá học : 2018 - 2022 THÁI NGUYÊN, NĂM 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TẨN PHỔNG TRUNG ĐỀ TÀI: “GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG CHO CÁC HỘ DÂN TỘC DAO TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CAO MÃ PỜ HUYỆN, QUẢN BẠ, TỈNH HÀ GIANG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : KTNN Lớp : K50 - KTNN Khoa : Kinh tế & PTNT Khoá học : 2018 - 2022 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Trần Thị Ngọc THÁI NGUYÊN, NĂM 2022 i LỜI CẢM ƠN Sinh viên phải trải qua phần thực tập tốt nghiệp trước hồn thành chương trình đào tạo Thực tập phần quan trọng khơng thể thiếu q trình học, khơng giúp sinh viên có hội tiếp xúc, thực hành với cơng việc thực tế mà qua sinh viên tích lũy thêm kiến thức kinh nghiệm cơng việc mà sinh viên thực tập Được đồng ý tạo điều kiện nhà trường, khoa KT & PTNT cô giáo hướng dẫn Ths Trần Thị Ngọc, em tiến hành thực khóa luận tốt nghiệp với tên đề tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ dân tộc dao địa bàn xã Cao Mã Pờ huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang” Quá trình thực đề tài gặp nhiều khó khăn có giúp đỡ giảng viên hướng dẫn đơn vị cán xã Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến cô giáo hướng dẫn Ths Trần Thị Ngọc tận tình hướng dẫn em thực đề tài em xin gửi lời cảm ơn đến tập thể cán UBND xã Cao Mã Pờ, trưởng thôn, người dân thôn quan tâm giúp đỡ, hướng dẫn, bảo nhiệt tình cung cấp tài liệu, thơng tin để em hồn thành đề tài thực tập Trong trình thực đề tài Là sinh viên nhiều hạn chế kiến thức thiếu nhiều kinh nghiệm nên khó tránh khỏi thiếu sót em mong giúp đỡ góp ý thầy, tạo điều kiện để khóa luận hoàn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 24 tháng năm 2022 Sinh viên Tẩn Phổng Trung ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng mẫu điều tra vấn hộ nghèo 25 Bảng 4.1 Tình hình phát triển số giống trồng Xã Cao Mã Pờ 32 Bảng 4.2 Tình hình chăn nuôi xã từ năm 2019-2021 33 Bảng 4.3 Tổng số hộ nghèo Xã Cao Mã Pờ năm 2021 35 Bảng 4.4 Hiện trạng sở hạ tầng địa bàn Xã Cao Mã Pờ 37 Bảng 4.5 Tiêu chí phân loại nhóm hộ năm 2021 39 Bảng 4.6 Tỷ lệ hộ nghèo, cận nghèo từ 2019-2021 phân theo dân tộc 40 Bảng 4.7 So sánh hộ cận nghèo, nghèo năm 2019, 2020 2021 phân theo dân tộc 41 Bảng 4.8 Học vấn, nhân lao động hộ nghèo dân tộc Dao 43 Bảng 4.9 Thu nhập bình quân ba năm 2019-2021 hộ dân tộc Dao 44 Bảng 4.10 Thu nhập bình quân ba năm 2019-2021 hộ nghèo, cận nghèo dân tộc Dao 45 Bảng 4.11 Đánh giá người dân thay đổi chất lượng sống 49 Bảng 4.12 Đánh giá người dân tộc Dao nguyên nhân làm cho sống cải thiện 51 Bảng 4.13 Đánh giá hộ dân tộc Dao tác động chương trình giảm nghèo 52 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Acre : Đơn vị diện tích Bangladesh BAAC : Ngân hàng nơng nghiệp hợp tác tín dụng GB : Ngân hàng Grameen HDND : Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định Chính phủ NQ-CP : Nghị Chính phủ NHCSXH : Ngân hàng sách xã hội NHTM : Ngân hàng thương mại QĐLĐTBXH : Quyết định Lao động thương binh xã hội QĐ-TTg : Quyết định Thủ tướng TCTD : Tài tín dụng TTLĐTBXH : Thơng tư Bộ Lao động thương binh xã hội UBND : Ủy Ban Nhân Dân XĐGN : Xóa đói giảm nghèo iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.1 Khái niệm thuật ngữ 2.1.2 Quan niệm nghèo nội dung chương trình giảm nghèo bền vững 11 2.1.3 Chương trình giảm nghèo Việt Nam 13 2.