Kiểm soát chi tiêu công và quản lí ngân sách của nhà nước ở việt nam

( TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GÒN KHOA TÀI CHÍNH KẾ TOÁN ) TIỂU LUẬN MÔN TÀI CHÍNH CÔNG ĐỀ TÀI KIỂM SOÁT CHI TIÊU CÔNG VÀ QUẢN LÍ NGÂN SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM SVTH NHÓM 12 KHOA TÀI CHÍNH KẾ TOÁN BẬC ĐẠI H[.]

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN KHOA TÀI CHÍNH KẾ TỐN TIỂU LUẬN MƠN TÀI CHÍNH CƠNG ĐỀ TÀI: KIỂM SỐT CHI TIÊU CƠNG VÀ QUẢN LÍ NGÂN SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM SVTH: NHĨM 12 KHOA: TÀI CHÍNH KẾ TỐN BẬC: ĐẠI HỌC HỆ CHÍNH QUY NĂM 2023 LỜI CAM KẾT Chúng em xin cam đoan đề tài nghiên cứu : “Kiểm sốt chi tiêu cơng quản lí ngân sách Nhà Nước Việt Nam” cơng trình nghiên cứu chúng tơi thời gian qua Toàn nội dung kết nghiên cứu chúng em tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố hình thức Chúng em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Lời chúng em xin gửi lời cảm ơn đến trường Đại học Sài Gòn đưa mơn tài cơng vào chương trình giảng dạy Đặc biệt chúng em xin gửi lời tri ân sâu sắc đến Nguyễn Thị Ngọc Diễm q trình tìm hiểu học tập mơn giảng dạy hướng dẫn nhiệt tình, tâm huyết Cơ mang đến nhiều kiến thức hay bổ ích cho chúng em có hội tích lũy, vận dụng thực tiễn học tập hành trang cho bước đệm vững chúng em sau Tuy nhiên, vốn kiến thức khả liên hệ thực tế hạn chế nên chắn tiểu luận chúng em không tránh khỏi sai sót Kính mong góp ý để tiểu luận chúng em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC LỜI CAM KẾT .1 LỜI CẢM ƠN .2 MỤC LỤC .3 A PHẦN MỞ ĐẦU .5 Lí chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu .5 Câu hỏi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CỞ SỞ LÍ LUẬN VỀ KIỂM SỐT CHI TIÊU CƠNG VÀ QUẢN LÍ NGÂN SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 1.1 Chi tiêu cơng gì? 1.1.2 Khái niệm Nghĩa hẹp Nghĩa rộng: .6 1.1.3 Phân loại chi tiêu công: Theo tính chất Theo chức Theo mục đích 1.1.4 Vai trò 1.2 ngân sách nhà nước? 1.2.1 Khái niệm 1.2.2 Vai trò Ngân sách nhà nước .7 1.2.3 Thu chi NSNN 1.2.4 Nguyên tắc ngân sách nhà nước CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI TIÊU CƠNG VÀ QUẢN LÍ NGÂN SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Chi tiêu công 2.2 Quản lí ngân sách nhà nước 10 Năm 2020 10 Năm 2021 11 Năm 2022 11 CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ KIỂM SỐT CHI TIÊU CƠNG VÀ QUẢN LÍ NGÂN SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HỢP LÍ HƠN 12 3.1 Kết luận 12 3.2 Giải pháp .12 3.2.1 Giải pháp chi tiêu công 12 3.2.2 Giải pháp Quản lí ngân sách Nhà nước 13 GIẢI PHÁP Thu 13 GIẢI PHÁP Chi 13 3.3 Hạn chế đề tài 14 3.4 Hướng nghiên cứu 14 TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 A PHẦN MỞ ĐẦU Lí chọn đề tài Hiện nay, kinh tế nước ta tăng trưởng ổn định có khuynh hướng phát triển tốt tỷ lệ tăng trưởng khá, tỷ lệ lạm phát trì mức thấp, nguồn thu tiếp tục tăng Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực kinh tế nước ta đối mặt với nhiều thách thức, khó khăn tăng trưởng có tăng chưa