Đang tải... (xem toàn văn)
ĐỀ 1 Câu 1 Văn bản và vai trò của văn bản trong đời sống xã hội? Văn bản nói chung và văn bản pháp luật nói riêng đóng vai trò quan trọng trong cuộc sống Trên thực tế có nhiều quan niệm về văn bản Qua.
ĐỀ Câu 1: Văn vai trò văn đời sống xã hội? Văn nói chung văn pháp luật nói riêng đóng vai trị quan trọng sống Trên thực tế có nhiều quan niệm văn bản: Quan điểm thứ nhất: theo nghĩa rộng: Văn phương tiện ghi nhận thông tin, truyền đạt thông tin từ chủ thể đến chủ thể khác khí hiệu ngơn ngữ định (hành phi, câu đối, ) Quan điểm thứ hai: Theo nghĩa hẹp: Đó tài liệu giấy tờ sử dụng hoạt động cá nhân, tổ chức, xã hội, quan nhà nước nhằm mục đích ghi nhận hành vi hoạt động chủ thể tham gia quan hệ xã hội khác Nói cách khác văn chứng chứng tỏ liên tục quan nhà nước, liên tục quyền nhà nước Đồng thời văn phương tiện hợp thức hóa hành vi quan nhà nước Văn hình thức, phương tiện ghi nhận hay thức hóa hành vi quan nhà nước Vai trò văn đời sống xã hội: Trên bình diện quốc tế: giữ vai trị tiêu biểu cho diện quyền (Tun ngơn độc lập) Trong nước: tiêu biểu cho diện quốc gia, văn ban hành có hiệu lực cho dù quyền có thay đổi Trên phương diện pháp lý, văn yếu tố để hợp thức hóa hành vi quyền, khơng có văn hành vi quyền khơng có giá trị mặt pháp lý Câu 2: - Không đáp ứng yêu cầu nội dung văn pháp luật (Khơng đảm bảo tính hợp pháp; nội dung khơng phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân;văn khơng có tính khả thi) - Có 02 cách xử lý: UBND Thành phố Hà Nội định hủy bỏ; Thủ tướng Chính phủ định hủy bỏ - Soạn Quyết định UBND Thành phố Hà Nội hủy bỏ định cũ ĐỀ Câu 1: Phân tích khác văn qui phạm pháp luật văn áp dụng pháp luật? Văn QPPL Văn ADPL Văn có chứa QPPL, ban Văn chứa đựng quy phạm hành theo thẩm quyền, hình hướng dẫn, nhằm cụ thể hóa Khái niệm thức, trình tự, thủ tục quy định hướng dẫn thực quy phạm CQNN cấp Thẩm CQNN có thẩm quyền ban hành CQNN có thẩm quyền cá nhân, quyền ban tổ chức đc NN trao quyền ban hành hành Chứa đựng quy tắc xử chung Nhà nước bảo đảm thực áp dụng nhiều lần thực tế sống, áp dụng tất Nội dung trường hợp có kiện ban hành pháp lý tương ứng xảy hết hiệu lực Tên gọi HP, luật, luật, … Đối tượng Đối tượng chung chung, trừu tượng, áp dụng k có địa cụ thể Câu ĐỀ dựa QPPL cụ thể để giải vấn đề pháp lý cụ thể Chứa quy tắc xử riêng Áp dụng lần tổ chức cá nhân đối tượng tác động văn bản, nội dung văn áp dụng pháp luật rõ cụ thể cá nhân nào, tổ chức phải thực hành vi Đảm bảo tính hợp pháp (tuân thủ văn quy phạm pháp luật), phù hợp với thực tế (đảm bảo việc thi hành) Mang tính cưỡng chế nhà nước cao Quyết định, án, … Đối tượng cụ thể, định Câu 1: Văn phân loại văn bản? Văn nói chung văn pháp luật nói riêng đóng vai trị quan trọng sống Trên thực tế có nhiều quan niệm văn bản: Quan điểm thứ nhất: theo nghĩa