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 16 2.2.1 Kinh nghiệm số địa phương liên quan đến giảm nghèo bền vững 16 2.2.2 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan 19 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Nội dung nghiên cứu 23 3.3 Tiếp cận phương pháp nghiên cứu 23 3.3.1 Tiếp cận nghiên cứu 23 3.3.2 Phương pháp nghiên cứu 24 v Bảng 3.1 Số lượng mẫu điều tra vấn hộ nghèo 25 3.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu đề tài 28 3.4.1 Nhóm tiêu hiệu cơng tác quản lý nhà nước chương trình giảm nghèo bền vững địa phương 28 3.4.2 Nhóm tiêu kết đạt chương trình giảm nghèo qua năm 2019, 2020 2021 28 3.4.3 Nhóm thơng tin liên quan đến hộ gia đình thu nhập hộ gia đình 29 3.4.4 Nhóm thơng tin liên quan hạn chế, yếu giải pháp 29 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 4.1 Đặc điểm địa bàn Xã Cao Mã Pờ 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên Xã Cao Mã Pờ 31 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội Xã Cao Mã Pờ 32 4.2 Kết giảm nghèo đồng bào dân tộc Dao Xã Cao Mã Pờ 38 4.3 Thu nhập hộ đồng bào dân tộc Dao Xã Cao Mã Pờ 42 4.4 Nguyên nhân, hạn chế, yếu chương trình giảm nghèo đồng bào dân tộc Dao Xã Cao Mã Pờ 46 4.4.1 Nguyên nhân nghèo đồng bào dân tộc Dao Xã Cao Mã Pờ .46 4.4.2 Kết đánh giá hộ hộ nghèo, cận nghèo dân tộc Dao chương trình giảm nghèo Xã Cao Mã Pờ 49 4.4.3 Một số hạn chế, yếu trình thực chương trình giảm nghèo đồng bào dân tộc Dao 53 4.5 Một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu công tác giảm nghèo bền vững đồng bào dân tộc Dao Xã Cao Mã Pờ 56 4.5.1 Nhóm giải pháp đẩy mạnh công tác tuyên truyền truyền thông 56 4.5.2 Nhóm giải pháp chế huy động vốn tín dụng cho hộ nghèo dân tộc Dao 57 4.5.3 Nhóm giải pháp thực lồng ghép nguồn lực 58 4.5.4 Nhóm giải pháp chế thực chương trình giảm nghèo 59 vi 4.5.5 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực thực chương trình 60 4.5.6 Nhóm giải pháp điều hành, quản lý chương trình nhằm đảm bảo chương trình giảm nghèo bền vững 61 4.5.7 Nhóm giải pháp sách y tế, dân số kế hoạch hóa gia đình đồng bào dân tộc Dao 62 4.5.8 Nhóm giải pháp giáo dục, nâng cao lực dạy nghề cho người nghèo dân tộc Dao 64 4.5.9 Nhóm giải pháp hỗ trợ tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý cho người nghèo dân tộc Dao 67 4.5.10 Nhóm giải pháp nâng cao lực giám sát đánh giá thực chương trình giảm nghèo 69 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 70 5.1 Kết luận 70 5.2 Khuyến nghị 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO 744 PHIẾU ĐIỀU TRA PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Cao Mã Pờ xã miền núi, vùng cao, nơi sinh sống nhóm cộng đồng dân tộc thiểu số, chủ yếu đồng bào dân tộc: Dao, Mông, Hán dân tộc Dao chiến khoảng 60% dân số địa bàn xã Cao Mã Pờ đánh giá xã cịn nhiều khó khăn huyện Quản Bạ tỉnh Hà Giang Tỷ lệ hộ nghèo xã có giảm chưa bền vững, cịn có nguy tái nghèo cao, người dân chưa có ý thức vươn lên làm giàu, tính chủ động giảm nghèo người dân chưa cao, tỷ lệ số hộ nghèo cao Trong vòng năm 2019, 2020 2021 qua, tỷ lệ hộ cận nghèo nghèo toàn xã giảm từ 58,74% năm 2019, năm bắt đầu triển khai chương trình giảm nghèo địa phương, giảm xuống 55,83% năm 2020 đến năm 2021 xuống 52,65% Năm 2021 tổng số hộ dân tộc thiểu số có số hộ cận nghèo nghèo xã Cao Mã Pờ 192 hộ tổng số 275 