bền vững, nguồn thu có tăng chưa đáp ứng nhu cầu chi tăng nhanh, dẫn đến thâm hụt ngân sách nợ cơng cịn mức cao Do đó, việc sử dụng ngân sách nhà nước tiết kiệm hiệu vấn đề quan tâm hàng đầu phủ Chi tiêu cơng bao gồm hai phận chi đầu tư phát triển chi thường xuyên, chi thường xuyên chiếm tỷ trọng lớn có vị trí, vai trị quan trọng việc phát triển kinh tế -xã hội đất nước Chi ngân sách nhà nước công cụ chủ yếu Đảng, Nhà nước cấp uỷ, quyền sở để thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế -xã hội, đảm bảo an ninh, quốc tổ thúc đẩy nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Thời gian qua Đảng Nhà nước có nhiều biện pháp tích cực nhằm nâng cao hiệu quản lý nhà nước lĩnh vực chi tiêu cơng nói chung lĩnh vực quản lý chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nói riêng Kho bạc Nhà nước phải thực trở thành cơng cụ quan trọng Chính phủ việc thực cơng cải cách hành nhà nước đặc biệt cải cách hành cơng theo hướng công khai, minh bạch, bước phù hợp với thơng lệ chuẩn mực quốc tế góp phần thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực Chính phủ, chất lượng hoạt động quản lý tài vĩ mô, giữ vững ổn định phát triển tài quốc gia Cho nên việc hồn thiện quy trình quản lý NSNN nhằm tiết kiệm chống lãng phí nội dung cần thiết có ý nghĩa thiết thực công tác quản lý, điều hành NSNN Mục tiêu nghiên cứu Nghiên cứu tìm hiểu thực trạng kiểm sốt chi tiêu cơng quản lí ngân sách Nhà Nước Việt Nam Đối tượng Phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu: kiểm sốt chi tiêu cơng quản lí ngân sách Nhà Nước Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Không gian: Nhà Nước Việt Nam Thời gian: 2019-2022 Câu hỏi nghiên cứu - Kiểm soát chi tiêu cơng Quản lí ngân sách Nhà Nước Việt Nam nào? - Giải pháp để kiểm sốt chi tiêu cơng Quản lí ngân sách Nhà Nước Việt Nam trở nên hợp lí hơn? Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu - Phương pháp thu thập liệu thứ cấp - Phương pháp phân tích tổng hợp B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG CỞ SỞ LÍ LUẬN VỀ KIỂM SỐT CHI TIÊU CƠNG VÀ QUẢN LÍ NGÂN SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 1.1 Chi tiêu công gì? 1.1.2 Khái niệm: Nghĩa hẹp: Chi tiêu cơng cộng hiểu khoản chi phủ thơng qua ngân sách nhà nước Nghĩa rộng: Chi tiêu công cộng tất khoản chi tiêu phủ, người dân thành phần kinh tế để thực quy định phủ để cung cấp hàng hóa, dịch vụ phủ quản lý Định nghĩa khắc phục nhược điểm định nghĩa hẹp, lại tạo khó khăn xác định 1.1.3 Phân loại chi tiêu cơng: Theo tính chất Phân loại theo cách giúp phân tích vấn đề kinh tế Gồm có hai loại chi tiêu: Chi tiêu hồn tồn mang tính chất cơng cộng: Là khoản chi đòi hỏi nguồn lực kinh tế Nếu khu vực công cộng sử dụng nguồn lực này, khu vực khác khơng thể sử dụng nó, từ phát sinh chi phí hội lợi từ khu vực ngồi cơng cộng Khoản chi tiêu công cộng xem nguyên nhân gây "thốt giảm" đầu tư tư nhân Vì vậy, cần cân nhắc đầu tư vào đâu hiệu  Chi chuyển giao: Đây loại chi mang tính chất phân phối lại Các khoản chi thuộc loại gồm có: lương hưu, trợ cấp, phúc lợi xã hội, Thay người nắm lấy, phủ trở thành thể trung gian chuyển giao chi tiêu Tuy nhiên, tổn thất cho xã hội tránh khỏi Sở dĩ việc phân bổ lại chi tiêu khiến cho nguồn lực phân bổ theo, mà q trình đó, ta khơng tránh khỏi méo mó Theo chức  Cách phân loại mang ý nghĩa phân tích nhiều quản lý Chi tiêu công cộng gồm bốn loại: Chi hành chính: Nó cịn gọi chi cho dịch vụ nói chung phủ Chính phủ cần khoản chi loại để trì hoạt động đảm bảo chức Chúng gồm có chi cho quan hành phủ, cảnh sát, tịa án,  Chi cho dịch vụ kinh tế: Gồm khoản chi phủ vào sản xuất, sở hạ tầng,  Chi cho dịch vụ cộng đồng xã hội: Gồm có chi cho giáo dục, y tế, văn hóa, ;trợ cấp, lương hưu,  Khác: Đây khoản chi dùng để trả nợ phủ phân bổ ngân sách cấp quyền Theo mục đích  Chi thường xuyên: Đây khoản chi lặp lặp lại nhiều lần Các hàng hóa, dịch vụ mua loại chi tiêu cơng cộng thường khơng lâu bền Có thể kể đến: lương công chức nhà nước, chi cho tu sửa sở hạ tầng, Chi đầu tư : Khoản chi sử dụng để mua hàng hóa, dịch vụ có giá trị định thời gian sử dụng năm trình sản xuất Loại chi gồm chi cho đất đai, thiết bị, trái phiếu, tài sản phi phủ, 1.1.4 Vai trị : Chi tiêu cơng cộng có vai trị: Phân bổ nguồn lực  Phân phối lại nguồn thu nhập  Ổn định kinh tế 1.2 ngân sách nhà nước? 1.2.1 Khái niệm  Khái niệm Ngân sách Nhà nước :Có nhiều quan niệm Ngân sách Nhà nước (NSNN) xuất phát từ cách tiếp cận khác Luật NSNN Việt Nam năm 2002 định nghĩa: Ngân sách Nhà nước toàn khoản thu chi Nhà nước quan có thẩm quyền định thực năm nhằm thực chức năng, nhiệm vụ Nhà nước 1.2.2 Vai trò Ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nước có vai trị quan trọng tồn hoạt động kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng đối ngoại đất nước Cần hiểu rằng, vai trò ngân sách nhà nước ln gắn liền với vai trị nhà nước theo giai đoạn định Đối với kinh tế thị trường, ngân sách nhà nước đảm nhận vai trị quản lý vĩ mơ toàn kinh tế, xã hội Ngân sách nhà nước công cụ điều chỉnh vĩ mô kinh tế xã hội, định hướng phát triển sản xuất, điều tiết thị trường, bình ổn giá cả, điều chỉnh đời sống xã hội 1.2.3 Thu chi NSNN Những nguồn thu NSNN gồm: Thuế, phí, lệ phí có tính chất thuế (như thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, phí bảo trì đường bộ, lệ phí cơng chứng…) Hoạt động nghiệp có thu đơn vị nghiệp cơng ví dụ trường học cơng, bệnh viện cơng, viện nghiên cứu, trung tâm thể thao… Hiện nay, thu đơn vị chuyển dần sang chế giá dịch vụ Vay, viện trợ khơng hồn lại (như phát hành cơng trái, trái phiếu phủ, khoản vay ODA vay ưu đãi phủ…) Nguồn thu khác: Lợi tức góp vốn từ tổ chức kinh tế, thu hồi vốn từ tổ chức kinh tế, bán cho thuê tài sản nhà nước, đóng góp tự nguyện Chi ngân sách gồm nhiều khoản khác nhau, quan trọng là: Nhóm chi thường xuyên hiểu đơn giản khoản chi nhằm trì hoạt động máy nhà nước, ví dụ lương thưởng, cơng tác, hội họp, thiết bị văn phịng, tốn dịch vụ cơng cộng (điện, nước…), cơng tác phí, chi sửa chữa thường xun máy móc, văn phịng… Nhóm chi đầu tư phát triển khoản chi dài hạn nhằm tăng cường sở vật chất thúc đẩy tăng trưởng kinh tế điện, đường, trường, trạm Nhóm chi trả nợ viện trợ để Nhà nước trả khoản vay nước, nước đến hạn khoản chi làm nghĩa vụ quốc tế Nhóm chi dự trữ quốc gia phục vụ việc dự trữ cho biến động bất ngờ dịch bệnh, thiên tai… Thuế: Là khoản thu bắt buộc tổ chức kinh tế cá nhân phải nộp vào NSNN Chúng ta đóng thuế cách trực tiếp (thuế trực thu) gián tiếp (thuế gián thu) Các khoản thuế trực thu thuế thu nhập cá nhân, thuế thu nhập doanh nghiệp Các khoản thuế gián thu chi trả mua sắm, chi tiêu cho hàng hóa, dịch vụ Mỗi khoản chi có tỷ lệ thuế giá trị gia tăng nộp vào NSNN Phí: Là khoản thu nhà nước nhằm bù đắp chi phí nhằm trì số dịch vụ cơng Ví dụ: án phí, phí tham quan, phí bảo trì đường bộ… Lệ phí: Là khoản thu nhà nước nhằm để thực số thủ tục hành Ví dụ: lệ phí cơng chứng, hộ khẩu, địa chính, hải quan… Với loại phí lệ phí, đóng có sử dụng dịch vụ phải trả phí, lệ phí 1.2.4 Nguyên tắc ngân sách nhà nước     Nguyên tắc ngân sách niên Nguyên tắc ngân sách đơn Nguyên tắc ngân sách toàn diện Nguyên tắc ngân sách thăng CHƯƠNG THỰC TRẠNG KIỂM SỐT CHI TIÊU CƠNG VÀ QUẢN LÍ NGÂN SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM 2.1 Chi tiêu công Giá trị (Tỷ đồng) 2019 2020 Ước tính 2021 TỔNG CHI 1.747.987 1.787.950 1.709.200 Chi đầu tư phát triển 438.371 550.028 489.900 Chi thường xuyên 1.004.621 1.072.068 1.059.197 Chi giáo dục – đào tạo dạy nghề 257.593 249.471 Chi khoa học công nghệ 12.675 10.763 Chi trả nợ lãi 107.984 107.297 105.865 Chi viện trợ 1.300 1.660 1.630 Chi cải cách tiền lương, 43.350 tinh giảm biên chế 55.323 25.505 Chi bổ sung quỹ dự trữ 100 tài 100 100 Bảng Một số tiêu thực thu-chi ngân sách nhà nước Khoảng mười năm gần đây, chi ngân sách luôn cao thu ngân sách nhà nước Từ mức 112,7% vào năm 2019 lên 125,2% vào năm 2021 Chi thường xuyên chiếm tỷ lệ cao (bằng khoảng 57% đến 61%) Tổng chi ngân sách nhà nước Tuy nhiên, việc chi đầu tư phát triển lại với việc chi thường xuyên (khoảng từ 25% đến 30%) Nếu nhà nước tiếp tục việc chi ngân sách thời gian tạo nhân tố phát triển tiềm (vì có đầu tư phát triển tạo yếu tố phát triển lâu dài cho đất nước) Cùng với đó, tỷ lệ chi ngân sách cao tỷ lệ thu ngân sách nên tỷ lệ thâm hụt ngân sách kéo theo cao Do ảnh hưởng đại dịch COVID-19, hoạt động sản xuất kinh doanh bị trì trệ hoạt động, khiến nguồn thu ngân sách bị thâm hụt trầm trọng vào năm 2020 năm 2021 năm bị ảnh hưởng nghiêm trọng quy định nghiêm ngặt giãn cách xã hội tình hình dịch bệnh lúc Tuy nhiên, năm 2022 vừa qua, Nhà Nước tích cực hỗ trợ xây dựng lại kinh tế đất nước, góp phần hồn thiện ngân sách nhà nước Theo đó, Bộ Tài Chính chủ động đề xuất kịp thời ban hành sách thuế nhằm giúp đỡ doanh nghiệp người dân hoạt động sản xuất, kinh doanh Qua đó, góp phần vào trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội Kết năm, Tổng thu Ngân sách Nhà Nước đạt 1.691 nghìn tỷ đồng, vượt 19,8% so với dự tốn (kết tính đến ngày 15/12/2022) Việc chi Ngân sách Nhà Nước cần thực chi cho mục đích cần thiết để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển đất nước cách hiệu Vì