Đang tải... (xem toàn văn)
D ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN TRẦN CẨM TÚ NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN CẨM TÚ NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - TRẦN CẨM TÚ NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG HỘI NHẬP QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CỦA LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Mã số: 60.34.04.12 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Mai Hà Hà Nội, 2019 MỤC LỤC Trang DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 12 Phạm vi nghiên cứu 12 Câu hỏi nghiên cứu 12 Giả thuyết nghiên cứu 12 Phương pháp nghiên cứu 12 Kết cấu Luận văn 14 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN TRONG LĨNH VỰC HỘI NHẬP QUỐC TẾ VỀ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ 15 1.1 Một số khái niệm 15 1.1.1 Khoa học Công nghệ 15 1.1.2 Hoạt động khoa học công nghệ 19 1.1.3 Hội nhập quốc tế 20 1.1.4 Rào cản 23 1.1.5 Nhận thức 24 1.1.6 Tiềm lực KH&CN 25 1.2 Lý thuyết hội nhập quốc tế lĩnh vực KH&CN 31 1.2.1 Lý thuyết hội nhập quốc tế KH&CN 31 1.2.2 Tiêu chí đánh giá lực hội nhập quốc tế KH&CN 34 *Tiểu kết Chƣơng 39 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HỘI NHẬP QUỐC TẾ VỀ KH&CN CỦA LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 40 2.1 Dẫn nhập 40 2.2 Thực trạng hội nhập quốc tế KH&CN, thực trạng tiềm lực KH&CN phục vụ hội nhập quốc tế KH&CN Việt Nam (5 năm gần đây) 41 2.2.1 Thực trạng hội nhập quốc tế KH&CN 41 2.2.2 Chính sách hội nhập quốc tế KH&CN 43 2.2.3 Thực trạng tiềm lực KH&CN phục vụ hội nhập quốc tế 50 2.3 Tổng quan thực trạng Hội nhập quốc tế Hoạt động KH&CN phục vụ Hội nhập quốc tế Công an 54 2.3.1 Về hệ thống tổ chức KH&CN Bộ Công an: 55 2.3.2 Đặc thù hoạt động KH&CN Công an: 58 2.3.3 Về hoạch định sách hoạt động KH&CN 59 2.3.4 Thực trạng hội nhập quốc tế lĩnh vực thực trạng hoạt động KH&CN phục vụ hội nhập quốc tế KH&CN Bộ Công an 65 *Tiểu kết Chƣơng 76 CHƢƠNG RÀO CẢN ĐỐI VỚI HỘI NHẬP QUỐC TẾ VỀ KH&CN CỦA LỰC LƢỢNG CÔNG AN NHÂN DÂN 77 3.1 Dẫn nhập 77 3.2 Rào cản tiềm lực KH&CN hội nhập quốc tế KH&CN Lực lƣợng CAND 79 3.2.1 Rào cản người (nhân lực) 79 3.2.2 Rào cản tài (tài lực) 83 3.2.3 Rào cản sở vật chất (vật lực) 86 3.2.4 Rào cản thông tin KH&CN (tin lực) 88 3.3 Rào cản nhận thức hội nhập quốc tế KH&CN 92 3.4 Khuyến nghị giải pháp khắc phục rào cản hội nhập quốc tế KH&CN lực lƣợng CAND 95 3.4.1 Giải pháp tổng thể 95 3.4.2 Giải pháp khắc phục với rào cản 96 * Tiểu kết Chƣơng 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQG: An ninh Quốc gia ANND: An ninh nhân dân CAND: Công an nhân dân CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSND: Cảnh sát nhân dân KH&CN: Khoa học công nghệ KHKT&CN: Khoa học kỹ thuật công nghệ NSNN: Ngân sách nhà nước PCCC: Phòng cháy chữa cháy R&D: Nghiên cứu triển khai TTATXH: Trật tự an toàn xã hội DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1 Sự khác biệt Khoa học Công nghệ 19 Bảng 1.2 Hoạt động Khoa học Công nghệ 20 Bảng 2.1 Kinh phí đầu tư cho KH&CN từ NSNN 52 Bảng 2.4 Số liệu nhiệm vụ KH&CN 72 Bảng 3.1 Thông tin đối tượng tham gia vấn 78 Bảng 3.2.1 Thống kê nhân lực KH&CN CAND 80 Bảng 3.2.2 Số liệu kinh phí hoạt động KH&CN 84 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy quản lý KH&CN CAND (trước ngày 06/08/2018) 57 Hình 2.3 Sơ đồ tổ chức máy quản lý KH&CN CAND (sau ngày 06/08/2018) 57 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khoa học công nghệ (KH&CN) trở thành nguồn lực quan trọng, trực tiếp tác động góp phần to lớn vào trình phát triển kinh tế - xã hội phạm vi toàn cầu Việc ứng dụng thành tựu KH&CN đại đem lại phát triển vượt bậc nhiều ngành, lĩnh vực cho nhiều quốc gia giới, có Việt Nam Đảng Nhà nước Việt Nam ln xác định rõ vai trị then chốt KH&CN trình xây dựng bảo vệ Tổ quốc, Hiến pháp sửa đổi năm 2013 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Điều 62, Chương III khẳng định: “Phát triển KH&CN quốc sách hàng đầu, giữ vai trò then chốt nghiệp phát triển kinh tế - xã hội đất nước” Gần nhất, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng xác định: “Phát triển mạnh mẽ khoa học công nghệ, làm cho khoa học công nghệ thực quốc sách hàng đầu, động lực quan trọng để phát triển lực lượng sản xuất đại, kinh tế tri thức, nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế; bảo vệ mơi trường, bảo đảm quốc phịng, an ninh ” Chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2011-2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 11/04/2012 nêu rõ quan điểm phát triển KH&CN: “Phát triển khoa học công nghệ với giáo dục đào tạo quốc sách hàng đầu, động lực then chốt để phát triển đất nước nhanh bền vững” Bảo vệ Tổ quốc, giữ gìn an ninh trật tự, an tồn xã hội ln nhiệm vụ chiến lược, trọng yếu cách mạng Việt Nam Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng ta xác định: “Phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, hệ thống trị, thực tốt nhiệm vụ quốc phịng, an ninh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ ” Đối với nước ta, bảo vệ ANQG giữ gìn TTATXH nghiệp tồn Đảng, tồn dân, lực lượng Cơng an nhân dân (CAND) nịng cốt Tình hình an ninh trị kinh tế giới giai đoạn ln có nhiều biến động với phát triển cách mạng KH&CN đại đặt cho đất nước ta nhiều hội xen lẫn thách thức Trong bối cảnh đó, nhiệm vụ quan trọng với đất nước nói chung lực lượng CAND nói riêng phải đẩy mạnh phát triển KH&CN, nâng cao tiềm lực, đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH Đồng thời, cần nhận diện nguy tiềm ẩn, gây nguy hiểm cho nghiệp bảo vệ ANQG giữ gìn TTATXH nước ta Trong đó, bọn tội phạm lợi dụng phát triển KH&CN vào hoạt động phạm tội, chúng sử dụng thành tựu KH&CN để thực che dấu tội phạm, gây khó khăn cho cơng tác Cơng an Trước tình hình đó, địi hỏi lực lượng CAND ngồi việc áp dụng biện pháp kỹ thuật nghiệp vụ, cần thiết phải sử dụng thành tựu KH&CN tiên tiến, phịng, đấu tranh vơ hiệu hóa âm mưu, thủ đoạn hoạt động phạm tội Hơn nữa, với xu Việt Nam hội nhập quốc tế ngày sâu rộng tất lĩnh vực nay, KH&CN ngày đóng vai trị quan trọng công CNH, HĐH, nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ Quốc Vì vậy, cần xác định vai trị KH&CN lực lượng CAND khơng nằm quỹ đạo Những năm qua, KH&CN CAND không ngừng phát triển, đạt nhiều thành tựu quan trọng tất mặt quản lý khoa học, nghiên cứu khoa học, ứng dụng khoa học vào thực tiễn công tác chiến đấu KH&CN CAND ngày khẳng định vị trí, vai trị tất mặt cơng tác Cơng an, góp phần quan trọng vào thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ ANQG, giữ gìn TTATXH xây dựng lực lượng CAND “cách mạng, quy, tinh nhuệ bước đại”, đóng góp tích cực vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, phục vụ hiệu cho trình đổi phát triển đất nước Song, bên cạnh kết đạt được, KH&CN CAND tồn hạn chế Nghị số 16-NQ/ĐUCA ngày 5/3/2014 công tác khoa học công an tình hình rõ: “Hoạt động KH&CN Cơng an nhân dân chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu ngày cao thực tiễn công tác Cơng an ” Có thể nói mặt cịn hạn chế công tác KH&CN CAND nhiều nguyên nhân, trước hết phần hoạt động KH&CN lực lượng CAND chưa đáp ứng yêu cầu phát triển KH&CN quốc gia nói chung ngành CAND nói riêng tình hình Hoạt động KH&CN CAND phận cấu thành hệ thống hoạt động KH&CN quốc gia Vì vậy, định hướng, tầm nhìn, chiến lược phát triển KH&CN CAND phải phù hợp với Chiến lược phát triển KH&CN quốc gia Chiến lược phát triển KH&CN quốc gia giai đoạn 2011 - 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt ngày 11/04/2012 khẳng định “Hội nhập quốc tế KH&CN mục tiêu đồng thời giải pháp quan trọng để góp phần đưa KH&CN Việt Nam sớm đạt trình độ quốc tế Hội nhập quốc tế KH&CN phải thực tích cực, chủ động, sáng tạo, bảo đảm độc lập, chủ quyền an ninh quốc gia, bình đẳng có lợi” Theo đó, chiến lược phát triển KH&CN Bộ Công an cần đưa quan điểm phát triển phù hợp để KH&CN CAND bắt kịp với xu hội nhập quốc tế đất nước, song phải đảm bảo phù hợp với đặc thù ngành Công an phục vụ nhiệm vụ quan trọng lực lượng CAND bảo đảm độc lập, chủ quyền, ANQG, giữ gìn TTATXH Diễn biến phức tạp tình hình trị, an ninh, kinh tế - xã hội giới khu vực, tác động tồn cầu hóa, kinh tế tri thức, khoa học cơng nghệ địi hỏi phải có thích ứng, điều chỉnh động sách phát triển, sách an ninh quốc phịng quốc gia Trong năm qua, triển khai đường lối đối ngoại, định hướng “chủ động tích cực hội nhập quốc tế” phương châm “triển khai đồng toàn diện” hoạt động đối ngoại, Đảng uỷ Công an Trung ương, Bộ Công an trọng đẩy mạnh công tác đối ngoại hội nhập quốc tế, góp phần thực tốt đường lối đối ngoại Đảng, Nhà nước, tăng cường công tác quản lý nhà nước đối ngoại CAND, ban hành văn đạo, hướng dẫn thực thống hoạt động đối ngoại, thúc đẩy phát triển quan hệ hợp tác với quan thực thi pháp luật nước tổ chức quốc tế phát triển lên tầm cao Trong đẩy mạnh hợp tác phịng ngừa đấu tranh có hiệu với loại tội phạm, tăng cường hợp tác đối thoại chiến lược với nhiều đối tác, đưa quan hệ hợp tác với đối tác vào chiều sâu, thực chất hiệu hơn, góp phần quan trọng giữ gìn mơi trường hịa bình, ổn định để phát triển bảo vệ Tổ quốc, nâng cao vị Việt Nam nói chung, lực lượng CAND nói riêng trường quốc tế Tuy nhiên, lĩnh vực phát triển KH&CN đảm bảo ANQG, thực tiễn công tác hội nhập quốc tế KH&CN lực lượng Công an tồn nhiều hạn chế, vướng mắc định KH&CN Cơng an năm qua có bước tiến, Nhà nước tập trung đầu tư thực tế cho thấy cập nhật trình độ tiến KH&CN so với khu vực chậm, phương tiện kỹ thuật sử dụng chưa đồng bộ, lạc hậu, lỗi thời so với nước giới Nguyên nhân phần xuất phát từ tính chất đặc thù chức năng, nhiệm vụ lực lượng CAND phòng chống lực thù địch nhằm bảo vệ bí mật Nhà nước, đảm bảo ANQG giữ gìn TTATXH Chính vậy, nhiệm vụ hội nhập quốc tế KH&CN lực lượng CAND thường bị hạn chế Vậy làm để KH&CN lực lượng CAND giữ vị trí tương thích KH&CN với lực lượng bảo vệ ANQG nước toàn giới Tăng cường hội nhập quốc tế KH&CN đáp ứng yêu cầu đại hóa lực lượng CAND đồng thời đảm bảo thực tốt chức nhiệm vụ lực lượng yêu cầu cấp thiết KH&CN lực lượng CAND tình hình Theo đó, bước để thực mục tiêu nhận diện rào cản hội nhập quốc tế KH&CN lực lượng CAND Với lý nêu trên, cần thiết tiến hành nghiên cứu mô tả thực trạng hội nhập quốc tế KH&CN lực lượng CAND nhằm xác định thực trạng có phù hợp với dòng chảy thực tiễn phát triển KH&CN quốc gia hay không đâu rào cản chủ yếu hội nhập quốc tế KH&CN lực lượng CAND Nhận diện chứng minh yếu tố cản trở trình hội nhập trở nên cấp thiết cho nhà hoạch định sách lực lượng CAND để tìm sách phù hợp kịp thời Theo đó, luận văn tập trung vào “Nhận diện rào cản hội nhập quốc tế KH&CN lực lƣợng CAND”, kết luận văn góp phần hệ thống hóa lý thuyết hội nhập quốc tế, hội nhập quốc tế KH&CN, tầm