Chất lượng đội ngũ cán bộ đoàn thanh niên cộng sản hồ chí minh tại tỉnh lào cai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THANH TÙNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TẠI TỈNH LÀO CAI LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2022 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐẶNG THANH TÙNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH TẠI TỈNH LÀO CAI NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Phương Thảo THÁI NGUYÊN - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đặng Thanh Tùng ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Phương Thảo , người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân cịn nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2022 Tác giả luận văn Đặng Thanh Tùng iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN 1.1 Cơ sở lý luận việc chất lượng đội ngũ cán đoàn 1.1.1.Khái niệm cán Đoàn 1.1.2 Đặc điểm cán Đoàn 1.1.3 Vai trò cán Đoàn sở 10 1.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn 12 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán Đoàn cấp sở 15 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng cán Đoàn 20 1.2.1.Kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán cán Đoàn Việt Nam 20 1.2.2 Bài học kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai 23 Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 25 2.2 Phương pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 25 2.2.2 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 27 iv 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 28 2.3 Các tiêu nghiên cứu 28 2.3.1 Các tiêu trí tuệ (trình độ chun mơn, trình độ trị, tin học, ngoại ngữ…) 28 2.3.2 Các tiêu nhân cách (văn hóa cơng sở, đạo đức nghề nghiệp, giao tiếp công dân) 30 2.3.3 Các tiêu tính động xã hội (kỹ nghề nghiệp, mức độ hồn thành cơng việc, khả thích ứng với thay đổi công việc) 31 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN VÀ CÔNG TÁC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN TẠI TỈNH LÀO CAI 34 3.1 Khái quát chung tỉnh Lào Cai 34 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên Lào Cai 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai 36 3.2.1 Thực trạng số lượng đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai 36 3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai 38 3.3 Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán Đoàn tỉnh Lào Cai 46 3.3.1.Nâng cao thể lực cán Đoàn tỉnh Lào Cai 46 3.3.2 Nâng cao trí lực cán Đoàn 49 3.3.3.Hoạt động nâng cao tâm lực 51 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán cán Đoàn tỉnh Lào Cai 57 3.4.1.Các yếu tố khách quan 57 3.4.2.Các yếu tố chủ quan 59 3.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai 69 3.5.1 Kết đạt 69 v 3.5.2 Một số hạn chế 70 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế 73 Chương4 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CỦA TỈNH LÀO CAI 74 4.1 Quan điểm, cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai 74 4.2 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai 77 4.2.1 Đổi nội dung, hình thức đào tạo tập huấn đội ngũ cán đoàn 77 4.2.2.Tuyển chọn, quy hoạch, xây dựng tiêu chuẩn cán đồn 79 4.2.3.Đổi sách đãi ngộ phù hợp để động viên, khuyến khích đội ngũ cán Đoàn 81 4.2.4.Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cấp phong trào đồn niên nói chung cán Đồn nói riêng 84 4.3.Kiến nghị 85 4.3.1 Đối với cấp uỷ Đảng, quyền 85 4.3.2 Đối với Trung ương Đoàn tỉnh, thành Đoàn 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 89 PHỤ LỤC 89 vi DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU ĐỒ Bảng Bảng 3.1: Dân số tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 35 Bảng 3.2: Các tiêu kinh tế xã hội giai đoạn 2019-2021 36 Bảng 3.3 Cơ cấu cán Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 37 Bảng 3.4 Trình độ chun mơn đội ngũ cán Đồn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 39 Bảng 3.5 Trình độ ngoại ngữ, tin học đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 40 Bảng 3.6 Kỹ nghề nghiệp đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai 43 Bảng 3.7 Cán Đoàn đảng viên tỉnh Lào Cai tính đến ngày 31/12/2021 45 Bảng 3.8 Đạo đức công vụ đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai 46 Bảng 3.9 Tình trạng sức khỏe cán Đồn tỉnh Lào Cai giai đoạn 20192021 47 Bảng 3.10 Hoạt động nâng cao trình độ chun mơn cán Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 50 Bảng 3.11 Hoạt động nâng cao trình độ LLCT đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 51 Bảng 3.12 Kết thi đua - khen thưởng cán Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 54 Bảng 3.13 Kết đánh giá đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 20192021 56 Bảng 3.14 Đánh giá cán công tác tuyển chọn cán Đoàn 62 Bảng 3.15 Kết tập huấn cán Đoàn tỉnh Lào Cai 63 Bảng 3.16 Đánh giá mức độ thực cơng tác đào tạo cho cán Đồn tỉnh Lào Cai 64 Bảng 3.17 Hệ số lương chức vụ cán Đoàn 68 vii Biểu đồ Biểu đồ 3.1: Tổng hợp trình độ lý luận trị đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai năm 2021 42 Biểu đồ 3.2 Mức lương trung bình hàng tháng đội ngũ cán Đoàn 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đồn TNCS Hồ Chí Minh Thành phố Lào Cai, công đổi ngày lực lượng xã hội to lớn có nhiều cống hiến xuất sắc, góp phần tơ thắm truyền thống anh hùng quê hương, Đảng bộ, quyền địa phương nhân dân ghi nhận, đánh giá cao Bước vào thời kỳ mới, tinh thần đồn kết, sáng tạo, xung phong, tình nguyện xây dựng quê hương ngày giàu mạnh, văn minh hệ niên tiếp tục phát huy, trở thành động lực lớn cho phát triển xã hội góp phần tích cực vào nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, xây dựng nơng thơn thị văn minh Tuy nhiên, cơng tác Đồn phong trào thiếu nhi Thành phố Lào Cai tồn nhiều hạn chế Trong đó, phải nói đến lực, kỹ nghiệp vụ kinh nghiệm công tác, nội dung phương thức hoạt động chậm đổi mới, chưa thu hút đông đảo niên vào tổ chức Đoàn Tỷ lệ tập hợp niên kết nạp đoàn viên có tăng số lượng chưa thực vững Trong cơng tác lãnh đạo tổ chức Đồn cịn mang nặng tính hành chính, đội ngũ cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thường xun thay đổi, thiếu tính ổn định, quan tâm đến cơng tác Đồn mà tập trung nhiều vào hoạt động phát triển kinh tế Hoạt động Đoàn cấp sở, đặc biệt hoạt động Đoàn niên khu vực nơng thơn, thị cịn chưa đáp ứng kịp với yêu cầu xã hội tình hình Thực tế làm hạn chế phát huy vai trị tổ chức Đồn giảm hiệu công việc mà mấu chốt vấn đề nêu sách cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh cấp sở chưa quan tâm mức thỏa đáng Do đó, đổi chế sách cán Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh việc làm cần thiết Đã có số sách, chương trình, kế hoạch nhằm nâng cao 80 niên tín nhiệm lựa chọn, đồng thời đáp ứng tiêu chuẩn người cán bộ, công chức sở xã, phường, thị trấn Phương thức tuyển chọn cán đoàn sở thực sau: Ban Chấp hành khố trước có trách nhiệm xây dựng Đề án nhân có nhân Ban Chấp hành, Ban Thường vụ, Bí thư, Phó bí thư đoàn sở giới thiệu cho Đại hội, hội nghị Đoàn sở Đại hội Đoàn sở bầu Ban Chấp hành đoàn sở; Ban Chấp hành đoàn sở bầu Ban Thường vụ đoàn sở; Ban Chấp hành đồn sở bầu Bí thư, Phó Bí thư đồn sở số Uỷ viên Ban Thường vụ, số lượng Uỷ viên Ban Thường vụ không 1/3 số lượng Uỷ viên Ban Chấp hành, thường có Phó Bí thư, có địa phương nhu cầu đào tạo cán bố trí Phó Bí thư đồn sở Để lựa chọn cán đoàn sở thực khách quan, đủ tiêu chuẩn, đáp ứng cơng tác Đồn phong trào TTN thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH cần thực tốt bước sau: - Khi chuẩn bị Đại hội Đoàn sở xã, phường, thị trấn, việc xây dựng Ban Chấp hành, Ban Thường vụ khoá chuẩn bị kỹ cần thiết phải có số dư 10% Theo quy định Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn, Ban Chấp hành đồn sở có 15 uỷ viên Ban Chấp hành xây dựng Ban Chấp hành phải chuẩn bị tối thiểu 16 đồng chí giới thiệu cho Đại hội để đại biểu đại hội lựa chọn bầu l5 đồng chí tiêu biểu vào Ban Chấp hành đồn sở; giới thiệu đồng chí để Ban Chấp hành bầu lấy đồng chí vào Ban Thường vụ đồn sở Đồng thời Trung ương Đồn TNCS Hồ Chí Minh có chủ trương thực bầu cử trực tiếp Bí thư, Phó bí thư đồn sở Đại hội đồn sở, giới thiệu chức danh làm Bí thư, Phó Bí thư đồn sở hai nhân để đại biểu Đại hội bầu chọn lấy đồng chí - Thực tốt việc dân chủ lựa chọn phát huy trách nhiệm cán bộ, đoàn viên quyền đề cử, ứng cử đoàn viên để Đại hội thực lựa chọn người có đủ lực vào Ban Chấp hành, Ban Thường vụ giữ 81 chức vụ chủ chốt Đồn sở, tránh tình trạng con, em lãnh đạo địa phương muốn trở thành cán xã, phường, thị trấn giới làm cán đoàn * Về quy hoạch cán đoàn - Cơ cấu độ tuổi: Hiện theo Điều lệ Đoàn Hướng dẫn thực Điều lệ Đoàn số lượng uỷ viên Ban Chấp hành Đoàn sở phép bầu từ đến 15 người Độ tuổi bình quân khơng q 30 tuổi Điều lệ Đồn quy định tuổi đồn viên từ 16 đến 30 tuổi, số Bí thư chi đồn tham gia Ban Chấp hành, Ban Thường vụ Đoàn sở thường độ tuổi đồn viên, cịn Bí thư Đồn sở 30 tuổi không 35 tuổi - Cơ cấu thành phần bao gồm đối tượng như: nam, nữ, dân tộc người, đại diện đối tượng, lĩnh vực đại diện chi đồn thơn, xóm, khóm, ấp, bản, khu phố, chi đoàn giáo viên, chi đoàn dân quân tự vệ… Tuỳ vào tỷ lệ niên thành phần thực trạng yêu cầu cơng tác Đồn phong trào TTN đối tượng niên cụ thể mà xác định cấu thành phần cho phù hợp Không nên coi trọng cấu mà coi nhẹ cấu khác, đảm bảo hài hoà cấu nhằm xây dựng Ban Chấp hành, Ban Thường vụ không thừa, không thiếu với thành viên hồn thành nhiệm vụ giao Tuy nhiên, xác định cấu khơng nên q cứng nhắc, máy móc mà phải mềm dẻo linh hoạt Vấn đề quan trọng chất lượng hoạt động khả thực hiện, hoàn thành nhiệm vụ trị cán 4.2.3.Đổi sách đãi ngộ phù hợp để động viên, khuyến khích đội ngũ cán Đồn Nâng cao chất lượng đội ngũ cán phải có sách hỗ trợ động viên hích lệ rèn luyện phát triển cán Chính sách cán nhiệm vụ quan trọng công tác cán Chính sách cán đắn, phù hợp tạo động lực mạnh mẽ để xây dựng phát triển đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Chính sách cán 82 bao gồm hệ thống, có việc đảm bảo lợi ích vật chất (tiền lương, thi đua khen thưởng) Hệ thống sách cơng cụ điều tiết quan trọng cơng tác cán bộ, thúc đẩy, tạo động lực cho phát triển, đồng thời kìm hãm, hạn chế cơng tác cán Do nâng cao chất lượng cán Đoàn sở phải đồng thời xây dựng thực tốt sách tiền lương, thi đua khen thưởng cán Đoàn Cần đảm bảo việc toán chế độ tiền lương, phụ cấp, toán chế độ bảo hiểm xã hội cho cán Đoàn theo quy định Ngoài việc thực tốt chế độ tiền lương, phụ cấp theo quy định Nhà nước, Tỉnh Thành phố cần nghiên cứu cho phép trích phần ngân sách để hỗ trợ thêm, tăng thu nhập cho đội ngũ cán Đồn Chính sách, chế độ cán Đồn có ý nghĩa lớn, giải không phù hợp đưa đến nhiều tiêu cực, cán Đoàn sở thiếu hăng hái, làm việc "cầm chừng" cho xong trách nhiệm Cán cơng tác sở có ý hướng nơi khác, muốn chuyển đến nơi có chế độ tốt có điều kiện sẵn sàng rời sở Hơn nữa, chế độ chưa thỏa đáng với lượng cơng sức mà cán Đồn bỏ ra, nhu cầu sống tối thiểu không đáp ứng dễ làm nảy sinh tiêu cực, ý muốn thỏa mãn cá nhân trỗi dậy, dẫn đến xâm phạm tài sản nhà nước nhân dân Những hậu tiêu cực làm cho cán Đồn tín nhiệm trước dân Đảng dần cán Vì vậy, đổi sách đảm bảo lợi ích vật chất cho cán bộ, khen thưởng kịp thời, mức cán có thành tích với việc giáo dục lý tưởng, tinh thần trách nhiệm cán vừa động viên nhiệt tình hăng hái họ, vừa góp phần khắc phục lối sống thực dụng chạy theo đồng tiền nay, vừa củng cố Đoàn kết thống đội ngũ cán Đoàn sở Đảng Chính sách đãi ngộ cán Đồn phù hợp với thực tế thực công 83 xã hội Trong điều kiện thực tiễn nay, cần tập trung đổi số sách cụ thể sau: + Cần nghiên cứu ban hành chế độ phụ cấp cho cán Đoàn sở, đặc biệt cán Đồn xã, phường có nhiều khó khăn, có kêu gọi, động viên cán Đoàn sở cơng tác + Có chế độ bảo trợ kinh phí học tập cho hợp lý cán học tập trung với học chức, học Thành phố, tỉnh, khu vực Trung ương để cán Đồn học khơng thiệt kinh tế, yên tâm tập trung tiếp thu kiến thức Trong thời đại bùng nổ thông tin, người cán Đồn cần có chế độ cung cấp thơng tin cách thường xun, kịp thời Ngồi cơng văn, thị cấp trên, cịn cần có chế độ cung cấp tài liệu sinh hoạt Đảng, thông tin tư liệu Đồn cấp tạp chí, sách báo thiết yếu khác Đặc biệt, có sách tạo điều kiện cho cán Đoàn phát triển kinh tế gia đình Thực cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng thơn địi hỏi cán Đồn gia đình cán Đồn sở phải biết làm kinh tế có hiệu quả, phải biết vươn lên làm giàu đáng Gia đình có ổn định cán n tâm cơng tác cống hiến cho nhân dân Điều vừa đảm bảo cho cán Đồn thêm gắn bó với sở, với xóm làng; vừa nêu gương tạo uy tín Đồn viên nhân dân địa phương Đồng thời, từ kinh nghiệm làm kinh tế gia đình mình, gợi mở cho cán Đồn sở có chủ trương, biện pháp tổ chức thực sách phát triển kinh tế nông thôn Đảng Từ chỗ khai thác tiềm lao động, sản xuất, kinh doanh gia đình mà có kinh nghiệm khai thác tiềm kinh tế, mạnh địa phương có hiệu quả, tạo nhiều việc làm, tăng thêm thu nhập, cải thiện đời sống cho Đồn viên niên địa phương Chính sách giúp cán Đoàn sở phát triển kinh tế hộ gia đình cịn nâng cao tinh thần trách nhiệm cán Đoàn sở nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Trong tình hình cần có sách cụ thể như: 84 + Chính sách hỗ trợ vốn, ngồi vốn giảm nghèo cho nhân dân nói chung, cần có sách cho vay ưu đãi hội yêu cầu cán Đồn, giúp gia đình cán tiết kiệm, bảo toàn vốn nâng cao hiệu kinh tế + Chính sách hỗ trợ chi phí kỹ ứng dụng khoa học, kỹ thuật, tiếp nhận công nghệ vào sản xuất nông nghiệp như: Cải tạo, sử dụng đất; giống, trồng, vật nuôi mới, đem lại suất chất lượng cao; kỹ thuật thâm canh, công nghệ bảo quản, chế biến nông phẩm mới, hiệu Để thực sách giúp cán Đồn phát triển kinh tế gia đình phải tăng cường đưa thông tin kỹ thuật, khoa học sở, lồng ghép nhiều chương trình kỹ thuật sản xuất địa phương , khơng tính lãi thu sản phẩm thời gian định hộ sản xuất theo quy trình kỹ thuật có chế độ tín dụng thích hợp để hộ đổi công cụ sản xuất, mua sắm, sử dụng công cụ tiên tiến Làm tốt điều góp phần quan trọng khắc phục tình trạng “chảy chất xám” xã khó khăn tỉnh Về lâu dài, phải có chế tạo thi đua, khuyến khích sáng tạo, tìm tịi cá nhân, người làm việc tốt, có hiệu sở, xem đóng góp thực tế cán Đoàn sở thước đo giá trị người mà không phụ thuộc vào chức vụ, cương vị cấp cao hay cấp thấp Bên cạnh quan tâm vật chất, cần ý đến lợi ích tinh thần, đảm bảo tốt điều kiện phương tiện làm việc để cán Đoàn yên tâm công tác tổ chức tốt phong trào Cần thực tốt công tác thi đua khen thưởng kịp thời cho tập thể cá nhân xuất sắc; khen đôi với thưởng tương xứng với cống hiến cán nhằm tạo phong trào thi đua đội ngũ cán Đoàn Làm tốt điều động viên khuyến khích cán Đồn rèn luyện phấn đấu vươn lên phát huy vai trò gương mẫu 4.2.4.Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cấp phong trào đồn niên nói chung cán Đồn nói riêng 85 Quan tâm xây dựng đội ngũ cán Đồn có chất lượng, cần phải trọng từ khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng bố trí, sử dụng cán Đồn Đồng thời phải chăm lo đến đời sống vật chất, tinh thần cho đội ngũ cán gắn với việc xây dựng tổ chức sở Đoàn, sở Đảng vững mạnh Việc phân cấp quản lý đào tạo cán đảm bảo cho cấp ủy sở quản lý tốt đội ngũ cán Đoàn Thành đoàn phải thường xuyên phối hợp với cấp ủy sở kiểm tra, đạo cơng tác cán Đồn cấp sở Bên cạnh quan, phận tham mưu cho cấp ủy công tác cán cần phát huy tốt vai trò trách nhiệm tổ chức chức để tham mưu có chất lượng việc xây dựng đội ngũ cán Đồn Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc đánh giá nhận xét sở, kịp thời nêu gương tốt, ngăn chặn biểu tiêu cực, thối hóa, biến chất Kịp thời kiểm tra vụ việc có liên quan đến cán Đoàn để phát đúng, sai, từ đánh giá sách cán Cơng tác cán có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, bốn nhiệm vụ lớn công tác xây dựng Đảng Nâng cao chất lượng đội ngũ cán nói chung cán Đồn sở nói riêng u cầu cấp thiết tình hình Tỉnh Lào Cai 4.3.Kiến nghị 4.3.1 Đối với cấp uỷ Đảng, quyền - Quán triệt tư tưởng coi việc trực tiếp xây dựng Đoàn phận quan trọng không tách rời nghiệp xây dựng Đảng Các cấp uỷ cần xây dựng chương trình cơng tác niên quy chế lãnh đạo Đồn niên, lãnh đạo cơng tác cán đồn Chú ý đặc biệt đến quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, sử dụng đội ngũ cán đoàn sở phong trào niên, từ hoạt động thực tiễn cán bộ, đoàn viên, niên coi nguồn bổ sung cán trẻ cho Đảng - Nơi đảm bảo lãnh đạo Đảng công tác niên, 86 cấp uỷ Đảng sâu sát với cơng tác Đồn phong trào TTN việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, nơi vị trí, vai trị Đồn niên khẳng định, Đồn vững mạnh tư tưởng, tổ chức hành động Các cấp uỷ Đảng cần mạnh dạn giao việc, giúp đỡ, tạo điều kiện cho cán Đoàn rèn luyện, cống hiến, phấn đấu trưởng thành Đảng lãnh đạo quyền đồn thể khác cơng tác niên, xác định rõ trách nhiệm cụ thể thành viên hệ thống trị cơng tác niên hoạt động Đoàn thời kỳ định - Xây dựng sách thu hút, tạo nguồn cán đồn nói chung cán đồn sở nói riêng từ sinh viên tốt nghiệp đại học, tự nguyện tham gia công tác đồn phong trào TTN cơng tác xã, phường, thị trấn làm cán đoàn sở, đồng thời xây dựng chiến lược cán ĐoànTNCS Hồ Chí Minh 4.3.2 Đối với Trung ương Đồn tỉnh, thành Đoàn - Trung ương Đoàn, tỉnh, thành Đoàn cần nghiên cứu kiến nghị với Đảng, Nhà nước cho phép mở Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn cán Đoàn, Hội, Đội khu vực Những tỉnh, thành Đồn cịn Trường đồn cấp tỉnh cần tiếp tục trì phát triển, nơi trường Đồn cấp tỉnh nhập vào trường Chính trị tỉnh thành khoa hay phận khoa Dân vận cần đầu tư thoả đáng giáo viên giảng dạy, nội dung chương trình đào tạo, kinh phí đào tạo, bồi dưỡng - Tỉnh, thành Đồn phối hợp với Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, trường Chính trị tỉnh, thành mở khóa học Trung cấp lý luận trị nghiệp vụ vận chức tỉnh với phương thức Học viện Thanh thiếu niên Việt Nam, trường Chính trị tỉnh, thành chịu trách nhiệm nội dung cấp đào tạo, tỉnh Đoàn chịu trách nhiệm chiêu sinh tổ chức thực hiện, quản lý học viên, ngân sách tỉnh cấp sở gửi đào tạo hỗ trợ thêm, nhằm bước phổ cập trình độ trung cấp lý luận trị trung cấp nghiệp vụ vận cho đội ngũ cán đoàn 87 KẾT LUẬN Những thành tựu đối đất nước ta Đảng khởi xướng niềm tự hào nhân dân ta, đất nước ta bước sang trang tiến hành nghiệp CNH – HĐH đất nước, tiếp tục lên đường CN XH Thể hệ trẻ ngày kế thừa thành cách mang vẻ vang Đảng dân tộc, điều kiện thuận lợi để phát huy truyền thống cách mạng học tập lao động, sáng tạo, góp phần tham gia vào phát triển kinh tế – xã hội đất nước 90 năm qua, với phát triển Tỉnh Lào Cai, lãnh đạo Đảng Tỉnh Trung ương Đoàn TNCS HCM Tuổi trẻ tỉnh Lào Cai hệ niên nối tiếp viết nên truyền thống vẻ vang hệ trước, xung kích cách mạng, xung phong tình nguyện, sẵn sàng đón nhận hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao; truyền thống hiếu học, cần cù, sáng tạo; đoàn kết, yêu thương, giúp đỡ lẫn Luận văn “ Chất lượng đội ngũ cán đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh Lào Cai” đạt nội dung: Thứ nhất, luận văn hệ thống hoá vấn đề lý luận chung chất lượng đội ngũ cán Đoàn, phân tích kinh nghiệm nâng cao chất lượng cán Đồn thành đoàn Hà Nội tỉnh Đoàn Phú Thọ từ rút học kinh nghiệm cho tỉnh Đoàn Lào Cai nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đồn Thứ ha, luận văn phân tích thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2019-2021 ba mặt thể lực, trí lực tâm lực Đồng thời tác giả nhóm yếu tố chủ quan khách quan ảnh hưởng đến hoạt động nâng cao chất lượng độ ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai Thứ ba, luận văn có đánh giá chung kết đạt hoạt động nâng cao chất lượng độ ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai đồng thời chi hạn chế nguyên nhân hạn chế hoạt động nâng cao chất lượng độ ngũ cán Đoàn tỉnh Lào Cai Từ để xuất bốn nhóm giải pháp 88 nhằm nâng cao chất lượng độ ngũ cán Đồn tỉnh Lào Cai gồm có: Đổi nội dung, hình thức đào tạo tập huấn đội ngũ cán đoàn;Tuyển chọn, quy hoạch, xây dựng tiêu chuẩn cán đồn;Đổi sách đãi ngộ phù hợp để động viên, khuyến khích đội ngũ cán Đồn;Tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng quyền cấp phong trào đoàn niên nói chung cán Đồn nói riêng 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bùi Anh Tuấn, Nguyễn Phương Mai (2003), Quản trị nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước, Bài giảng Kinh tế Quản lý công, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội Bùi Anh Tuấn, Phan Thuỷ Chi, Phạm Thái Hưng (2002), Đầu tư nước với chuyển giao quản lý, Nxb Đại học Quốc gia, Hà Nội Nông Đức Mạnh (2005), “Vững bước tiến lên cờ Đảng Quang vinh”, Tạp chí Cộng Sản, 726 (4) Nhà xuất Chính trị quốc gia (1993), Hồ Chí Minh, biên niên tiểu sử, tập 3, Hà Nội Nhà xuất Chính trị quốc gia (2001), Hồ Chí Minh Tồn tập, tập tập 5, Hà Nội Nhà xuất Khoa học xã hội, (1985), Ngô Sĩ Liên sứ thần Triều Lê - Đại Việt sử ký toàn thư , tập 2, Hà Nội Nghị định 113/2003, Nghị định 114/2003, Nghị định 115/2003, Nghị định 116/2003, Nghị định 117/2003 Chính phủ quy định vấn đề liên quan tới quản lý cán cơng chức hành nhà nước Nghị định số 06/2010/NĐ-CP quy định đối tượng công chức; Nghị định số 24/2010/NĐ-CP năm 2010 Nghị định số 93/2010/NĐ-CP năm 2010 sửa đổi Nghị định 24/2010 tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước, Nghị số 21/2010/NĐ-CP năm 2010 quản lý biên chế công chức; Nghị định số 46/2010/NĐ-CP năm 2010 chế độ thơi việc, nghỉ hưu, bồi thường chi phí đào tạo công chức Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Công chức Nhà nước 10.Nghị 30c/NQ-CP ngày 8/11/2011 Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 90 11.Nghị số 725/NQ-UBTVQH12 ngày 16/01/2009 Ủy ban Thường vụ Quốc hội điều chỉnh nhiệm vụ, quyền hạn hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quy định nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường nơi không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện quận, phường 12.Nguyễn Phú Trọng Trần Xuân Sầm (2003) “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Nxb Chính trị Quốc gia 13.Nguyễn Quang Thắng, Nguyễn Thế Đề (2000), Từ điển Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14.Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2004), "Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức đáp ứng địi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân" 15.Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Thủ tướng (2011), Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12 tháng năm 2011 phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 17.Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Bộ môn Kinh tế lao động (1998), Giáo trình Kinh tế lao động, Nxb Giáo dục, Hà Nội 18.Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Bộ mơn Quản trị nhân lực (2004), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nxb Lao động-Xã hội, Hà Nội 19.Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Dự án Asian Link mã số ASI/B7301/98/679-042 (2004), Báo cáo điều tra tình hình cơng chức địa phương, Hà Nội 20.Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Dự án đào tạo từ xa - Sida Thuỵ Điển (2002), Báo cáo điều tra nhu cầu đào tạo công chức địa phương Việt Nam, Hà Nội 91 21.TS Nguyễn Bá Thể, 2005 “Phát huy nguồn lực người để công nghiệp hóa, đại hóa”, Nhà xuất Lao động xã hội 22.Tuần báo Đài tiếng nói Việt Nam, số 10 (3/2000), Hoàng đế Quang Trung chiêu hiền đãi sĩ, Hà Nội 23.Vương Lạc Phu Tưởng Nguyệt Thần (2000) Khoa học lãnh đạo đại, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24.Văn kiện Đại hội Đại biểu thị xã Sông Công lần thứ VII nhiệm kỳ 2010 2015 25.Viện khoa học tổ chức nhà nước (2003), Báo cáo điều tra cơng chức hành nhà nước 5/2003, Hà Nội 26.Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức, Hà Nội 27 Quyết định số 136/2001/QD-TTG ngày 17/9/2001 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2001 - 2010 92 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀUTRA Nhằm nghiên cứu thực trạng chất lượng đội ngũ cán đoàn TNCS Hồ Chí Minh tải tỉnh Lào Cai đề xuất số giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán đồn thời gian tới Xin ơng/bà vui lịng cung cấp số thơng tin sau Kết phiếu khảo sát giữ bí mật tuyệt đối phục vụ mục đích nghiên cứu đề tài Xin Ơng/bà vui lịng đánh dấu “x” vào trống phù hợp câu hỏi 1.Giới tính □ Nam □ Nữ Tuổi □ 18 - 30 □ 30 – 40 □ Trên 40 3.Thời gian tham gia cơng tác đồn □ Dưới năm □ Từ đến năm □ Trên năm Ông/bà cho biết mức độ đồng ý với công tác tuyển dụng cán đoàn? (1: Rất khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Khơng có ý kiến gì; 4: Đồng ý; 5: Hồn tồn đồng ý) Nội dung STT Cơng tác xây dựng quy trình tuyển dụng phù hợp Phương pháp tuyển dụng đổi Các yêu cầu tuyển dụng cập nhật thường xuyên Khai thác nhiều nguồn tuyển dụng khác Mức đánh giá 93 Ông/bà cho biết mức độ đồng ý với công tác đào tạo cán đồn? (1: Rất khơng đồng ý; 2: Khơng đồng ý; 3: Khơng có ý kiến gì; 4: Đồng ý ; 5: Hoàn toàn đồng ý) Mức đánh giá Nội dung STT Xây dựng kế hoạch đào tạo gắn với chiến lược tổ chức Công tác đào tạo thực người, việc, thời điểm Chương trình đào tạo gắn với thực tiễn Cơng tác đào tạo phù hợp với nhu cầu công việc Cơng việc ơng/bà có hội gì? □Thu nhập ổn định □ Mở rộng quan hệ xã hội □ Cơng việc ổn định □ Khơng có hội □ Phát triển chun mơn □ Khác………………………… □ Có hội thăng tiến 7.Mức lương trung bình hàng tháng ơng/bà nhận bao nhiêu? (Tính khoản phụ cấp) □ Từ đến triệu đồng □ Từ triệu đồng trở lên □ Từ đến triệu đồng □ Khác………………………… □ Từ đến triệu đồng Ông/bà cho biết sách tiền lương cán có phù hợp khơng? □ Có □ Khơng Ơng, bà đánh giá kỹ nghề nghiệp cán theo tiêu chí sau: (5: Rất tốt; 4: Tốt: 4; 3:Bình thường; 2:Khơng tốt; 1:Kém) 94 Nội dung STT Mức đánh giá Kỹ phối hợp Kỹ làm việc nhóm Kỹ lắng nghe Kỹ thuyết phục Kỹ giao tiếp Kỹ viết báo cáo Kỹ thuyết trình 10.Ơng, bà đánh giá đạo đức cơng vụ cán đồn qua tiêu chí sau: (5: Rất tốt; 4: Tốt: 4; 3:Bình thường; 2:Khơng tốt; 1:Kém) Nội dung STT Mức đánh giá 1 Chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thái độ làm việc Chấp hành nội quy quan Ý thức hỗ trợ đồng nghiệp Xin trân trọng cảm ơn!