hộ cư dân toàn xã Tỷ lệ số hộ cận nghèo nghèo đạt bình quân 18,8%, tỷ lệ giảm 5,19% so với năm 2020, giảm đến 6,09% so với năm 2019 Nhóm dân tộc Dao có tỷ lệ hộ cận nghèo nghèo 67,72%, Hán (35,58%) Thu nhập bình quân năm nghiên cứu hộ điều tra đạt trung bình triệu đồng/khẩu/năm, tính trung bình tháng có mức thu nhập đạt 0,250 triệu đồng Tiêu chí thu nhập hộ dân tộc thiểu số Xã Cao Mã Pờ cịn thấp nhiều có giống với mức chuẩn nghèo áp dụng Việt Nam tỉnh Hà Giang (Bộ Lao động - Thương binh Xã hội) Trên địa bàn tồn tình trạng thiếu việc làm cho người dân, đời sống nhân dân địa bàn nhìn chung cịn tồn nhiều khó khăn Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Xã có vị trí địa lý thuộc miền núi vùng cao, KT - XH cịn gặp nhiều khó khăn, kinh tế phát triển chậm có điểm xuất phát mức thấp có qui mơ kinh tế nhỏ Hơn phần ảnh hưởng từ phong tục tập quán canh tác đồng bào dân tộc thiểu số lạc hậu, người dân chưa quen với phương thức sản xuất hàng hóa Đời sống văn hóa, xã hội cịn tồn tập tục nặng nề, trình độ dân trí cịn mức thấp, khả việc ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất cịn tồn nhiều hạn chế, nên chưa thể tạo mức đột phá phát triển kinh tế địa phương Ngồi ra, cơng tác quản lý nhà nước mục tiêu giảm nghèo, công tác lãnh đạo, đạo cấp, ngành có lúc, có nơi chưa sâu sắc Năng lực tổ chức thực chủ trương, Nghị quyết, sách Đảng Nhà nước chương trình giảm nghèo cịn tồn nhiều hạn chế, số tiêu khảo sát, kế hoạch, thiết kế đánh giá chưa thực sát với thực tiễn dẫn đến số tiêu không đạt theo Nghị Đại hội Đảng xã nhiệm kỳ 20212025 đề Công tác quy hoạch, kế hoạch, xây dựng thực đề án, kế hoạch, chương trình cịn chưa thực sát với thực tiễn Các cán thực chương trình cịn biểu lúng túng, bị động, thiếu chủ động trình triển khai thực Vì việc thực đề tài: “Giải pháp giảm nghèo bền vững cho hộ dân tộc dao địa bàn xã Cao Mã Pờ huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang” cần thiết, góp phần thực tốt chương trình giảm nghèo bền vững địa phương 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - Đánh giá kết công tác giảm nghèo đồng bào dân Dao Xã Cao Mã Pờ, huyện Quảng Bạ, tỉnh Hà Giang; - Đánh giá mức thu nhập hộ gia đình dân tộc Dao sinh sống địa bàn xã Cao Mã Pờ, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 63 điều trị Từ thực trạng cán bộ, nghiên cứu phải đưa số giải pháp để thực hồn thiện tốt sách đãi ngộ, sách thực trình khám chữa bệnh cho người dân nói chung, tích cực tạo thêm điều kiện cho người thuộc diện hộ nghèo Đặc biệt sách người nghèo thẻ BHYT có tác động lớn cho đối tượng thuộc diện hộ nghèo, thẻ BHYT góp phần giúp cho người nghèo dễ dàng tiếp cận với dịch vụ y tế tốt như: Tích cực thực tăng cường vấn đề tham gia BHYT cho người nghèo, thực tốt công tác đầu tư, nâng cấp sở vật chất cho sở cung cấp với dịch vụ y tế Đầu tư sở vật chất tốt nâng cấp thiết bị quan trọng, cần thiết nơi thực việc khám chữa bệnh chủ yếu cho hộ dân thuộc diện hộ nghèo, cận nghèo người phụ nữ nghèo, qua thực bước giúp giải vấn đề tải sở y tế, bệnh viện Làm tăng khả năng, mức độ tiếp cận dịch vụ y tế cho người nghèo dân tộc thiểu số Cần có biện pháp giải quyết, nâng cao chất lượng công tác khám chữa bệnh cho người dân, giảm mức chi phí dịch vụ y tế cho người nghèo Thực bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ cán nhân viên y tế, nâng cấp trang thiết bị phục vụ khám