rộng: Văn phương tiện ghi nhận thông tin, truyền đạt thông tin từ chủ thể đến chủ thể khác khí hiệu ngơn ngữ định (hành phi, câu đối, ) Quan điểm thứ hai: Theo nghĩa hẹp: Đó tài liệu giấy tờ sử dụng hoạt động cá nhân, tổ chức, xã hội, quan nhà nước nhằm mục đích ghi nhận hành vi hoạt động chủ thể tham gia quan hệ xã hội khác Nói cách khác văn chứng chứng tỏ liên tục quan nhà nước, liên tục quyền nhà nước Đồng thời văn phương tiện hợp thức hóa hành vi quan nhà nước Văn hình thức, phương tiện ghi nhận hay thức hóa hành vi quan nhà nước Phân loại văn bản: - Căn nguồn gốc phát sinh: văn chia thành công văn tư văn Công văn: nhà nước hay tổ chức nhà nước ủy quyền ban hành Nói cách khác, công văn văn kiện nhà nước tạo lập để giao dịch truyền tải thông tin quan nhà nước với nhau, quan nhà nước với tư nhân, tổ chức xã hội nước Tư văn: văn cá nhân, tổ chức không đại diện cho tổ chức nhà nước ban hành - Căn tính chất pháp lý tính quyền lực NN: văn chia thành; văn pháp luật, văn hành Văn pháp luật: quan nhà nước có thẩm quyền ban hành, có tính quyền lực nhà nước có tính pháp lý Văn hành chính: quan chủ thể quản lý ban hành khơng mang tính quyền lực pháp lý, khơng làm thay đổi chế điều chỉnh pháp luật mà có chức trao đổi thơng tin - Theo hình thức văn văn chia thành: văn quy phạm pháp luật văn khác Đây cách phân loại sử dụng nhiều Văn pháp luật: o Văn luật: hiến pháp, đạo luật (bộ luật) o Văn luật: pháp lệnh, lệnh; nghị định, định (CTN); Nghị định, Nghị (CP); Quyết định, thị (TTg); Quyết định, thị, thông tư (Bộ trưởng, Thủ trưởng); Nghị (HĐND); Quyết định, thị (UBND), Văn hành chính: thơng cáo, thơng báo, biên bản, cơng văn hành chính, điện báo, giấy mời, - Theo yêu cầu, mục đích văn bản: văn chia thành: văn trao đổi, truyền đạt, trình bày, thống kê, ban hành mệnh lệnh, văn hợp đồng dân sự, mua bán, kinh doanh Câu ĐỀ Câu 1: Khái niệm kỹ thuật soạn thảo văn yêu cầu soạn thảo văn bản? - Kỹ thuật soạn thảo văn bản: tổng thể quy tắc, yêu cầu quy trình soạn thảo văn bản, bao gồm quy tắc nguyên tắc tổ chức hoạt động chủ thể ban hành văn đến yêu cầu địi hỏi có tính chất kỹ thuật, nghiệp vụ ng đc giao nhiệm vụ soạn thảo văn - Yêu cầu soạn thảo văn bản: Yêu cầu đảm bảo tính hợp pháp văn bản: yêu cầu đầu tiên, quan trọng trình soạn thảo văn khác Đảm bảo tính hợp pháp văn ban hành phải nắm vững quy định hiến pháp, pháp luật, văn soạn thảo phải phù hợp với hiến pháp, pháp luật, phù hợp thống với văn cấp trên, quan ngang cấp quán với văn ban hành Yêu cầu nắm vững nội dung vấn đề cần văn hóa: o Nội dung văn ban hành phải thiết thực, đáp ứng tối đa yêu cầu thực tế đòi hỏi, phù hợp với luật pháp hành o Nội dung phải thể văn thích hợp Yêu cầu đảm bảo tính cụ thể văn bản: thông tin đưa vào văn phải xử lý đảm bảo tính xác Văn có thơng tin khơng xác, thiếu cụ thể biểu quan