thế, việc đổi chế thu – chi Ngân sách Nhà Nước việc làm hồn tồn cần thiết 2.2 Quản lí ngân sách nhà nước Quản lý ngân sách nhà nước giai đoạn 2020-2023 2020 2021 2022 2023 Dự toán Thực 1.512.300 1.510.57 tỷ đồng tỷ đồng Dự tốn 1.343,3 nghìn tỷ đồng Thực 1.365,5 nghìn tỷ đồng Dự tốn Thực 1.411,26 1.803,6 nghìn nghìn tỷ đồng tỷ đồng Dự tốn 863,5 nghìn tỷ đồng Thực Năm 2020 Quyết toán thu NSNN đạt 1.510.579 tỷ đồng, giảm 28.474 tỷ đồng (-1,9%) so với dự toán, chủ yếu giảm khoản thu từ hoạt động xuất, nhập Trong đó: Thu nội địa: tốn đạt 1.293.728 tỷ đồng, tăng 2.951 tỷ đồng (+0,2%) so với dự toán, chủ yếu tăng từ khoản thu nhà đất (87.970 tỷ đồng), thu từ hoạt động xổ số kiến thiết (5.226 tỷ đồng) thu khác ngân sách (22.229 tỷ đồng Thu dầu thơ: tốn 34.598 tỷ đồng, giảm 1,7% (602 tỷ đồng) so với dự toán Thu cân đối từ hoạt động xuất nhập khẩu: toán 177.444 tỷ đồng, giảm 14,7% (30.556 tỷ đồng) so với dự tốnSố hồn thuế giá trị gia tăng theo thực tế phát sinh 137.019 tỷ đồng, tăng 7.019 tỷ đồng so với dự tốn Cơng tác hồn thuế GTGT kiểm soát chặt chẽ, đảm bảo quy định pháp luật, đối tượng thực tế phát sinh, khơng gây khó khăn, phiền hà cho doanh nghiệp; đồng thời, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thơng tin quản lý hồn thuế, kết hợp với tăng cường tra, kiểm tra sau hoàn thuế, phát xử lý kịp thời sai phạm d) Thu viện trợ khơng hồn lại: tốn 4.808 tỷ đồng, giảm 268 tỷ đồng so với dự toán Nguyên năm 2020, dịch bệnh Covid-19 bùng phát phạm vi toàn cầu, ảnh hưởng nghiêm trọng đến mặt kinh tế - xã hội quốc gia giới Trong nước, dịch Covid-19 diễn biến phức tạp, khó lường dẫn đến nhiều địa phương phải thực biện pháp giãn cách quý II III, giao thơng, du lịch bị đình trệ; hoạt động xuất, nhập bị tác động mạnh đứt gãy chuỗi thương mại quốc tế, làm tăng trưởng nhiều lĩnh vực chậm lại Tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm tăng, đời sống phận người lao động gặp khó khăn Cùng với đó, hạn hán, xâm nhập mặn, mưa, lũ ảnh hưởng đến suất, sản lượng trồng đời sống nhân dân Năm 2021 a) Thu nội địa: dự tốn thu 1.133,5 nghìn tỷ đồng; thực đạt 1.304,6 nghìn tỷ đồng, vượt 171,1 nghìn tỷ đồng (+15,1%) so dự tốn, tăng 1,1% so thực năm 2020 b) Thu từ dầu thô: dự tốn thu 23,2 nghìn tỷ đồng; thực đạt gần 44,6 nghìn tỷ đồng, tăng 92,4% so dự toán c) Thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập khẩu: dự tốn thu 178,5 nghìn tỷ đồng; thực đạt gần 215,9 nghìn tỷ đồng, vượt 37,4 nghìn tỷ đồng (+20,9%) so dự tốn d) Thu viện trợ: dự tốn thu 8,13 nghìn tỷ đồng; kết thực đạt 3,3 nghìn tỷ đồng, giảm 4,8 nghìn tỷ đồng (-58,8%) so dự tốn Tóm lại, nhờ kiểm soát tốt dịch bệnh triển khai liệt, hiệu giải pháp sách góp phần thúc đẩy đà phục hồi kinh tế, thực thu NSNN năm 2021 vượt dự toán Quốc hội giao 225,1 nghìn tỷ đồng (+16,8%), đảm bảo nguồn lực cho cơng tác phịng chống dịch nhiệm vụ cấp bách phát sinh Mặc dù kinh tế chịu tác động nghiêm trọng dịch bệnh, nhiên nhờ đẩy nhanh tiêm chủng vắc-xin diện rộng, kết hợp với với thực liệt, đồng bộ, kịp thời giải pháp phòng, chống dịch, hỗ trợ tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp người dân, hoạt động kinh tế bắt đầu phục hồi tăng trưởng, qua tác động tích cực đến số thu NSNN Bên cạnh đó, quan Thuế, Hải quan tăng cường phối hợp chặt chẽ với lực lượng chức tập trung triển khai giải pháp sách thu NSNN tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp, hộ kinh doanh Đồng thời, tăng cường công tác quản lý thu NSNN địa bàn, đảm bảo thu đúng, thu đủ, thu kịp thời khoản phát sinh; đẩy mạnh chống thất thu, chuyển giá, gian lận thương mại, trốn thuế; làm tốt công tác tra, kiểm tra hồ sơ khai thuế doanh nghiệp; liệt xử lý, thu hồi nợ đọng thuế; đôn đốc thu đầy đủ, kịp thời khoản phải thu vào NSNN theo kết luận quan Thanh tra, Kiểm toán Nhà nước Năm 2022 tổng thu ngân sách Nhà nước (NSNN) năm 2022 ước đạt 1.803,6 nghìn tỷ đồng, 127,8% dự toán, tăng 15% so với năm 2021, ngân sách Trung ương đạt 125,8% dự tốn; ngân sách địa phương đạt 129,9% dự toán Thu nội địa vượt 21,8% dự toán, tăng 9,9%; thu từ dầu thơ vượt 176% dự tốn, tăng 74,3%; thu cân đối ngân sách từ hoạt động xuất nhập vượt 43,9% dự toán, tăng 32,7% so với kỳ năm 2021 thu từ dầu thơ (đạt 275,92% so với dự tốn); tiếp thu từ xuất nhập (đạt 143,94%); thu nội địa (đạt 121,85%) 174,31% so với năm 2021); tiếp thu từ xuất nhập (đạt132,71%); thu nội địa (đạt 109,90%) CHƯƠNG ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐỂ KIỂM SỐT CHI TIÊU CƠNG VÀ QUẢN LÍ NGÂN SÁCH CỦA NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HỢP LÍ HƠN 3.1 Kết luận Việt Nam đạt nhiều tiến triển việc giải mục tiêu chi tiêu cơng quản lí ngân sách nhà nước công chuyển đổi thể chế Tuy nhiên, xu hướng chi tiêu NSNN cần theo dõi chặt chẽ thời gian tới để đảm bảo xu hướng không thuận lợi không gây trở ngại hiệu suất chi, có gắn kết mức chi với mục tiêu tăng trưởng kinh tế phát triển người, đảm bảo công hiệu suất 3.2 Giải pháp 3.2.1 Giải pháp chi tiêu cơng Một số gợi ý sách cải cách Chi tiêu công Việt Nam giai đoạn tới là: (1) Cần giảm dần chấm dứt xu hướng giảm chi đầu tư, đặc biệt cấp Trung ương, cải thiện lập ngân sách đầu tư cách quan tâm nhiều đến nhu cầu chi tu, bảo dưỡng liên quan đến đầu tư, qua hỗ trợ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Như lý luận trên, kiểm soát giảm mức chi đầu tư tràn lan không hiệu đúng, xu hướng giảm tiếp diễn thời gian dài, khối lượng tài sản công không đủ để hỗ trợ đầy đủ cho việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Ngoài ra, chi đầu tư nhằm hình thành tài sản chi tu, bảo dưỡng tài sản nhằm kéo dài vòng đời kinh tế tài sản phải song hành với Do vậy, hai nhu cầu chi đảm bảo giúp tránh kết tăng trưởng không tối ưu (2) Rà soát lại mục tiêu chi tiêu cơng theo khn khổ sách qn, nhằm tạo điều kiện để Việt Nam gắn kết tốt chi tiêu mục tiêu Xét chiến lược phát triển kinh tế hạn chế nguồn lực tài ngân sách nói chung, việc tăng chi đầu tư cải vật chất vốn người theo dự kiến tất ngành ưu tiên xác định rõ ràng khó khả thi Vì vậy, cần xem xét điều chỉnh số mục tiêu phát triển hạ tầng cho phù hợp với khả huy động nguồn lực đầu tư (3) Chi