BÀI TẬP TÌNH HUỐNG Câu 1 Luật sư Lý Ba (người Trung Quốc) nêu quan điểm “Ở một quốc gia tự do dân chủ, bản Hiến pháp không chỉ ràng buộc chính quyền mà còn ràng buộc nhân dân nữa Thông qua Hiến pháp,.
BÀI TẬP TÌNH HUỐNG Câu 1: Luật sư Lý Ba (người Trung Quốc) nêu quan điểm: “Ở quốc gia tự dân chủ, Hiến pháp không ràng buộc quyền mà cịn ràng buộc nhân dân Thông qua Hiến pháp, tập thể dân chúng cam kết tuân theo thủ tục tổ chức định cách thức quản trị công việc chung giải xung đột xã hội” Hãy bình luận quan điểm Đúng vì: Một quốc gia dân chủ cần có Hiến pháp nhằm giới hạn quyền lực Nhà nước bảo vệ quyền người – Thông qua Hiến pháp, người dân ý thức trách nhiệm, quyền nghĩa vụ nhằm xây dựng đất nước dân chủ Mọi công dân vi phạm vào Hiến pháp bị xử lí theo luật định Và để giải vấn đề chung việc cần thiết người phải tuân theo thủ tục tổ chức định – Ngược lại, dựa vào ý chí Hiến pháp, nhân dân quản lí Nhà nước thơng qua Hiến pháp, soi chiếu Nhà nước quy định Hiến pháp Cũng từ mà Nhà nước làm việc nghiêm túc Sai vì: chủ thể Hiến pháp nhân dân, Hiến pháp trước tiên để ràng buộc nhân dân, sau ràng buộc quyền Câu 2: Bộ trưởng Bộ A ban hành Quyết định theo người sở hữu 01 xe gắn máy Hãy bình luận từ góc độ Hiến pháp Quyết định Giả sử Quyết định coi bất hợp hiến chế xử lý theo Hiến pháp hành Việt Nam nào? Hãy bình luận chế – Từ góc độ Hiến pháp, định bất hợp hiến Bởi sở hữu xe gắn máy thuộc Quyền sở hữu tư nhân quy định Hiến pháp Tại Điều 32, Khoản 1,2 có nêu: “1 Mọi người có quyền sở hữu thu nhập hợp pháp, cải để dành, nhà ở, tư liệu sinh hoạt…; Quyền sở hửu tư nhân quyền thừa kế pháp luật bảo hộ” Quyết định Bộ trưởng A coi bất hợp hiến, chế xử lí theo Hiến pháp hành sau: – Theo Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 Nghị định số 40 năm 2010 Chính phủ kiểm tra xử lý văn quy phạm pháp luật, Thủ tướng Chính phủ có quyền đình thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ phần toàn nội dung thông tư Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ ban hành, liên tịch ban hành trái với Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội, lệnh, định Chủ tịch nước, nghị định Chính phủ, định Thủ tướng Chính phủ, quy định ngành, lĩnh vực quản lý Nhà nước Bộ, quan ngang Bộ khác =>Trong trường hợp này, Bộ trưởng Bộ tư pháp trình Thủ tướng Chính phủ xem xét định bãi bỏ định Bộ trưởng Bộ A trái với Hiến pháp Tuy nhiên chế xử lí hành vi vi hiến Việt Nam nhiều hạn chế như: quy định xử lý dài dịng; đình thi hành, hủy bỏ, bãi bỏ phần toàn nội dung thông tư mà không xử lí hành vi vi phạm Bộ trưởng, pháp luật lỏng lẻo, chưa hà khắc sai phạm lặp lại Cần phải có chế xử lý, truy cứu trách nhiệm người ban hành, soạn thảo văn sai đồng thời nên có quản lý, kiểm tra, kiểm định nghiêm ngặt văn ban hành Câu 3: Bộ C ban hành Thông tư quy định cá nhân đăng ký 01 xe gắn máy Điều có vi phạm luật Hiến pháp khơng? Nếu có chế xử lý hành nào? Đánh giá chế xử lý Thơng tư tría với Hiến pháp PL, hạn chế quyền sở hữu công dân quy định Điều 32 Hiến pháp 2013 Theo quy định Điều 58 Hiến pháp Điều 221 Bộ luật Dân sự, cơng dân có quyền sở hữu tài sản không bị hạn chế số lượng, giá trị Hành vi Bộ C vi phạm Hiến pháp chủ động Vi hiến chủ động hình thức vi phạm quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành quy phạm pháp luật thuộc quyền hạn trách nhiệm đặt quy định trái với quy định Hiến pháp trái với tinh thần Hiến pháp Do ý kiến chủ quan quan Nhà nước, thực để có lợi cho vơ hình chung, đẩy bất lợi phía nhân dân Bình luận: Tương tự câu Câu 4: Hội đồng nhân dân tỉnh N Nghị quy định việc tuyển cơng chức vào quan hành tỉnh hạn chế tiếp nhận người có đại học chức đại học dân lập Điều có vi phạm luật Hiến pháp khơng? Nếu có quan có thẩm quyền xử lý nào? Đánh giá chế xử lý Theo điều Điều 36, Luật Cán bộ, Cơng chức quy định điều kiện đăng ký dự tuyển công chức sau: Người có đủ điều kiện sau không phân biệt dân tộc, nam nữ, thành phần xã hội, tín ngưỡng, tơn giáo đăng ký dự tuyển cơng chức: a) Có quốc tịch quốc tịch Việt Nam; b) Đủ 18 tuổi trở lên; c) Có đơn dự tuyển; có lý lịch rõ ràng; d) Có văn bằng, chứng phù hợp; đ) Có phẩm chất trị, đạo đức tốt; e) Đủ sức khỏe để thực nhiệm vụ; g) Các điều kiện khác theo yêu cầu vị trí dự tuyển Và xét điều 16 chương Quyền người: ”Không bị phân biệt, đối xử đời sống trị, dân sự, văn hóa, xã hội”, vi phạm quyền dân người lao động Bộ nội vụ có đưa phát ngơn vấn đề này: ”Không chấp nhận chức vi phạm PL Hệ chức VN có yếu khâu quản lí yếu kém, khơng phải chất hình thức đào tạo Hơn cịn có thực tế chưa người có chức người có quy (nhiều người làm cán giỏi học chức, trước họ khơng có điều kiện học) Nếu muốn loại bỏ chức, phải lập hội đồng tuyển dụng minh bạch, công bố điểm thi cụ thể, chứng tỏ cho người dân thấy người có chức khơng đáp ứng đủ nhu cầu tuyển dụng, phép gạt bỏ hồ sơ họ Đây xâm phạm nghiêm trọng quyền công dân Nếu quốc hội ban hành chế định khơng tuyển dụng chức luật hóa Tuy nhiên thực tế việc học chức tràn lan, không hiệu quả, lực thực sự, mục đích kiếm để dễ xin việc nên dẫn đến đề quan hành hạn chế tiếp nhận người có đại học chức Câu 5: Hội đồng nhân dân thành phố Đ (là thành phố trực thuộc trung ương), Nghị dừng đăng ký thường trú vào khu vực nội thành người khơng có nghề nghiệp có nhiều tiền án, tiền Nghị Hội đồng nhân dân nói có vi phạm luật Hiến pháp khơng? Nếu có chế xử lý hành nào? Đánh giá chế xử lý Việc dừng đăng ký thường trú vào khu vực nội thành với người khơng có nghề nghiệp có tiền án tiền vi phạm Hiến pháp, pháp luật Vì: Theo điều 68 Hiến pháp 2013 “cơng dân có quyền tự cư trú” – Theo điều 20 luật cư trú cơng dân có quyền đăng ký hộ thường trú có chỗ hợp pháp, tạm trú thành phố liên tục từ năm trở lên (trường hợp chỗ hợp pháp thuê, mượn, nhờ mà người cho – thuê, cho mượn, cho nhờ đồng ý văn bản) Cơ chế xử lý: theo khoản 4, điều 98 Thủ tướng có quyền “đình việc thi hành nghị Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trái với Hiến pháp, luật văn quan Nhà nước cấp trên, đồng thời đề nghị Ủy ban thường vụ quốc hội bãi bỏ” Đánh giá chế xử lý: chế xử lý cịn hạn chế – Việt Nam khơng có quan bảo hiến chun trách chế giám sát, xử lý văn vi hiến, vi luật không đạt hiệu cao, mang tính trị, thiếu khách quan,… – Việc thu hồi, thay thế, tạm đình hay bãi bỏ văn khơng phù hợp với luật chưa đủ Cần phải có chế xử lý truy cứu trách nhiệm người ban hành, soạn thảo văn sai, đồng thời nên có quản lý, kiểm tra, kiểm định nghiêm ngặt văn ban hành Câu 6: Hội đồng nhân dân thành phố H (là thành phố trực thuộc trung ương), Nghị dừng đăng ký thường trú vào khu vực nội thành người khơng có nghề nghiệp có nhiều tiền án, tiền Nhiều tổ chức cá nhân cho Nghị vi phạm Luật cư trú (trái luật) Trong đó, Hội đồng nhân dân thành phố H lại cho họ ban hành Nghị theo quy định Luật tổ chức hoạt động Hội đồng nhân dân, khơng thể nói Nghị trái luật Hãy đánh giá quan điểm Theo điều 68 Hiến pháp “công dân có quyền tự cư trú” Theo điều 20 Luật cư trú cơng dân có quyền đăng ký hộ thường trú có chỗ hợp pháp, tạm trú thành phố liên tục từ năm trở lên (trường hợp chỗ hợp pháp cho thuê, mượn, nhờ mà người cho thuê, mượn, cho nhờ đồng ý văn bản) Tuy nhiên Hội đồng nhân dân thành phố H lại cho họ ban hành Nghị theo quy định Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân, khơng thể trái luật có lý Bởi theo điều 12, 18, Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân có quyền “phân bổ dân cư cải thiện đời sống nhân dân địa phương”; “quyết định biện pháp quản lý dân cư thành phố tổ chức đời sống đô thị” – Nhận xét: quan điểm Hội đồng nhân dân thành phố H khơng có thẩm quyền chung Hội đồng nhân dân theo quy định Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân phải phù hợp với quy định riêng (chuyên ngành) điều kiện đăng ký hộ thường trú Trong trường hợp Luật tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân đóng vai trị Luật chung, Luật cư trú Luật riêng, luật riêng ưu tiên áp dụng trước Hơn hành vi lạm dụng quy định hộ làm hạn chế quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân bị nghiêm cấm Câu 7: Căn vào Nghị Hội đồng nhân dân thành phố H, thành phố trực thuộc trung ương việc dừng đăng ký thường trú vào khu vực nội thành người khơng có nghề nghiệp có nhiều tiền án, tiền sự, Ủy ban nhân dân cấp không giải hồ sơ xin đăng ký hộ thường trú đối tượng Hành vi Ủy ban nhân dân nói có vi phạm luật Hiến pháp khơng? Nếu có chế xử lý hành nào? Đánh giá chế xử lý Quyết định Hội đồng nhân dân hành vi Ủy ban nhân dân vi phạm Hiến pháp, pháp luật Theo điều 23 Hiến pháp 2013,cơng dân có quyền tự lại cư trú nước…việc thực quyền pháp luật quy đinh hay điều luật cư trú: Cơng dân có quyền tự cư trú theo quy định luật cư trú quy định khác pháp luật có liên quan Cơng dân có đủ điều kiện đăng ký thường trú, tạm trú có quyền u cầu quan nhà nước có thẩm quyền đăng ký thường trú, tạm trú… Cơ chế xử lí đánh giá chế tương tự câu Câu 8: Ủy ban nhân dân tỉnh X ban hành Quyết định theo xe gắn máy ngồi ngoại tỉnh khơng vào tỉnh X Hãy bình luận từ góc độ Hiến pháp Quyết định Giả sử Quyết định coi bất hợp hiến chế xử lý theo Hiến pháp hành Việt Nam nào? Hãy bình luận chế Đây định bất hợp hiến, trái với Hiến pháp chương II: Quyền người, Quyền nghĩa vụ công dân cụ thể điều 23 nêu rõ: “Cơng dân có quyền tự lại cư trú nước” Ở điều 14 cho biết ”Quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng” Ủy ban nhân dân tỉnh X khơng có quyền ban hành định khơng cho xe ngoại tỉnh vào tỉnh X Đây định vi phạm quyền tự lại công dân Trong trường hợp theo Hiến pháp hành Bộ Tư pháp đưa ý kiến đến định mà tỉnh X ban hành, định trái với Hiến pháp Yêu cầu Ủy ban nhân dân tỉnh X rút kinh nghiệm việc soạn thảo, ban hành, kiểm tra, xử lý VBQPPL, không để lặp lại thiếu sót định Các nội dung định ban hành cần phải quan Tư pháp tỉnh thẩm định tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp quy định Trước hành vi trái luật Hiến pháp văn quy phạm pháp luật Hội đồng nhân dân Tỉnh, chế xử lý hành đặt nhiều vấn đề Bộ tư pháp với tư cách quan chịu trách nhiệm thực quản lý Nhà nước công tác kiểm tra văn quy phạm pháp luật kiểm tra tính hợp hiến, hợp pháp quan quyền địa phương, có Ủy ban nhân dân tỉnh Tuy nhiên, Bộ tư pháp khơng có quyền đình chỉ, bãi bỏ văn Ủy ban nhân dân, mà có quyền kiến nghị quan Nhà nước có thẩm quyền kết kiểm tra việc hủy bỏ hay bãi bỏ định Hội đồng nhân dân thuộc Thủ tướng Chính phủ Câu 9: Ủy ban nhân dân tỉnh X ban hành định theo người đua xe trái phép tịch thu xe bán đấu giá Giải sử điều xác định không phù hợp với Luật xử lý vi phạm hành Hỏi phải xử lý Quyết định nói trên? Hãy bình luận chế xử lý Theo Khoản Điều 38 Luật xử lí vi phạm hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có quyền: a) Phạt cảnh cáo; Phạt tiền đến mức tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật này; c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề có thời hạn đình hoạt động có thời hạn; d) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính; đ) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 28 Luật Ủy ban nhân dân Tỉnh X có quyền tịch thu xe người có hành vi vi phạm, nhiên lại khơng có quyền mang tài sản tịch thu bán đấu giá, hành vi vi phạm Luật Đối với trường hợp này, người dân khiếu nại cấp tự hủy bỏ cấp trực tiếp hủy theo thủ tục tư pháp khởi kiện tòa hành Câu 10: Thơng tư số 29/2001/TT-BVHTT ngày 05/06/2001 b)