liêu quản lý, khơng có ý nghĩa thiết thực thực tế Yêu cầu đảm bảo cho văn ban hành theo thể thức: Thể thức toàn yếu tố cấu thành lên văn không đơn giản hình thức bên ngồi, liên quan đến nội dung giá trị nội dung văn Yêu cầu sử dụng thuật ngữ, văn phong thích hợp: khơng sử dụng thuật ngữ, văn phong thích hợp dễ dẫn đến văn thiếu xác , ảnh hưởng đến nội dung văn Nếu sử dụng thuật ngữ, văn phong thích hợp cịn ảnh hưởng tích cực đến phát triển ngôn ngữ nước ta Yêu cầu văn phải thích hợp với mục đích sử dụng: yêu cầu địi hỏi phải có phân biệt rõ ràng loại văn trước lựa chọn Câu 2: - Quyết định UBND Thành phố Hồ Chí Minh khơng đáp ứng yêu cầu nội dung văn pháp luật: (Khơng đảm bảo tính hợp pháp; nội dung khơng phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân; văn khơng có tính khả thi) - Có 02 cách xử lý: UBND Thành phố Hồ Chí Minh định hủy bỏ; Thủ tướng Chính phủ định hủy bỏ - Soạn Quyết định UBND Thành phố Hồ Chí Minh hủy bỏ định cũ ĐỀ Câu 1: Các bước soạn thảo văn bản? Việc xây dựng văn pháp luật xếp theo trình tự, thủ tục định Cơng việc soạn thảo chia thành bước - - - Bước chuẩn bị: bước quan trọng bậc soạn thảo văn bản, văn có chuẩn bị chu đáo dễ dàng nhanh chóng cho việc soạn thảo văn Ở bước cẩn chuẩn bị: Xác định mục tiêu văn ban hành: việc việc gì? Có cần thiết để ban hành văn không? Chọn loại văn hình thức văn bản: người ban hành? đối tượng tác động văn bản? văn pháp luật hay văn thông thường? (hành chính), Sưu tập tài liệu, thu thập, xử lý thông tin: người soạn thảo phải thu thập tất thơng tin có liên quan đến vấn đề nêu văn Trao đổi, hỏi ý kiến phận, quan liên quan Xin ý kiến lãnh đạo trực tiếp Phần suy luận: Công việc cuối bước chuẩn bị, sau thực bước trên, người soạn thảo phải tự suy ngẫm, tư vấn đề mâu thuẫn đưa lựa chọn phù hợp Bước viết dự thảo: Giai đoạn có việc sau: Lập dàn ý: bước quan trọng cho văn quan trọng, dài, phức tạp Công việc chia nội dung thành nhiều đoạn, ý khác xếp theo trình tự logic thống nhất, tránh lặp ý, sót ý Thảo văn bản: vào dàn bài, người soạn thảo cần thể lời văn mình, kiến thức hành văn cú pháp cần thiết Kiểm soát: sau thảo văn bản, người soạn thảo cần đọc lại cách thận trọng, cẩn thận để phát sửa chữa, bổ sung thiếu sót Nếu có nhiều khiếm khuyết cần thảo lại văn lần Thông qua cơng bố văn bản: sau hồn thành bước trên, người soạn thảo mang văn chế bản, in ấn, đánh máy Câu - Không đáp ứng yêu cầu nội dung văn pháp luật: (Khơng đảm bảo tính hợp pháp; nội dung khơng phản ánh ý chí, nguyện vọng nhân dân; văn khơng có tính khả thi); - Có 02 cách xử lý: UBND Thành phố Hà Nội định hủy bỏ; Thủ tướng Chính phủ định hủy bỏ - Soạn định UBND Thành phố Hà Nội hủy bỏ công văn cũ UBND THÀNH PHỐ HÀ NỘI Số: …/2022/QĐ-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Hà Nội ngày 12 tháng 05 năm 2022 QUYẾT ĐỊNH Về