Untitled HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THI THU LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN CHÂM CỨU TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO / BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /…… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THI THU LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN CHÂM CỨU TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO … /…… BỘ NỘI VỤ … /…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ THI THU LINH QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN CHÂM CỨU TRUNG ƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 31 01 10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THÀNH LÊ HÀ NỘI, NĂM 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên thực Hồ Thị Thu Linh LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài luận văn thạc sĩ này, tơi xin chân thành bày tỏ lịng biết ơn đến TS.Đặng Thành Lê, người hết lòng giúp đỡ tạo điều kiện tốt cho tơi hồn thành luận văn Xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn đến tồn thể Q Thầy Cơ Học Viện Hành Chính tận tình truyền đạt kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho tơi suốt q trình học tập nghiên cứu thực đề tài luận văn Cuối cùng, xin chân thành bày tỏ lịng cảm ơn đến tập thể cán cơng nhân viên Bệnh viện Châm cứu Trung ương hỗ trợ cho tơi nhiều suốt q trình nghiên cứu thực đề tài luận văn thạc sĩ Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Học viên thực Hồ Thị Thu Linh MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng biểu PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CƠNG LẬP 1.1 Tổng quan đơn vị nghiệp công lập 1.1.1 Khái niệm đơn vị nghiệp công lập 1.1.2 Đặc điểm đơn vị nghiệp công lập 1.1.3 Khái niệm tài chính, khái niệm quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.2 Vai trò, ý nghĩa nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 1.2.1 Vai trị quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.2.2 Ý nghĩa nguyên tắc quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 1.3 Công tác tổ chức quản lý tài đơn vị nghiệp công lập 10 1.3.1 Xây dựng phương án tự chủ 10 1.3.2 Xây dựng quy chế quản lý tài cụ thể 12 1.3.3 Quản lý nguồn thu 15 1.3.4 Tổ chức thực hoạt động chi 20 1.3.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài đơn vị nghiệp 25 Tiểu kết chương 29 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN CHÂM CỨU TRUNG ƯƠNG GIAI ĐOẠN 2018-2020 30 2.1 Giới thiệu chung Bệnh viện Châm cứu Trung ương 30 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Bệnh viện Châm cứu Trung Ương 32 2.1.3 Cơ cấu tổ chức máy bệnh viện Châm cứu Trung ương 34 2.1.4 Tình hình hoạt động chuyên môn Bệnh viện Châm cứu Trung Ương 39 2.2 Thực trạng tài Bệnh viện Châm cứu Trung Ương 41 2.2.1 Xây dựng phương án tự chủ Quy chế chi tiêu nội 41 2.2.2 Tổ chức quản lý nguồn thu 44 2.2.3 Tổ chức quản lý khoản chi, mức chi Bệnh viện Châm cứu Trung ương 48 2.2.4 Hoàn thiện Quy chế quản lý tài sản công 56 2.2.5 Xây dựng Quy trình mua sắm tài sản trang thiết bị y tế hàng hóa 57 2.2.6 Công tác hạch toán, kế toán, toán tra, kiểm tra 57 2.3 Đánh giá kết đạt Bệnh viện Châm cứu Trung ương 61 2.3.1 Kết đạt 61 2.3.2 Hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân 66 Tiểu kết chương 68 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI BỆNH VIỆN CHÂM CỨU TRUNG ƯƠNG 69 3.1 Định hướng phát triển bệnh viện thời gian tới 69 3.2 Các giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý tài 73 3.2.1 Hồn thiện công tác quản lý nguồn thu 73 3.2.2 Hoàn thiện quản lý nhiệm vụ chi 75 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức nhân 76 3.2.4 Hoạt động ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý bệnh viện 77 3.2.5 Cải tạo sở vật chất hạ tầng 78 3.2.6 Hồn thiện cơng tác quản lý tài bệnh viện 78 3.3 Các kiến nghị 86 3.3.1 Đối với Chính phủ 86 3.3.2 Đối với Bộ Y tế 87 TIỂU KẾT CHƯƠNG 89 KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BHYT : Bảo hiểm y tế CBNV : Cán nhân viên ĐH : Đại học ĐVSN : Đơn vị nghiệp HHTM : Huyết học truyền máu KCB : Khám chữa bệnh NSNN : Ngân sách Nhà nước SNCT : Sự nghiệp có thu TCKT : Tài kế tốn DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 2.1: Sơ đồ cấu chức máy Bệnh viện Châm cứu Trung ương 35 Sơ đồ 2.2: Sơ đồ phân cơng nhiệm vụ phịng tài kế tốn 37 Bảng 2.1: Số liệu hoạt động chuyên môn năm 2018 - 2020 40 Bảng 2.2: Tổng hợp thu bệnh viện giai đoạn 2018-2020 44 Bảng 2.3: Kết hoạt động khám chữa bệnh theo yêu cầu năm 2018-2020 47 Bảng 2.4: Bảng doanh thu hoạt động khác hoạt động Liên doanh Liên kết Bệnh viện 2018 - 2020 48 Bảng 2.5 Hoạt động chi Bệnh viện Châm cứu Trung ương năm 2018-2020 49 Bảng 2.6 Bảng so sánh số lượt bệnh nhân đến khám điều trị qua năm 2018-2020 53 Bảng 2.7 Kết hoạt động tài giai đoạn 2018-2020 53 Bảng 2.8: Tình hình phân bổ số chênh lệch thu - chi năm 2018 - 2020 54 Biểu đồ 2.1: Tổng hợp nguồn thu Bệnh viện 45 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đơn vị nghiệp không đơn thực tiêu kế hoạch nhà nước giao mà tổ chức cung ứng dịch vụ cho xã hội Do đó, nguồn tài đơn vị không ngân sách nhà nước cấp mà thu từ việc cung cấp dịch vụ, nguồn xã hội hóa, góp vốn liên doanh liên kết, viện trợ… Với nguồn lực tài đa dạng vậy, vấn đề đặt phải quản lý, khai thác sử dụng nguồn lực cho hiệu mà đảm bảo thực tốt vai trò chức hoạt động nghiệp, tránh lãng phí suy giảm chất lượng hoạt động nghiệp Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 Chính phủ quy định việc giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 với hy vọng làm tăng hiệu hoạt động, tiết kiệm chi phí, nâng cao tính đáp ứng sở y tế công lập giai đoạn phát triển nước nhà Hòa chung với đổi đất nước việc thực Nghị định 16/2015/NĐ-CP ngày 14/2/2015 Chính phủ Bệnh viện Châm cứu Trung ương tạo thay đổi rõ rệt Nguồn thu bệnh viện tăng lên đáng kể qua năm, góp phần tích cực vào việc nâng cấp trang thiết bị, sở vật chất, chất lượng khám chữa bệnh nâng lên, nâng cao đời sống cho cán bộ, viên chức… Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nhiều hạn chế việc triển khai thực chưa đạt kết mong muốn Vậy vấn đề đặt phải nghiên cứu tìm giải pháp hữu hiệu việc quản lý tài nhằm quản lý chặt chẽ khoản thu, tiết kiệm khoản chi cho hợp lý, hiệu