chữa bệnh, nâng cấp sở vật chất cần thiết sử dụng trình khám chữa bệnh Đảm bảo tốt chất lượng thuốc kỹ thuật chẩn đoán bệnh,…Thực tốt BHYT bắt buộc theo định hướng Đảng Nhà Nước Pháp luật cho người nghèo để người nghèo tham gia đầy đủ BHYT Nâng cao nhận thức sức khỏe người dân nhiệm quan nhà nước, người dân cần phải chủ động giảm mức chi phí y tế trực tiếp như: chủ động tham gia chăm sóc sức khỏe, tham gia khám sức khỏe theo định kỳ, cần phải khám sớm có vấn đề ảnh 64 hưởng đến sức khỏe, hạn chế tượng tự điều trị hay tự tìm hiểu rõ bệnh qua trang mạng Người dân phải tự chủ động nhận thức đến sở y tế để tham gia khám, chẩn đoán điều trị bệnh, lựa chọn dịch vụ y tế phù hợp nhất, hiệu sở y tế 4.5.8 Nhóm giải pháp giáo dục, nâng cao lực dạy nghề cho người nghèo dân tộc Dao Người dân tộc địa bàn xã chủ yếu dân tộc thiểu số nên có nhiều đối tượng học vấn thấp, giáo dục cho đồng bào dân tộc cần thực số giải pháp cụ thể sau: - Đầu tư sở vật chất giáo dục đào tạo cho người dân hiểu việc cung cấp kiến thức cho người nghèo, bồi dưỡng kỹ sống để người nghèo tự “bảo vệ” Vì vậy, giáo dục cho người nghèo giải pháp giúp giảm nghèo hiệu lâu dài, bền vững Để đảm bảo tối đa việc cung cấp dịch vụ giáo dục cho người dân, đặc biệt cần nỗ lực phát triển mạng lưới trường học, lớp học để tạo điều kiện tốt cần củng cố mở rộng xây dựng Đầu tư xây dựng, nâng cấp sở vật chất phục vụ công tác giảng dạy trường mầm non, trường tiểu học, trường THCS toàn địa bàn xã Cao Mã Pờ Tăng cường tối đa mức độ đầu tư cho phát triển giáo dục tới người dân địa bàn, đặc biệt đầu tư nâng cấp sở hạ tầng, vật chất, trang thiết bị phục vụ dạy học, tổ chức chế quản lý chặt chẽ, sử dụng tối đa có hiệu nguồn lực đầu tư cho giáo dục địa phương Thu hút học sinh nghèo tích cực tham gia đến trường - Thực tích cực thường xuyên công tác bồi dưỡng lực chuyên môn cho đội ngũ cán giáo viên, nâng cao tối đa hiệu 65 phương pháp giảng, dạy học cho đội ngũ cán giáo viên Tổ chức thực tốt có hiệu cơng tác xã hội hóa, giáo dục góp phần nâng cao chất lượng nghành giáo dục cách tồn diện Đối với chương trình nâng cao lực giảng dạy nhằm đào tạo nghề cho đồng bào địa bàn toàn xã Nâng cao nhận thức kiến thức, kỹ cho đồng bào dân tộc thiểu số Để đạt hiệu giảng dạy, đào tạo nghề địa bàn cần thực tốt số giải pháp công tác cụ thể sau: - Một là, để nâng cao chất lượng hiệu công tác hoạt động tuyên truyền, tư vấn hiệu mục đích cụ thể học nghề việc làm lao động thuộc diện hộ nghèo Xã Cao Mã Pờ cần nỗ lực tích cực cho việc phổ biến sâu rộng nhận thức người dân, nâng cao trình độ nhận thức tới cấp, ngành, xã hội người dân địa phương vấn đề học nghề, tạo việc làm địa bàn xã cho người dân, làm tăng mức thu nhập người dân nâng cao chất lượng sống nguồn nhân lực toàn địa bàn xã Cao Mã Pờ - Hai là, nâng cao chất lượng hiệu nhận thức đán trung tâm, sở đào tạo nghề cho lao động thuộc hộ nghèo địa bàn, hộ cận nghèo địa bàn xã Cao Mã Pờ Tạo mức độ liên kết chặt chẽ trung tâm, sở đào tạo nghề địa bàn huyện tỉnh Hà Giang để phát triển trung tâm, sở đào tạo nghề thành mạng lưới sở dạy nghề cho người dân xã, huyện địa bàn thành phố Hồn thành tốt chương trình đào tạo nghề người dân, đảm bảo trình độ ln bám sát với yêu cầu thị trường lao động địa bàn, nước Nắm bắt kịp với kỹ thuật, cơng nghệ - Ba là, hồn thiện hiệu công tác thực tổ chức quản lý quan Nhà nước cấp, ngành sở Tổ chức