(Tiểu luận) đề tài chủ nghĩa hiện thực, tự do và kiến tạo là ba mảnh ghép hoàn hảo của lí thuyết quan hệ quốc tế

Bả m ật - - o TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT Khoa Quốc Tế Học BÁO CÁO TIỂU LUẬN Mơn: NHẬP MƠN QUAN HỆ QUỐC TẾ ĐỀ TÀI: CHỦ NGHĨA HIỆN THỰC, TỰ DO VÀ KIẾN TẠO LÀ BA MẢNH GHÉP HỒN HẢO CỦA LÍ THUYẾT QUAN HỆ QUỐC TẾ Sinh viên thực hiện: Lê Nguyễn Quỳnh Như Lớp: QHK45 Giảng viên : Ngũ Chánh Hào MSSV : 2115787 Lâm Đồng, tháng 1/2021 Bả o m BÁO CÁO TIỂU LUẬN Môn CÁC TỔ CHỨC QUỐC TẾ ĐỀ TÀI CAO ỦY LIÊN HIỆP QUỐC VỀ NGƯỜI TỊ NẠN Sinh viên thực hiện: Lê Nguyễn Quỳnh Như Lớp: QHK45 Giảng viên : Nông Phan Đăng MSSV : 2115787 Lâm Đồng, tháng 1/ 2021 ật TRƯỜNG ĐẠI HỌC ĐÀ LẠT Khoa Quốc Tế Học Bả o m ật MỤC LỤC MỤC LỤC ……………………………………………………………………………………….1 NỘI DUNG ……………………………………… …………………………………………… Giới thiệu UNHCR………………………… ……………………………………… 2 Logo, biểu tượng UNHCR…………………………………………………………… …3 Lịch sử hình thành UNHCR…………………………………………………………… Cơ cấu tổ chức UNHCR………………………………….……………………………….5 5.Thành viên UNHCR………………………………………………………………… 6.Mục đích hoạt động UNHCR………………………………………………………6 6.1 Mục đích……………… …………… ……………………………………………….…6 6.2 Hoạt động……………………………… ……………………………………………….7 6.3 Quan hệ Việt Nam với UNHCR………………………………………………………….9 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………… …………12 Bả o 1.Giới thiệu: m Hiện tình trạng tị nạn xảy căng thẳng khắp nơi giới đặc ật biệt vào thời kì khó khăn dịch bệnh Covid diễn phức tạp , có khoảng 79,5 triệu người giới buộc phải rời bỏ nhà cửa để di cư đến khác, số có gần 26 triệu người tị nạn điều đáng buồn nửa số họ trẻ em 18 tuổi Ngoài cịn có hàng triệu người khơng có quốc tịch, bị từ chối quốc tịch không thừa hưởng số quyền giáo dục, chăm sóc sức khỏe, việc làm tự lại Đứng trước tình éo le đó, tổ chức quốc tế mang tính nhân đạo sâu sắc thành lập nhằm giải vấn nạn tị nạn Cao uỷ Liên hợp quốc Người tị nạn Tổ chức có tên tiếng Anh United Nations High Commissioner for Refugees viết tắt UNHCR quan trực thuộc Liên hợp quốc, chịu đạo ECOSOC Đại Hội đồng Liên hợp quốc Cơ quan điều hành UNHCR Hội đồng Chấp hành gồm 64 nước thành viên (Executive Committee) Trụ sở UNHCR đặt Giơnevơ (Thụy Sĩ) UNHCR làm việc 135 quốc gia, với nhân có trụ sở kết hợp văn phòng khu vực chi nhánh văn phòng phụ trường Các nhóm làm việc chăm để giúp đỡ người bị di dời, chuyên nhiều lĩnh vực, bao gồm bảo vệ pháp lý, hành chính, dịch vụ cộng đồng, vấn đề cơng cộng sức khỏe Bả UNHCR dựa hoàn toàn vào đóng góp tự nguyện phủ, Liên hợp quốc o chế tài trợ chung, tổ chức liên phủ khu vực tư nhân UNHCR Làm việc m quanh năm để gây quỹ cho chương trình giải trường hợp khẩn cấp ật chúng xảy Logo biểu tượng: Giống tổ chức quốc tế khác, biểu tượng logo Cao ủy Liên Hiệp Quốc người tị nạn đơn giản mang nhiều ý nghĩa nhân văn Trước tiên, màu xanh dương chọn làm màu chủ đạo cho logo diễn tả nhẹ nhàng, mỏng manh, tinh thần có ý nghĩa thơng cảm Hình ảnh thứ hai đơi bàn tay tạo thành mái che che chở cho người tị nạn, nhìn kĩ thấy chúng giống tạo thành hình ngơi nhà với mong ước người tị nạn có mái ấm hạnh phúc Xung quanh cành ô liu tượng trưng cho hịa bình Ở logo muốn thể rõ mục đích mong ước tổ chức người tị nạn nơi giới giảm thay vào họ có mái ấm đầy đủ, ấm no cho riêng mà khơng phải tị nạn khắp nơi Lịch sử hình thành: Cao uỷ Liên hợp quốc Người tị nạn thành lập ngày 14-12-1950, mang tính chất nhân đạo sâu sắc nhằm bảo vệ người tị nạn theo quy định Công ước 1951 Quy chế Bả tị nạn đưa giải pháp lâu dài để giải triệt để tận gốc vấn đề liên quan, o Chiến tranh giới thứ hai, tổ chức giúp đỡ hàng triệu người châu Âu nhà cửa m hậu chiến tranh nặng nề chạy trốn Nhiệm vụ UNHCR vào năm 1951 giúp Đức, bị nhổ hậu Chiến tranh giới thứ hai ật ước tính khoảng triệu thường dân châu Âu, bao gồm người tị nạn trại Năm 1954, UNHCR đoạt giải Nobel Hịa bình cho cơng trình đột phá châu Âu Nhưng khơng lâu sau tổ chức phải đối mặt với tình khẩn cấp Năm 1956, Cách mạng Hungary, 200.000 người chạy sang nước láng giềng Áo Nhận thức người Hungary người không ưa người tị nạn, UNHCR nỗ lực để tái định cư cho họ Cuộc dậy hậu định hình cách tổ chức nhân đạo đối phó với khủng hoảng người tị nạn tương lai Đầu kỷ 21 chứng kiến UNHCR giúp giải khủng hoảng người tị nạn lớn Châu Phi, Trung Đông Châu Á Họ yêu cầu sử dụng kiến thức chuyên mơn để giúp đỡ nhiều người nội xung đột mở rộng vai trò việc giúp đỡ người không quốc tịch Ở số nơi giới, chẳng hạn Châu Phi Châu Mỹ Latinh, Công ước Người tị nạn năm 1951 củng cố công cụ pháp lý khu vực bổ sung UNHCR có 17.324 nhân Họ làm việc 135 quốc gia ngân sách năm 300.000 đô la Mỹ, tăng lên 8,6 tỷ đô la Mỹ vào năm 2019 Bả Năm 2015, UNHCR kỷ niệm 65 năm thành lập Trong suốt trình hình thành phát triển, tổ o chức giúp đỡ 50 triệu người tị nạn thành công để bắt đầu lại sống họ m ật 4.Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức Cao ủy Liên Hiệp Quốc người tị nạn đa dạng phức tạp, bao gồm: a.Văn phòng điều hành Văn phòng chủ yếu đưa sách, cải thiện quản lý trách nhiệm giải trình, đồng thời giám sát chương trình UNHCR tồn giới Có số văn phịng phụ Văn phịng Điều hành: Cao ủy, Phó Cao ủy (DHC), Trợ lý Cao ủy Hoạt động Bảo vệ, Trưởng văn phòng DHC thường cung cấp giải pháp chiến lược cho vấn đề quản lý hành Hai văn phòng trợ lý thường giám sát hoạt động hàng ngày điều phối toàn UNHCR để cung cấp hỗ trợ nhiều chủ đề bảo mật, lập trình quản lý cung ứng Bên cạnh đó, văn phòng hỗ trợ giải trình hoạch định sách b.Bộ phận Quan hệ Đối ngoại (DER) Phần biểu đồ tổ chức UNHCR huy động hỗ trợ trị tài cho khu vực toàn cầu Đối với số khủng hoảng đáng kể, vấn đề Syria, phận thường thực chiến lược can thiệp liên lạc để giải vấn đề Hơn nữa, DER hợp tác với Bả nhiều quan quản lý, đối tác khu vực tư nhân số quan khác Liên Hợp Quốc m c.Bộ phận Tài Quản trị Quản lý (DFAM) o để xử lý vấn đề người tị nạn nhân đạo dụng đề xuất ngân sách phát triển quản lý tài ật Bộ phận UNHCR xây dựng khuôn khổ tổng thể cho việc sử dụng nguồn tài chính, áp d.Hợp tác chặt chẽ với quan khác Liên hợp quốc UNHCR phối hợp chặt chẽ với nhiều quan khác Liên hợp quốc để giải vấn đề nhân đạo phức tạp toàn cầu Một số tổ chức hợp tác bao gồm Chương trình Lương thực Thế giới (WFP), Tổ chức Y tế Thế giới (WHO), Chương trình Phát triển LHQ (UNDP), Quỹ Nhi đồng LHQ (UNICEF), Chương trình Liên hợp quốc HIV / AIDS (UNAIDS) Thành viên: Cao ủy Liên Hợp Quốc người tị nạn tổ chức lớn quốc tế có phạm vi hoạt động hầu hết quốc gia đặc biệt Châu Âu, Châu Mĩ, Châu Phi, Châu Á Thái Bình Dương, Trung Đông Bắc Phi Nhân tận tâm UNHCR làm việc tổng cộng 132 quốc gia giới, từ thủ đô lớn đến địa điểm xa xôi thường nguy hiểm Bất nơi có người tị nạn đến, UNHCR hợp tác chặt chẽ với phủ để đảm bảo Công ước Người tị nạn 1951 tôn trọng Một số quốc có đại sử thiện chí tổ chức Mỹ, Thuỵ Điển, Úc, Vương quốc Anh, Trung Quốc, Pháp, Hy Lạp, Ý, Thổ Nhĩ Kỳ, Ai cập, Nam Sudan, cộng hoà Mali, Uruguay, Bồ Đào Nha, Hàn quốc, Thái Lan, Ấn Độ, Syria, Kuwait, Armenia, Philippines, Canada, Bangladesh,… Mục đích hoạt động: 6.1 Mục đích: Mục đích tổ chức UNHCR bảo vệ quyền phúc lợi người bị buộc phải bỏ trốn Cùng với đối tác cộng đồng, họ làm việc để đảm bảo người có quyền xin tị nạn tìm nơi ẩn náu an toàn quốc gia khác Họ cố gắng đảm bảo giải pháp lâu dài Trong nửa kỷ, UNHCR giúp hàng triệu người bắt đầu lại sống họ Họ bao gồm người tị nạn, người tị nạn trở về, người không quốc Bả tịch, người di cư nước người xin tị nạn Sự bảo vệ, nơi trú ẩn, sức khỏe o giáo dục điều quan trọng, hàn gắn khứ đổ vỡ xây dựng tương lai tươi sáng m UNHCR cố gắng đảm bảo người có quyền xin tị nạn tìm nơi ẩn náu an toàn 6.2 Hoạt động: ật Tiểu bang khác, với tùy chọn cuối trở nhà, hòa nhập tái định cư Chức UNHCR mở rộng bảo vệ quốc tế người tị nạn người bị đe doạ ngược đãi lý sắc tộc, tơn giáo, dân tộc, v.v họ sống ngồi tổ quốc UNHCR hoạt động nhằm đảm bảo để người tị nạn có nơi nương náu, có tư cách pháp nhân thuận lợi nơi họ tị nạn Trong số trường hợp người tị nạn châu Mỹ Latinh hay khu vực Đông Dương, UNHCR cịn tham gia vào việc đàm phán với Chính phủ nước nhằm khuyến khích người di chuyển chỗ trở quê hương Ngoài việc bảo vệ, UNHCR hỗ trợ cho đối tượng liên quan, người tự đáp ứng nhu cầu tối thiểu họ khơng có nguồn hỗ trợ khác Các dạng hỗ trợ bao gồm: cứu trợ khẩn cấp chương trình bảo vệ trì để đáp ứng nhu cầu cách thường xuyên; chương trình tự nguyện hồi hương; hỗ trợ định cư quê nhà nhằm nâng cao tự chủ hoà nhập vào cộng đồng quê hương; chương trình tái định cư nước thứ ba cho người tị nạn trở quê hương người gặp khó khăn việc bảo vệ đất nước quê hương họ UNHCR hoạt động dựa hồn tồn vào nguồn đóng góp tự nguyện phủ, tổ chức liên phủ nguồn tư nhân cho chương trình hỗ trợ bảo vệ Ngồi ra, UNHCR cịn nhận 2% ngân sách hàng năm Liên hợp quốc cho hoạt động hành Tổng ngân Bả sách hàng năm khoảng l tỷ USD UNHCR có 277 văn phịng 120 nước giới có o 5000 nhân viên Người đứng đầu UNHCR ông Ruud Lubbers m Trải qua nửa thập kỷ làm việc, UNHCR giúp đỡ 50 triệu người, hai lần nhận giải ật thưởng Nơben Hồ bình vào năm 1954 1981 Năm 2002, UNHCR giúp đỡ hỗ trợ vật chất cho 20 triệu người Trong số có 9,3 triệu người châu Á, 4,4 triệu người châu Âu, 4,6 triệu người châu Phi, triệu người Bắc Mỹ, triệu người châu Mỹ Latinh vùng Caribê, 69 nghìn người vùng châu Đại Dương Trong thời gian di dời, UNHCR cung cấp hỗ trợ khẩn cấp quan trọng hình thức nước sạch, vệ sinh chăm sóc sức khỏe , chỗ , chăn màn, đồ gia dụng thực phẩm Chúng tơi xếp gói vận chuyển hỗ trợ cho người hồi hương , dự án tạo thu nhập cho người tái định cư Sự giúp đỡ UNHCR giúp biến đổi đời tan vỡ Bên cạnh UNHCR trì quan hệ đối tác chiến lược với 900 đối tác bao gồm tổ chức phi phủ (NGO), tổ chức phủ quan Liên hợp quốc, ủy thác khoảng 40% chi tiêu hàng năm cho đối tác nhằm thực chương trình dự án nhằm cung cấp biện pháp bảo vệ giải pháp cho người buộc phải bỏ trốn Tóm lại UNHCR đảm bảo việc bảo vệ người tị nạn cách: Thúc đẩy việc ký kết phê chuẩn công ước quốc tế bảo vệ người tị nạn, giám sát việc áp dụng đề xuất sửa đổi cơng ước đó; thúc đẩy thơng qua thỏa thuận đặc biệt với phủ việc thực biện pháp tính tốn để cải thiện tình hình người tị nạn giảm số lượng cần bảo vệ; hỗ trợ nỗ lực phủ tư nhân để thúc đẩy hồi hương đồng hóa tự nguyện cộng đồng quốc gia mới; xúc tiến việc tiếp nhận người tị nạn, không loại trừ người thuộc loại nghèo khổ nhất, đến lãnh thổ Quốc gia; cố gắng xin phép người tị nạn chuyển tài sản họ đặc biệt thứ cần thiết cho việc tái định cư họ; thu thập thông tin từ phủ liên quan đến số lượng điều kiện người tị nạn lãnh thổ họ luật quy định liên quan đến họ; giữ liên lạc chặt chẽ với phủ tổ chức liên phủ có liên quan; thiết lập liên lạc theo cách mà nghĩ tốt với tổ chức tư nhân giải câu hỏi Bả người tị nạn; tạo điều kiện phối hợp nỗ lực tổ chức tư nhân quan tâm đến phúc lợi o người tị nạn (Điều Quy chế UNHCR) m ật 6.3 Quan hệ Việt Nam với UNHCR : Thứ trưởng Ngoại giao Tô Anh Dũng tiếp ông Giuseppe de Vincentiis, Đại diện Cao ủy Liên hợp quốc người tị nạn (UNHCR) Thái Lan phụ trách Việt Nam, Lào, Campuchia UNHCR bắt đầu hoạt động Việt Nam từ 1974 đặt quan đại diện năm 1975 Từ đến UNHCR tiến hành nhiều hoạt động nhân đạo giúp đỡ Việt Nam thơng qua chương trình tài trợ lớn Q trình hoạt động UNHCR chia làm ba giai đoạn sau: Giai đoạn 1975-1987: Sau ký với Việt Nam thoả thuận ngày 11-6-1975, UNHCR bước đầu hoạt động chủ yếu thơng qua chương trình trợ giúp số người Việt Namdo hoàn cảnh chiến tranh trở thành người không nơi nương tựa UNHCR giúp đỡ tỉnh phía bắc bị ảnh hưởng chiến tranh gồm dự án xây dựng lại sở hạ tầng, giúp đỡ ngành y tế, Bả nông nghiệp ngư nghiệp với số tiền l triệu USD, góp phần giúp người dân vùng o ổn định sống m Năm 1979: UNHCR ký với Việt Nam thoả thuận bảy điểm, đề nguyên tắc thực chương ật trình ODP giải nguyện vọng số người Việt Nam muốn đồn tụ gia đình nước ngồi Từ năm 1980 UNHCR phối hợp với Việt Nam giúp đỡ giải nguyện vọng người tị nạn Campuchia, hồi hương tự nguyện Campuchia, định cư Việt Nam nước thứ ba Giai đoạn 1987-1998: Các hoạt động UNHCR Việt Nam liên quan chủ yếu tới việc tiếp nhận tái hồ nhập người hồi hương Việt Nam khn khổ Kế hoạch hành động tổng thể (Comprehensive Plan of Action - CPA) Bản Kế hoạch hành động tổng thể thông qua Hội nghị quốc tế người tị nạn Đông Dương họp Giơnevơ vào tháng 6-1989 nhằm giải vấn đề người từ Đông Dương mà chủ yếu từ Việt Nam Các hoạt động UNHCR bao gồm việc hỗ trợ tiền mặt cá nhân cho người hồi hương, thực dự án phát triển quy mô nhỏ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người hồi hương sớm tái hoà nhập với cộng đồng, trực tiếp gián tiếp cải thiện đời sống điều kiện kinh tế giúp đỡ cộng đồng nơi có người hồi hương; hỗ trợ việc vận chuyển, lại chi phí cho đồn vấn Việt Nam Tổng kinh phí dự kiến Kế hoạch hành động tổng thể 49,8 triệu USD.Tại Việt Nam, có 52 tỉnh thành phố có người hồi hương Khoảng 80% số người hồi hương tập trung tỉnh Hải Phòng, Thừa Thiên - Huế, Quảng Nam - Đà Nẵng, Đồng Nai, Thành phố Hồ Chí Minh, Trà Vinh Kiên Giang Từ 1992-1996, UNHCR hỗ trợ giúp đỡ 685 dự án quy mô nhỏ thực 48 tỉnh thành với tổng số tiền tài trợ 11.566.500 USD Trong bao gồm dự án nâng cấp hạ tầng sở giúp làm đường, cống thoát nước, xây cầu, trạm biến thế, dự án nông nghiệp thuỷ sản giúp xây dựng đê điều, hệ thống tưới tiêu, chế biến thức ăn gia súc, phương tiện đánh bắt; dự án giáo dục phổ cập giúp xây dựng nâng cấp 780 phòng học, mua sắm trang thiết bị dạy học; dự án nước gồm l.200 giếng khoan hệ thống dẫn nước; dự án y tế nhằm nâng cấp trạm xá, bệnh viện huyện dự án đào tạo dạy nghề; tổ chức hội thảo viện trợ khẩn cấp cho vùng bị thiên tai 10 Bả Tháng 6-1996 chương trình CPA thức kết thúc vai trò điều hành UNHCR o kéo dài đến năm 1998 m Giai đoạn 1999 đến nay: Các hoạt động UNHCR thu hẹp dần, vấn đề người tị nạn hồi hương ật giải xong Hiện UNHCR văn phòng liên lạc Việt Nam tiếp tục hợp tác giúp đỡ Việt Nam vài dự án nhỏ như: Phối hợp với Bộ Lao động – Thương binh Xã hội tổ chức hội thảo quyền trẻ em; Giúp Việt Nam giải số người Campuchia tị nạn từ năm 1979 thời Khơme đỏ nhập quốc tịch định cư Việt Nam Ngày 25/4, Trụ sở Bộ Ngoại giao, Thứ trưởng Bộ Ngoại giao Tô Anh Dũng tiếp ông James Lynch, Trưởng đại diện điều phối viên Cao ủy Liên hợp quốc người tị nạn (UNHCR) khu vực Đông Nam Á Hai bên đánh giá cao quan hệ hợp tác thời gian qua liên quan đến vấn đề như: giảm tình trạng người khơng quốc tịch; việc thơng qua triển khai Gói giải pháp tồn cầu người tị nạn (GCRs); việc Việt Nam đăng cai tổ chức Hội nghị quan chức cao cấp lần thứ 14 nhóm cơng tác tiến trình Bali phịng, chống đưa người di cư trái phép, mua bán người tội phạm xuyên quốc gia liên quan vào tháng tới Ông James Lynch nhận xét Việt Nam “nhà vô địch,” thành viên tích cực chiến dịch toàn cầu 10 năm IBELONG UNHCR khởi xướng năm 2014 nhằm chấm dứt tình trạng người khơng quốc tịch; đánh giá cao vai trò Việt Nam Tiến trình Bali cam kết tiếp tục hợp tác lĩnh vực hai bên quan tâm Trong tương lai UNHCR tiếp tục phối hợp với Việt Nam giải vấn đề hồi hương định cư cho người Việt Nam trại tị nạn số nước từ thời kỳ cuối thập niên 70 đầu thập niên 80, tài trợ số dự án quy mô nhỏ nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho người hồi hương sớm tái hoà nhập với cộng đồng 11 Bả o m TÀI LIỆU THAM KHẢO: ật 1.Cao uỷ Liên hợp quốc Người tị nạn (UNHCR) – United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR) https://tulieuvankien.dangcongsan.vn/ho-so-su-kien-nhan-chung/to-chuc-quoc-te/cao-uy-lienhop-quoc-ve-nguoi-ti-nan-unhcr-united-nations-high-commissioner-for-refugees-unhcr-142 2.Where we work https://www.unhcr.org/asia/where-we-work.html 3.The Practical Guide to Humanitarian Law https://guide-humanitarian-law.org/content/article/3/united-nations-high-commissioner-forrefugees-unhcr/ 4.United Nations High Commissioner for Refugees https://en.m.wikipedia.org/wiki/United_Nations_High_Commissioner_for_Refugees#Citations 5.Cao uỷ Liên hợp quốc Người tin nạn (UNHCR) ? https://luatminhkhue.vn/cao-uy-lien-hop-quoc-ve-nguoi-ti-nan-unhcr-la-gi.aspx 6.UN High Commissioner for Refugees https://reliefweb.int/organization/unhcr 7.UN High Commissioner for Refugees (UNHCR) https://www.refworld.org/publisher,UNHCR,,PHL,,,0.html 12