việc hủy bỏ Công văn gửi đến trường đại học, cao đẳng nghệ thuật địa bàn thành phố Hà Nội UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19 tháng năm 2015; Căn Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật ngày 22 tháng năm 2015; Theo đề nghị của Sở Tư pháp QUYẾT ĐỊNH: Điều Hủy bỏ Công văn UBND thành phố Hà Nội gửi đến trường đại học, cao đẳng nghệ thuật địa bàn thành phố với nội dung: Cấm sinh viên trường biểu diễn vũ trường, quán bar Điều Quyết định có hiệu lực từ ngày 13 tháng 05 năm 2022 Điều 3.Chánh Văn phịng Đồn ĐBQH - HĐND - UBND Thành phố Hà Nội; Thủ trưởng sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân quận, thành phố, thị xã tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tư pháp; - Chủ tịch, PCT UBND thành phố; - Các Ban HĐND thành phố; - Trung tâm TT-CB-TH thành phố; - Lưu: VT, NL TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH ĐỀ Câu 1: Phân tích yếu tố thuộc thể thức kĩ thuật trình bày yếu tố đó? Có nhiều quan điểm khác thể thức văn bản, hiểu đơn giản: thể thức văn thành phần, kết cấu cần thể văn nhằm đảm bảo hiệu lực pháp lý, đảm bảo cho văn có thống nhất, thuận tiện cho việc quản lý, sử dụng Các yếu tố thể thức văn (8): Quốc hiệu, tiêu ngữ: trình bày đầu tiên, vị trí trung tâm (hoặc góc bên phải) văn Quốc hiệu gồm tên nhà nước chế độ trị nhà nước Quốc hiệu nước Việt Nam “CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM”, quốc hiệu có “Độc lập - Tự - Hạnh phúc” viết nhỏ cỡ chữ so với quốc hiệu Tên tác giả (tên quan ban hành): trình bày hàng tiêu ngữ góc bên trái Tên tác giả cho biết văn quan nào, vị trí quan máy nhà nước mối quan hệ quan nhận gửi văn Tên tác giả viết to, đậm, rõ ràng, xác, khơng viết tắt Có cách trình bày: Nếu tên quan có vị trí độc lập quan đứng đầu cấp hành chính, quan chủ quản ghi dịng độc lập Nếu quan ban hành quan trực thuộc quan chủ quản ghi tên quan chủ quản trên, quan ban hành bên Số, năm ban hành, ký hiệu văn bản: ghi bên tên tác giả, giúp cho việc đăng ký, trích dẫn, xếp, nhắc nhở cơng việc, kiểm tra tìm kiếm văn cần thiết - Số văn bản: số thứ tự ban hành 01-31/12 - Số năm ban hành: văn quy phạm pháp luật, văn áp dụng pháp luật khơng - Ký hiệu văn bản: chữ viết tắt tên loại văn chữ viết tắt quan ban hành văn Ví dụ: Quyết định số 18 QĐ 18/2022/QĐ-UBND Địa danh, ngày tháng ban hành: trình bày quốc hiệu - Địa danh: nơi đóng trụ sở quan ban hành - Ngày tháng: ngày tháng vào sổ đăng ký văn thư ban hành văn Tên loại trích yếu văn bản: - Tên loại tên gọi thức văn (Nghị định, Nghị quyết, Quyết định, tùy thuộc thẩm quyền người ban hành) Tên loại văn nói lên tầm quan trọng văn bản, tính chất cơng việc mà văn đề cập, tạo thuận lợi cho việc đăng ký, xếp hồ sơ tổ chức thực - Trích yếu văn câu tóm tắt nội dung văn bản, ngắn gọn, xác để người đọc dễ dàng nắm bắt thông