thực 66 rà soát nghiên cứu mức độ trọng tâm, sâu hồn chỉnh qua thực ban hành sách phù hợp so với sách chung quốc gia giảm nghèo áp dụng tình hình phát triển địa phương Nâng cao mức độ hiệu lực công tác quản lý nhà nước vấn đề đào tạo nghề cho cán bộ, quan quản lý 67 4.5.9 Nhóm giải pháp hỗ trợ tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý cho người nghèo dân tộc Dao Người dân địa bàn trình độ học vấn thấp nên cịn thiếu hiểu biết nhiều kiến thức pháp luật Vì địa bàn muốn công tác giảm nghèo bền vững hiệu cao cần thực công tác hỗ trợ tiếp cận dịch vụ trợ giúp pháp lý cho người dân theo nhiều biện pháp khác như: - Thứ nhất: Nỗ lực tăng cường cơng tác tun truyền sách pháp luật nhằm trợ giúp pháp lý cho người dân đặc biệt người nghèo Trên địa bàn xã Cao Mã Pờ tất đối tượng người dân hưởng trợ giúp pháp lý biết tìm đến Trung tâm trợ giúp pháp lý để yêu cầu đối tượng có vấn đề pháp luật phát sinh sống, cịn tồn khơng đối tượng người dân khơng biết tìm đến trung tâm trợ giúp pháp lý cần thiết Nguyên nhân dẫn đến người dân thiếu kiến thức, hiểu biết pháp luật tồn nhiều người dân chưa biết đến chưa hiểu rõ với sách trợ giúp pháp lý miễn phí Nhà nước người dân Cơng tác tồn nhiều hạn chế chưa đáp ứng kịp thời yêu cầu đề - Thứ hai, nỗ lực cần nâng cao hiểu biết tất người dân, nâng cao tính chủ động đối tượng người dân hưởng trợ giúp trung tâm trợ giúp pháp lý Đối tượng hưởng trợ giúp pháp lý người dân tộc thiểu số họ hưởng trợ giúp pháp lý người dân tộc thiểu số chủ thể thụ hưởng với nhiều trợ giúp lại người dân nắm bắt rõ chủ động tìm đến cần Người dân tộc thiểu số chưa biết tìm đến Phịng tư pháp Trung tâm trợ giúp pháp lý có vướng mắc cần thiết để yêu cầu giúp đỡ kịp thời Như vậy, để công tác thực trợ giúp pháp lý cho người dân có hiệu cao cần phải thực đẩy mạnh công tác 68 tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân quyền trợ vận động người dân thuộc đối tượng giúp pháp lý, hiểu vai trò trách nhiệm trung tâm trợ giúp pháp lý người dân biết đến cần chủ động thực với quyền yêu cầu trợ giúp Phải cơng tác trợ lý có hiệu sâu vào đời sống nhân dân - Thứ ba, nâng cao hiệu công tác trợ giúp pháp lý cán thực nhiệm vụ, tăng cường mức độ công tác quản lý Nhà nước với người thực trợ giúp pháp lý tới người dân tộc thiểu số Công tác trợ giúp pháp lý nội dung quan trọng công tác Công tác nhà nước thực pháp luật trợ giúp pháp lý thiếu đời sống nhân dân, cần đáp ứng kịp thời bảo đảm pháp luật trợ giúp pháp lý phải ngày tổ chức chặt chẽ thực nghiêm chỉnh đời sống hàng ngày người dân, toàn xã hội Phát triển nguồn nhân lực trợ giúp pháp lý - Thứ tư, tích cực tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ kỹ chuyên môn cho cán thực công tác trợ giúp pháp lý Hiệu công tác thực trợ giúp pháp lý phải phụ thuộc nhiều vào yếu tố cán bộ, phụ thuộc vào mức độ trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cán phẩm chất đạo đức cán thực công tác trợ giúp pháp lý cho người dân Sự nhiệt tình tham gia trách nhiệm cán công tác thực trợ giúp pháp lý tới người dân tộc thiểu số Sự nhiệt huyết đạo đức cán yếu tố quan trọng cho việc thực pháp luật hiệu trợ giúp pháp lý đặt mức cao - Thứ năm, cần thực xây dựng tốt nguồn lực đội ngũ cộng tác viên cho cơng tác trợ giúp pháp lý cần có sách thu hút đội ngũ cơng tác viên có trình độ cao pháp luật trợ giúp pháp lý có hiệu 69 cao Hồn thiện kỹ năng, nghiệp