Trong chiến lược ổn định và phát triển kinh tế – xã hội đến năm 2000, LỜI NÓI ĐẦU Trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 2020, Đảng ta đã chỉ rõ “Chính sách tài chính quốc gia phải động viên[.]
LỜI NÓI ĐẦU Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011-2020, Đảng ta rõ “Chính sách tài quốc gia phải động viên hợp lý, phân phối sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển kinh tế-xã hội; phân phối lợi ích cơng ” Sử dụng vốn có hiệu vấn đề Chính phủ, Ngân hàng doanh nghiệp đặc biệt quan tâm Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đánh dấu bước ngoặt đổi sách chế kinh tế nói chung, thị trường sản xuất kinh doanh nói riêng Các DNNN quyền tự chủ hoạt động sản xuất kinh doanh, với nó, doanh nghiệp phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt thị trường Trong cạnh tranh DNNN có vị bất lợi thiếu vốn, máy chậm thích ứng với biến đổi thị trường, tầng nấc trung gian, nhiều ràng buộc lẫn nhau, phần lớn đội ngũ cán thụ động DNNN phận quan trọng kinh tế quốc gia, có ý nghĩa định nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước trình hội nhập Tuy nhiên DNNN phải đối đầu với nhiều vấn đề nan giải, vốn hiệu sử dụng vốn ln tốn hóc búa với hầu hết DNNN Vậy vốn đưa vào sử dụng nào? Đó câu hỏi khơng DNNN quan tâm, mà vấn đề thiết với hầu hết doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trường Do tìm lời giải vốn nâng cao hiệu sử dụng vốn cho khu vực DNNN vấn đề mang tính thời thiết thực Qua nghiên cứu hướng dẫn nhiệt tình thầy giáo Mai Văn Bưu, em định chọn đề tài “Nõng cao hiệu sử dụng vốn cho DNNN Việt Nam nay” Do thời gian hạn chế,kinh nghiệm thực tế chưa nhiều Do đề tài khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong đóng góp ý kiến quý báu thầy giáo để việc nghiên cứu em ngày hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU .1 MỤC LỤC I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN .4 1.1.Khỏi quát vốn 1.2.Phân loại vốn 1.3.Vai trò vốn doanh nghiệp nhà nước Hiệu sử dụng vốn 2.1.Quan điểm hiệu sử dụng vốn 2.2 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn 2.2.1.Các tiêu đánh giá tổng hợp 2.2.2.Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn cố định .8 2.2.3.Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn lưu động .9 2.3 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu sử dụng vốn DNNN chế thị trường .10 Các yếu tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn DNNN .11 3.1 Nhúm cỏc nhân tố khách quan 11 3.1.1 Nhân tố kinh tế .11 3.1.2 Nhân tố pháp lý 11 3.1.3 Nhân tố công nghệ 12 3.1.4 Nhân tố khách hàng 12 3.1.5 Nhân tố giá 13 3.2 Nhúm cỏc nhân tố chủ quan 13 3.2.1 Nhân tố người 13 3.2.2 Khả tài 14 3.2.3 Trình độ trang bị kỹ thuật .14 3.2.4 Công tác quản lý, tổ chức trình sản xuất kinh doanh .15 Ảnh hưởng trình quản lý,tổ chức trình sản xuất kinh doanh đến hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp 15 4.1.Giai đoạn mua sắm, dự trữ yếu tố đầu vào 15 4.2.Giai đoạn sản xuất 16 4.3.Giai đoạn tiêu thụ sản phẩm 16 II.Thực trạng hiệu sử dụng vốn DNNN Việt nam 17 1.Vai trò DNNN kinh tế thị trường 17 2.Thực trạng sử dụng vốn DNNN 18 2.1.Đỏnh giá chung 18 2.1.1 Thời kỳ trước đổi kinh tế 18 2.1.2 Thời kỳ đổi kinh tế từ 1986 đến .19 2.2.Thực trạng hiệu sử dụng vốn DNNN 20 2.3.Những kết tồn 24 2.3.1 Những kết đạt 24 2.3.2 Những tồn DNNN .26 III.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN CHO CÁC DNNN 27 1.Một số giải pháp tổng quát 27 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn cho DNNN .28 2.1 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng VCĐ 28 2.2.Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng VLĐ 29 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 I CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ VỐN VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN 1.Vốn vai trò vốn DNNN kinh tế thị trường 1.1.Khỏi quát vốn Từ trước đến có nhiều quan điểm khác vốn, quan điểm có cách tiếp cận riêng Nhưng nói, thực chất vốn biểu tiền, giá trị tài sản mà doanh nghiệp nắm giữ Trong kinh tế thị trường, vốn quan niệm toàn giá trị ứng ban đầu cỏc quỏ trình sản xuất doanh nghiệp Như vốn yếu tố số hoạt động sản xuất kinh doanh Vốn có đặc trưng là: thứ nhất, vốn phải đại diện cho lượng tài sản định, có nghĩa vốn biểu giá trị tài sản hữu hình vơ hình doanh nghiệp Thứ hai, vốn phải vận động sinh lời, đạt mục tiêu kinh doanh doanh nghiệp Thứ ba, vốn phải tích tụ tập trung đến lượng định, có phát huy tác dụng để đầu tư vào sản xuất kinh doanh Thứ tư, vốn phải gắn liền với chủ sở hữu định, có đồng vốn vơ chủ khơng quản lý Thứ năm, vốn quan niệm hàng hóa đặc biệt, mua bán quyền sử dụng vốn thị trường 1.2.Phân loại vốn Hiện nay, có nhiều cách phân loại vốn theo giác độ tiếp cận khác Theo nguồn hình thành có vốn chủ sở hữu vốn huy động doanh nghiệp Vốn chủ sở hữu doanh nghiệp hình thành từ vốn pháp định vốn tự bổ sung từ nhiều nguồn lợi nhuận giữ lại từ quỹ đầu tư phát triển, quỹ dự phịng tài chớnh.…Ngồi ra, DNNN cịn để lại tồn khấu hao sử dụng tài sản cố định để đầu tư, thay thế, đổi tài sản cố định Đối với doanh nghiệp hoạt động kinh tế thị trường vốn chủ sở hữu có vai trị quan trọng chiếm tỷ lệ nhỏ tổng nguồn vốn Để đáp ứng nhu cầu vốn cho sản xuất kinh doanh, doanh nghiệp phải tăng cường huy động nguồn vốn khác hình thức vay nợ, liên doanh liên kết, phát hành trái phiếu hình thức khác Trên giác độ phương thức chu chuyển vốn, người ta chia thành vốn cố định (VCĐ) vốn lưu động (VLĐ) VCĐ phận vốn đầu tư ứng trước tài sản cố định Nó luân chuyển dần dần, phần nhiều chu kỳ sản xuất Hiện Nhà nước quy định VCĐ phải có thời gian sử dụng năm có giá trị triệu đồng VCĐ đóng vai trị quan trọng sản xuất kinh doanh, đặc biệt với DNNN hoạt động lĩnh vực sản xuất VLĐ doanh nghiệp số tiền ứng trước tài sản lưu động nhằm đảm bảo cho trình tái sản xuất doanh nghiệp thực thường xuyên, liên tục 1.3.Vai trò vốn doanh nghiệp nhà nước Tất hoạt động sản xuất kinh doanh, dù quy mơ cần phải có lượng vốn định, tiền đề cho đời phát triển doanh nghiệp Về mặt pháp lý: DNNN muốn thành lập, điều kiện doanh nghiệp phải có lượng vốn định, lượng vốn tối thiểu phải lượng vốn pháp định (lượng vốn tối thiểu mà pháp luật qui định cho loại DNNN) Khi địa vị pháp lý doanh nghiệp xác lập Ngược lại, việc thành lập doanh nghiệp thực Theo điều 4- chương II Quy chế quản lý Tài Hạch toán kinh doanh DNNN, trình hoạt động kinh doanh, vốn điều lệ doanh nghiệp không đạt điều kiện mà pháp luật quy định, tức thấp tổng mức vốn pháp định ngành nghề mà doanh nghiệp kinh doanh quan có thẩm quyền định thành lập doanh nghiệp phải cấp bổ sung vốn điều lệ cho doanh nghiệp, giảm ngành nghề kinh doanh cho doanh nghiệp phải tuyên bố chấm dứt hoạt động như: phá sản, giải thể, sát nhập(2)…Như vậy, vốn xem điều kiện tiên đảm bảo tồn tư cách pháp nhân doanh nghiệp trước pháp luật Về mặt kinh tế: Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, vốn yếu tố định tồn phát triển doanh nghiệp