tin Đồng thời dễ dàng đưa vào văn thư quản lý… Nội dung văn - Là thành phần quan trọng văn - Văn phải viết ngắn gọn, xác, đầy đủ, không thừa, không thiếu, không lặp ý, cân nhắc dấu câu - Nội dung văn gồm phần: Phần mở đầu: nêu cứ, sở việc ban hành: pháp lý thực tế Phần thứ 2: tùy theo loại văn mà nội dung văn trình bày theo dạng: văn điều khoản, văn xi pháp luật Phần thi hành: chủ thể thi hành, hiệu lực không gian, hiệu lực thời gian, xử lý văn hết hiệu lực, điều khoản chuyển tiếp Nơi nhận văn Ghi cuối góc trái văn Thơng thường đối tượng tiếp nhận ghi theo nhóm: - Các quan có quyền giám sát hoạt động quan văn Cơ quan văn phải gửi tới để báo cáo công tác - Các quan, tổ chức, cá nhân cần nhận văn để thi hành đối tượng quản lý trực tiếp - Các đối tượng cần nhận văn để có phối hợp hoạt động nhằm nâng cao hiệu thi hành văn - Bộ phận có trách nhiệm theo dõi lưu trữ văn quan ban hành thường ghi: Lưu Văn thư Chữ ký, dấu - Ngang hàng với nơi nhận văn bên góc phải - Chữ ký yếu tố quan trọng, đảm bảo cho văn hợp pháp, có giá trị, thể trách nhiệm người ký văn với vấn đề văn - Ký trực tiếp: thủ trưởng quan, người có thẩm quyền trực tiếp ký - Ký thay: cấp trưởng vắng ủy quyền số vấn đề cấp phó có quyền ký thay Khi phải thêm KT vào trước chức vụ trưởng ký - Cơ quan hoạt động theo chế độ tập thể Chính phủ, HĐND, người ký nhân danh phải thêm chữ TM - Nếu người ký giữ chức vụ quyền trưởng ký ghi rõ chữ Q - Nếu người ký thủ trưởng ủy nhiệm ký văn thủ trưởng vắng mặt phải ghi T.U.Q (Thừa ủy quyền) Ví dụ: T.U.Q BỘ TRƯỞNG BỘ NGOẠI GIAO - Nếu người thủ trưởng cấp bậc mà Thủ trưởng ủy nhiệm ký số văn thuộc thẩm quyền thủ trưởng xét thấy để cấp ký tiện phải ghi rõ TL (Thừa lệnh) Ví dụ TL BỘ TRƯỞNG BỘ Y TẾ / CHÁNH VĂN PHÒNG * Dấu: văn sau ký phải đóng dấu để đảm bảo tính pháp lý xác văn Dấu đóng gắn, xác, ¼ đến ⅓ phía bên trái chữ ký theo màu mực quy định - Dấu mức độ mật: đảm bảo tính bí mật văn Có mức độ mật: mật, tối mật, tuyệt mật - Dấu mức độ khẩn: văn cần nhanh chóng chuyển đến quan, cá nhân có nhiệm vụ giải thời gian định mà chậm trễ không cịn giá trị, gây tác hại cần đóng dấu khẩn Có mức: khẩn, thượng khẩn, hỏa tốc Câu - Quan điểm HĐND thành phố H không đúng, quy định văn pháp luật khơng đồng phải viện dẫn quy định Hiến pháp – Đạo luật Cụ thể Nghị HĐND thành phố H vi phạm Điều 23 Hiến pháp 2013 - Nghị HĐND thành phố H không đảm bảo yêu cầu tính hợp pháp văn bản, phải hủy bỏ Cơ chế xử lý theo pháp luật hành Việt Nam theo chế hành : Cơ quan cấp có quyền hủy bỏ văn quan cấp Cụ thể là, Thủ tướng Chính phủ định đình thi hành, báo cáo UBTVQH để UBTVQH Nghị hủy bỏ =>2 phương án - Ubnd (tp bình thường) tự vb để huỷ Chú ý: - trường hợp thành phố ko trực thuộc, nghị huỷ bỏ HĐND tỉnh huỷ bỏ Nghị HĐND huyện - Còn trực thuộc trung ương cấp tỉnh Ubtvqh huỷ Còn thủ tướng qd …