vụ trình thực để đáp ứng tối đa yêu cầu công tác trợ giúp pháp lý địa bàn 4.5.10 Nhóm giải pháp nâng cao lực giám sát đánh giá thực chương trình giảm nghèo Xây dựng cập nhật nhiều tài liệu hay chương trình giảm nghèo bền vững tích cực đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng, nâng cao kiến thức, kỹ năng, nghiệp vụ cho đối tượng cán thực làm công tác giảm nghèo bền vững địa bàn xã Cao Mã Pờ Học tập, trao đổi kinh nghiệm với nhiều địa phương khác nước nước Tổ chức thường xuyên nhiều hội thảo, hội nghị bàn vấn đề hạn chế tồn q trình thực chương trình giảm nghèo Tích cực q trình thực thường xun rà sốt, kiểm tra, giám sát đánh giá kết công tác giảm nghèo thực sách địa phương, chương trình, dự án thực nằm chương trình giảm nghèo theo định kỳ hàng năm đột xuất (khi cần thiết) hiệu xã Cao Mã Pờ, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang 70 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong vòng năm 2019, 2020 2021 vừa qua, tỷ lệ số hộ cận nghèo nghèo toàn xã Cao Mã Pờ giảm từ 58,74% năm 2019, năm bắt đầu triển khai chương trình giảm nghèo xã Cao Mã Pờ, xuống mức 55,83% năm 2020, năm 2020 tiếp tục giảm xuống 52,65% năm 2021 69,82% Trong Năm 2021 tổng số hộ dân tộc thiểu số xã Cao Mã Pờ đạt 579 số cận nghèo nghèo xã Cao Mã Pờ 439 hộ tổng số 579 hộ cư dân toàn xã; Năm 2021 tỷ lệ hộ cận nghèo nghèo dân tộc Dao đạt bình quân 67,92%, tăng 6,34% so với năm 2020 ảnh hưởng mạnh dịch covid-19, năm 2020 giảm 1,49% so với năm 2019 Trong Năm 2021 nhóm dân tộc Mơng địa bàn có tỷ lệ số hộ cận nghèo nghèo đạt cao với 88,11%, tiếp đến số hộ thuộc dân tộc Dao đạt 73,85%, dân tộc Hán đạt 71,53% Thu nhập bình quân hộ nghèo địa bàn xã Cao Mã Pờ năm vừa qua dựa kết nghiên cứu hộ điều tra đạt trung bình khoảng triệu đồng/khẩu/năm, thấy tính trung bình tháng có thu nhập 0,250 triệu đồng Tỷ lệ số hộ nghèo địa bàn xã Cao Mã Pờ chủ yếu nghèo theo tiêu chí thu nhập hộ gia đình, chất lượng sống nhóm hộ nghèo nghèo hộ cận nghèo tồn mức thấp, chưa có đảm bảo hộ nghèo bền vững Các hộ thoát khỏi mức chuẩn nghèo thực chất hộ tạm thời vượt qua ngưỡng chuẩn nghèo theo tiêu chí đánh giá chuẩn nghèo nay, thân hộ thoát khỏi ngưỡng chuẩn nghèo họ có sống cịn nhiều gặp nhiều hạn chế, khó khăn 71 sống hàng ngày, khoảng thời gian năm cần gia đình vừa nghèo có biến động nhẹ sống bị tăng lên số nhân khẩu, gia đình có người bị ốm đau loại tài sản hộ gia đình giảm (do hỏng hóc bán lấy tiền chữa bệnh, ) gia đình bị dẫn đến tượng tái nghèo, cận nghèo hộ vừa thoát nghèo năm Đánh giá mức độ hộ gia đình thụ hưởng sách ưu đãi, hỗ trợ chương trình giảm nghèo chương trình liên quan Trong q trình thực điều tra nghiên cứu có nhiều ý kiến người dân diện thụ hưởng với sách cho nhà nước hỗ trợ tư liệu sản xuất, máy móc, thiết bị chương trình giảm nghèo bền vững góp phần nâng cao mức thu nhập cho hộ gia đình thuộc diện hộ nghèo, chương trình giảm nghèo tạo nhiều việc làm cho hộ gia đình thuộc diện nghèo Chương trình đào tạo nhiều nghề cho lao động nông thôn góp phần nâng cao khả tiếp cận thị trường sản phẩm cho nông nghiệp, nâng cao suất nông nghiệp xã Cao Mã Pờ, huyện Quản Bạ, tỉnh Hà Giang Tuy nhiên trình giảm nghèo triển khai thực chương trình giảm nghèo địa phương bộc lộ số hạn chế, yếu như: Kết trình giảm nghèo giảm thiếu bền vững, nguy tái nghèo địa trở nên phổ biến thường xuyên, cán xã tham gia công tác thực chương trình cịn lúng túng việc thực điều tra, rà soát số hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm Một số thôn địa bàn chưa nhận thức thực đầy đủ yêu cầu điều tra, rà sốt cơng tác rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm Do nên kết qua trình thực điều tra, rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo nhiều hạn chế, kết 72 điều tra, rà sốt chưa thực xác dẫn đến việc thực chương trình chưa phản ánh so với thực tế tỷ lệ số hộ nghèo, hộ cận nghèo địa phương Mặt khác, tồn số phận người dân chưa có ý thức tự nghèo cịn có tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào bao cấp Nhà nước hộ nghèo, cận nghèo Trong điều tra nhận thấy có nhiều tượng tự thân hộ nghèo khơng muốn vươn lên nghèo, chí cịn có hộ khơng nằm diện hộ nghèo lại muốn xin vào hộ nghèo để thụ hưởng sách ưu đãi Nhà nước, với hộ diện hộ nghèo có trình độ quản lý nguồn vốn vay thấp, nên trách nhiệm sử dụng đến nguồn vốn vay chưa thực đạt hiệu mong muốn, cịn tồn phận khơng nhỏ thiếu hiểu biết nên hộ vay chưa chấp hành quy định việc sử dụng nguồn vốn vay, chưa chấp hành quy định mục đích nguồn vốn vay đến hạn trả không đáp ứng để trả nợ, dẫn đến nợ hạn lại phát sinh thêm, lãi xuất tồn đọng ngày nhiều làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn tín dụng, Để nâng cao hiệu thực chương trình giảm nghèo xã Cao Mã Pờ, góp phần cơng tác giảm nghèo hiệu phát triển kinh tế-xã hội hộ nghèo thuộc đồng bào dân tộc Dao xã Cao Mã Pờ cần thực tốt cách đồng với hàng loạt hệ thống giải pháp Trong cần phải bắt đầu thực theo thứ tự từ nhóm giải pháp cơng tác truyền thơng q trình thực chương trình giảm nghèo đến nhóm giải pháp chế nguồn huy động vốn tín dụng phục vụ cho đối tượng thuộc diện hộ nghèo địa phương 5.2 Khuyến nghị Công tác giảm nghèo từ trước đến cơng đầy khó khăn, thách thức, giảm nghèo đồng bào dân tộc xã Cao Mã Pờ lại 73 thêm nhiều khó khăn Hiện địa bàn xã Cao Mã Pờ nhiều hạn chế tồn cần tiếp tục nghiên cứu sâu công giảm nghèo hộ đồng bào dân tộc Dao xã Cao Mã Pờ Đề nghị địa phương cần có thêm nhiều nghiên cứu thực nghiên cứu sâu hơn, nhằm mục đích đánh giá xác hơn, kỹ tới tác động hiệu chương trình giảm nghèo tại xã Cao Mã Pờ huyện Quản Bạ tỉnh Hà Giang Sinh viên hy vọng giải pháp mà đề tài nghiên cứu đề xuất cấp quyền địa phương xã Cao Mã Pờ tham khảo, vận dụng, áp dụng vào thực tiễn để đạo nhằm phát triển kinh tế- xã hội giảm nghèo bền vững địa bàn xã, góp phần cơng giảm nghèo phát triển kinh tế- xã hội địa phương điều kiện hội nhập kinh tế, quốc tế 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Báo cáo tóm tắt Kết thực sách Chương trình mục tiêu quốc gia Giảm nghèo bền vững năm (2011-2015), Phương hướng nhiệm vụ giảm nghèo 2021 – 2025, Hà Nội Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Đề án tổng thể Chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều, áp dụng giai đoạn 2016 – 2020, Hà Nội Dương Văn Sơn Bùi Đình Hịa (2012) Giáo trình phương pháp nghiên cứu kinh tế xã hội, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Huyện ủy Quản bạ (2020), Nghị Đại hội Đảng huyện Quản Bạ lần XX nhiệm kỳ 2021-2025 Trần Lệ Thị Bích Hồng (2018), Ảnh hưởng sách xóa đói giảm nghèo tới sinh kế hộ nghèo dân tộc thiểu số huyện Võ Nhai tỉnh Thái Nguyên, Luận án Tiến sĩ ngành Kinh tế nông nghiệp, Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên, 2018 Thủ tướng