Đề xuất xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống nhất trong cả nước, tạo nền tảng phát triển chính phủ điện tử

Đề xuất xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống nước, tạo tảng phát triển phủ điện tử Ths Đinh Hồng Phong – Tổng cục Quản lý đất đai Phó Giám đốc chuyên trách Dự án “Tăng cường Quản lý đất đai CSDL đất đai – VILG) Nội dung • Thực trạng hệ thống thông tin đất đai sở liệu đất đai Việt nam • Những yêu cầu việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống nước tạo tảng phát triển phủ điện tử • Xem xét, sửa đổi Luật đất đai với nội dung Hệ thống thông tin đất đai Đặt vấn đề • Thực trạng: • Hệ thống quan quản lý đất đai từ trung ương tới địa phương (4 cấp) • Thơng tin quản lý đất đai chủ yếu lưu trữ dạng hồ sơ giấy Tiếp cận thơng tin đất đai cịn hạn chế • Tổng hợp, phân tích thơng tin đất đai cịn chậm, xác khơng cao => Hệ thống thơng tin đất đai sở liệu đất đai cơng cụ giúp Chính phủ kiểm sốt tốt tài nguyên đất; cung cấp dịch vụ công tốt cho người dân Định hướng • Nghị Quyết số 19-NQ/TW ngày 3/2/2012: Ưu tiên đầu tư xây dựng CSDL, hạ • • • tầng thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai Phấn đấu đến năm 2020 hoàn thành việc xây dựng hệ thống thông tin đất đai Quyết định số 1975/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 30/10/2013 việc phê duyệt “Dự án xây dựng sở liệu quốc gia đất đai” Quyết định số 714/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 22/5/2015 việc ban hành Danh mục CSDL quốc gia cần ưu tiên triển khai tạo tảng phát triển phủ điện tử Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Thủ tướng Chính phủ Chính phủ điện tử: Thực trạng • Hành lang pháp lý: • • • • • Luật đất đai: chương 9: Hệ thốn g thông tin đất đai Thông tư số 34/2014/TT-BTNMT xây dựng, quản lý khai thác HTTTĐĐ Thông tư số 75/2015/TT-BTNMT Quy định kỹ thuật sở liệu đất đai Thông tư số 04/2013/TT-BTNMT Quy định xây dựng CSDL đất đai Đang trình Chính phủ ban hành dự thảo Nghị định “Quy định xây dựng, quản lý, vận hành khai thác sử dụng HTTTĐĐ” Nghị định “Quy định giao dịch điện tử lĩnh vực quản lý đất đai” • Tuy nhiên triển khai thực tế hiệu chưa cao, chưa đồng Thực trạng • • Đã có 158 tổng số 713 đơn vị cấp huyện đầu tư xây dựng CSDL địa Về ứng dụng CNTT lĩnh vực quản lý đất đai: Đến có 61 tỉnh, thành phố sử dụng phần mềm xây dựng CSDL đất đai , sử dụng phần mềm HTTTĐĐ khác nhau: ViLIS, eLIS, TMVLIS, DonaLIS, SouthLIS, VietLIS Một số tỉnh hình thành CSDL đất đai tập trung tỉnh: Vĩnh Long, Đồng Nai, Đà Nẵng … Tuy nhiên việc chia sẻ, cung cấp thông tin từ CSDL đất đai nói chung cịn hạn chế Do việc sử dụng nhiều phần mềm khác để quản lý, vận hành CSDL đất đai nên việc tích hợp CSDL tỉnh thành CSDL đất đai quốc gia cịn khó khăn Đánh giá • • • • Hệ thống trang thiết bị đầu tư mua sắm phân tán, không đồng cấp, địa phương Chưa đáp ứng yêu cầu đặc thù lĩnh vực công nghệ thông tin: tiêu chuẩn Trung tâm liệu, an tồn bảo mật thơng tin Dác liệu đất đai xây dựng đến chủ yếu để phục vụ công tác quản lý đất đai mà chưa hướng tới việc chia sẻ, liên thông liệu với ngành KT-XH, chưa đáp ứng mục tiêu “Chính phủ điện tử” Dữ liệu đất đai cịn phân tán, chưa tạo thành CSDL đất đai quốc gia nghiã Dự án “Tăng cường quản lý đất đai CSDL đất đai” • • • Bộ TNMT triển khai dự án“Tăng cường quản lý đất đai sở liệu đất đai” Mục tiêu dự án: • Phát triển, vận hành hệ thống thơng tin đất đai quốc gia đa mục tiêu nhằm đáp ứng tốt nhu cầu Chính phủ, doanh nghiệp người dân • Nâng cao hiệu lực, hiệu minh bạch công tác quản lý đất đai địa bàn thực dự án thông qua việc hoàn thiện sở liệu đất đai Nội dung dự án: • Triển khai Hệ thống thông tin đất đai quốc gia đa mục tiêu (MPLIS) thống toàn quốc (63 tỉnh/thành phố:) Thiết lập Trung tâm liệu đất đai quốc gia để vận hành theo mơ hình CSDL đất đai quốc gia tập trung, thống • Xây dựng CSDL đất đai 189 đơn vị cấp huyện địa bàn 33 tỉnh/thành phố • Triển khai hệ thống cổng thơng tin điện tử quốc gia để trao đổi, chia sẻ cung cấp thông tin đất đai qua dịch vụ công trực tuyến đất đai hệ thống đăng ký đất đai điện tử toàn quốc Những yêu cầu việc xây dựng HTTTĐĐ thống nước tạo tảng phát triển CPĐT • Hệ thống thơng tin đất đai theo mơ hình tập trung: • Hệ thống thơng tin đất đai quốc gia triển khai Trung tâm liệu đất đai quốc gia đặt Hà Nội TP Hồ Chí Minh • CSDL Đất đai bao gồm CSDL đất đai TƯ địa phương quản lý, CSDL đất đai quốc gia (cung cấp, chia sẻ thông tin đất đai với Bộ ngành, người dân doanh nghiệp) • CSDL đất đai quốc gia vận hành 01 phần mềm ứng dụng quản lý thông tin đất đai thống phạm vi nước, cài đặt Trung tâm liệu đất đai quốc gia • Cổng thông tin đất đai quốc gia Hệ thống đăng ký đất đai diện tử • Cổng thơng tin đất đai quốc gia cổng thông tin phục vụ công tác trao đổi, chia sẻ cung cấp thông tin đất đai cho Bộ, ngành, người dân, tổ chức, doanh nghiệp phạm vi tồn quốc • Việc vận hành, truy cập, khai thác thơng tin đất đai tồn quốc dựa hạ tầng kết nối mạng, kết nối Trung tâm liệu đất đai quốc gia với địa phương, với ngành, tổ chức … theo kiến trúc phủ điện tử Chính phủ quy định • Hệ thống đăng ký đất đai điện tử chuyển hoạt động đăng ký, giao dịch lĩnh vực đất đai sang giao dịch điện tử Hệ thống thông tin đất đai theo mơ hình tập trung (có lộ trình): - Trung tâm liệu đất đai quốc gia (HN, tp.HCM): CSDL đất đai tác nghiệp (TW, ĐP), CSDL đất đai quốc gia - phần mềm HTTTĐĐ thống toàn quốc - Một số tỉnh vận hành CSDL đất đai TT tích hợp liệu tỉnh có lộ trình chuyển lên TƯ Tuy nhiên TT tích hợp DL phải đảm bảo điều kiên vận hành, an tồn, bảo mật thơng tin Xem xét, sửa đổi Luật đất đai với nội dung Hệ thống thơng tin đất đai • Luật Đất đai điều Hệ thống thông tin đất đai cần xác định Hệ thống thông tin đất đai thiết kế, xây dựng vận hành theo mơ hình tập trung, thống tồn quốc • Trong Luật Đất đai văn Luật cần nêu rõ cần phát triển quan phụ trách Hệ thống thông tin đất đai Cơ quan quan thuộc Chính phủ có văn phịng phụ trách toàn quốc, tất quản lý quan quản trị nhất, để đảm bảo tính quán sở hạ tầng, dịch vụ, hoạt động đào tạo cán • Dựa hệ thống thông tin đất đai tập trung, cần có quy định hệ thống đăng ký đất đai Hệ thống đăng ký quyền sử dụng đất sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất tạo thành hệ thống đăng ký đất đai quốc gia • Luật đất đai cần quy định tính pháp lý liệu đất đai dạng số, quy định chữ ký điện tử chứng thư điện tử với hệ thống đăng ký đất đai điện tử • Các thông tin hệ thống thông tin đất đai chứng quyền sử dụng đất quyền sở hữu, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất • Về tiếp cận thơng tin đất đai, Luật Đất đai quy định thơng tin cơng khai, tức xem cá nhân, tổ chức thông tin không công khai, tức thông tin thu thập phục vụ cho phủ quan nhà nước với lý an ninh không công bố rộng rãi KẾT LUẬN - Việc xây dựng HTTTĐĐ tập trung, thống nước, tạo tảng phát triển phủ điện tử , hệ thống đăng ký đất đai quốc gia bước tất yếu - Các nội dung có liên quan quy định Luật đất đai văn quy phạm pháp luật luật, có điều chỉnh kịp thời, phù hợp với định hướng, lộ trình xây dựng hHTTTĐĐ, CSDL đất đai quốc gia thời gian tới KẾT LUẬN - Thiết kế mô hình kiến trúc hệ thống thơng tin đất đai, phát triển phần mềm ứng dụng, đầu tư trang thiết bị, hạ tầng mạng và xây dựng CSDL đất đai, đào tạo nguồn nhân lực cần thiết cho xây dựng, vận hành trì hệ thống, tuyên truyền, nâng cao nhận thức - Có kế hoạch, lộ trình rõ ràng, có đồng trung ương địa phương lĩnh vực quản lý đất đai, đồng thời đồng với kế hoạch phát triển phủ điện tử, CSDl quốc gia khác theo lộ trình Chính phủ Cám ơn quý vị đại biểu