tiêu cho chương trình mục tiêu quốc gia cần gắn với mục tiêu ưu tiên Hơn nữa, cách thức phân bổ vốn hỗ trợ từ chương trình mục tiêu giai đoạn vừa qua chưa đảm bảo khả tiên liệu, tạo thách thức nghiêm trọng cho công tác lập kế hoạch, ngân sách chấp hành chi tiêu quyền cấp tỉnh cấp huyện Chính phủ nỗ lực hợp chương trình mục tiêu quốc gia nhằm tập trung cụ thể cho mục tiêu ưu tiên Nhiệm vụ Chính phủ phải thiết kế lại phương thức phân bổ để tập trung trực tiếp vào kết thực thay số phức tạp dựa đầu vào (4) Giảm tỷ lệ chi thường xuyên việc giảm tốc độ tăng biên chế Chính phủ quỹ lương cho cán bộ, công chức viên chức, nhằm hỗ trợ phát triển máy hành linh hoạt có khả đáp ứng cao Việc theo dõi chặt chẽ mức tăng áp dụng biện pháp cải thiện cần thiết giúp đảm bảo quy mô mức lương hợp lý cho máy hành Trong trung hạn cần có giải pháp gắn kết chi lương phụ cấp Chính phủ với hiệu công việc người lao động, nhằm hỗ trợ việc thực hoá mục tiêu chuyển đổi thể chế Mục tiêu bối cảnh 3.2.2 Giải pháp Quản lí ngân sách Nhà nước GIẢI PHÁP Thu  Nghiên cứu hồn thiện sách thu NSNN, phấn đấu hồn thành dự tốn thu giao mức cao nhất, động viên hợp lý nguồn lực phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội  Nâng cao hiệu quản lý, phân bổ, sử dụng NSNN; triệt để tiết kiệm, chống lãng phí, tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, bảo đảm tính bền vững, an ninh, an tồn tài quốc gia  Đẩy mạnh tái cấu trúc, cổ phần hóa, thối vốn nhà nước doanh nghiệp; nâng cao hiệu hoạt động tập đồn, tổng cơng ty nhà nước; bảo đảm dự tốn thu NSNN  Tăng cường công tác quản lý thu; đẩy mạnh thực giải pháp chống thất thu, chuyển giá, gian lận thương mại, hoạt động thương mại dựa tảng số, quản lý chặt chẽ hồn thuế  Điều hành chi NSNN theo dự tốn, chặt chẽ, tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo nguồn lực cho phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, hỗ trợ phục hồi kinh tế Tập trung đẩy nhanh tiến độ thực giải ngân nguồn vốn thuộc kế hoạch năm 2022; vốn Chương trình mục tiêu quốc gia; vốn thuộc Chương trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội  Tiếp tục thực quán mục tiêu ưu tiên giữ vững tảng kinh tế vĩ mơ, kiểm sốt lạm phát, bảo đảm cân đối lớn, thúc đẩy tăng trưởng, phục hồi phát triển bền vững lĩnh vực kinh tế, xã hội Chủ động triển khai liệt, có hiệu nhiệm vụ, giải pháp Chương trình phục hồi phát triển kinh tế-xã hội, bảo đảm tiến độ, chất lượng  Tiếp tục cấu lại chi NSNN gắn với mục tiêu tái cấu kinh tế, phát triển bền vững; nâng cao hiệu quản lý, phân bổ, sử dụng NSNN; tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, bảo đảm tính bền vững, an ninh, an tồn tài quốc gia  Tập trung rà sốt, nghiên cứu hồn thiện hệ thống pháp luật tài chính, chế độ kế tốn, kiểm tốn chủ thể kinh tế; tiếp tục đẩy mạnh việc phân cấp, phân quyền đôi với yêu cầu nâng cao tinh thần trách nhiệm, công khai, minh bạch Đẩy mạnh thực giải pháp cấu lại kinh tế với cấu phần quan trọng (doanh nghiệp nhà nước, tổ chức tín dụng, đầu tư công đơn vị nghiệp công lập ) nhằm huy động phân bổ hiệu nguồn lực  Tiếp tục hoàn thiện hệ thống thu ngân sách phù hợp với bối cảnh kinh tế - xã hội đất nước thông lệ quốc tế; rà sốt lại sách ưu đãi, miễn, giảm thuế khơng cịn phù hợp, đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch, khuyến khích cạnh tranh phát triển Hạn chế tối đa việc lồng ghép sách xã hội pháp luật thuế GIẢI PHÁP Chi  Thực quản lý, phân bổ, sử dụng nguồn lực tài – NSNN gắn với hồn thiện chế phân cấp, phân quyền, đề cao trách nhiệm Bộ, quan trung ương, địa phương  Tiếp tục quán triệt nguyên tắc vay bù đắp bội chi NSNN sử dụng cho ĐTPT; chi khả kinh tế vay khả trả nợ kinh tế  Siết chặt kỷ luật, kỷ cương tài - NSNN, nợ cơng, quản lý tài sản công, tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra, kiểm toán Đẩy mạnh việc phịng chống tham nhũng, lãng phí quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng./  Phát triển bền vững, vận hành an tồn, thơng suốt thị trường tài dịch vụ tài chính, thực quản lý giá theo nguyên tắc thị trường, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng thành phần kinh tế, nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực, ổn định cân đối lớn, hỗ trợ tăng trưởng  Chú trọng cải cách hành chính, xây dựng mơi trường kinh doanh thuận lợi, cạnh tranh, minh bạch, đặc biệt lĩnh vực thuế, hải quan, kho bạc nhà nước  Tập trung triển khai kịp thời, trọng tâm, trọng điểm giải pháp sách tài khóa, tiền tệ hỗ trợ Chương trình phục hồi phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu hoàn thành vượt mục tiêu tăng trưởng kinh tế, tài – NSNN đề  Tập trung hoàn thành nhiệm vụ xây dựng, hoàn thiện thể chế, đề án tài – NSNN theo chương trình cơng tác Chính phủ yêu cầu thực tế GIẢI PHÁP chung  Tiếp tục coi trọng cơng tác phân tích, dự báo, bám sát thực tiễn diễn biến thị trường, chủ động kịp thời tham mưu cấp có thẩm quyền kịch ứng phó linh hoạt phù hợp  Tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực hiệu quả; đẩy mạnh đổi chế tài đơn vị nghiệp cơng lập, giá dịch vụ công 3.3 Hạn chế đề tài Trong giới hạn thời gian, nguồn lực, vốn hiểu biết chủ đề đề tài có phạm vi rộng nên nghiên cứu cịn số hạn chế khơng tránh khỏi 3.4 Hướng nghiên cứu Qua kết nghiên cứu thấy kiểm sốt chi tiêu cơng quản lí ngân sách Nhà nước việt Nam hợp lí tùy nhiên chưa tối ưu số mặt tiến xa nghiên cứu đề tài liên quan đến nước để hiểu thêm cao hiểu biết đặt biệt nước phương tây chủ đề nghiên cứu “ kiểm sốt chi tiêu cơng quản lí ngân sách Nhà nước Anh” TÀI LIỆU THAM KHẢO - Cổng công khai ngân sách nhà nước (https://ckns.mof.gov.vn/SitePages/home.aspx) - https://www.hvu.edu.vn/file/1548236183/1.%20Ng%C3%B4%20Do%C3%A3n %20V%E1%BB%8Bnh.pdf - https://tapchitaichinh.vn/thuc-trang-ve-dau-tu-cong-tu-nguon-von-ngan-sach-nhanuoc-tai-viet-nam-nhung-van-de-dat-ra-va-kien-nghi.html - http://sotaichinh.hatinh.gov.vn/nam-2022nganh-tai-chinh-hoan-thanh-xuat-sactoandien-cac-nhiem-vu-tai-chinh-ngan-sach-1672110472.html DANH SÁCH THÀNH VIÊN NHÓM QUÁCH TẤN DUY 3121320071 TRẦN TRUNG HẬU 3121320006 DƯƠNG CHÍ TÀI 3121320342 LÊ KHẮC TUẤN 3121320474 NGƠ TỐ UN 3121320487