Chính phủ (2021), Quyết định số 07/2021/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2021 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Chuẩn nghèo theo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2021-2025, Hà Nội Thủ tướng Chính phủ (2021), Quyết định 1722/QĐ-TTg ngày 2/9/2021 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình MTQG giảm nghèo bền vững giai đoạn 2021-2025, Hà Nội 75 Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết định số 691/QĐ-TTg ngày 5/6/2018 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành tiêu chí xã nơng thơn kiểu mẫu giai đoạn 2018-2022, Hà Nội UBND tỉnh Hà Giang (2021) Nghị số 07-NQ-HDND-2021-phê duyệt chương trình giảm nghèo bền vững tỉnh Hà Giang giai đoạn 2021-2025 10 UBND tỉnh Hà Giang (2021) Quyết định số 592/QĐ-UBND ngày 11/ 4/2021 chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang việc ban hành tiêu chí xã nơng thơn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2021-2025 11 UBND huyện Quản Bạ (2020) Báo cáo Đánh giá kết thực công tác giảm nghèo năm 2020, phương hướng, nhiệm vụ kế hoạch năm 2021 12 UBND xã Cao Mã Pờ (2020) Đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2020, Phương hướng nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội năm 2021 13 UBND xã Cao Mã Pờ (2020) Đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2020, Phương hướng nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội năm 2021 14 UBND xã Cao Mã Pờ (2021) Đánh giá kết thực nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội năm 2021, Phương hướng nhiệm vụ phát triển Kinh tế - xã hội năm 2022 PHIẾU ĐIỀU TRA PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ HƯỞNG LỢI CHƯƠNG TRÌNH GIẢM NGHÈO BỀN VỮNG Thông tin chung hộ điều tra 1.1 Họ tên hộ điều tra:…………………………………… 1.2 Tuổi:……… 1.3 Giới tính:…………………………….…… 1.4 Dân tộc: ………….…… 1.5 Thôn:……………………………………………………………………… 1.6 Xã:………………………… 1.7 Phân loại kinh tế hộ:……… ……… 1.8 Học vấn:………………… 1.9 Nhân khẩu:…………………………… 1.10 Số lao động:……………….1.11 Nghề nghiệp chính:……… … Thông tin thu nhập hộ năm 2019-2021 2.1 Thu nhập từ nguồn:……………………………………… ……… ………………………………………………………………………………… 2.2 Thu nhập năm 2019 gia đình (triệu đồng/hộ):………………… … ………………………………………………………………………………… 2.3 Thu nhập năm 2020 gia đình (triệu đồng/hộ):……………………… ………………………………………………………………………………… 2.4 Thu nhập năm 2021 gia đình (triệu đồng/hộ):……………………… ………………………………………………………………………………… 2.5 Thu nhập bình quân năm 2019-2021 (triệu đồng/hộ):………………… ………………………………………………………………………………… Đánh giá hộ chương trình giảm nghèo địa phương 3.1 Trong vịng năm qua, thay đổi chất lượng sống gia đình nào? (tốt hơn, khơng thay đổi, xấu hơn):…………………………… ………………………………………………………………………………… 3.2 Nguyên nhân làm cho đời sống cải thiện? (Thu nhập nông nghiệp cao hơn, sở hạ tầng tốt hơn, hội giáo dục tốt hơn,….)………… ………………………………………………………………………………… 3.3 Theo gia đình, chương trình giảm nghèo có tác động gia đình xã hội? (Nâng cao thu nhập, tạo việc làm, nâng cao suất nông nghiệp, nâng cao khả tiếp cận y tế giáo dục, đào tạo nghề,….): ………………………………………………………………………………… Hạn chế, yếu giải pháp 4.1 Các hạn chế chương trình giảm nghèo gì? ………………………………………………………………………………… 4.2 Các khó khăn, thách thức? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… 4.2 Giải pháp khắc phục? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin cám ơn!