VI�N HÀN LÂM i VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRIỆU VĂN KHOAY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HÓATẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG L[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRIỆU VĂN KHOAY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HĨATẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG LÂM ĐỒNG, 2021 i VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRIỆU VĂN KHOAY THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN, DI SẢN VĂN HĨA TẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS BÙI VĂN LIÊM LÂM ĐỒNG, 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân tôi, thực hướng dẫn trực tiếp PGS TS Bùi Văn Liêm Các số liệu, luận khoa học trình bày luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình khoa học khác Lâm Đồng, ngày 30 tháng 09 năm 2021 Học viên Triệu Văn Khoay iii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực luận văn này, tơi gặp nhiều khó khăn song nhờ có giúp đỡ động viên nhiệt tình thầy cơ, anh chị, bạn bè, gia đình người thân, tơi hồn thành kế hoạch đề Trước hết, tơi xin bày tỏ cảm kính đặc biệt tới Thầy hướng dẫn PGS.TS Bùi Văn Liêm, người định hướng giúp đỡ cho suốt trình thực luận văn Tơi xin chân thành gửi lời cảm ơn đến PGS.TS Bùi Chí Hồng, TS Lê Đình Phụng, TS Đào Linh Cơn,… Các nhà nghiên cứu văn hóa, lịch sử cung cấp tư liệu nhận thức, tham khảo suốt trình làm luận văn Những tư liệu giúp tơi mở mang thêm nhiều kiến thức tiến trình lịch sử văn hóa nói chung vấn đề phát huy giá trị văn hóa di tích nói riêng Một lần nữa, gửi lời cảm ơn đến nhà khoa học tất lòng biết ơn sâu sắc Tơi cảm ơn q thầy Khoa Chính sách cơng, Viện Khoa học xã hội Tây Nguyên truyền đạt cho tảng kiến thức chuyên ngành suốt q trình học tập để tơi có kiến trức nhận thức mới- điều hỗ trợ cho tơi nhiều q trình làm luận văn Sau tơi bày tỏ lịng biết ơn đến cha mẹ, anh em, bạn bè bên cạnh ủng hộ động viên sống thời gian học tập Trong luận văn, chắn tránh khỏi thiếu sót hạn chế, tơi mong muốn nhận nhiều đóng góp quý báu đến từ quý thầy cô, bạn đọc đến luận văn hoàn thiện XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! Lâm Đồng, ngày 30 tháng 09 năm 2021 Học viên Triệu Văn Khoay iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU Chương 17 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HĨA TẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN 17 1.1 Một số khái niệm 17 1.2 Vai trò, đặc trưng di tích khảo cổ Cát Tiên 28 1.3 Các chủ trương, đường lối, sách Đảng, nhà nước tỉnh Lâm Đồng bảo tồn di sản văn hóa di tích khảo cổ Cát Tiên 35 Tiểu kết chương 39 Chương 41 THỰC TRẠNG CỦA VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HĨA TẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN 41 2.1 Những yếu tố tác động đến sách bảo tồn di sản văn hóa di tích khảo cổ Cát Tiên 41 2.2 Q trình thực sách bảo tồn di sản văn hóa di tích khảo cổ Cát Tiên 45 Tiểu kết chương 54 Chương 55 CÁC PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN DI SẢN VĂN HĨA TẠI DI TÍCH KHẢO CỔ CÁT TIÊN 55 3.1 Nhu cầu nâng cao hiệu thực sách bảo tồn di sản văn hóa di tích khảo cổ Cát Tiên 55 3.2 Chính sách quy hoạch chung 56 v 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách bảo tồn di sản văn hóa di tích khảo cổ Cát Tiên 57 Tiểu kết chương 70 KẾT LUẬN 73 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TCXD Tiêu chuẩn xây dựng TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TT-BXD Thông tư Bộ Xây dựng KCH Khảo cổ học NĐ-CP Nghị định Chính phủ Nxb Nhà xuất KHXH Khoa học Xã hội DSVH Di sản văn hóa Dl-Dv Du lịch - dịch vụ PGS.TS Phó Giáo sư, Tiến sĩ TK Thế kỷ QĐ-UB Quyết định Ủy ban vii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lâm Đồng vùng đất cổ Nam Tây Ngun, nơi có nhiều di tích khảo cổ học phát nghiên cứu Di tích Khảo cổ Cát Tiên (Lâm Đồng) phát từ năm 1985, trình khai quật nghiên cứu di tích mang lại kết bất ngờ, gây tác động lớn nghiên cứu văn hóa, lịch sử, khảo cổ vùng đất Đây quần thể di tích rộng lớn bao gồm nhiều kiến trúc gạch đá nằm rải rác bên tả ngạn sông Đồng Nai với chiều dài 18km từ xã Quảng Ngãi đến xã Đức Phổ Gia Viễn huyện Cát Tiên, tập trung chủ yếu khu vực xã Quảng Ngãi Những giá trị khoa học lịch sử, văn hóa, kiến trúc, tơn giáo, … thể qua phong phú, đặc sắc từ di tích di vật phát qua đợt khai quật đặc biệt tạo nên hấp dẫn quan tâm đặc biệt giới khoa học ngồi nước Khu di tích