(Luận văn thạc sĩ) Phương hướng hoàn thiện các quy định của pháp luật tố tụng dân sự về phiên tòa sơ thẩm

LUẬN VĂN: Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm mở đầu Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Trong điều kiện kinh tế - xã hội nước ta nay, hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân (TTDS) nói riêng nhu cầu khách quan nhằm đáp ứng yêu cầu trình giải vụ việc dân ngày gia tăng số lượng tính chất phức tạp loại vụ việc Quá trình xây dựng hoàn thiện pháp luật TTDS nhằm nâng cao chất lượng xét xử Tòa án, đảm bảo cho việc giải vụ việc dân nhanh chóng, xác, công minh pháp luật Bộ luật tố tụng dân (BLTTDS) 2004 đời thay Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (PLTTGQCVADS) 1989, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế (PLTTGQCVAKT) 1994, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động (PLTTGQCTCLĐ) 1996 bước phát triển có tính bước ngoặt ngành luật TTDS Việt Nam Bộ luật quy định đầy đủ toàn diện nguyên tắc TTDS; trình tự thủ tục khởi kiện vụ án dân sự; trình tự thủ tục giải vụ việc dân Tòa án, thi hành án dân sự; nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm quan người tiến hành tố tụng quyền nghĩa vụ chủ thể tham gia tố tụng Chương XIV BLTTDS quy định trình tự thủ tục giải vụ án dân phiên tịa sơ thẩm Đây chế định có vai trị, vị trí quan trọng, quy định cụ thể toàn diện vấn đề như: Các quy định chung phiên tòa, thủ tục bắt đầu phiên tòa, tranh luận phiên tòa, nghị án tuyên án Mặc dù Bộ luật đời, có kế thừa quy định trước Quốc hội dày công soạn thảo, song số quy định phiên tòa sơ thẩm dân thực tiễn áp dụng gặp nhiều vướng mắc, bất cập chưa hợp lý, làm cho trình xét xử sơ thẩm gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến chất lượng giải vụ án kéo dài thời gian giải quyết, chưa đáp ứng tiến trình cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị 08-NQ/TƯ ngày 2/1/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới (sau gọi tắt Nghị 08) Nghị 49-NQ/TƯ ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 (sau gọi tắt Nghị 49) Chính vậy, chúng tơi thấy việc sâu nghiên cứu quy định này nhằm phân tích, đánh giá điều luật, tạo điều kiện cho việc nhận thức áp dụng thực tế cách thống nhất, đồng đạt hiệu cao Đồng thời, tìm tồn tại, bất cập quy định trên, đưa giải pháp hữu hiệu đóng góp vào q trình xây dựng pháp luật áp dụng pháp luật cần thiết Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến nay, chưa có cơng trình khoa học pháp lý nghiên cứu cách đầy đủ quy định phiên tòa sơ thẩm dân Hơn BLTTDS 2004 bắt đầu có hiệu lực kể từ 1/1/2005, nên chưa có hội nghị tổng kết hay hội thảo khoa học nhằm nêu tồn tại, vướng mắc q trình áp dụng Một số cơng trình nghiên cứu số tác giả đề cập đến vấn đề khác như: Luận văn thạc sĩ "Thẩm quyền xét xử sơ thẩm theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam" Lê Hoài Nam; Luận văn thạc sĩ "Các cấp xét xử tố tụng dân Việt Nam" Lê Thị Hà; Luận văn thạc sĩ "Thủ tục tranh luận phiên tòa sơ thẩm dân - Cơ sở lý luận thực tiễn" Nguyễn Thị Thu Hà Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong khuôn khổ luận văn thạc sĩ, đề tài sâu nghiên cứu quy định phiên tòa sơ thẩm dân theo quy định BLTTDS mà không nghiên cứu vấn đề việc dân Ngoài ra, đề tài nghiên cứu số quan điểm Nghị 08 Nghị 49 cải cách tư pháp với mục đích làm sáng tỏ trọng tâm nghiên cứu đề tài Phương pháp nghiên cứu đề tài Đề tài nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Quá trình nghiên cứu, đề tài sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp lịch sử, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp thống kê Mục đích, nhiệm vụ việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ sở lý luận thực tiễn việc hoàn thiện quy định pháp luật phiên tòa sơ thẩm dân theo tinh thần cải cách tư pháp Từ nhiệm vụ đề tài giải mặt lý luận khái niệm thuộc phạm vi nghiên cứu đề tài vấn đề có liên quan Trên sở phân tích, đánh giá quy định pháp luật hành, nêu lên thực trạng việc áp dụng luật trình giải tranh chấp dân phiên tòa sơ thẩm Trên sở đưa giải pháp, kiến nghị nhằm hồn thiện quy định pháp luật TTDS phiên tòa sơ thẩm Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận phiên tòa sơ thẩm vụ án dân Chương 2: quy định phiên tòa sơ thẩm Bộ luật tố tụng dân Chương 3: Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân phiên tòa sơ thẩm Chương Một số vấn đề lý luận phiên tòa sơ thẩm vụ án dân 1.1 Khái niệm phiên tòa sơ thẩm tố tụng dân 1.1.1 Vụ án dân - sở làm phát sinh phiên tòa sơ thẩm dân Quan hệ dân (theo nghĩa rộng) bao gồm quan hệ pháp luật dân sự, nhân gia đình, kinh doanh, thương mại lao động Các quan hệ đa dạng phong phú, diễn hàng ngày lĩnh vực đời sống xã hội gắn liền với chủ thể Các chủ thể tham gia quan hệ dân hướng tới mục tiêu, lợi ích định Sự đan xen mặt lợi ích tính mn màu mn vẻ quan hệ dân làm phát sinh tranh chấp dân điều tránh khỏi Khi xảy tranh chấp dân sự, chủ thể có quyền u cầu Tịa án - quan xét xử Nhà nước giải tranh chấp nhằm bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp Trong trình xảy tranh chấp dân sự, chủ thể thỏa thuận với để giải tranh chấp Đó q trình tự điều chỉnh thơng qua phương pháp thỏa thuận quan hệ pháp luật dân mà chưa cần can thiệp chủ thể thứ ba Khi chủ thể không tự thỏa thuận với việc giải tranh chấp u cầu tịa án giải tranh chấp giải thơng qua đường tịa án tranh chấp gọi vụ án dân Vụ án dân bao gồm tranh chấp phát sinh lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động mà chủ thể không tự thỏa thuận buộc phải khởi kiện yêu cầu tòa án giải Việc đương khởi kiện yêu cầu tòa án giải tranh chấp quyền nghĩa vụ dân sự kiện làm phát sinh tố tụng phiên tòa Hay nói cách khác, "tranh chấp dân sự" kết hợp với yếu tố "kiện" đương tiền đề để tịa án mở phiên tịa xét xử Ngồi yếu tố "kiện" chất vụ án dân sự, yếu tố chủ thể nguyên đơn, bị đơn đặc trưng loại tố tụng xét xử sơ thẩm dân Vụ án dân BLTTDS quy định điều 25, 27, 29 31 lĩnh vực dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động bao gồm: * Những tranh chấp dân truyền thống: - Tranh chấp cá nhân với cá nhân quốc tịch Việt Nam - Tranh chấp quyền sở hữu tài sản - Tranh chấp hợp đồng dân - Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ, trừ trường hợp bên tranh chấp có mục đích lợi nhuận - Tranh chấp thừa kế tài sản - Tranh chấp bồi thường thiệt hại hợp đồng - Tranh chấp quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất theo quy định pháp luật đất đai - Tranh chấp liên quan đến nghiệp vụ báo chí theo quy định pháp luật - Các tranh chấp dân mà pháp luật có quy định * Những tranh chấp nhân gia đình: - Ly hơn, tranh chấp nuôi con, chia tài sản ly hôn - Tranh chấp chia tài sản chung vợ chồng thời kỳ hôn nhân - Tranh chấp thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn - Tranh chấp xác định cha, mẹ cho xác định cho cha, mẹ - Tranh chấp cấp dưỡng - Các tranh chấp khác nhân gia đình mà pháp luật có quy định * Những tranh chấp kinh doanh, thương mại: - Tranh chấp phát sinh hoạt động kinh doanh, thương mại cá nhân, tổ chức có đăng ký kinh doanh với có mục đích lợi nhận bao gồm: Mua bán hàng hóa; cung ứng dịch vụ; phân phối; đại diện, đại lý; ký gửi; thuê, cho thuê, thuê mua; xây dựng; tư vấn kỹ thuật; vận chuyển hàng hóa, hành khách đường hàng khơng, đường biển; mua bán cổ phiếu, trái phiếu giấy tờ có giá trị khác; đầu tư, tài chính, ngân hàng; bảo hiểm; thăm dò, khai thác - Tranh chấp quyền sở hữu trí tuệ, chuyển giao cơng nghệ cá nhân, tổ chức với có mục đích lợi nhuận - Tranh chấp cơng ty với thành viên công ty, thành viên công ty với liên quan đến việc thành lập, hoạt động, giải thể, sáp nhập, hợp nhất, chia tách, chuyển đổi hình thức tổ chức cơng ty - Các tranh chấp khác kinh doanh, thương mại mà pháp luật có quy định * Những tranh chấp lao động: - Tranh chấp lao động cá nhân người lao động với người sử dụng lao động mà Hội đồng hòa giải lao động sở, hòa giải viên lao động quan quản lý nhà nước lao động quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh hịa giải khơng thành khơng giải thời hạn pháp luật quy định, trừ tranh chấp sau không thiết phải qua hòa giải sở: + Về xử lý kỷ luật lao động theo hình thức sa thải trường hợp bị đơn phương chấm dứt hợp đồng lao động + Về bồi thường thiệt hại người lao động người sử dụng lao động; trợ cấp chấm dứt hợp đồng lao động + Giữa người giúp việc gia đình với người sử dụng lao động + Về bảo hiểm xã hội theo quy định pháp luật lao động + Về bồi thường thiệt hại người lao động với doanh nghiệp xuất lao động - Tranh chấp lao động tập thể tập thể lao động với người sử dụng lao động Hội đồng trọng tài lao động tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giải mà tập thể lao động người sử dụng