Thực hiện chính sách hỗ trợ nhà ở cho đồng bào dân tộc thiểu số trên địa bàn huyện long điền, tỉnh bà rịa vũng tàu

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỀ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA VŨNG TÀ[.]

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỀ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG Bà Rịa, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VỀ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LONG ĐIỀN, TỈNH BÀ RỊA-VŨNG TÀU Ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS VÕ CÔNG NGUYỆN Bà Rịa - 2021 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Long Điền tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu huyện có khoảng 1.719 nhân 11 DTTS, chiếm 1,23% dân số chung huyện Trong năm qua, đời sống cộng đồng DTTS tỉnh BR-VT huyện Long Điền có cải thiện đáng kể Tuy nhiên, thực tế việc triển khai thực sách dân trộc có sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS bất cập bị ràng buộc chế lực lãnh đạo, quản lý, điều hành đội ngũ cán sở…Xuất phát từ vấn đề trên, tơi chọn đề tài “Chính sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu” để nghiên cứu nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt địa phương Tình hình KT-XH huyện Long Điền năm qua ln có mức tăng trưởng ổn định, hoạt động văn hóa xã hội trọng đầu tư Đời sống người dân bước cải thiện nâng cao An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững, ổn định Để xóa bỏ khoảng cách giàu nghèo vùng miền dân tộc kinh với dân tộc thiểu số khác, đồng thời củng cố, tăng cường khối đại đoàn kết dân tộc, nâng cao niềm tin đồng bào dân tộc Đảng Nhà nước Thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều chủ trương sách chăm lo đến sống an sinh xã hội đồng bào dân tộc thiểu số khắp miền tổ quốc Tại tỉnh thành chủ trương Đảng nhà nước thực thi cách nghiêm túc đạt nhiều thành tựu to lớn Hiện chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết nói sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số có liên quan đến hướng nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, tác giả có nghiên cứu số đề tài nghiên cứu liên quan đến sách đồng bào dân tộc thiểu số, viết sau: - Nghiên cứu Hà Thị Thu Hương Thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa-Vũng Tàu, nghiên cứu mô tả quan tâm, hỗ trợ kịp thời lĩnh vực giáo dục nhà nước học sinh đồng bào dân tộc thiểu số, xác định yếu tố ảnh hưởng dẫn đến hạn chế trình thực Tác giả nghiên cứu yếu tố bình diện khoa học sách cơng đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách nhà đề tài nghiên cứu - Nghiên cứu Phạm Kiên Cường (2015), sách nhà cho người lao động khu công nghiệp Hiện mức lương người lao động, nhu cầu sinh hoạt tối thiểu, đánh giá nhu cầu nhà người lao động làm việc khu công nghiệp Chỉ số nguyên nhân, tồn việc giải nhà cho người lao động khu cơng nghiệp Định hướng sách phát triển nhà cho công nhân, người lao động đề mục tiêu cần triển khai tốt để đảm bảo người lao động khu công nghiệp có nhà: Hồn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cải thiện chế độ tiền lương, xây dựng tiêu phát triển nhà hướng đến - Nghiên cứu Đỗ Phú Hải (2015), Quy trình xây dựng sách công nước phát triển Bài viết nghiên cứu đề cập đến thiết kế sách cơng đưa giải pháp sách cơng dựa phương diện: Can thiệp thơng qua lợi ích kinh tế, thông qua quan hệ cộng đồng, thông qua giá trị xã hội, thông qua tâm lý đám đơng từ yếu tố ảnh hưởng đến q trình hoạch định thực sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đề tài Hiện chưa có nhiều cơng trình nghiên cứu, viết nói sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số có liên quan đến hướng nghiên cứu luận văn Tuy nhiên, tác giả có nghiên cứu số đề tài nghiên cứu liên quan đến sách đồng bào dân tộc thiểu số, viết sau: - Nghiên cứu Hà Thị Thu Hương “Thực sách giáo dục học sinh người dân tộc thiểu số địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Phú Thọ”, nghiên cứu mô tả quan tâm, hỗ trợ kịp thời lĩnh vực giáo dục nhà nước học sinh đồng bào dân tộc thiểu số, xác định yếu tố ảnh hưởng dẫn đến hạn chế trình thực Tác giả nghiên cứu yếu tố bình diện khoa học sách cơng đề xuất giải pháp nhằm thực tốt sách nhà đề tài nghiên cứu - Nghiên cứu Triệu Thanh Phượng (2014), “Thực sách dân tộc thời kỳ đổi Việt Nam qua thực tiễn tỉnh Lạng Sơn” Góp phần làm rõ đề lý luận thực tiễn sách dân tộc Đảng Nhà nước, Đinh hướng sách, đề xuất giải pháp thực thi hiệu - Nghiên cứu Phạm Kiên Cường (2015), sách nhà cho người lao động khu công nghiệp Hiện mức lương người lao động, nhu cầu sinh hoạt tối thiểu, đánh giá nhu cầu nhà người lao động làm việc khu công nghiệp Chỉ số nguyên nhân, tồn việc giải nhà cho người lao động khu cơng nghiệp Định hướng sách phát triển nhà cho công nhân, người lao động đề mục tiêu cần triển khai tốt để đảm bảo người lao động khu cơng nghiệp có nhà: Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật, quy hoạch phát triển khu công nghiệp, cải thiện chế độ tiền lương, xây dựng tiêu phát triển nhà hướng đến Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Luận