Vốn đảm bảo khả mua sắm máy móc thiết bị, dây chuyền cơng nghệ để phục vụ cho quỏ trình sản xuất mà đảm bảo cho hoạt động sản xuất kinh doanh diễn thường xuyên liên tục Vốn yếu tố quan trọng định lực sản xuất kinh doanh doanh nghiệp xác lập vị doanh nghiệp thương trường Điều thể rõ kinh tế thị trường với cạnh tranh gay gắt, doanh nghiệp phải không ngừng cải tiến máy móc thiết bị, đầu tư đại hóa cơng nghệ tất yếu tố muốn đạt địi hỏi doanh nghiệp phải có lượng vốn đủ lớn Vốn yếu tố định đến việc mở rộng phạm vi hoạt động doanh nghiệp Có vốn giúp doanh nghiệp đầu tư mở rộng sản xuất, thâm nhập vào thị trường mới, từ mở rộng thị trường tiêu thụ, nâng cao uy tín doanh nghiệp thương trường Nhận thức vai trò quan trọng vốn vậy, doanh nghiệp cần phải có biện pháp hữu hiệu đảm bảo việc sử dụng vốn cho doanh nghiệp đạt hiệu cao Hiệu sử dụng vốn 2.1.Quan điểm hiệu sử dụng vốn Để đánh giá trình độ quản trị điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, người ta sử dụng thước đo hiệu sản xuất kinh doanh Hiệu sản xuất kinh doanh đánh giá hai góc độ : hiệu kinh tế hiệu xã hội.Trong phạm vi quản trị doanh nghiệp, người ta chủ yếu quan tâm đến hiệu kinh tế Đây phạm trù kinh tế phản ánh trình độ sử dụng nguồn lực doanh nghiệp để đạt kết cao với chi phí hợp lý Do nguồn lực kinh tế đặc biệt nguồn vốn doanh nghiệp có tác động lớn đến hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Vì việc nâng cao hiệu sử dụng vốn yêu cầu mang tính thường xuyên bắt buộc doanh nghiệp Đánh giá hiệu sử dụng vốn yêu cầu mang tính thường xuyên bắt buộc doanh nghiệp Đánh giá hiệu sử dụng vốn giúp ta thấy hiệu hoạt động kinh doanh nói chung quản trị sử dụng vốn nói riêng Hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp phạm trù kinh tế phản ánh trình độ khai thác, sử dụng quản trị vốn làm cho đồng vốn sinh lời tối đa nhằm mục tiêu cuối doanh nghiệp tối đa hoá giá trị tài sản chủ sở hữu Hiệu sử dụng vốn lượng hố thơng qua hệ thống tiêu khả hoạt động, khả sinh lời, tốc độ luân chuyển vốn… Nó phản ánh quan hệ đầu đầu vào q trình sản xuất kinh doanh thơng qua thước đo tiền tệ hay cụ thể mối tương quan kết thu với chi phí bỏ để thực sản xuất kinh doanh Kết thu cao so với chi phí bỏ hiệu sử dụng vốn cao Do nâng cao hiệu sử dụng vốn điều kiện quan trọng để doanh nghiệp phát triển vững mạnh Nâng cao hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp phải đảm bảo điều kiện sau: - Phải khai thác nguồn vốn cách triệt để nghĩa không để vốn nhàn rỗi mà không sử dụng, không sinh lời - Phải sử dụng vốn cách hợp lý tiết kiệm - Phải quản trị vốn cách chặt chẽ nghĩa không để vốn bị sử dụng sai mục đớch, khơng để vốn thất bng lỏng quản trị Ngồi doanh nghiệp phải thường xun phân tích đánh giá hiệu sử dụng vốn để nhanh chóng có biện pháp khắc phục mặt hạn chế phát huy ưu điểm doanh nghiệp quản trị sử dụng vốn 2.2 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn 2.2.1.Các tiêu đánh giá tổng hợp Để đánh giá hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp cách chung người ta thường dùng số tiêu tổng quát như: hiệu sử dụng toàn vốn, doanh lợi vốn, doanh lợi vốn chủ sở hữu Trong đó: Hiệu sử dụng toàn vốn = Chỉ tiêu cịn gọi vịng quay tồn vốn, cho biết đồng vốn đem lại đồng doanh thu, lớn tốt Doanh lợi vốn = Chỉ tiêu gọi tỷ suất lợi nhuận vốn Nó phản ánh khả sinh lợi đồng vốn đầu tư Nó cho biết đồng vốn đầu tư đem lại đồng lợi nhuận Doanh lợi vốn chủ sở hữu = Chỉ tiêu phản ánh khả sinh lời vốn chủ sở hữu, trình độ sử dụng vốn người quản trị doanh nghiệp Chỉ tiêu lớn tốt Tuy nhiên tiêu có hạn chế phản ánh cách phiến diện Do mẫu số đề cập đến vốn chủ sở hữu bình quân kỳ, hầu hết doanh nghiệp nguồn vốn huy động từ bên chiếm tỷ lệ không nhỏ tổng nguồn vốn Do nhìn vào tiêu nhiều đánh giá thiếu xác Ba tiêu cho ta nhìn tổng quát hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp Ngoài người ta sử dụng số tiêu khác tỷ suất tốn ngắn hạn, số vịng quay khoản phải thu… Tuy nhiên ta đă biết nguồn vốn doanh nghiệp phân làm hai loại vốn cố định(VCĐ) vốn lưu động(VLĐ) Do đó, nhà phân tích khơng quan tâm đến việc đo lường hiệu sử dụng vốn tổng nguồn vốn mà trọng đến hiệu sử dụng phận cấu thành nguốn vốn doanh nghiệp VCĐ VLĐ 2.2.2.Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn cố định Để đánh giá hiệu sử dụng VCĐ người ta sử dụng tiêu sau: Hiệu suất sử dụng VCĐ = Chỉ tiêu cho biết đồng vốn cố định tạo đồng doanh thu năm Sức sinh lợi vốn cố định = Chỉ tiêu cho biết trung bình đồng VCĐ tạo đồng lợi nhuận.Chỉ tiêu lớn chứng tỏ việc sử dụng VCĐ có hiệu Ngồi hai tiêu người ta cịn sử dụng nhiều tiêu khác để đánh giá hiệu sử dụng VCĐ : hệ số đổi tài sản cố định, hệ số loại bỏ tài sản cố định… 2.2.3.Chỉ tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn lưu động Khi phân tích đánh giá hiệu sử dụng VLĐ người ta thường dùng tiêu sau: Hiệu suất sử dụng VLĐ = Chỉ tiêu cho biết đồng VLĐ Sử dụng bình quân kỳ tạo đồng doanh thu Sức sinh lợi VLĐ = Chỉ tiêu cho biết đồng VLĐ tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh kỳ tạo đồng lợi nhuận, Chỉ tiêu lớn tốt Đồng thời, để đánh giá hiệu sử dụng VLĐ người ta đặc biệt quan tâm đến tốc độ luân chuyển VLĐ, trình sản xuất kinh doanh,VLĐ khơng ngừng vận động qua hình thái khác Do đẩy nhanh tốc độ luân chuyển VLĐ góp phần giải nhu cầu vốn cho doanh nghiệp, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn Để xác định tốc độ luân chuyển VLĐ người ta sử dụng tiêu sau: Số vòng quay VLĐ = Chỉ tiêu gọi hệ số luân chuyển VLĐ, cho biết VLĐ quay vòng kỳ Nếu số vòng quay tăng chứng tỏ hiệu sử dụng VLĐ tăng ngược lại Thời gian vòng luân chuyển= Chỉ tiêu thể số ngày cần thiết cho VLĐ quay vòng, thời gian vòng luân chuyển nhỏ tốc độ luân chuyển VLĐ lớn làm rút ngắn chu kỳ kinh doanh, vốn quay vòng hiệu 2.3 Sự cần thiết phải nâng cao hiệu sử dụng vốn DNNN chế thị trường Các doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh thường đặt nhiều mục tiêu tuỳ thuộc vaò giai đoạn hay điều kiện cụ thể mà có mục tiêu ưu tiên thực hiện, tất nhằm mục đích cuối tối đa hoá giá trị tài sản chủ sở hữu, đạt mục tiêu doanh nghiệp tồn phát triển Một doanh nghiệp muốn thực tốt mục tiêu phải hoạt động kinh doanh có hiệu Trong yếu tố tác động có tính định đến hiệu sản xuất kinh doanh hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp Do doanh nghiệp cần phải có biện pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn, đặc biệt điều kiện Trước chế tập trung quan liêu bao cấp, DNNN coi nguồn vốn cấp phát từ ngân sách nhà nước đồng nghĩa với “cho khụng”, nờn sử dụng nhiều doanh nghiệp không cần quan tâm đến hiệu quả, kinh doanh thua lỗ có Nhà nước bù đắp Điều gây tình trạng vô chủ quản trị sử dụng vốn dẫn đến lãng phí vốn hiệu kinh doanh thấp Theo số liệu thống kê cho thấy việc sử dụng tài sản cố định đạt 50%- 60% công suất thiết kế, phổ biến hoạt động ca ngày, hệ số sinh lời đồng vốn thấp Khi nước ta chuyển sang chế kinh tế thị trường có điều tiết nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, doanh nghiệp buộc phải chuyển theo chế mới, tồn phát triển Cạnh tranh DNNN với thành phần kinh tế khác trở lên gay gắt Bởi vậy, nâng cao hiệu sử dụng vốn có vị trí quan trọng hàng dầu doanh nghiệp Nâng cao hiệu sử dụng vốn đảm bảo an tồn tài cho doanh nghiệp Hoạt động chế thị trường đòi hỏi doanh nghiệp phải ln đề cao tính an tồn, đặc biệt an tồn tài Đây vấn đề có ảnh hưởng trực tiếp đến tồn phát triển 10 Trong chế kế hoạch hóa tập chung bao cấp, DNNN tồn hình thức xí nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước đă hình thành mạng lưới thống khắp địa bàn nước, từ trung ương đến sở Các xí nghiệp thuộc sở hữu Nhà nước thâm nhập vào lĩnh vực, sản xuất kinh doanh hầu hết sản phẩm hàng hóa, hình thức tiêu, định mức nhà nước Thích ứng với thời kỳ này, vốn xí nghiệp ngân sách nhà nước cấp Thực nguyên tắc cấp phát, giao nộp ngân sách, xí nghiệp khơng tự khai thác huy động vốn để đảm bảo vốn kinh doanh, dẫn đến tình trạng xí nghiệp khơng quan tâm đến việc bảo tồn phát triển vốn Vốn xí nghiệp thất nghiêm trọng, nhiều xí nghiệp lãi giả, lỗ thật báo cáo sai lệch hạch toán kinh doanh 2.1.2 Thời kỳ đổi kinh tế từ 1986 đến Chuyển sang kinh tế thị trường có quản trị điều tiết nhà nước, DNNN tự chủ sản xuất kinh doanh Từ vấn đề vốn trở thành vấn đề sống DNNN Trong thời kỳ 1986 – 1990, DNNN hình thành quy mô rộng lớn cấp quận huyện liên kết chặt chẽ doanh ngiệp Trung ương địa phương Đến năm 1990, nước có 12080 DNNN Các doanh nghiệp thời kỳ có quy mơ nhỏ, vốn cơng nghệ lạc hậu Sự dàn trải DNNN làm cho nguồn vốn đầu tư nhà nước tập trung cho ngành trọng điểm dẫn tới thiếu hụt vốn thường xuyên, hiệu sử dụng vốn thấp Từ năm 1990 Chính phủ đă ban hành nhiều sách Nghị định 338/HĐBT, Quyết định 315/HĐBT, Chỉ thị 500/Ttg…nhằm xếp tổ chức lại DNNN Qua nhiều lần xếp, sát nhập giải thể, đến khoảng 5280 DNNN Các DNNN nâng cao trình độ tích tụ tập trung, tăng qui mơ kinh doanh có hiệu Tuy nhiên DNNN đứng trước thực trạng yếu nhiều mặt: sức cạnh tranh yếu kém, qui mô nhỏ, thiếu vốn nghiêm trọng, lăi suất kinh doanh bình quân thấp lãi suất ngân 19 hàng, hiệu sút Hầu hết DNNN tình trạng “đúi vốn” trầm trọng Theo báo cáo tổng kết Bộ thương mại năm 1998, 90% số doanh nghiệp không đủ mức vốn pháp định theo quy định Nghị định số 50/Chính phủ ngày 28/8/1996 Chính phủ Và TP HCM, số 169 doanh nghiệp thương mại Nhà nước có tới 70% doanh nghiệp tình trạng thiếu vốn Xét chung DNNN có tới 60% số DNNN khơng đủ vốn pháp định theo qui định NĐ 50/CP Nghiêm trọng thiếu vốn nờn cỏc DNNN khơng có khả đầu tư đổi trang thiết bị, đại hóa cơng nghệ, khơng có khả cạnh tranh 2.2.Thực trạng hiệu sử dụng vốn DNNN Để hiểu rõ thực trạng hiệu sử dụng vốn doanh nghiệp nhà nước,trước hết ta xem xét thực trạng nguồn vốn doanh nghiệp nhà nước *Về vốn đầu tư: Theo Trung tâm thông tin dự báo kinh tế-xã hội quốc gia, Bộ Kế hoạch đầu tư, 4-2008, vốn đầu tư khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỷ trọng cao tổng số vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Từ năm 2000 đến năm 2003, tỷ trọng chiếm 50%, cụ thể, năm 2000, vốn đầu tư khu vực kinh tế nhà nước chiếm 59,14%; năm 2001 chiếm 59,81%; năm 2002 chiếm 57,33% năm 2003 chiếm 52,9%, có giảm năm (năm 2004: 48,06%; năm 2005: 47,11% năm 2006: 46,4%) chiếm phần lớn tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội Số vốn đầu tư thực tế thực diễn biến qua bảng sau: Vốn đầu tư phát triển toàn xã hội phân theo thành phần kinh tế( Đơn vị: Tỷ đồng) 20