lao động không đồng ý với định Hội đồng trọng tài lao động, bao gồm: + Về quyền lợi ích liên quan đến việc làm, tiền lương, thu nhập điều kiện khác + Về thực thỏa ước lao động tập thể + Về quyền thành lập, gia nhập, hoạt động cơng đồn - Các tranh chấp khác lao động mà pháp luật có quy định Ngồi khái niệm vụ án dân sự, BLTTDS phân biệt loại việc thuộc thẩm quyền giải tòa án việc dân Việc dân loại việc chủ thể khơng có tranh chấp quyền nghĩa vụ dân (theo nghĩa rộng) mà u cầu tịa án cơng nhận kiện pháp lý làm phát sinh quyền, nghĩa vụ dân hay yêu cầu tòa án cơng nhận cho quyền dân Do đó, việc dân giải theo thủ tục tố tụng khác độc lập mà không làm phát sinh hoạt động tố tụng xét xử tòa án Việc dân quy định điều 26, 28, 30 32 BLTTDS sau: * Những yêu cầu dân sự: - Yêu cầu tuyên bố người lực hành vi dân bị hạn chế lực hành vi dân sự, hủy bỏ định tuyên bố người lực hành vi dân định tuyên bố hạn chế lực hành vị dân - Yêu cầu thơng báo tìm kiếm người vắng mặt nơi cư trú quản lý tài sản người - Yêu cầu tuyên bố người tích, hủy bỏ định tuyên bố người tích - Yêu cầu tuyên bố người chết, hủy bỏ tuyên bố người chết - Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định dân sự, định tài sản án, định hình sự, hành tịa án nước ngồi khơng cơng nhận án, định dân sự, định tài sản án, định hình sự, hành tịa án nước ngồi mà khơng có u cầu thi hành Việt Nam - Các yêu cầu khác dân mà pháp luật có quy định * Những u cầu nhân gia đình: - Yêu cầu hủy việc kết hôn trái pháp luật - u cầu cơng nhận thuận tình ly hơn, ni con, chia tài sản ly hôn - Yêu cầu công nhận thỏa thuận thay đổi người trực tiếp nuôi sau ly hôn - Yêu cầu chấm dứt việc nuôi nuôi - Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định nhân gia đình tịa án nước ngồi khơng cơng nhận án, định nhân gia đình tịa án nước ngồi mà khơng có u cầu thi hành Việt Nam - Các yêu cầu khác hôn nhân gia đình mà pháp luật có quy định * Những yêu cầu kinh doanh, thương mại: - Yêu cầu liên quan đến Trọng tài thương mại Việt Nam giải vụ tranh chấp theo quy định pháp luật Trọng tài thương mại - Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định kinh doanh, thương mại tòa án nước ngồi khơng cơng nhận án, định kinh doanh, thương mại tịa án nước ngồi mà khơng có u cầu thi hành Việt Nam - Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam định kinh doanh, thương mại Trọng tài nước - Các yêu cầu khác kinh doanh, thương mại mà pháp luật có quy định * Những yêu cầu lao động: - Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam án, định lao động tịa án nước ngồi mà khơng có u cầu thi hành Việt Nam - Yêu cầu công nhận cho thi hành Việt Nam định lao động tịa án nước ngồi - Các yêu cầu khác lao động mà pháp luật có quy định Như vậy, vụ án dân sự kiện làm phát sinh tố tụng phiên tòa xét xử, đương khởi kiện yêu cầu tòa án giải tranh chấp dân 1.1.2 Cơ chế giải vụ án dân theo trình tự tố tụng sơ thẩm Sau tòa án thụ lý đơn khởi kiện, có hai chế tố tụng giải vụ án dân thực là: Có thể thơng qua hoạt động hịa giải phải mở phiên tòa xét xử Hòa giải chế định mang tính đặc thù TTDS Xuất phát từ quyền định tự định đoạt yếu tố thỏa thuận quan hệ dân sự, chủ thể thỏa thuận vào thời điểm để tự thân họ giải tranh chấp Hịa giải TTDS có nhiều ưu điểm vượt trội, vừa thể tính nhân văn hoạt động tư pháp đồng thời phát huy giá trị truyền thống, tinh thần đoàn kết, giúp đỡ nhân dân Sau thụ lý đơn khởi kiện, tòa án có trách nhiệm tổ chức phiên hịa giải để đương có điều kiện thỏa thuận với Khi tiến hành hịa giải, đương có quyền định nội dung giải tranh chấp, tòa án người hướng dẫn mặt pháp luật, khuyến khích bên thương lượng, đàm phán đồng thời đảm bảo việc hịa giải khơng bị ép buộc phù hợp với quy định pháp luật Nếu đương thỏa thuận với để giải tranh chấp thơng qua hoạt động hịa giải, việc giải vụ án coi kết thúc mà khơng cần tịa án tiến hành xét xử Hòa giải thành vụ án dân không giải dứt điểm mâu thuẫn đương mà giảm bớt thủ tục tốn thời gian, công sức đương quan xét xử động phụ thuộc vào thẩm phán Việc hỏi đương sự, xem xét, đánh giá tài liệu chứng bị sa vào hình thức, chiếu lệ Trong giai đoạn nghị án hội thẩm nhân dân thể quan điểm thường định theo hướng thẩm phán Nhìn định hội thẩm nhân dân tham gia xét xử làm giảm tính chuyên nghiệp chất lượng hoạt động xét xử Quan điểm hội thẩm nhân dân tham gia xét xử để gần dân khơng cịn phù hợp