Công tác dân vận của chính quyền cấp huyện ở thành phố hà nội hiện nay

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN MAI VIỆT BÁCH CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC HÀ NỘI - 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN MAI VIỆT BÁCH CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY LUẬN ÁN TIẾN SĨ NGÀNH XÂY DỰNG ĐẢNG VÀ CHÍNH QUYỀN NHÀ NƯỚC Mã số: 9310202 Người hướng dẫn khoa học: PGS, TS Phạm Minh Sơn PGS, TS Nguyễn Văn Giang HÀ NỘI - 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Vì mà số liệu, kết nghiên cứu nêu luận án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn đầy đủ theo quy định Tác giả luận án Mai Việt Bách MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1.1 CÁC CƠNG TRÌNH CỦA NƯỚC NGỒI 1.2 CÁC CƠNG TRÌNH TRONG NƯỚC 16 1.3 KHÁI QT KẾT QUẢ CỦA CÁC CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ LUẬN ÁN CẦN TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 31 Chương 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 37 2.1 CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, TỔ CHỨC, VAI TRỊ VÀ ĐẶC ĐIỂM37 2.2 CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, PHƯƠNG THỨC, VAI TRÒ 63 Chương 3: CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI - THỰC TRẠNG, NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM 80 3.1 THỰC TRẠNG CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TỪ NĂM 2010 ĐẾN NAY 80 3.2 NGUYÊN NHÂN VÀ KINH NGHIỆM .117 Chương 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 124 4.1 DỰ BÁO NHỮNG YẾU TỐ THUẬN LỢI, KHÓ KHĂN VÀ PHƯƠNG HƯỚNG CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 124 4.2 NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TĂNG CƯỜNG CƠNG TÁC DÂN VẬN CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI 135 KẾT LUẬN 157 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 159 CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA NGHIÊN CỨU SINH ĐÃ CÔNG BỐ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN .171 PHỤ LỤC 173 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCHC : Cải cách hành CHXHCN : Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNTT : Công nghệ thông tin CNXH : Chủ nghĩa xã hội CTDV : Cơng tác dân vận CTQG : Chính trị quốc gia CT-XH : Chính trị - xã hội HĐND : Hội đồng nhân dân HTCT : Hệ thống trị KNTC : Khiếu nại, tố cáo KT-XH : Kinh tế - xã hội MTTQ : Mặt trận Tổ quốc Nxb : Nhà xuất QP-AN : Quốc phòng - An ninh QCDC : Quy chế dân chủ TCCSĐ : Tổ chức sở đảng TTHC : Thủ tục hành UBND : Ủy ban nhân dân VH-XH : Văn hóa - Xã hội XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Thống kê diện tích, dân số đơn vị hành cấp xã quận thị xã Sơn Tây Thành phố Hà Nội 43 Bảng 2 Thống kê diện tích, dân số đơn vị hành cấp xã huyện Thành phố Hà Nội 46 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ Cơ cấu Huyện ủy, Quận ủy, Thị ủy Thành phố Hà Nội 48 Biểu đồ 2 Sơ đồ quan hệ quyền cấp huyện với cấp quyền Thành phố Hà Nội 51 Biểu đồ Cơ cấu Hội đồng nhân dân huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội 55 Biểu đồ Cơ cấu Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội 56 Biểu đồ 3.1 Kết khảo sát công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia thực nhiệm vụ quyền huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội 89 Biểu đồ 3.2 Kết khảo sát công tác tiếp dân, giải đơn, thư, khiếu nại 95 Biểu đồ 3.3 Kết khảo sát thái độ thực thi công vụ, tiếp xúc giải công việc cán bộ, công chức 97 Biểu đồ 3.4 Kết khảo sát công tác cải cách thủ tục hành chính, phục vụ nhu cầu nhân dân địa phương 103 Biểu đồ 3.5 Kết khảo sát tiếp cận người dân công tác tuyên truyền, vận động quyền 105 Biểu đồ 3.6 Kết khảo sát cơng tác phối hợp quyền cấp huyện với ban dân vận, ban tuyên giáo huyện ủy, quận ủy, thị ủy, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị - xã hội 114 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong nghiệp cách mạng Đảng ta, cơng tác dân vận có vai trị ý nghĩa đặc biệt quan trọng, nhân tố quan trọng hàng đầu để bảo đảm thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng Chính mà, q trình lãnh đạo cách mạng, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Dân vận việc Dân vận khéo việc thành cơng” [78, tr.234] Qua hai kháng chiến chống thực dân Pháp đề quốc Mỹ xâm lược, lãnh đạo Đảng, phong trào quần chúng phát động mạnh mẽ, nguồn động viên, cổ vũ toàn Đảng, toàn quân, toàn dân tạo thành sức mạnh tổng hợp, thực hoàn thành nghiệp cách mạng vẻ vang, góp phần nước thống tiến lên CNXH Bước vào thời kỳ đổi mới, Đảng ta tiếp tục khẳng định, thời kỳ công tác vận động tổ chức quần chúng làm cách mạng có ý nghĩa chiến lược quan trọng Trong giai đoạn CNH, HĐH đất nước, công tác vận động quần chúng cần tăng cường, củng cố, góp phần xứng đáng vào thực thắng lợi nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Hiện nay, nước ta bước vào thời kỳ phát triển kinh tế hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, có nhiều vấn đề nảy sinh liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp, tâm tư, tình cảm nhân dân; liên quan đến nhiệm vụ trị mối quan hệ gắn bó mật thiết Đảng, Nhà nước với nhân dân Tình hình đó, địi hỏi cần phải tăng cường đổi CTDV, nhằm vận động quần chúng nhân dân thực thắng lợi công đổi mới, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam XHCN CTDV quyền phận quan trọng CTDV “Nghị số 25-NQ/TW, ngày 03-6-2013 Hội nghị Trung ương khóa XI “Tăng cường đổi lãnh đạo Đảng cơng tác dân vận tình hình mới” rõ nhiệm vụ: Tăng cường đổi CTDV quan nhà nước, cụ thể hóa chủ trương Đảng công tác dân vận, đồng thời ban hành văn pháp luật để cấp quyền, cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức tầng lớp nhân dân thự hiện, mà cần phải “có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin”, thực phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân thường xuyên sở”…[52 ] Hà Nội Thủ đô thành phố lớn phát triển nhanh chóng Các huyện, quận, thị xã Thành phố Hà Nội có nhiều nét đặc thù, nhiều địa phương q trình thị hóa nhanh, đặt nhiều vấn đề, đòi hỏi phải tăng cường đổi CTDV quyền cấp huyện Nhận thức rõ chủ trương Đảng, Nhà nước yêu cầu thực tiễn, thời gian qua, từ Thành ủy, quyền Thành phố đến huyện ủy, quận ủy, thị ủy quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội bước đổi đẩy mạnh thực nhiệm vụ CTDV quyền cấp huyện, nhiều hình thức, phương pháp đổi Để hình thức, phương pháp tuyên truyền, vận động đổi cho sát với tình hình, đặc điểm đối tượng CTDV; CCHC quyền, cải cách TTHC đẩy mạnh; quan tâm quyền cấp huyện đến tạo việc làm, nâng cao thu nhập, điều kiện sống cho nhân dân quan tâm có hiệu hơn, Tuy nhiên, so với yêu cầu nguyện vọng đáng nhân dân, CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội cịn bộc lộ khơng hạn chế Một số nội dung CTDV quyền cấp huyện chưa đáp ứng đầy đủ nhu cầu, nguyện vọng đáng nhân dân; việc đổi hình thức, phương pháp dân vận quyền chậm, cải cách TTHC; phận cơng chức quyền cấp huyện cịn chưa thật có thái độ chân thành, tơn trọng nhân dân, hướng dẫn, giúp đỡ nhân dân; nhiều nơi công tác giải đơn, thư, khiếu kiện, tố cáo nhân dân chưa kịp thời Những hạn chế làm chậm lại việc thực nhiệm vụ trị địa phương khơng huyện, quận, thị xã, cản trở việc phát huy vai trò làm chủ nhân dân xây dựng, phát triển Thành phố Hà Nội, giảm sút niềm tin nhân dân quyền, tổ chức đảng địa bàn cấp huyện Trong thời gian tới, trước yêu cầu phát triển mạnh mẽ Thành phố Hà Nội, CTDV quyền cấp huyện cần trở thành yếu tố đóng góp quan trọng, mang tính định cho việc thực thành công nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục QP-AN Thành phố, góp phần xây dựng Thủ đô Hà Nội thực trở thành “trái tim nước” tất lĩnh vực Để góp phần tăng cường CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới, tác giả lựa chọn vấn đề “Cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội nay” làm đề tài luận án tiến sĩ Mục đích, nhiệm vụ luận án 2.1 Mục đích luận án Trên sở làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn thực trạng CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn nay, luận án đề xuất phương hướng, giải pháp, nhằm tăng cường CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội đến năm 2030 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu luận án - Tổng quan cơng trình khoa học liên quan đến đề tài luận án - Làm rõ vấn đề lý luận, thực tiễn CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội - Đánh giá thực trạng CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian qua, nguyên nhân kinh nghiệm CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội - Dự báo tình hình, đề xuất phương hướng giải pháp thực hiện, nhằm 219 - Chính quyền cấp huyện bước đầu quan tâm đạo giáo dục nâng cao đạo đức công vụ, tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước cấp huyện, xã Đã thực tổ chức tra, kiểm tra việc thực sách, pháp luật nhà nước, vấn đề liên quan đến đời sống nhân dân - Chính quyền cấp huyện phối hợp tốt với Ban dân vận, Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội cấp huyện tham mưu, thực công tác dân vận Định kỳ có chương trình làm việc với Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội tình hình nhân dân cơng tác dân vận - Chính quyền cấp huyện phân cơng đồng chí chủ tịch phó chủ tịch UBND đạo ban, phịng quyền phân cơng đồng chí lãnh đạo phụ trách cơng tác dân vận Hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2021? - Một số quyền cấp huyện triển khai việc quán triệt, học tập Nghị quyết, định, kết luận Trung ương, thành ủy đến công chức, viên chức chưa kịp thời chặt chẽ nên chuyển biến nhận thức cơng tác dân vận quyền cịn hạn chế - Việc xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực cơng tác dân vận quyền số huyện, xã thiếu khoa học, cụ thể nên hiệu quả, kết nhiều hạn chế, cân đối nguồn lực phân công rõ trách nhiệm cho tổ chức, người đứng đầu địa phương, đơn vị thực - Một số chương trình, dự án, đề án quy hoạch, kiến trúc, xây dựng hạ tầng, đất đai có nơi chưa thơng tin rộng rãi cho nhân dân biết để vừa góp ý lúc xây dựng, vừa tham gia giám sát trình triển khai thực thực tế - Một số đồng chí lãnh đạo quyền cấp huyện cơng tác phịng, ban cấp huyện thiếu quan tâm đạo thực quy chế dân chủ 220 sở, giáo dục nâng cao đạo đức công vụ, ý thức phục vụ người dân, doanh nghiệp cơng chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý - Một số nơi quyền cấp huyện chưa quan tâm mức công tác tra, kiểm tra sơ kết, tổng kết hàng năm, nhiệm kỳ công tác dân vận quyền Những yếu tố tác động khách quan chủ quan ảnh hưởng đến cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội nay? Nguyên nhân khách quan chủ quan - Ngoài nguyên nhân khách quan tác động đại dịch Covid-19 nguyên nhân chủ quan chủ yếu Một số cấp huyện ủy chưa thường xuyên kiểm tra quyền thực công tác dân vận - Một số người đứng đầu phòng, ban, ngành cấp huyện thiếu quan tâm đạo, kiểm tra cấp dưới, công chức, viên chức thực cơng tác dân vận quyền, việc thực quy chế dân chủ sở,vv… Một số yếu tố tác động, ảnh hưởng đến công tác dân vận quyền cấp huyện thành phố + Về yếu tố khách quan: - Tác động, ảnh hưởng đại dịch Covid-19 vừa kéo dài, phức tạp làm giảm sút mạnh vào phát triển kinh tế - xã hội Thành phố nói chung, huyện nói riêng - Một số sách, pháp luật nhà nước ban hành có chỗ sơ hở, chồng chéo, bất cập ảnh hưởng đến đạo, điều hành quyền luật đất đai, y tế, giáo dục,… + Về yếu tố chủ quan: - Sự đạo điều hành số ban ngành thành phố đến huyện thiếu phối hợp chặt chẽ kịp thời - Công tác tuyên truyền, giáo dục văn pháp luật ban hành đến 221 người dân, đến công chức, viên chức chưa quan tâm mức nên tác động đến việc chấp hành pháp luật phận công dân chưa tốt lĩnh vực an tồn giao thơng, bảo vệ mơi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm, Một số ý kiến việc nâng cao chất lượng cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố? - Chất lượng công tác dân vận quyền phụ thuộc lớn đến nhận thức, trách nhiệm cán đứng đầu ban, ngành quyền cấp ủy, quyền Thành phố, quyền cấp huyện cần tăng cường kiểm tra, đạo đội ngũ cán - Công tác dân vận quyền cấp huyện thực có chuyển biến tốt quyền đạo, điều hành phát triển kinh tế - xã hội có hiệu quả, qua nâng cao đời sống vật chất tinh thần người dân, kịp thời giải pháp luật xúc, khiếu nại, kiến nghị đáng nhân dân 222 Phụ lục 15 Phiếu trả lời vấn sâu chuyên gia, nhà quản lý nghiên cứu Công tác dân vận công tác dân vận quyền THƠNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN Họ tên: LVC Học hàm, học vị: PGS, TS Lĩnh vực quản lý: Lãnh đạo Viện Xây dựng Đảng Đơn vị công tác: Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh CÂU HỎI PHỎNG VẤN Thành tựu bật công tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn 201 - 2021? Một là, nhận thức vị trí, vai trị cơng tác dân vận quyền ý thức, trách nhiệm đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện, đặc biệt người đứng đầu quan, đơn vị thực chức điều hành, quản lý nhà nước lĩnh vực nâng lên Hai là, quyền cấp huyện xây dựng ban hành quy định cán bộ, công chức quyền huyện, quận, thị xã thi hành cơng vụ, tiếp xúc, giải công việc với dân phải có thái độ chân thành, tơn trọng nhân dân, hướng dẫn giúp đỡ nhân dân; thân gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Xử lý kịp thời, nghiêm minh cán bộ, công chức quan quyền cấp huyện có hành vi tiêu cực, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho nhân dân, xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp, đáng cơng dân thi hành cơng vụ Ba là, Chính quyền cấp huyện xây dựng thực chế độ tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với nhân dân chế độ tiếp dân theo định kỳ 223 người đứng đầu cấp ủy, quyền; nghiêm túc tiếp thu ý kiến phê bình, góp ý nhân dân cơng tác quản lý, điều hành, thái độ phong cách, lề lối làm việc đội ngũ cán bộ, cơng chức quan quyền cấp huyện; giải kịp thời đơn, thư khiếu nại, tố cáo vấn đề xúc nhân dân địa bàn Bốn là, quyền cấp huyện chủ động xây dựng quy chế phối hợp với MTTQ tổ chức trị - xã hội huyện, quận, thị xã, vận động nhân dân thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh - quốc phòng Tổ chức lấy ý kiến MTTQ, tổ chức trị - xã hội cấp huyện nhân dân tham gia xây dựng chủ trương, quy hoạch chương trình, dự án lớn địa bàn Thường xuyên lắng nghe giải kịp thời ý kiến MTTQ, tổ chức trị - xã hội phản ánh, kiến nghị với quyền vấn đề mà nhân dân quan tâm Định kỳ làm việc với MTTQ tổ chức trị - xã hội cấp huyện Năm là, HĐND UBND cấp huyện trọng công tác kiểm tra, giám sát, tra quan chức năng, cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện CTDV sơ kết, tổng kết, đúc rút kinh nghiệm CTDV, công tác thi đua - khen thưởng; xử lý kịp thời, nghiêm minh vi phạm tập thể cá nhân việc thực nhiệm vụ trị địa phương phong trào thi đua yêu nước Hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác dân vận quyền huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2021? * Hạn chế: Một là, việc tổ chức quán triệt quan điểm Đảng công tác dân vận số quan, đơn vị quyền cấp huyện chưa thật chất lượng, thiếu thường xuyên Một số quan, đơn vị, cán bộ, đảng viên chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vai trò, nội dung CTDC để xác định gắn với trình thực nhiệm vụ trị quan, đơn vị 224 Hai là, công tác nắm bắt tình hình tư tưởng dư luận xã hội chưa quan tâm mức; việc lấy ý kiến người dân tham gia vào việc xây dựng số chế sách, đề án, dự án, chương trình phát triển kinh tế xã hội chưa quan tâm thực đầy đủ, kịp thời, cịn mamg tính hình thức Ba là, hoạt động cơng tác dân vận, vai trị lãnh đạo số tổ chức đảng, quan, đơn vị quản lý hành hành nhà nước chưa rõ ràng, quan tâm đạo lãnh đạo chun mơn thiếu cụ thể Bốn là, cịn phận cán bộ, công chức chưa ý lắng nghe ý kiến nhân dân; tác phong làm việc quan liêu, chưa thực gần dân; tinh thần, trách nhiệm thực thi nhiệm vụ nhiều yếu * Nguyên nhân: Một là, khách quan, quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội có số lượng dân cư lớn, đa dạng cấu trình độ mặt tâm tư, nguyện vọng, lại biến động có nhu cầu cao sống; bên cạnh lượng lớn dân cư tạm trú, khó khăn lớn CTDV HTCT nói chung CTDV quyền huyện nói riêng, giai đoạn nay, mà yêu cầu CTDV phải sâu vào nhóm đối tượng dân cư, nắm bắt tâm tư, nguyện vọng đáp ứng nhu cầu đáng, hợp pháp họ Hai là, phận cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện cịn có nhận thức chưa CTDV quyền nói chung CTDV quyền huyện nói riêng, coi CTDV trách nhiệm nhiệm vụ cấp ủy, MTTQ tổ chức trị - xã hội Từ đó, chưa tích cực tham gia đội ngũ cán bộ, công chức quan quản lý nhà nước tìm tịi thực giải pháp tiến hành CTDV đạt kết Ba là, trình độ, lực kinh nghiệm CTDV cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện, kể số cán lãnh đạo, quản lý nhiều 225 hạn chế; thời gian dài công tác chưa quan tâm mức, thỏa đáng, nên tiến hành CTDV quyền cấp huyện, có nhiều cán bộ, cơng chức cịn lúng túng bỡ ngỡ cơng việc Bốn là, phối hợp quyền cấp huyện với MTTQ tổ chức trị - xã hội địa bàn cấp huyện CTDV có lúc, nơi cịn chưa chặt chẽ; lãnh đạo, đạo cấp ủy quyền Thành phố, hướng dẫn, giúp đỡ ban, ngành, đồn thể trị - xã hội Thành phố có lúc, có nơi chưa thường xuyên, cụ thể Năm là, nhiều điểm văn bản, hướng dẫn Đảng, Ban Dân vận Trung ương Nhà nước CTDV quyền cấp huyện cịn chung chung, nên việc tổ chức quán triệt văn đó, hướng dẫn thực chưa quan tâm mức kịp thời, nên đội ngũ cán bộ, công chức quyền cấp huyện cịn lúng túng tiến hành CTDV Tác động chủ quan khách quan tác động đến cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 2021? Trong năm tới CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội chịu tác động tích cực tiêu cực nhân tố chủ yếu sau đây: * Về khách quan: - Diễn biến phức tạp đại dịch Covid-19, tiếp tục tác động mạnh mẽ đến việc tổ chức đời sống hoạt động kinh tế - xã hội nhân dân nước nói chung cấp huyện Thành phố Hà Nội nói riêng Tác động đại dịch Covid-19 kéo theo nhiều hệ lụy như: lạm phát tăng cao, giả mặt hàng tiêu dùng thiết yếu đắt đỏ, tệ nạn xã hội, tội phạm gia tăng, trật tự, an toàn xã hội địa bàn cấp huyện gặp nhiều khó khăn, thách thức - Tốc độ thị hóa gia tăng dân số học nhanh địa bàn cấp huyện tác động đến sách đất đai, nhà ở, việc làm sách an sinh xã hội, đồng thời làm biến đổi mạnh mẽ mặt nông thôn cấp 226 huyện * Về chủ quan: - Sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh CNH, HĐH Thủ đô, xây dựng quyền số, chuyển đổi số, Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam nhân dân, nhân dân nhân dân đặt cho CTDV quyền cấp huyện địi hỏi cần tiếp tục giải - Đường lối, Đảng, sách Nhà nước CTDV, lãnh đạo, đạo Thành ủy, quyền, giúp đỡ ban, ngành Thành phố tăng cường - Tình trạng suy thối tư tưởng trị, đạo đức, lối sống phận cán bộ, đảng viên, cơng chức, viên chức, tình trạng tham nhũng, “lợi ích nhóm” tiếp tục tác động mạnh mẽ mẽ đến chất lượng hiệu CTDV quyền cấp huyện Một số giải pháp nâng cao chất lượng cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới? Một là, đẩy mạnh học tập, quán triệt quan điểm Đảng, tư tưởng Hồ Chí Minh, nghị Thành ủy Hà Nội CTDV cho tồn thể cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện, trước hết đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý quan quyền cấp huyện Tập trung đổi phương pháp, nâng cao chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, giáo dục thuyết phục nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện, nâng dần tính khoa học tính nghệ thuật CTDV quyền cấp huyện theo tư tưởng “Dân vận khéo” Chủ tịch Hồ Chí Minh Hai là, nâng cao lực, trình độ, rèn luyện phong cách người cán dân vận theo tư tưởng Hồ Chí Minh cho đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội, hạn chế đến loại trừ tình trạng quan liêu, mệnh lệnh hành tiến hành CTDV Ba là, tăng cường phối hợp chặt chẽ quyền cấp huyện với 227 MTTQ tổ chức trị - xã hội đia bàn huyện, quận, thị xã CTDV quyền cấp huyện Xây dựng thực quy định phối hợp Định kỳ sơ kết, tổng kết hoạt động phối hợp quyền cấp huyện với MTTQ tổ chức trị - xã hội CTDV quyền cấp huyện Bốn là, đổi mạnh mẽ nội dung phương thức CTDV quyền cấp huyện theo hướng: hướng sở, gần dân, lắng nghe tôn trọng ý kiến nhân dân; xuất phát từ nguyện vọng hợp pháp, đáng đơng đảo nhân dân Coi sở quan trọng để xây dựng chủ trương, giải pháp phát triển mặt địa phương vận động nhân dân thực hiện; xuất phát từ đặc điểm trình độ đối tượng nhân dân để xác định phương thức vận động thích hợp Năm là, xây dựng quan quyền cấp huyện sạch, vững mạnh, thực quyền dân, dân, dân; đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện gần dân, hiểu dân, học dân, có trách nhiệm với dân cơng bộc dân Từng bước tạo chuyển biến rõ rệt thực “Năm kỷ cương hành chính” Trọng tâm tiếp tục thực liệt công tác cải cách hành chính, tập trung vào khâu quan trọng cải cách thủ tục hành chính, nâng cao ý thức, tinh thần, trách nhiệm, chất lượng, hiệu phục vụ nhân dân, phục vụ doanh nghiệp máy đội ngũ cán bộ, cơng chức quyền cấp huyện, tạo điều kiện thuận lợi thiện cảm nhân dân để tiến hành CTDV quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội đạt kết 228 Phụ lục 16 Phiếu trả lời vấn sâu chuyên gia, nhà quản lý công tác lĩnh vực dân vận Thành phố Hà Nội THÔNG TIN NGƯỜI TRẢ LỜI PHỎNG VẤN Họ tên: THT Học hàm, học vị: Lĩnh vực quản lý: Lãnh đạo Ban Dân vận Đơn vị công tác: Thành ủy Hà Nội CÂU HỎI PHỎNG VẤN Thành tựu bật cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2021? Giai đoạn 2011-2020, công tác CCHC thành phố đạt nhiều thành tựu, kết bật Trong năm liên tiếp từ 2017-2019, số CCHC thành phố xếp thứ 02/63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) xếp thứ 09/63 tỉnh 02 năm liên tiếp 2018, 2019 Thành phố hoàn thành đích sớm hầu hết tiêu, nhiệm vụ theo Chương trình tổng thể CCHC Chính phủ, góp phần quan trọng hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo giữ vững quốc phịng - an ninh, ổn định trị, đáp ứng nhu cầu phát triển hội nhập Thủ đô Về kết xếp, tinh gọn tổ chức máy, Phó Chủ tịch UBND thành phố cho biết: Hà Nội có số lượng đầu mối tổ chức máy đội ngũ cán trước xếp lớn Do vậy, để xếp tổ chức máy giai đoạn 20112020 hiệu quả, đòi hỏi Hà Nội phải nỗ lực nhiều, với tâm cao hệ thống trị thành phố Cụ thể, đến hết năm 2020, thành phố hoàn thành vượt nhiều tiêu như: giảm 29% phòng thuộc Sở (65 phòng), giảm 10,4% đơn vị nghiệp (290 đơn vị), giảm 34% thôn, tổ dân phố (2.708 229 thôn tổ dân phố) Hồn thành tiêu giảm 10% biên chế cơng chức, 10% biên chế viên chức 10% tiêu hợp đồng Tiết kiệm ngân sách chi lương 18.403 biên chế, chi phụ cấp chức vụ 471 lãnh đạo quản lý… Hạn chế nguyên nhân hạn chế cơng tác dân vận quyền huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2021? - Hạn chế: Công tác dân vận quan nhà nước cấp Thành phố cịn số hạn chế Cơng tác tun truyền, qn triệt triển khai thực chủ trương, nghị Đảng công tác dân vận số quan, đơn vị hiệu chưa cao; việc thể chế hóa chủ trương Đảng cơng tác dân vận số quan nhà nước chưa đầy đủ, kịp thời Ý thức, thái độ phục vụ người dân, doanh nghiệp phận cán bộ, công chức, viên chức chưa tốt, gây xúc dư luận Nhân dân Cơng tác nắm bắt tình hình tư tưởng dư luận nhân dân, dự báo vấn đề nảy sinh từ sở, từ thực tiễn có lúc, có quan, đơn vị cịn chậm Cơng tác tiếp dân, đối thoại người đứng đầu quan nhà nước với Nhân dân chưa quan tâm mức Sự phối hợp thực công tác dân vận cấp ủy, quyền, MTTQ tổ chức trị - xã hội số nơi thiếu chặt chẽ Mơ hình “Dân vận khéo” số quan nhà nước cấp hiệu chưa cao Chỉ số Hài lịng phục vụ hành (SIPAS) Hiệu Quản trị Hành cơng (PAPI) chưa cải thiện nhiều - Nguyên nhân hạn chế: Do số cấp ủy, quyền, quan nhà nước, cán bộ, công chức, viên chức chưa nhận thức đầy đủ ý nghĩa, tầm quan trọng công tác dân vận quan nhà nước nên thiếu quan tâm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực Một phận cán bộ, công chức chưa nhận thức đầy đủ “xây dựng Chính phủ kiến tạo, liêm chính, hành động, phục vụ nhân dân”; chế kiểm soát quyền lực hiệu chưa rõ; tính cơng khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình cịn hạn chế Sự phối hợp thực cơng tác dân vận tổ chức hệ thống trị chưa thường 230 xuyên; chưa tập trung giải kịp thời số xúc, kiến nghị đáng Nhân dân Vai trò giám sát, phản biện xã hội, tham gia quản lý