Cát Tiên có quy mơ lớn, ẩn chứa lịng đất nhiều tư liệu quý thể nét độc đáo mối quan hệ chặt chẽ với văn hóa Champa, văn hóa Ĩc Eo văn hóa Ấn Độ Với giá trị đặc thù di tích khảo cổ Cát Tiên Thủ tướng Chính phủ định cơng nhận di tích Quốc gia đặc biệt vào năm 2014 Hơn 30 năm qua, kể từ phát 1985 nay, hoạt động nghiên cứu, khảo sát khảo cổ bảo tồn trạng di tích Cát Tiên tiếp diễn Những nghiên cứu di tích khảo cổ học Cát Tiên học giả thời gian dài vừa qua, chưa thống góp phần vào việc khẳng định giá trị di tích Đồng thời, đánh giá mức độ bảo tồn di tích chưa thực hệ thống hóa, phân tích tổng kết, giải đáp khoa học cách trình tự có hệ thống đầy đủ xác Trong vấn đề niên đại, chủ nhân, chức di tích, hệ thống hóa tiến trình di tích, mối quan hệ di tích khảo cổ Cát Tiên với văn hóa Phù Nam – Ĩc Eo văn hóa Chăm Pa? Đặc biệt cơng tác bảo tồn cịn tồn nhiều hạn chế định Tình trạng gạch kiến trúc bị hồn thổ q trình lịch sử đền, tháp, cơng trình kiến trúc khác bị xơ lệch bợi nhiều yếu tố khách quan lẫn chủ quan, chưa xác định đồ phân bố, phân khu tổng thể di tích quần thể, đồ hạng mục di tích,…trụ sở làm việc, lẫn khu vực nghiên cứu chuyên môn, xác lập giá trị vốn có quần thể di tích chưa định hướng nhiệm vụ công tác bảo tồn dù cấp ngành quan tâm đặc biệt Từ vấn đề bộc lộ hạn chế hoạt động bảo tồn suốt thời gian qua Thiết nghĩ cần có cơng trình nghiên cứu tổng qt sách cơng liên quan đến hoạt động bảo tồn di tích khảo cổ Cát Tiên nhằm lựa chọn, vận dụng sách cần thiết, hữu dụng phù hợp với điều cụ thể địa phương nhằm định hướng mục tiêu cho nhà hoạt động bảo tồn, tạo động lực để đạt mục tiêu, phát huy tốt mặt tích cực, khắc phục hạn chế, tạo cân đối nguồn lực, kiểm soát mục tiêu nguồn lục để xây dựng định hướng thích ứng với thời kỳ xã hội tạo môi trường phù hợp, hợp lý thời đại cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước thể rõ hệ thống nghị phát triển địa phương Bảo tồn di tích khảo cổ học Cát Tiên nhiệm vụ trị trình phát triển vùng tây Nguyên Đông Nam Bộ, nhiệm vụ khoa học đầu ngành mang tính bước ngoặc q trình dịch chuyển cấu kinh tế khu vực địa phương Là cán công tác Bảo tàng Lâm Đồng, trực tiếp tham gia nhiều hoạt động nghiên cứu, bảo vệ, bảo tồn, tôn tạo phát huy giá trị di tích, hướng dẫn khoa học PGS TS Bùi Văn Liêm mạnh dạn chọn đề tài “Thực sách bảo tồn di sản văn hóa di tích khảo cổ Cát Tiên” cho luận văn Cao học Với hy vọng góp phần hệ thống hóa tư liệu, tìm hiểu thực trạng di tích, nghiên cứu đề xuất chế, chủ trương, sách Đảng nhà nước nhằm đưa giải pháp bảo tồn, phát huy giá trị văn hóa di tích khảo cổ Cát Tiên Mong ước thời gian sớm di tích khảo cổ Cát Tiên trở thành điểm đến hấp dẫn, vừa nơi trải nghiệm có hiệu giá trị văn hóa, lịch sử tỉnh Lâm Đồng, vừa danh thắng thu hút du khách nước, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội quốc phòng an ninh tỉnh Lâm Đồng, Tây Ngun vùng Đơng Nam Bộ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 2.1 Nhóm tài liệu liên quan đến thực sách bảo tồn di sản văn hóa Việt Nam Từ Đảng Cộng sản Việt Nam đời, nghị cương lĩnh trị Đảng quán chủ trương bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống dân tộc Năm 1945, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến giữ gìn di sản văn hóa dân tộc Ngày 3/11/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh ký cơng bố Sắc lệnh số 65/SL bảo tồn cổ tích tồn cõi Việt Nam Từ hệ thống đề tài, nhiệm vụ nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, cấp Bộ thu hút nhiều nguồn lực hợp tác nghiên cứu với quan ban ngành nước Hơn 60 năm qua, theo chức nhiệm vụ ngành Khảo cổ học giao thực hệ thống đề tài nhiệm vụ phong phú, đa dạng việc nghiên cứu lịch sử - văn hóa - văn minh Việt Nam Ngồi hệ thống đề tài cấp Viện thực hàng năm, theo chủ trương phê duyệt từ Viện Hàn lâm Khoa học xã hội Việt Nam, từ năm 1968 đến năm 2012, ngành Khảo cổ học phối hợp với quan nghiên cứu ngồi nước, tích cực phối hợp liên ngành, liên quan triển khai thực 50 nhiệm vụ đề tài Nhà nước, Viện Hàn lâm KHXH Việt Nam giao thực hiện, tiêu biểu chương trình, nhiệm vụ lớn sau: - Mở đầu đề tài cấp Nhà nước Nghiên cứu thời kỳ vua Hùng dựng nước, lãnh đạo Cố GS VS Nguyên viện trưởng Viện Khảo cổ học Phạm Huy Thông nhằm chứng minh thời kỳ vua Hùng dựng nước có thật - Năm 1993 đến năm 1998, ngành Khảo cổ học thực nhiệm vụ đặc biệt cấp Nhà nước Cố Thủ tướng Võ Văn Kiệt trực tiếp giao: Nghiên cứu khảo cổ học Trường Sa - Tây Nguyên - Nam Bộ