văn hướng đến mục đích đưa đề xuất, giải pháp nhằm thực hiệu sách nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực mực đích nghiên cứu trên, luận văn tiến hành thực nhiệm vụ trọng tâm sau: - Khái quát vấn đề lý luận thực tiễn dân tộc, sách dân tộc sách hổ trợ nhà cho đồng bào DTTS - Phân tích thực trạng vấn đề đặt việc thực sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT - Đề xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ thực sách dân tộc thơng qua sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT theo hướng phát triển bền vững Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn là: Việc tổ chức thực sách dân tộc thơng qua sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Không gian nghiên cứu luận văn giới hạn địa bàn huyện Long Điền, tỉnh BR-VT - Thời gian nghiên cứu luận văn xác định giai đoạn 2016 – 2020 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Đề tài tiếp cận nghiên cứu việc thực sách nhà cho đồng bào DTTS dựa sở chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề dân tộc sách dân tộc 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Sưu tầm, tổng hợp, phân tích nguồn tải liệu, số liệu liên quan dân tộc, sách dân tộc sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS nói chung tỉnh BR-VT huyện Long Điền nói riêng - Khảo sát thực địa: thực phương pháp quan sát tham dự cộng đồng DTTS phương pháp nghiên cứu tài liệu, phân tích, đánh giá sát thực thực trạng việc thực sách dân tộc thơng qua sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS địa phương Ý nghĩa lý luận thực tiễn 6.1 Ý nghĩa lý luận Luận văn cung cấp luận cư khoa học góp phần vào việc hoạch định, vận dụng thực sách hỗ trợ nhà nói riêng sách dân tộc nói chung cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điển, tỉnh BR-VT 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Trên sở phân tích thực trạng, đề xuất với cấp có thẩm quyền giải pháp hữu hiệu nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu sách phát triển nhà cho đồng bào DTTS địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Kết nghiên cứu có thề làm tài liệu tham khảo việc xây dựng chủ trương đạo thực có hiệu sách dân tộc thơng qua sách hỗ trợ nhà cho đồng bào DTTS tổ chức hệ thống trị cấp tỉnh BR-VT huyện Long Điền Kết cấu luận văn: Chương 1: Những vấn đề lý luận thực tiễn chung dân tộc, sách dân tộc sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số Chương 2: Thực trạng tổ chức thực sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu Chương 3: Hồn thiện sách hỗ trợ nhà cho đồng bào dân tộc thiểu số địa bàn huyện Long Điền, tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CHUNG VỀ DÂN TỘC, CHÍNH SÁCH DÂN TỘC VÀ CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ NHÀ Ở CHO ĐỒNG BÀO DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Một số khái niệm 1.1.1 Dân tộc Thuật ngữ dân tộc - theo nghĩa rộng - để cộng đồng trị - xã hội (hay cộng đồng dân tộc - trị) Việt Nam quốc gia đa dân tộc nên dân tộc Việt Nam cộng đồng trị - xã hội, bao gồm 54 dân tộc cư trú, sinh sống lãnh thổ Việt Nam quản lý Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Còn dân tộc - theo nghĩa hẹp - để cộng đồng cụ thể, tương ứng với thuật ngữ tộc người (ethnic) dân tộc (tộc người) Kinh (Việt), dân tộc (tộc người) Khmer… Ngoài ra, từ người (people) cịn dùng vừa có nghĩa dân tộc theo nghĩa rộng (người Việt Nam) vừa có nghĩa dân tộc theo nghĩa hẹp (người Hoa, người Chăm…) 1.1.2 Dân tộc thiểu số (DTTS) Khái niệm DTTS (ethnic minority) có cách hiểu khác Nhìn chung, DTTS hiểu nhóm người (Louis Wirth, Bách khoa từ điển Anh, Bách khoa từ điển dân tộc Mỹ, Ngân hàng Phát triển châu Á), tập hợp người (Liên Hiệp quốc), cộng đồng người (Ngân hàng Thế giới) có số dân ít, có đặc điểm lịch sử, nhân chủng, kinh tế, xã hội, văn hóa khác biệt so với “các thành viên khác xã hội”, “các xã hội từ bên xâm nhập vào”, “những người đa số”, “tộc người đa số” Các dân tộc thường sinh sống vùng xa xôi, hẻo lánh, thường bị đối xử khác biệt, bất bình đẳng so với thành viên khác xã hội tự coi đối tượng kỳ thị tập thể Họ phận xã hội dễ tổn thương, dễ nằm ngồi lề phát triển (Võ Cơng Nguyện, 2017, tr 19-20) Theo Từ điển tiếng Việt (Viện Ngôn ngữ học, 1988, tr 267) Từ điển Bách khoa (Ban biên soạn Từ điền bách khoa, 1995, tr 655) có thống khái niệm DTTS, dân tộc chiếm dân số so với dân tộc chiếm dân số đông quốc gia đa dân tộc Từ điển Bách khoa giải thích thêm: Trong quốc gia có nhiều thành phần dân tộc, dân tộc thành viên có hai ý thức: ý thức tổ quốc sinh sống ý thức dân tộc Các DTTS cư trú tập trung rải rác, xen kẽ nhau, thường vùng ngoại vi, vùng hẻo lánh, vùng điều kiện phát triển kinh tế - xã hội khó khăn, nhà nước tiến thường thực sách bình đẳng dân tộc nhằm xóa bỏ chênh lệch phát triển kinh tế - xã hội dân tộc đa số dân tộc thiểu số 1.1.3 Chính sách sách cơng Theo Từ điển bách khoa Việt Nam: “Chính sách chuẩn tắc cụ thể để thực đường lối, nhiệm vụ sách thực thời gian định, lĩnh vực cụ thể Bản chất, nội dung phương hướng