Việc gần dân phải xây dựng thiết chế luật sư, luật sư công, luật sư cho người nghèo Trong thời gian tới cần phải nâng cao vị trí, vai trị hội thẩm nhân dân nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Việc triệu tập bị đơn, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan, người làm chứng tham gia phiên tòa sơ thẩm khó khăn cộm giai đoạn Do chưa thành lập quan cảnh sát tư pháp, phân công phối hợp nhiệm vụ quyền hạn quyền sở với tịa án lĩnh vực hỗ trợ tư pháp chưa quy định rõ ràng, chưa có chế tài áp dụng cho trường hợp khơng đến tịa án theo giấy triệu tập Có nhiều trường hợp cán tòa án phải đến nhà gặp đương để "động viên" họ tham gia phiên tịa, khơng thuyết phục cần ghi lời khai, hướng dẫn họ viết đơn xin xử vắng mặt, làm giảm chất lượng xét xử, tính văn minh quan hệ tố tụng Mặc dù BLTTDS quy định đương có nghĩa vụ cung cấp tài liệu, chứng quan, tổ chức chưa sẵn sàng đáp ứng yêu cầu họ tòa án việc thu thập chứng Tình trạng quan, tổ chức giám định, định giá hoạt động thiếu đồng cịn nhiều bất cập, có trường hợp quan giám định từ chối tham gia phiên tịa, có trường hợp tổ chức giám định đưa hai kết luận giám định trái ngược gây khó khăn việc xác định thật khách quan vụ án Hiện hệ thống sở vật chất - kỹ thuật ngành tòa án thiếu yếu, chưa đáp ứng nhu cầu hoạt động xét xử, nhiều phòng xử chật hẹp, xuống cấp làm tính nghiêm trang phiên tịa Cách bố trí phiên tịa khơng giống nhiều nơi cịn chưa hợp lý Nhiều tòa án vùng sâu vùng xa, việc lại đương gặp nhiều khó khăn Điều 288 BLTTDS quy định trường hợp Hội đồng xét xử cho nghe băng ghi âm, đĩa ghi âm, xem băng ghi hình, đĩa ghi hình điều kiện sở vật chất nên khơng phải tịa án thực quy định 3.3 Một số kiến nghị cụ thể 3.3.1 Quán triệt số quan điểm cải cách tư pháp đạo hoàn thiện pháp luật tố tụng dân nói chung phiên tịa sơ thẩm dân nói riêng Trong năm qua, nghiệp đổi đất nước diễn cách sơi động tồn diện, kết đạt thành tựu to lớn tất mặt đời sống xã hội, hướng tới mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Nền kinh tế đất nước tạo đà phát triển nhanh ổn định, thiết chế kinh tế thị trường hình thành vận hành cách đồng Quá trình hội nhập mở rộng giao lưu quốc tế diễn sâu rộng Đời sống vật chất, tinh thần nhân dân ngày nâng cao Chính vậy, việc nâng cao lực quản lý nhà nước lĩnh vực tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật theo hướng phát huy quyền dân chủ, tăng cường pháp chế, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân xu tất yếu, phản ánh nhu cầu khách quan phát triển Về vấn đề hoàn thiện hệ thống pháp luật đổi hoạt động tư pháp, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X có nêu: "Xây dựng hệ thống quan tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ công lý, quyền người Đẩy mạnh việc thực Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 Cải cách tư pháp khẩn trương, đồng bộ; lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm " [6, tr 127] "Hoàn thiện hệ thống pháp luật, tăng tính cụ thể, khả thi quy định văn pháp luật" [6, tr 126] Về phương hướng hoàn thiện pháp luật tố tụng, Nghị số 49 có đoạn viết: "Đổi việc tổ chức phiên tòa xét xử, xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng theo hướng đảm bảo tính cơng khai, dân chủ, nghiêm minh; nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tư pháp" Phiên tòa xét xử biểu tập trung hoạt động tư pháp Để đưa phán công bằng, khách quan pháp luật Chế định phiên tòa sơ thẩm phải quy định cách khoa học, đồng có tính khả thi Quyền hạn trách nhiệm người tiến hành tố tụng quy định cụ thể theo hướng họ thực nhiệm vụ quyền hạn phạm vi pháp luật quy định Đề cao tính độc lập, chủ động phát huy tính dân chủ quy định quyền nghĩa vụ người tham gia tố tụng Nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa vấn đề then chốt, đảm bảo tư pháp văn minh, tiến bộ, thể chất việc giải tranh chấp dân xuất phát từ quyền tự định đoạt trách nhiệm chứng minh thuộc đương "Xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án có đủ số điều kiện định" Với tốc độ phát triển quan hệ dân ngày đa dạng phong phú với gia tăng mạnh mẽ số lượng tranh chấp dân Việc xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn vụ án dân cần thiết Thủ tục rút gọn giúp cho tòa án giảm bớt số lượng án tồn đọng hàng năm, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp công dân phù hợp với xu đơn giản hóa mối quan hệ cơng dân với quan cơng quyền "Tiếp tục hồn thiện thủ tục tố tụng dân sự… để tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng chứng minh, bảo vệ quyền lời ích hợp pháp mình" Trong thời gian tới, tiếp tục xây dựng quy định pháp luật nhằm tạo điều kiện cho đương thu thập chứng cách thuận lợi Hình thành loại hình dịch vụ cơng quan, tổ chức để phục vụ cá nhân, tổ chức có nhu cầu lấy tài liệu, thơng tin sử dụng vào hoạt động chứng minh phiên tịa Hồn thiện quy định pháp luật tố tụng phải đơi với việc hồn thiện quy định ngành luật khác để đảm bảo tính đồng bộ, khả thi Trách nhiệm cung cấp chứng chứng minh đương không thực khơng có chế pháp lý tạo điều kiện cho họ trình thu thập chứng Nghị 49 đồng thời thách thức đòi hỏi phải đẩy nhanh tốc độ cải cách tư pháp: Các tranh chấp dân sự, kinh tế, lao động, loại khiếu kiện tranh chấp có yếu tố nước ngồi có chiều hướng tăng số lượng phức tạp, đa dạng Đòi hỏi công dân xã hội quan tư pháp ngày cao; quan tư pháp phải thật chỗ dựa nhân dân việc bảo vệ công lý, quyền người, đồng thời phải công cụ hữu hiệu bảo vệ pháp luật pháp chế xã hội chủ nghĩa [5, tr 1] Theo Nghị 49, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng nhằm hướng tới mục tiêu "xây dựng tư pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh…hoạt động tư pháp mà trọng tâm hoạt động xét xử tiến hành có hiệu có hiệu lực cao" [5, tr 2] Về quan điểm đạo, "cải cách tư pháp phải đặt lãnh đạo chặt chẽ Đảng", "phải xuất phát từ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh; góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội" [5, tr 2], phát huy sức mạnh toàn xã hội phải tiến hành khẩn trương, đồng bộ, có trọng tâm, trọng điểm với bước vững Trước đó, Nghị số 08 gợi mở định hướng hoạt động xét xử tòa án: Khi xét xử, tòa án phải đảm bảo cho cơng dân bình đẳng trước pháp luật, thực dân chủ, khách quan; thẩm phán hội thẩm độc lập tuân theo pháp luật; việc phán tòa án phải chủ yếu vào kết tranh tụng phiên tòa, sở xem xét đầy đủ, toàn diện chứng cứ, ý kiến kiểm sát viên, người bào chữa, bị cáo, nhân chứng, nguyên đơn, bị đơn người có quyền, lợi ích hợp pháp để án, định pháp luật, có sức thuyết phục thời hạn luật định [4, tr 5] * Trong tình hình nay, hồn thiện hệ thống pháp luật đòi hỏi cấp thiết thực tiễn Trong sống kinh tế thị trường, thu nhập người dân ngày nâng cao, đời sống xã hội ngày văn minh tiến bộ, người dân có quyền địi hỏi giá trị dân chủ đích thực mà trước hết hệ thống pháp luật đầy đủ, đồng bộ, công khai minh bạch, quy định pháp luật phải cụ thể, rõ ràng, có sức mạnh, làm cơng cụ hữu hiệu bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Sự phù hợp hệ thống pháp luật đẩy nhanh tiến trình hội nhập quốc tế, thu hút đầu tư nước tăng cường trao đổi thương mại quốc tế 3.3.2 Một số kiến nghị cụ thể hồn thiện chế định phiên tịa sơ thẩm dân 3.3.2.1 Bổ sung vào BLTTDS nội dung sau * Bổ sung vào nguyên tắc BLTTDS nguyên tắc tranh tụng với nội dung sau: "Tòa án bảo đảm cho đương tranh tụng phiên tịa cách dân chủ, bình đẳng pháp luật" Việc quy định nguyên tắc tranh tụng vào nguyên tắc BLTTDS mặt khẳng định vị trí, vai trị tầm quan trọng hoạt động tranh tụng phiên tòa đồng thời tư tưởng đạo, đòi hỏi hoạt động xét xử tịa án phải tn thủ đầy đủ trình tự, thủ tục tranh luận phiên tòa Coi tranh tụng hoạt động trung tâm phiên tòa xét xử, kết việc tranh tụng để tòa án đưa phán cuối * Bổ sung quy định thủ tục rút gọn: - Điều kiện áp dụng thủ tục rút gọn: Các tranh chấp dân xuất phát từ hợp đồng mua bán, hợp đồng dịch vụ ổn định, thường xuyên tốn hóa đơn; Các tranh chấp dân mà đối tượng tranh chấp đơn giản, xác định giá trị ngay, chứng rõ ràng; Bị đơn thủ tục rút gọn cá nhân, tổ chức có lai lịch, địa rõ ràng, cư trú địa bàn nơi tịa án có thẩm quyền - Trình tự giải theo thủ tục rút gọn: Các tranh chấp giải theo thủ tục rút gọn phải có Quyết định giải vụ án dân theo thủ tục rút gọn Thủ tục rút gọn giải thẩm phán Quyết định giải theo thủ tục rút gọn có hiệu lực thi hành theo thủ tục thi hành án - Thời hạn giải theo thủ tục rút gọn: Thời hạn giải theo thủ tục rút gọn tháng kể từ ngày thụ lý vụ kiện Thủ tục rút gọn giải tranh chấp dân vấn đề mẻ pháp luật TTDS Việt Nam Tuy nhiên, việc quy định thủ tục rút gọn giai đoạn phù hợp với chủ trương cải cách tư pháp mà Đảng Nhà nước ta đề ra, đồng thời đáp ứng nhu cầu giải số lượng tranh chấp dân ngày gia tăng, giảm bớt số lượng án tồn đọng hàng năm ngành tòa án, bảo vệ kịp thời quyền lợi ích hợp pháp cơng dân 3.3.2.2 Sửa đổi, bổ sung số quy định hành BLTTDS * Bổ sung Điều 233 thành nội dung sau: "Khi phát biểu đánh giá chứng cứ, đề xuất quan điểm việc giải vụ án, người tham gia tranh luận phải vào tài liệu, chứng thu thập xem xét, kiểm tra phiên tòa kết việc hỏi phiên tòa Người tham gia tranh luận có quyền đáp lại ý kiến người khác Bị đơn người đối đáp sau họ không muốn phát biểu thêm Chủ tọa phiên tịa khơng hạn chế thời gian tranh luận, tạo điều kiện cho người tham gia tranh luận trình bày kiến, có quyền cắt ý kiến khơng có liên quan đến vụ án, nội dung tranh luận xong" "Nếu tranh luận kéo dài sang ngày khác việc tranh luận tiếp tục vào ngày làm việc Chủ tọa phiên tịa phải thơng báo cho người có mặt phiên tịa thời gian địa điểm tiếp tục việc tranh luận" Việc bổ sung quyền phát biểu sau thuộc bị đơn dựa nguyên lý bị đơn người bị nguyên đơn kiện, bị đơn người bị cho xâm phạm quyền lợi ích hợp pháp ngun đơn Chính vậy, việc đánh giá tài liệu, chứng quan điểm, đề nghị bị đơn việc giải vụ án sở yêu cầu, lập luận nguyên đơn, bị đơn phải người phát biểu sau đảm bảo cho họ chứng minh quyền lợi ích hợp pháp có hợp pháp Quy định đồng thời phù hợp với trình tự phát biểu tranh luận quy định Điều 232 BLTTDS Việc bổ sung nội dung nhằm tránh trường hợp chủ tọa phiên tòa kết thúc phần tranh luận sau nguyên đơn phát biểu xong Theo quy định Bộ luật hành, việc tranh luận không hạn chế thời gian nên việc tranh luận kéo dài sang ngày Việc bổ sung khoản vào Điều 233 đảm bảo cho quy định chặt chẽ đầy đủ * Điều 236 khoản bổ sung phần tranh luận vào sau: "Khi nghị án vào tài liệu, chứng kiểm tra, xem xét phiên tòa, kết việc hỏi phiên tòa, kết tranh luận phiên tòa phải xem xét đầy đủ ý kiến người tham gia tố tụng, Kiểm sát viên" Kết tranh luận phiên tòa quan trọng làm sở tòa án đưa định cuối để giải vụ án Việc bổ sung nội dung nhằm khắc phục thiếu sót BLTTDS đồng thời phù hợp với tinh thần Nghị 08 * Khoản Điều 221 sửa đổi, bổ sung theo hướng đương người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương khơng trình bày lại u cầu, u cầu độc lập, yêu cầu phản tố, đề nghị để chứng minh cho yêu cầu, đề nghị có hợp pháp mà trước họ trình bày tịa án sau hỏi việc thay đổi, bổ sung, rút yêu cầu mà trình bày vấn đề chưa có lời khai họ trước đó: "Trong trường hợp có đương giữ nguyên yêu cầu đương khơng tự thỏa thuận với việc giải vụ án, có đương trình bày vấn đề chưa có đơn khởi kiện lời khai họ trước Hội đồng xét xử bắt đầu xét xử vụ án việc nghe lời trình bày đương theo trình tự sau đây: a) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nguyên đơn trình bày vấn đề bổ sung cho lời khai nguyên đơn trước để chứng minh cho yêu cầu họ có hợp pháp Nguyên đơn có quyền bổ sung ý kiến; b) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bị đơn trình bày ý kiến bổ sung cho lời khai bị đơn trước yêu cầu nguyên đơn; trình bày vấn đề bổ sung cho lời khai bị đơn trước để chứng minh cho yêu cầu phản tố, đề nghị họ có hợp pháp Bị đơn có quyền bổ sung ý kiến; c) Người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trình bày ý kiến bổ sung cho lời khai người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan trước yêu cầu, đề nghị nguyên đơn, bị đơn; trình bày vấn đề bổ sung cho lời khai trước người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan để chứng minh cho yêu cầu độc lập, đề nghị có hợp pháp Người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có quyền bổ sung ý kiến Việc sửa đổi nội dung nhằm giảm bớt thủ tục không cần thiết phân tích phần thực trạng quy định BLTTDS phiên tòa sơ thẩm, hướng tới nội dung trọng tâm hoạt động tranh tụng phiên tịa Qua bước xây dựng phiên tịa sơ thẩm dân với trình tự, thủ tục phiên tranh tụng tòa án * Bổ sung thời điểm kết thúc việc tiếp nhận chứng vào khoản Điều 84 theo nội dung sau: "Trong q trình Tịa án giải vụ việc dân sự, đương có quyền nghĩa vụ giao nộp chứng cho Tòa án; đương không nộp nộp không đầy đủ phải chịu hậu việc khơng nộp nộp khơng đầy đủ đó, trừ trường hợp pháp luật có quy định khác Đối với vụ án dân sự, Tòa án tiếp nhận chứng đến thời điểm kết thúc việc hỏi phiên tòa sơ thẩm" * Khoản Điều 221 sửa từ "tại phiên tòa" thành "trước kết thúc việc hỏi phiên tòa" thành nội dung sau: Trước kết thúc việc hỏi phiên tòa, đương sự, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương có quyền bổ sung chứng để chứng minh cho yêu cầu, đề nghị mình" Việc xác định thời điểm kết thúc việc giao nộp chứng nhằm khắc phục tình trạng đương không giao nộp chứng nhận thấy việc giao nộp khơng có lợi cho họ, gây khó khăn cho tồ án việc tìm thực nộpkhách quan vụ án Cần chấm dứt việc đương giao nộp chứng thực xem xét cấp xét xử phúc thẩm vi phạm nguyên tắc hai cấp xét xử lợi dụng để kéo dài việc giải vụ án theo hướng có lợi cho họ * Điều 230 khoản sửa đổi, bổ sung nội dung tố cáo chứng giả mạo phiên tòa thành nội dung sau: "4 Khi có người tham gia tố tụng khơng đồng ý với kết luận giám định công bố phiên tịa; tố cáo chứng giả mạo có yêu cầu giám định bổ sung, giám định lại, giám định chứng bị tố cáo giả mạo, xét thấy việc giám định bổ sung, giám định lại, giám định chứng bị tố cáo giả mạo cần thiết cho việc giải vụ án Hội đồng xét xử định giám định bổ sung, giám định lại, giám định chứng bị tố cáo giả mạo; trường hợp Hội đồng xét xử định hỗn phiên tịa" Việc sửa đổi nêu nhằm bổ sung thêm vào trường hợp người tham gia tố tụng không đồng ý với kết luận giám định cơng bố phiên tịa theo hướng mở rộng quyền tố tụng cho họ, đảm bảo quyền dân chủ hoạt động xét xử, tạo điều kiện tốt cho đương bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp * Bổ sung vào khoản Điều 210 thành nội dung sau: "2 Quyết định công nhận thỏa thuận đương sự, thay đổi người tiến hành tố tụng, người giám định, người phiên dịch, chuyển vụ án, tạm đình đình giải vụ án, hỗn phiên tịa phải thảo luận, thơng qua phịng nghị án phải lập thành văn bản" Đây trường hợp khắc phục thiếu sót BLTTDS 2004 nhằm đảm bảo thủ tục án, định tòa án phiên tòa đầy đủ chặt chẽ * Khoản Điều 211 nên quy định lại theo nội dung sau: "Sau ba ngày kể từ ngày tuyên án, Kiểm sát viên, người tham gia tố tụng có quyền xem biên phiên tịa, u cầu ghi sửa đổi, bổ sung vào biên phiên tòa ký xác nhận" Đây khoảng thời gian hợp lý để tịa án vào biên phiên tòa đầy đủ nội dung diễn biến phiên tòa, người tham gia tố tụng Kiểm sát viên cịn nắm bắt tình tiết diễn phiên tịa để yêu cầu sửa đổi, bổ sung vào biên phiên tịa Từ nâng cao tính khả thi điều luật Tóm lại, quy định BLTTDS phiên tòa sơ thẩm phù hợp với điều kiện, tình hình nước ta Tuy nhiên cịn số quy định thể bất cập chưa đầy đủ Thực tiễn áp dụng quy định phiên tòa sơ thẩm dân gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Các giải pháp, kiến nghị sửa đổi, bổ sung quy định hành cần thiết nhằm khắc phục vấn đề tồn chế định Kết luận Hoàn thiện quy định pháp luật TTDS phiên tòa sơ thẩm nhu cầu cấp bách phản ánh xu khách quan q trình phát triển Cơng đổi đất nước ta bước sang giai đoạn có ý nghĩa quan trọng việc thực mục tiêu hướng tới xã hội dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Cải cách hoạt động tư pháp nội dung trình đổi đồng thời đòi hỏi lực quản lý nhà nước việc đảm bảo cho lĩnh vực đời sống kinh tế - xã hội phát triển lành mạnh Trên sở phạm vi xác định, đề tài nghiên cứu theo chỉnh thể thống Các nội dung đề tài có mối quan hệ biện chứng, logic với nhau, từ giải mục đích, nhiệm vụ đặt đề tài Quá trình nghiên cứu, luận văn giải toàn diện vấn đề lý luận phiên tòa sơ thẩm dân đạt số kết cụ thể như: Đưa khái niệm phiên tòa sơ thẩm dân sự; đặc điểm, vị trí ý nghĩa phiên tòa sơ thẩm dân sự; nguyên tắc điều chỉnh hoạt động phiên tòa sơ thẩm dân sự; sơ lược lịch sử hình thành phát triển quy định phiên tòa sơ thẩm dân Trong phần làm rõ nội dung quy định hành, luận văn sâu phân tích chất pháp lý điều luật, bên cạnh có so sánh quy định BLTTDS 2004 so với văn trước kia, đồng thời đưa đánh giá, nhận xét quy định Tiếp theo, đề tài nêu thực trạng quy định BLTTDS phiên tòa sơ thẩm thực tiễn áp dụng quy định Từ đưa giải pháp, kiến nghị có sở lý luận thực tiễn góp phần vào q trình hồn thiện quy định pháp luật TTDS phiên tòa sơ thẩm Trên kết luận rút từ trình nghiên cứu đề tài: " Hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân phiên tũa sơ thẩm theo tinh thần cải cách tư pháp " Kết nghiên cứu đề tài hy vọng đóng góp phần nhỏ mặt lý luận thực tiễn nhằm hoàn thiện BLTTDS theo tinh thần cải cách tư pháp Danh mục tài liệu tham khảo Bình luận khoa học Bộ luật tố tụng hình Việt Nam năm 2003 (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ luật tố tụng dân Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà nội Bộ luật tố tụng hình Nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TƯ ngày 2/1 Bộ Chính trị khóa IX số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TƯ ngày 2/6 Bộ Chính trị khóa IX Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Đào (1994), Luật La Mã, Trường Đại học Tổng hợp - Khoa Luật, Hà Nội Nguyễn Ngọc Đào (2000), Luật La Mã, Nxb tổng hợp Đồng Nai, Đồng Nai Nguyễn Huy Đẩu (1962), Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Khai trí, Sài Gòn 10 Nguyễn Thị Thu Hà (2003), Thủ tục tranh tụng phiên tòa sơ thẩm dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Hồ Chí Minh - Nhà nước pháp luật (1995), Nxb Pháp lý, Hà Nội 13 Bùi Thị Huyền (2005), "Phiên tòa sơ thẩm vụ án dân sự", Luật học, (4), tr 49-55 14 Nguyễn Duy Lãm (1998), Sổ tay thuật ngữ pháp lý thông dụng, Nxb Giáo dục, Hà Nội 15 Trần Huy Liệu (2005), Tìm hiểu pháp luật tố tụng dân sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Quang Lộc (2002), "Luật sư góc nhìn Thẩm phán", Dân chủ pháp luật, (2), tr 27 17 Luật tổ chức Tòa án nhân dân (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Nhà luật Việt - Pháp (2002), Một số nội dung nguyên tắc tố tụng xét hỏi tranh tụng Kinh nghiệm Pháp việc tuyển chọn, bồi dưỡng, bổ nhiệm, quản lý thẩm phán, Hà Nội 19 Những quy định pháp luật tố tụng dân (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đinh văn Quế (2001), Thủ tục xét xử sơ thẩm luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Hoàng Ngọc Thỉnh (2005), Tổng quan Bộ luật tố tụng dân sự, Bài giảng Chuyên đề, Lớp CH XI - Trường Đại học Luật Hà Nội, ngày 22/5 22 Hoàng Ngọc Thỉnh (2005), Thủ tục giải vụ án dân sự, Bài giảng Chuyên đề, Lớp CH XI - Trường Đại học Luật Hà Nội, ngày 25/5 23 Phan Hữu Thư (2001), Xây dựng Bộ luật tố tụng dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (1969), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tịa án năm 1969, Hà Nội 25 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng dân ban hành đến 31/12/1974, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (1978), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng dân ban hành từ 1975 đến 1977, Hà Nội 27 Tòa án nhân dân tối cao (1996), Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật tố tụng dân sự, Đề tài nghiên cứu khoa học, mã số 95-98046/ĐT, Hà Nội 28 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Báo cáo tổng kết cơng tác ngành tịa án năm 2005, Hà Nội 29 Tòa án nhân dân tối cao - Tòa Dân (2005), Báo cáo tham luận Tòa Dân Hội nghị tổng kết ngành tòa án năm 2005, Hà Nội 30 Tòa án nhân dân tối cao - Tòa Lao động (2006), Tham luận Tòa Lao động Tòa án nhân dân tối cao công tác xét xử vụ án lao động năm 2005, Hà Nội 31 Tòa phúc thẩm Tòa án nhân dân tối cao Thành phố Hồ Chí Minh (2005), Chuyên đề chất lượng công tác xét xử phúc thẩm, việc hạn chế án tồn đọng, án hạn luật định việc sửa, hủy án tòa án cấp sơ thẩm, Thành phố Hồ Chí Minh 32 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật giới, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 33 Trường Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình lịch sử nhà nước pháp luật Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 34 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 35 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia - Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2001), Những vấn đề Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 36 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia - Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật (2001), Những vấn đề Bộ luật tố tụng dân Việt Nam, Báo cáo tổng quan đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Hà Nội 37 Từ điển luật học (1999), Nxb Từ điển Bách khoa, Hà nội 38 Từ điển Tiếng Việt (2002), Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 39 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Các văn hướng dẫn áp dụng pháp luật tố tụng hình tố tụng dân sự, Hà Nội 40 Viện Nghiên cứu Khoa học Pháp lý - Bộ tư pháp (1996), "Chuyên đề luật tố tụng dân sự", Thông tin khoa học, (6) 41 Nguyễn Thành Vĩnh (1990), Luật sư với việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, Nxb Pháp lý, Hà Nội 42 Vụ Công tác lập pháp (2004), Những vấn đề Bộ luật dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội