Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ DIỄM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK LU[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ DIỄM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HĨA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG ĐẮK LẮK, 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ DIỄM THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK Ngành: Chính sách cơng Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN DUY THỤY ĐẮK LẮK, 2021 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Thực Chính sách bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phi vật thể địa bàn huyện Krơng Pắc, tỉnh Đắk Lắk” cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập Học viên hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Duy Thụy Các số liệu, kết nghiên cứu công bố công trình hồn tồn trung thực Mọi tham khảo, trích dẫn thích rõ ràng Tác giả luận văn Trần Thị Diễm LỜI CẢM ƠN Trong trình nghiên cứu Luận văn: “Thực Chính sách bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phi vật thể địa bàn huyện Krông Pắc, tỉnh Đắk Lắk”, tác giả gặp phải nhiều khó khăn, xong nhờ có giúp đỡ thầy, cô giáo, lãnh đạo Phịng Quản lý di tích Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Lắk, Phịng Văn hóa Thông tin huyện Krông Pắc nơi thực khảo sát Tác giả hoàn thành Luận văn theo kế hoạch đặt Trước tiên, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến TS Nguyễn Duy Thụy người trực tiếp hướng dẫn tận tình dạy, giúp đỡ tác giả suốt trình thực Luận văn Đồng thời, tơi xin gửi lời cảm ơn đến thầy cô môn khoa Chính Sách Cơng khoa Sau đại Học Học Viện Khoa Học Xã Hội giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi q trình viết Luận văn thạc sĩ Xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo Phịng Quản lý di tích Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Lắk, Phịng Văn hóa Thông tin huyện Krông Pắc tạo điều kiện giúp đỡ tác giả thực khảo sát, nghiên cứu Luận văn Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè ln hỗ trợ tơi khuyến khích liên tục suốt năm học tập qua trình nghiên cứu viết luận văn Thành tựu có khơng có họ Trong Luận văn, hẳn tránh khỏi hạn chế thiếu sót Tơi mong muốn nhận nhiều đóng góp q báu đến từ q thầy cơ, ban cố vấn bạn đọc để Luận văn hoàn thiện có ý nghĩa thiết thực áp dụng thực tiễn sống Xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU CHƯƠNG 16 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA PHI VẬT THỂ 16 1.1 MỘT SỐ KHÁI NIỆM LIÊN QUAN 16 1.2 NỘI DUNG CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY CÁC GIÁ TRỊ VĂN HÓA PHI VẬT THỂ 22 1.3 CHỦ THỂ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA PHI VẬT THỂ 25 1.4 CÁC GIAI ĐOẠN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA PHI VẬT THỂ 25 1.5 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA PHI VẬT THỂ 32 TIỂU KẾT CHƯƠNG 36 CHƯƠNG 37 THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CÔNG TÁC BẢO TỒN 37 VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN 37 HUYỆN KRÔNG PẮC 37 2.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, CHÍNH TRỊ, KINH TẾ- XÃ HỘI, LỊCH SỬ VĂN HĨA, HUYỆN KRƠNG PẮC 37 2.2 PHÂN TÍCH VIỆC BAN HÀNH VÀ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TẠI HUYỆN KRÔNG PẮC 45 2.3 TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK 48 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRÔNG PẮC, TỈNH ĐẮK LẮK 51 2.5 NGUYÊN NHÂN 56 TIỂU KẾT CHƯƠNG 57 CHƯƠNG 59 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN 59 VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ TẠI 59 HUYỆN KRÔNG PẮC 59 3.1 QUAN ĐIỂM VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ ĐỐI VỚI HUYỆN KRƠNG PẮC 59 3.2 CÁC GIẢI PHÁP THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO TỒN VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ HUYỆN KRƠNG PẮC 60 TIỂU KẾT CHƯƠNG 67 KẾT LUẬN 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC BẢNG BIỂU BẢNG 2.1 DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ THUỘC LOẠI HÌNH NGỮ VĂN DÂN GIAN 46 BẢNG 2.2 DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ THUỘC LOẠI HÌNH NGHỆ THUẬT TRÌNH 46 DIỄN DÂN GIAN 46 BẢNG 2.3 DI SẢN VĂN HÓA PHI VẬT THỂ THUỘC LOẠI HÌNH NGHI LỄ, 47 LỄ HỘI TRUYỀN THỐNG 47 BẢNG 2.4 DI SẢN VĂN HĨA PHI VẬT THỂ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KRƠNG PẮC 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong phát triển đất nước, văn hóa coi nguồn lực, nguồn vốn có vai trị quan trọng phát triển bền vững Ở Việt Nam, nguồn vốn văn hóa biểu hệ thống di sản văn hóa vật thể di sản văn hóa phi vật thể Di sản văn hóa sáng tạo khứ truyền lại cho hệ sau, sáng tạo cha ông, thể chiều sâu dân tộc, mang tính lịch sử Trải qua giai đoạn lịch sử, Đảng Nhà nước ta quan tâm đến công tác bảo tồn phát huy giá trị Di sản văn hóa dân tộc Đặc biệt Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng cộng sản Việt Nam lần thứ (khóa VIII) ban hành Nghị “Về xây dựng phát triển văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà sắc dân tộc” Hội nghị xác định rõ: “Những thành tựu cách mạng khoa học công nghệ giới với việc mở rộng giao lưu quốc tế sở để tiếp thu thành trí tuệ lồi người, đồng thời đặt thách thức việc giữ gìn sắc văn hóa dân tộc" [10, tr.41] Tuy nhiên, tác động chế thị trường trình hội nhập, nhiều di sản văn hóa phi vật thể bị pha tạp dần mai Thậm chí nhiều điệu dân ca, điệu múa cổ truyền, nhạc cụ dân tộc, lễ hội dân gian, số nghề thủ công truyền thống phương tiện sinh hoạt ngày bị thất truyền, số cịn lại tình trạng khơng có điều kiện sản xuất, bị sức ép cạnh tranh lớn Các tài liệu, tư liệu đề cập lĩnh vực lưu giữ khơng nhiều, số cịn lại nằm rải rác, chưa có điều kiện sưu tầm, tập hợp Những nghệ sĩ, nghệ nhân am tường chuyên môn lớn tuổi Mặc dù việc bảo tồn phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể bước thể chế hóa, từ chủ trương, sách việc triển khai thực nhiều khoảng cách, khâu đạo điều hành chưa có thống cao Nguồn kinh phí, ngân sách, phương tiện, người cần đầu tư, bố trí cho lĩnh vực cịn khó khăn Bên cạnh thách thức khơng dễ sớm chiều giải được, lâu mối quan tâm dừng di sản văn hóa phi vật thể mà chưa quan tâm đến chủ thể sáng tạo Nhiều ý kiến cho sáng tạo nhân dân mà chưa ý thức đầy đủ khởi thủy sáng tạo, lưu truyền, lưu giữ, trao truyền di sản văn hóa phi vật thể thống từ hệ qua hệ khác Việc sưu tầm, nghiên cứu cịn có vai trị nghệ nhân Phát huy vai trị nghệ nhân cộng đồng cơng việc cần thiết, phải trì thường xuyên, đáng tiếc làm chưa tốt Nhiều nhà nghiên cứu cho rằng: vấn đề sách, người, nhà đầu tư, tổ chức xã hội cộng đồng, tổ chức quốc tế phận quan trọng việc phát huy giá trị di sản văn hóa phi vật thể UNESCO công nhận Để bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phi vật thể cách cơ, giải pháp nhận thức quan trọng Vì từ nhận thức giá trị, vai trị di sản văn hóa này, cộng đồng biết phải làm để bảo tồn phát huy Trong trường hợp cá biệt, chủ thể sáng tạo văn hóa chủ sở hữu di sản cộng đồng cư dân, ý chí, khát vọng, nhu cầu, chí lợi ích họ có tác động không nhỏ đến tồn vong di sản văn hóa phi vật thể, họ nhân tố định di sản văn hóa phi vật thể cần sử dụng khai thác nhằm thỏa mãn nhu cầu hưởng thụ văn hóa cá nhân cộng đồng Bên cạnh đó, Nhà nước cần đầu tư nhiều lĩnh vực để đáp ứng nhu cầu thực tiễn, có kế hoạch hồn chỉnh, xác định mốc thời gian cụ thể Có sách thỏa đáng, quan tâm nghệ nhân để họ truyền dạy cho cộng đồng di sản lưu giữ tâm thức Biết cách khơi dậy sức sáng tạo chủ động nhân dân hình thức sinh hoạt cộng đồng nhằm đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa thời kỳ Giữ gìn truyền thống văn hóa gia đình, làng, bản, tạo điều kiện cho quần chúng tiếp nhận thông tin mặt đời sống kinh tế - xã hội thực quyền làm chủ Đặc biệt trọng đến tiếng nói chủ thể văn hóa, bảo đảm quyền họ sáng tạo hưởng thụ văn hóa Mặt khác khuyến khích, tạo điều kiện cho tổ chức, cá nhân nghiên cứu, bảo quản, truyền dạy giới thiệu di sản văn hóa phi vật thể Nâng cao chất lượng nghiên cứu khoa học giá trị di sản văn hóa phi vật thể đặc sắc, mở lớp bồi dưỡng dân ca, dân vũ truyền thống Nên học tập cách làm ngân hàng liệu di sản văn hóa nước có kinh nghiệm điều kiện trước Ngồi ra, u cầu có tính cấp bách phải chọn lọc đội ngũ cán thực sách bảo tồn giá trị văn hóa phi vật thể giỏi chun mơn, am hiểu văn hóa, phong tục tập quán đồng bào khắp miền Tổ quốc Bởi điều quan trọng việc phát huy di sản văn hóa phi vật thể làm cho di sản “sống” đời, chất nó, góp phần gìn giữ sắc văn hóa dân tộc, đưa văn hóa trở thành tảng tinh thần xã hội, đưa di sản văn hóa nói chung, di sản văn hóa phi vật thể nói riêng tài nguyên phong phú, sản phẩm du lịch lợi nhiều địa phương Nhận thức rõ vai trị to lớn văn hóa phát triển kinh tế - xã hội, định hình nên diện mạo dân tộc Chính vậy, cơng tác bảo tồn phát huy giá trị văn hóa dân tộc điểm cốt lõi sách văn hóa Đảng Nhà nước ta Tại Hội nghị Trung ương khóa VIII, đưa chủ trương “bảo tồn, phát huy phát triển văn hóa dân tộc thiểu số”, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Coi trọng bảo tồn, phát huy giá trị truyền thống xây dựng, phát triển giá trị văn hóa, văn học, nghệ thuật dân tộc thiểu số"[10, tr.63] Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 124/2003/QĐ-TTG ngày 17 tháng năm 2003 việc phê duyệt đề án bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiểu số Việt Nam với mục tiêu để bảo tồn, kế thừa có chọn lọc phát huy tinh hoa văn hoá truyền thống dân tộc Cũng tinh thần Nghị Hội nghị Trung ương khóa VIII, Đề án “Bảo tồn, phát triển văn hóa dân tộc thiếu số Việt Nam đến năm 2020” Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 27/7/2011 Thực theo đề án này, UBND tỉnh Đắk Lắk ban hành Kế hoạch thực Đề án “Bảo tồn, phát triển văn hoá dân tộc thiểu số Việt Nam đến năm 2020” địa bàn tỉnh nhằm triển khai hiệu tiểu Đề án theo Quyết định số 1270/QĐ-TTg ngày 27/7/2011 Thủ tướng Chính phủ, qua thực tốt công tác bảo tồn nâng cao lực tự bảo vệ trước nguy mai văn hố dân tộc thiểu số người, tạo điều kiện phát huy văn hoá dân tộc thiểu số có