nhà nước, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng Chính quyền MTTQ tổ chức trị - xã hội có lúc, có nơi chưa thật hiệu Cơng tác kiểm tra, giám sát cơng tác dân vận quyền chưa trọng, hiệu giám sát, kiểm tra chưa cao; việc thực quy chế dân chủ quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập có lúc, có nơi cịn hình thức Tác động chủ quan khách quan tác động đến cơng tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 2021? + Về yếu tố khách quan: - Tác động, ảnh hưởng đại dịch Covid-19 vừa kéo dài, phức tạp làm giảm sút mạnh vào phát triển kinh tế - xã hội Thành phố nói chung, huyện nói riêng - Một số sách, pháp luật nhà nước ban hành có chỗ sơ hở, chồng chéo, bất cập ảnh hưởng đến đạo, điều hành quyền luật đất đai, y tế, giáo dục,… + Về yếu tố chủ quan: Việc chấp hành pháp luật phận công dân chưa tốt lĩnh vực an tồn giao thơng, bảo vệ mơi trường, an tồn vệ sinh thực phẩm, Một số giải pháp nâng cao chất lượng công tác dân vận quyền cấp huyện Thành phố Hà Nội thời gian tới? - Đẩy mạnh cải cách hành chính, ứng dụng cơng nghệ thơng tin; tập trung rà soát chức năng, nhiệm vụ, tổ chức máy, đơn giản hóa thủ tục hành chính; tăng cường cơng khai minh bạch, trách nhiệm giải trình; thực quan điểm lấy hài lòng người dân doanh nghiệp trung tâm phục vụ, tiêu chí để đánh giá hiệu hoạt động quan công quyền; nâng cao thứ hạng Thành phố số PCI, PAR index; cải thiện 231 thứ hạng số PAPI, SIPAS - Đẩy mạnh cải cách tư pháp; trọng công tác hòa giải, đối thoại hoạt động tố tụng hòa giải, đối thoại theo Luật Hòa giải, đối thoại Tịa án; thực có hiệu chế nhân dân tham gia hoạt động xét xử; nâng cao chất lượng công tác tư pháp, đảm bảo xét xử người, tội, pháp luật, không làm oan người vô tội, không bỏ lọt tội phạm; giải kịp thời, pháp luật loại tranh chấp, khiếu kiện; tăng cường niềm tin nhân dân hoạt động tư pháp - Nâng cao đạo đức công vụ, văn hóa cơng sở, thực 02 quy tắc ứng xử Thành phố; tăng cường công tác tra, kiểm tra công vụ, kiên xử lý cán bộ, công chức, viên chức quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền, lực, phẩm chất kém; thực có hiệu cơng tác tiếp cơng dân, đối thoại, giải đơn khiếu nại, tố cáo công dân - Quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho MTTQ tổ chức trị - xã hội hoạt động hiệu quả; đẩy mạnh thực tốt công tác phối hợp việc triển khai nhiệm vụ trị Tiếp tục tổ chức thực sâu rộng, có hiệu phong trào thi đua “Dân vận khéo”, nhân rộng mơ hình dân vận điển hình, có hiệu để lan tỏa giá trị tốt đẹp toàn Thành phố 232 Phụ lục 17 Kết số Cải cách hành khối quận, huyện, thị xã năm 2021 Thành phố Hà Nội TT Tên huyện, quận, thị xã Chỉ số CCHC năm 2021 Quận Cầu Giấy 95,24% Quận Hoàn Kiếm 93,19% Quận Long Biên 93,01% Quận Đống Đa 92,65% Quận Tây Hồ 92,40% Huyện Thanh Trì 92,38% Quận Thanh Xuân 91,92% Huyện Đông Anh 91,90% Quận Hà Đông 91,84% 10 Quận Ba Đình 91,58% 11 Huyện Mỹ Đức 91,25% 12 Huyện Quốc Oai 91,08% 13 Quận Nam Từ Liêm 90,78% 14 Quận Bắc Từ liêm 90,62% 15 Huyện Thanh Oai 90,48% 16 Huyện Gia Lâm 17 Huyện Ba Vì 89,97% 18 Huyện Phú Xuyên 89,90% 19 Quận Hoàng Mai 89,86% 20 Huyện Hoài Đức 89,81% 21 Huyện Phúc Thọ 89,75% 22 Quận Hai Bà Trưng 89,64% 23 Huyện Mê Linh 89,30% 90% Ghi 233 24 Huyện Đan Phượng 89,26% 25 Huyện Chương Mỹ 88,80% 26 Thị xã Sơn Tây 88,69% 27 Huyện Sóc Sơn 88,63% 28 Huyện Thạch Thất 87,93% 29 Huyện Ứng Hịa 87,62% 30 Huyện Thường Tín 87,16% (Nguồn: Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội)