MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Trật tự an toàn giao thông (TTATGT) là trạng thái xã hội có trật tự được hình thành và được điều chỉnh bởi các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông vận tải nhằm đảm bảo cho hoạt động giao thông thông suốt, trật tự, an toàn, hạn chế đến mức thấp nhất tai nạn giao thông. Bảo đảm TTATGT là một yêu cầu và nhiệm cơ bản của mọi quốc gia và xem đó là điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng và ổn định trật tự xã hội. Nhà nước có nhiều biện pháp; nhiều phương thức để bảo vệ TTATGT đã được ghi nhận. Một trong những biện pháp đó là ban hành Nghị định quy định về hành vi vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ (GTĐB), đường sắt. Đó là Nghị định số 1002019NĐCP ngày 30122019 của Chính phủ quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực GTĐB, đường sắt (sau đây gọi tắt là Nghị định 1002019NĐCP). Dĩ nhiên, để bảo đảm triệt để và bảo vệ tốt nhất không thể không bàn đến thực hiện nghị định nhằm đưa nghị định vào thực tiễn cuộc sống. Thực hiện pháp luật nói chung và thực hiện Nghị định 1002019NĐCP chính là hoạt động diễn ra thường xuyên và cần thiết ở mọi tỉnh thành trong cả nước. Nhưng làm thế nào để thực hiện Nghị định 1002019NĐCP hiệu quả nhất? làm thế nào để Nghị định 1002019NĐCP đạt được mục đích là biện pháp bảo vệ triệt để TTATGT khỏi sự xâm hại từ các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông; là những câu hỏi đặt ra cho toàn bộ hệ thống chính trị và mỗi cấp chính quyền ở mọi tỉnh thành trong đó có tỉnh Phú Thọ. Nghị định 1002019NĐCP ra đời như một văn bản phản ánh được thực trạng xã hội bao quát nhất về thực trạng vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông. ở văn bản này ngoài những TTATGT, quy tắc giao thông; quy tắc tham gia của phương tiện giao thông thì trật tự về phòng chống tác hại của rượu bia cũng được bảo vệ triệt để. Nghị định 1002019NĐCP ban hành mang đến một luồng gió mới về việc bảo vệ nhiều trật tự quản lý nhà nước ở đa lĩnh vực. Tuy nhiên; thực hiện hiệu quả Nghị định 1002019NĐCP mới là nhiệm vụ cuối cùng và là mục đích cuối cùng của việc ban hành nghị định này. Hơn nữa, nhận thức vai trò quan trọng của TTATGT đường bộ, những năm qua, Đảng, Nhà nước ta đã ban hành nhiều văn bản chỉ đạo và các văn bản quy phạm pháp luật như: Chỉ thị số 22CTTW ngày 2242003, Chỉ thị số 18CTTW ngày 0492012 của Ban Bí thư; Luật GTĐB năm 2001, năm 2008; các Nghị quyết số 142002NQQH11 ngày 16122002 của Quốc hội; Nghị quyết số 882011NQCP ngày 2462011 của Chính phủ về một số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông và ùn tắc giao thông... Đặc biệt, quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ Việt Nam đến 2020, định hướng đến năm 2030; Chiến lược quốc gia bảo đảm an ninh TTATGT đường bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 được xây dựng nhằm thiết lập kỷ cương và từng bước ổn định tình hình TTATGT đường bộ trên phạm vi cả nước. Thì việc triển khai thực hiện tốt nhất Nghị định 1002019NĐCP là biện pháp kiềm chế nhất có thể các hành vi phá vỡ trật tự quản lý nhà nước về giao thông đã được ghi nhận. Trong những năm gần đây, lực lượng cảnh sát luôn đề cao nhiệm vụ xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông như một biện pháp giáo dục mọi người dân chấp hành luật giao thông; chấp hành nghị định; bên cạnh đó còn khẳng định biện pháp trừng phạt thông qua xử phạt sẽ bảo vệ được trật tự quản lý nhà nước về giao thông giảm thiểu tai nạn giao thông; ảnh hưởng đến nền kinh tế xã hội. Chính quyền tỉnh Phú Thọ cũng đề cao việc triển khai thực hiện Nghị định 1002019NĐCP như một biện pháp hiệu quả kiềm chế tai nạn giao thông; bảo vệ tốt các trật tự quản lý nhà nước về giao thông trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Tuy nhiên, vi phạm giao thông trên địa bàn tỉnh Phú Thọ cũng đang gây ra nhiều vấn đề nhức nhối; thực trạng không chấp hành Luật GTĐB; không chấp hành Nghị định 1002019NĐCP vẫn diễn ra tương đối nhiều trên địa bàn tỉnh Phú Thọ: Tình trạng mất TTATGT, tai nạn giao thông, thực hiện hành vi điều khiển phương tiện tham gia giao thông trong tình trạng uống rượu bia vẫn xảy ra rất nhiều. Theo thống kê của Phòng Cảnh sát giao thông (CSGT) trong hơn 5 năm trở lại đây (10152020) trên địa bàn tỉnh Phú Thọ có hàng trăm vụ tai nạn giao thông, hàng nghìn vụ việc bị xử phạt vi phạm hành chính . Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước về TTATGT và xử phạt hành chính theo Nghị định 1002019NĐCP trên địa bàn tỉnh Phú Thọ vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế: Việc phân công, phân cấp, tổ chức bộ máy lực lượng CSGT chưa thật sự ổn định và phù hợp với yêu cầu của thực tiễn bảo đảm TTATGT của tỉnh; hiệu quả việc tổ chức tiến hành một số nội dung, biện pháp nhằm thực hiện Nghị định 1002019NĐCP trên địa bàn chưa đảm bảo; kiến thức pháp luật, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cũng như tinh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ phận không nhỏ cán bộ còn thực sự yếu kém... Vì vậy, trước yêu cầu phát triển kinh tế xã hội của của tỉnh, tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn hiện nay, để tạo sự ổn định và phát triển cần thiết cho trật tự xã hội và đời sống người dân trên địa bàn tỉnh việc phòng, chống vi phạm pháp luật về trật tự giao thông và lĩnh vực trật tự GTĐB trên địa bàn tỉnh Phú Thọ thông qua triển khai thực hiện Nghị định 1002019NĐCP là vô cùng cần thiết. Từ những luận giải trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực hiện Nghị định 1002019NĐCP về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt trên địa bàn tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn kiến nghị những biện pháp nhằm thực hiện hiệu quả Nghị định 1002019NĐCP trong thời gian tới tại tỉnh Phú Thọ.
MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: CƠ SỞ LUẬN CỦA THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 100/2019/NĐCP VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT 1.1 Khái niệm, vai trò thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP văn quy phạm pháp luật 1.2 Hình thức, nội dung thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP 18 1.3 Yếu tố bảo đảm thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP 23 Chương 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 100/2019/NĐ-CP VỀ XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 2.1 28 Thực trạng trật tự an tồn giao thơng địa bàn tỉnh Phú Thọ phản ánh tình hình chấp hành áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP 2.2 Đánh giá thực trạng thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP địa bàn tỉnh Phú Thọ Chương 3: 3.2 38 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 100/2019/NĐ-CP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ 3.1 28 55 Quan điểm bảo đảm thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP địa bàn tỉnh Phú Thọ 55 Giải pháp bảo đảm hiệu thực Nghị định 60 100/2019/NĐ-CP địa bàn tỉnh phú thọ 76 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ATGT : An tồn giao thơng CSGT : Cảnh sát giao thông GTĐB : Giao thông đường TTATGT : Trật tự an tồn giao thơng UBND : Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Thống kê hành vi vi phạm hành người điều khiển phương tiện giao thông địa bàn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2018-2020 52 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trật tự an tồn giao thơng (TTATGT) trạng thái xã hội có trật tự hình thành điều chỉnh quy phạm pháp luật lĩnh vực giao thông vận tải nhằm đảm bảo cho hoạt động giao thơng thơng suốt, trật tự, an tồn, hạn chế đến mức thấp tai nạn giao thông Bảo đảm TTATGT yêu cầu nhiệm quốc gia xem điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế - xã hội, củng cố an ninh, quốc phòng ổn định trật tự xã hội Nhà nước có nhiều biện pháp; nhiều phương thức để bảo vệ TTATGT ghi nhận Một biện pháp ban hành Nghị định quy định hành vi vi phạm hành chính, xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường (GTĐB), đường sắt Đó Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 Chính phủ quy định xử phạt hành lĩnh vực GTĐB, đường sắt (sau gọi tắt Nghị định 100/2019/NĐ-CP) Dĩ nhiên, để bảo đảm triệt để bảo vệ tốt không bàn đến thực nghị định nhằm đưa nghị định vào thực tiễn sống Thực pháp luật nói chung thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP hoạt động diễn thường xuyên cần thiết tỉnh thành nước Nhưng làm để thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP hiệu nhất? làm để Nghị định 100/2019/NĐ-CP đạt mục đích biện pháp bảo vệ triệt để TTATGT khỏi xâm hại từ hành vi vi phạm hành lĩnh vực giao thơng; câu hỏi đặt cho tồn hệ thống trị cấp quyền tỉnh thành có tỉnh Phú Thọ Nghị định 100/2019/NĐ-CP đời văn phản ánh thực trạng xã hội bao quát thực trạng vi phạm hành lĩnh vực giao thơng văn ngồi TTATGT, quy tắc giao thơng; quy tắc tham gia phương tiện giao thơng trật tự phòng chống tác hại rượu bia bảo vệ triệt để Nghị định 100/2019/NĐ-CP ban hành mang đến luồng gió việc bảo vệ nhiều trật tự quản lý nhà nước đa lĩnh vực Tuy nhiên; thực hiệu Nghị định 100/2019/NĐ-CP nhiệm vụ cuối mục đích cuối việc ban hành nghị định Hơn nữa, nhận thức vai trò quan trọng TTATGT đường bộ, năm qua, Đảng, Nhà nước ta ban hành nhiều văn đạo văn quy phạm pháp luật như: Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 22/4/2003, Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư; Luật GTĐB năm 2001, năm 2008; Nghị số 14/2002/NQ-QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội; Nghị số 88/2011/NQ-CP ngày 24/6/2011 Chính phủ số giải pháp cấp bách nhằm kiềm chế tai nạn giao thông ùn tắc giao thông Đặc biệt, quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường Việt Nam đến 2020, định hướng đến năm 2030; Chiến lược quốc gia bảo đảm an ninh TTATGT đường đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030 xây dựng nhằm thiết lập kỷ cương bước ổn định tình hình TTATGT đường phạm vi nước Thì việc triển khai thực tốt Nghị định 100/2019/NĐ-CP biện pháp kiềm chế hành vi phá vỡ trật tự quản lý nhà nước giao thông ghi nhận Trong năm gần đây, lực lượng cảnh sát đề cao nhiệm vụ xử phạt hành lĩnh vực giao thơng biện pháp giáo dục người dân chấp hành luật giao thông; chấp hành nghị định; bên cạnh cịn khẳng định biện pháp trừng phạt thơng qua xử phạt bảo vệ trật tự quản lý nhà nước giao thông giảm thiểu tai nạn giao thơng; ảnh hưởng đến kinh tế xã hội Chính quyền tỉnh Phú Thọ đề cao việc triển khai thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP biện pháp hiệu kiềm chế tai nạn giao thông; bảo vệ tốt trật tự quản lý nhà nước giao thông địa bàn tỉnh Phú Thọ Tuy nhiên, vi phạm giao thông địa bàn tỉnh Phú Thọ gây nhiều vấn đề nhức nhối; thực trạng không chấp hành Luật GTĐB; không chấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP diễn tương đối nhiều địa bàn tỉnh Phú Thọ: Tình trạng TTATGT, tai nạn giao thông, thực hành vi điều khiển phương tiện tham gia giao thơng tình trạng uống rượu bia xảy nhiều Theo thống kê Phòng Cảnh sát giao thông (CSGT) năm trở lại (1015-2020) địa bàn tỉnh Phú Thọ có hàng trăm vụ tai nạn giao thơng, hàng nghìn vụ việc bị xử phạt vi phạm hành chính1 Tuy nhiên, cơng tác quản lý nhà nước TTATGT xử phạt hành theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP địa bàn tỉnh Phú Thọ bộc lộ nhiều hạn chế: Việc phân công, phân cấp, tổ chức máy lực lượng CSGT chưa thật ổn định phù hợp với yêu cầu thực tiễn bảo đảm TTATGT tỉnh; hiệu việc tổ chức tiến hành số nội dung, biện pháp nhằm thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP địa bàn chưa đảm bảo; kiến thức pháp luật, trình độ chuyên môn nghiệp vụ tinh thần trách nhiệm ý thức tổ chức kỷ luật phận khơng nhỏ cán cịn thực yếu Vì vậy, trước yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn nay, để tạo ổn định phát triển cần thiết cho trật tự xã hội đời sống người dân địa bàn tỉnh việc phòng, chống vi phạm pháp luật trật tự giao thông lĩnh vực trật tự GTĐB địa bàn tỉnh Phú Thọ thông qua triển khai thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP vô cần thiết Từ luận giải trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP xử phạt hành lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt địa bàn tỉnh Phú Thọ” làm đề tài nghiên cứu với mong muốn kiến nghị biện pháp nhằm thực hiệu Nghị định 100/2019/NĐ-CP thời gian tới tỉnh Phú Thọ Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong thời gian qua có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học tiêu biểu liên quan đến đề tài: Nguyễn Quang Huy (2007), Thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng qua thực tế thành phố Thái Nguyên, Luận văn Báo cáo tổng kết thực Luật Giao thông đường Sở Công an tỉnh Phú Thọ năm 2014-2019 thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo TTATGT đường Bên cạnh luận văn cịn phân tích thực trạng thực pháp luật lĩnh vực GTĐB tỉnh Thái Nguyên; từ luận văn đưa kiến giải đảm bảo thực hiệu pháp luật lĩnh vực đảm bảo TTATGT đường Những tri thức luận văn gợi mở cho tác giả ý tưởng nghiên cứu thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP - văn quy phạm pháp luật quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, đường sắt Bùi Ngọc Tuấn (2017), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường từ thực tiễn tỉnh Phú Yên, Luật văn thạc sĩ Luật học, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Luận văn đề cập đến xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB từ thực tiễn tỉnh Phú Yên Luận văn phân tích vấn đề lý luận vi phạm hành lĩnh vực giao thông; xử phạt lĩnh vực giao thông; biện pháp xử lý lĩnh vực giao thông Luận văn tổng kết thực trạng xử lý vi phạm hành xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông địa bàn tỉnh Phú yên; từ luận văn đưa giải pháp hồn thiện pháp luật giải pháp tổ chức thực pháp luật xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng Luận văn gợi mở ý tưởng để tác giả triển khai hoạt động áp dụng Nghị định 100- hình thức thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP Lê Thị Bích Ngọc (2018), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa luật thuộc Trường Đại học khoa học xã hội nhân văn Luận văn hệ thống hóa tri thức lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực GTĐB; đánh giá thực trạng pháp luật đề xuất giải pháp bảo đảm hoạt động xử phạt hành lĩnh vực GTĐB địa bàn quận Đống Đa Luận văn gợi mở ý tưởng để tác giả bàn luận hoạt động xử phạt hành theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP góc độ hai hình thức nhằm triển khai thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP vào thực tiễn Trần Quốc Huy (2019), Xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường Công an huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội Luận văn hệ thống hóa phân tích vấn đề lý luận xử phạt vi phạm hành lĩnh vực GTĐB như: Khái niệm, đặc điểm, yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động xử phạt hành Luận văn phân tích thực trạng vi phạm hành lĩnh vực giao thơng huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai thực trạng xử phạt hành cơng an huyện Mường khương, từ luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu xử phạt hành lĩnh vực GTĐB công an huyện Mường Khương, tỉnh Lào Cai Luận văn gợi mở nhiều ý tưởng để tác giả nghiên cứu hoạt động vi phạm hành theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP hình thức không chấp hành pháp luật; không chấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP; nghiên cứu hoạt động áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP với hoạt động truy cứu trách nhiệm nhiệm hành Từ gợi ý cơng trình nghiên cứu tiêu biểu tác giả xác định việc triển khai đề tài hai hình thức thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP chủ đạo là: Chấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP vào thực tiễn bảo vệ trật tự quản lý nhà nước GTĐB, đường sắt địa bàn tỉnh Phú Thọ Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích Mục đích đề tài làm rõ thêm vấn đề lý luận thực pháp luật - thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP; sở đánh giá thực trạng thực Nghị định 100/2019/ND-CP chấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP áp dụng Nghị định 100/2-019/ND-CP địa bàn tỉnh Phú Thọ Và Luận văn khuyến nghị giải pháp nhằm bảo đảm hiệu việc thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP địa bàn tỉnh Phú Thọ 3.2 Nhiệm vụ Nhằm đặt mục đích đề tài Đề tài triển khai nhiệm vụ sau đây: Thứ nhất: Khái quát sở lý luận thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực GTĐB, đường sắt Thứ hai: Đánh giá phân tích thực trạng thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP xử phạt hành lĩnh vực GTĐB, đường sắt địa bàn tỉnh Phú Thọ Thứ ba: Đề xuất giải pháp nhằm đảm bảo triển khai thực hiệu cao Nghị định 100/2019/NĐ-CP địa bàn tỉnh Phú Thọ Đối tượng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu Những quan điểm lý luận thực pháp luật; bảo đảm thực pháp luật; quan điểm pháp luật bảo đảm TTATGT xử phạt vi phạm hành lĩnh vực GTĐB đối tượng nghiên cứu đề tài Ngoài toàn quy phạm pháp luật Nghị định 100/2019/NĐ-CP đối tượng nghiên cứu đề tài trình đánh giá thực trạng vi phạm pháp luật theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP thực trạng xử phạt hành theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP địa bàn tỉnh Phú Thọ 4.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung làm sáng tỏ sở lý luận thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP thực pháp luật xử phạt hành lĩnh cực GTĐB đường sắt Vì tác giả thực đề tài cảnh sát nên phạm vi nghiên cứu đề tài dừng lại hoạt động thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP CSGT địa bàn tỉnh Phú Thọ; mặt khác đề tài giới hạn nghiên cứu đề tài hai hoạt động thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP là: Hoạt động chấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP cá nhân, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ thơng qua sốt hành vi vi phạm TTATGT quy tắc giao thông theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP hoạt động xử phạt hành theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP CSGT tỉnh Phú Thọ Các số liệu đề tài tham khảo báo cáo Sở Công an Phú Thọ từ 2015 đến 2020 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh,duy vật biện chứng, phương pháp vật lịch sử, đường lối, quan điểm, chủ trường sách Đảng Nhà nước đảm bảo TTATGT đường Bên cạnh đề tài sử dụng phương pháp cụ thể để triển khai thực nhiệm vụ đề tài như: phương pháp phân tích; phương pháp thống kê, phương pháp hệ thống hóa quy định pháp luật số liệu thực tiễn, phương pháp đối sánh để đưa khuyến nghị nâng cao hiệu thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP địa bàn tỉnh Phú Thọ Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài nghiên cứu 6.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn luận giải cách khoa học sở lý luận thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP hình thức thực pháp luật xử phạt hành lĩnh vực GTĐB, đường sắt 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài sử dụng làm tài liệu nghiên cứu giảng dạy sở đào tạo luật Những giải pháp đề xuất góp phần giúp chủ thể có thẩm quyền, cá nhân, tổ chức thực hiệu Nghị định 100/2019/NĐ-CP Đồng thời, góp phần nâng cao hiệu cơng tác phịng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực GTĐB địa bàn tỉnh Phú Thọ 69 100/2019/NĐ-CP mang tính cộng đồng gắn với việc tham gia xã hội; tạo hội cho cộng đồng tự tiếp cận liệu tuyên truyền ATGT xử lý vi phạm hành Chẳng hạn như, tập trung cơng tác giáo dục an toàn giao bậc học Mầm non Tiểu học; Tăng cường hoạt động tuyên truyền, phổ biến Nghị định 100/2019/NĐ-CP nơi công cộng nhà chờ xe buýt, bến xe, điểm trông giữ xe, chợ, cổng trường ;Tổ chức thi tìm hiểu ATGT nói chung, luật Xử lý vi phạm hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP nói riêng, thi lái xe an toàn phạm vi toàn quốc Phát động phong trào “Lái xe tốt, giữ xe an toàn” doanh nghiệp kinh doanh vận tải, phong trào “Tồn dân tham gia giữ gìn trật TTATGT chấp hành nghiêm chỉnh Nghị định 100”; Xây dựng mô hình tự quản trật tự giao thơng hướng tới chấp hành tốt Nghị định 100, tham gia công tác đảm bảo TTATGT tuyến đường tham gia hoạt động tuyên truyền phổ biến pháp luật GTĐB, xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP cho quần chúng nhân dân; Tuyển chọn đào tạo tình nguyện viên tuyên truyền giao thơng có kiến thức kỹ giao tiếp tốt Chú ý tập trung tới người có uy tín, có ảnh hưởng đến hệ trẻ Tăng cường sử dụng tranh ảnh-pano-áp phích ATGT; hành vi vi phạm hành theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP; biện pháp xử phạt hành hành vi vi phạm lĩnh vực giao thông theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP nơi công cộng khu dân cư phát đến tay người tham gia giao thơng 3.2.2.2 Bảo đảm an tồn kết cấu hạ tầng giao thơng đường nhằm phịng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực trật tự giao thông đường quy định Nghị định 100/2019/NĐ-CP Phát triển, nâng cấp kết cấu hạ tầng GTĐB nhu cầu quan trọng tất yếu Đảng, Nhà nước quan tâm, tập trung đạo Bên cạnh việc cải tạo, nâng cấp, xây dựng kết cấu hạ tầng GTĐB, ngành chức Tỉnh Phú Thọ cần tập trung giải nội dung sau: 70 Thứ nhất, công tác thẩm định thiết kế, kiểm định an toàn giao đường phải tiến hành đầy đủ, chặt chẽ Theo Luật GTĐB, lực lượng CSGT phải tham gia thẩm định cơng trình giao thơng từ thiết kế dự án đến hoàn thành đưa vào sử dụng Lực lượng CSGT với chức năng, nhiệm vụ giám sát việc thực thi pháp luật đường, người làm trực tiếp có kinh nghiệm lĩnh vực điều tra, phòng ngừa tai nạn, tổ chức điều khiển giao thơng, có hiểu biết hành vi, nhận thức người sử dụng đường nên thiết phải tham gia thẩm định ATGT Thứ hai, cần thiết phải ban hành quy chế phối hợp chặt chẽ, đồng giữ ngành giao thông vận tải địa phương Xây dựng trình UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch, thiết kế thi công kết cấu hạ tầng đường nhằm đảm bảo ATGT, phịng ngừa tai nạn giao thơng Đồng thời, ngành giao thông vận tải cần thực tốt chức quản lý nhà nước hạ tầng giao thông phối hợp chặt chẽ với quyền địa phương cấp để thực việc đền bù, giải tỏa hành lang ATGT, mở rộng tầm nhìn, khúc cua, vịng cua tuyến đường Thứ ba, Chính phủ cần ban hành quy định rõ ràng trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB, hành lang ATGT đường thuộc UBND cấp UBND Tỉnh chịu trách nhiệm bảo vệ hệ thống đường quốc lộ, đường tỉnh, đường thị phạm vi địa phương Việc quy định rõ ràng trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB khắc phục tình trạng tải cho ngành giao thông vận tải, đảm bảo khoa học đắn Với trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB, hành lang ATGT đường bộ, UBND cấp gắn trách nhiệm vào việc nhận thức tầm quan trọng kết cấu hạ tầng giao thông Việc quy định trách nhiệm bảo vệ kết cấu hạ tầng GTĐB thuộc UBND cấp tạo bước đột phá việc đảm bảo TTATGT đường bộ, góp phần làm cho hoạt động giao thơng vận tải thêm trật tự, an tồn thông suốt 71 Thứ tư, đơn vị quản lý đường (Tổng cục đường bộ, Công ty đường 234, Hạt quản lý đường bộ) cần phải phối hợp chặt chẽ với cấp quyền địa phương rà sốt, thống kê, phân loại cơng trình nằm hành lang ATGT đường theo mốc thời gian, đồng thời lập dự tốn kinh phí giải tỏa, hỗ trợ cơng trình nằm hành lang ATGT theo mốc thời gian 3.2.2.3 Nâng cao chất lượng an toàn phương tiện giao thông đường địa bàn tỉnh Phú Thọ Để nâng cao chất lượng an toàn phương tiện GTĐB cần thực tốt quy định sau đây: tổ chức thực nghiêm văn pháp luật quy định niên hạn sử dụng ô tô tải ô tô chở người; cần đặc biệt coi trọng công tác kiểm định phương tiện; quản lý chặt chẽ kỹ thuật phương tiện, thiết bị vận tải; nghiêm cấm phương tiện không đảm bảo tiêu chuẩn kỹ thuật an toàn tham gia GTĐB; với việc tăng cường sở vật chất cho quan đăng kiểm, cần tiếp tục đầu tư ứng dụng khoa học công nghệ cao theo chiều sâu, tăng cường hạng mục kiểm tra thiết bị, giảm dần loại bỏ việc kiểm tra, đánh giá cảm quan, kinh nghiệm túy Hết sức coi trọng công tác cán bộ, nhằm xây dựng đội ngũ cán làm công tác đăng kiểm tinh thông nghiệp vụ thông qua việc tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ chuyên môn đạo đức nghề nghiệp cho đăng kiểm viên Đồng thời, tiến hành đổi công tác quản lý, cải cách thủ tục hành chính, kiên chống biểu tiêu cực đăng kiểm Lực lượng CSGT mà trực tiếp phận đăng ký, quản lý phương tiện giao thông giới đường thông qua công tác đăng ký cấp, đổi biển số để phát thông báo kịp thời thủ đoạn hoạt động bọn tội phạm thực hành vi làm giấy chứng nhận đăng ký giả, xe đục lại số khung, số máy, thay đổi tổng thành, thiết bị an toàn Quản lý phương tiện hệ thống máy vi tính, liên thơng sở liệu quan đăng kiểm với quan CSGT để vừa đáp ứng nhu cầu người dân, vừa phục vụ cho công tác 72 truy cập thơng tin có liên quan đến phương tiện gây vụ tai nạn giao thông bỏ chạy, hoạt động tội phạm nhanh chóng, xác 3.2.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, tuần tra, kiểm soát xử lý vi phạm hành đảm bảo hiệu thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP Thanh tra kiểm soát, xử lý nghiêm hành vi vi phạm trật tự an toàn giao đường biện pháp cưỡng chế quan trọng, có tác dụng trực tiếp hạn chế tai nạn giao thông đồng thời có ý nghĩa tuyên truyền mạnh mẽ Các cá nhân giao thẩm quyền, có lực lượng CSGT, tra giao thông giao nhiệm vụ thơng qua cơng tác tra kiểm sốt kịp thời phát hiện, xử lý hành vi nguy hiểm gây tai nạn giao thơng Phịng ngừa tai nạn giao thông cần đặc biệt coi trọng biện pháp xử lý vi phạm TTATGT người tham gia giao thông Để làm tốt công tác tra kiểm soát, xử lý vi phạm trật tự GTĐB, cần tập trung vào số biện pháp sau: Thứ nhất, làm tốt công tác điều tra bản, công tác điều tra có vị trí quan trọng giúp cho cơng việc nắm diễn biến tình hình trật tự giao thông tai nạn giao thông, sở xác định tuyến, địa bàn trọng điểm; phát việc, tượng, người liên quan đến trật tự giao thông để làm sở đề chủ trương, kế hoạch, biện pháp, phòng ngừa, đấu tranh chống hành vi vi phạm pháp luật trật tự giao thông, gây tai nạn giao thông tuyến, địa bàn giao thông Để làm tốt công tác điều tra phục vụ hoạch định chủ trương, kế hoạch, biện pháp đảm bảo trật tự giao thông, cần tập trung đạo thực cập nhật thường xuyên công tác điều tra trật tự giao thông tuyến đường, địa bàn, phục vụ xây dựng kế hoạch tra kiểm sốt xử lý vi phạm Lực lượng cơng an cần phối hợp với ngành giao thơng vận tải, quyền địa phương xác định đặc điểm, vị trí địa lý, địa hình tuyến đường, số liệu kỹ thuật kết cấu hạ tầng, biện pháp tổ chức giao thông; mật 73 độ, lưu lượng phương tiện giao thơng Thu thập thơng tin số liệu tình hình trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, dân cư liên quan đến công tác đảm bảo TTATGT Thông tin tình hình vi phạm trật tự GTĐB, tai nạn giao thông (đặc điểm đối tượng gây tai nạn, địa điểm, thời gian, nguyên nhân ) Thứ hai, đổi việc xây dựng chương trình, kế hoạch tra kiểm sốt, chương trình kế hoạch tra, kiểm soát phải xác định địa bàn trọng điểm; đối tượng chính; tổ chức, bố trí lực lượng; phương thức, biện pháp tiến hành; mục tiêu đạt Chương trình, kế hoạch tra kiểm soát, xử lý vi phạm phải từ tình hình thực tiễn thơng qua số liệu thu thập phải sát thực, đảm bảo tính hiệu triển khai thực phải xác định rõ mục tiêu thực rõ định lượng, thời gian phải dựa sở thực tế Mục tiêu tra kiểm soát giám sát hoạt động người tham gia giao thông, ngăn ngừa hành vi vi phạm gây tai nạn giao thơng Vì vậy, lực lượng chức phải thu thập đầy đủ phân tích liệu từ vụ tai nạn giao thông, trường hợp vi phạm Luật GTĐB; có thống kê liệu xác định mục tiêu cụ thể biện pháp giải Mặt khác, cơng tác tuần tra, kiểm sốt, xử lý vi phạm pháp luật GTĐB cần phải thường xuyên tổ chức rút kinh nghiệm chuyên đề, đợt cao điểm để đề biện pháp, giải pháp đồng thời phát huy kết đạt khắc phục thiếu sót q trình thực cơng vụ Thứ ba, tập trung phát kiên xử lý nghiêm hành vi vi phạm nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thông, để phịng ngừa tai nạn giao thơng, cơng tác tra kiểm soát, xử lý vi phạm trật tự giao thơng địi hỏi phải tập trung phát hiện, xử lý, ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật giao thông đường nguyên nhân trực tiếp gây tai nạn giao thông Cần tập trung thực số nội dung chủ yếu sau: Đối với người điều khiển phương tiện giao thông tránh, vượt sai quy định không đường, phần đường: cần áp dụng phương thức 74 tuần tra động, theo dõi bí mật phương tiện lưu hành biện pháp sử dụng hệ thống camera giám sát, máy đo tốc độ tự động, quãng đường vừa khỏi nơi đông dân cư hay nơi đường xấu sang đường tốt Đối với người điều khiển xe sau sử dụng rượu, bia: cần phải trang bị đủ phương tiện kỹ thuật để CSGT làm nhiệm vụ tra kiểm sốt phát trường hợp có nồng độ rượu bia mức cho phép điều khiển phương tiện giao thông phải xử lý kiên hành vi này, nguyên nhân gây tai nạn giao thơng Đối với hành vi vi phạm tốc độ: cần trang bị hệ thống giám sát giao thông, máy đo tốc độ ghi hình ngày đêm để xác định tốc độ ghi lại hình ảnh làm sở cho CSGT có hình thức xử lý Trang bị hệ thống đo tốc độ tự động, lắp đặt điểm thường xuyên xảy tai nạn giao thông Đối với người điều khiển xe tơ cần bắt buộc gắn thiết bị đo tốc độ xe để tự động báo cho lái xe biết vượt tốc độ cho phép Tăng cường cơng tác tra kiểm sốt, phối hợp với lực lượng Thanh tra giao thông kiên phát hiện, xử lý theo quy định giải thủ tục xóa sổ xe tơ thời hạn sử dụng tham gia giao thông Để phát làm thủ tục loại bỏ loại xe trên, cần phải phối hợp thực hiện: tăng cường tra kiểm soát, kiểm tra thật kỹ, đối chiếu thông số cần thiết xe giấy tờ xe như: Giấy đăng ký, số kiểm định an tồn kỹ thuật bảo vệ mơi trường phải tuần tra, kiểm sốt đột xuất thời gian, bí mật địa điểm Phối hợp với quan đăng kiểm chủ động thông báo cho chủ xe đến thời hạn phải loại bỏ yêu cầu đến quan công an để thực thủ tục, xe hết hạn thông báo phương tiện thông tin công cộng; đến quan, đơn vị, doanh nghiệp có xe nằm diện đến quyền sở nơi chủ xe cư trú Trong xử lý vi phạm quán triệt phương châm, lấy giáo dục làm chính, khơng gây phiền hà, tiêu cực, cửa quyền, gây cản trở lưu thơng hàng hóa 75 Thông tin địa phương nơi cư trú, quan, đơn vị, nơi công tác người vi phạm trật tự GTĐB để răn đe, giáo dục, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật ATGT Tăng cường trang bị phương tiện, thiết bị, vũ khí, cơng cụ hỗ trợ, thông tin liên lạc, phương tiện giao thông đủ mạnh cho hoạt động CSGT để kịp thời trấn áp hành vi chống người thi hành cơng vụ, bảo vệ an tồn cho cán bộ, chiến sĩ thi hành công vụ Nghiên cứu, ứng dụng khoa học-công nghệ vào công tác đảm bảo trật tự giao thơng, phịng ngừa tai nạn giao thơng: xây dựng hệ thống sở liệu tai nạn giao thông, sở liệu xử lý vi phạm trật tự GTĐB Phân công trách nhiệm hợp lý nâng cao lực lực lượng CSGT đảm bảo TTATGT, phịng ngừa tai nạn giao thơng Bố trí lực lượng CSGT theo tuyến, địa giới hành chính, bảo đảm không chồng chéo, không bị bỏ trống địa bàn theo nguyên tắc tuyến đường, đoạn đường đơn vị CSGT chịu trách nhiệm tổ chức quản lý 3.2.2.5 Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức điều kiện vật chất, kỹ thuật để đảm bảo thực nhiệm vụ Trong nhiệm vụ, công tác, lĩnh vực vấn đề người vấn đề trung tâm, cốt lõi, định thắng lợi, thành bại; vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức; kiện tồn máy, tổ chức, đảm bảo điều kiện vật chất, kỹ thuật vấn đề quan trọng hàng đầu việc đảm bảo thực pháp luật giao thông, pháp luật xử lý vi phạm hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP Do đó, cần thực tốt nội dung: Thứ nhất, tiếp tục thực kiện toàn, xếp lại tổ chức, máy quan quản lý nhà nước trật tự GTĐB địa bàn huyện theo hướng tinh gọn, hiệu quả, giảm đầu mối Thực phân công chức năng, nhiệm vụ rõ quan, đơn vị, tổ chức tránh chồng chéo, trùng lắp, tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước 76 Thứ hai, không ngừng nâng cao trình độ, nghiệp vụ phẩm chất đạo đức cán thực thi công vụ từ huyện đến sở, đảm bảo phát kịp thời vi phạm pháp luật theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP xử lý nghiêm minh, triệt để vi phạm đê giáo dục, phòng ngừa vi phạm, giữ vững kỷ cương, pháp chế xã hội chủ nghĩa Chú trọng đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng, tập huấn kiến thức, nghiệp vụ; xây dựng phong cách làm việc cho cán bộ, công chức, khắc phục tư tưởng quan liệu, vô cảm, vụ lợi trông đội ngũ cán bộ, công chức, lực lượng vũ trang Đồng thời xử lý nghiêm minh (kể kỷ luật, sa thải ) cán bộ, công chức, chiến sĩ thối hóa, biến chất, vi phạm nghiêm trọng để giữ vững máy, hệ thống Thứ ba, cần tăng cường đầu tư sở vật chất, trang thiết bị, máy móc tiên tiến, đại đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát hiện, xử lý vi phạm pháp luật ATGT tình hình mới, đặc biệt thời kỳ cách mạng công nghệ 4.0, thời kỳ hội nhập quốc tế sâu rộng Việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị không dừng lại đơn vị riêng lẻ, ngành mà cần có liên kết, liên thông hệ thống sở liệu dùng chung, sở liệu số hóa Bên cạnh việc đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cần quan tâm, trọng tới công tác hỗ trợ, bồi dưỡng, phụ cấp, đãi ngộ tương xứng với chức năng, nhiệm vụ giao Kết luận chương Đề đảm bảo hiệu thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP cần bảo đảm triển khai nhiều giải pháp khác nhau, trong giải pháp trì củng cố trật tự quản lý nhà nước GTĐB Bên cạnh bảo đảm hoạt động xử phạt vi phạm hành hiệu bảo đảm hoạt động chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật GTĐB bảo đảm chấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP Tác giả luận văn mạnh dạn đề xuất số giải pháp tiến hành đồng góp phần phịng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực trật tự GTĐB địa bàn tỉnh hiệu Trước hết nhóm giải pháp chung 77 tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm pháp luật lĩnh vực trật tự giao đường bộ; tiếp tục hoàn thiện pháp luật GTĐB, bảo đảm TTATGT xử lý vi phạm hành theo hướng quy định cụ thể hơn, bảo đảm tính thống nhất, khách quan, khơng chồng chéo, mâu thuẫn… Tiếp đó, nhóm giải pháp cụ thể đề cập, cần đổi trì thường xun cơng tác tun truyền, hướng dẫn, phổ biến quy định pháp luật GTĐB xử lý vi phạm hành lĩnh vực GTĐB; nâng cao đạo đức công vụ, nghiệp vụ chuyên môn cho cán bộ, chiến sĩ, người thực thi nhiệm vụ; đầu tư sở vật chất, đảm bảo điều kiện trang thiết bị kỹ thuật cho lực lượng chức làm nhiệm vụ; tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật quy định Nghị định 100/2019/NĐ-CP 78 KẾT LUẬN Trên sở tính cấp thiết đề tài, xác định nhiệm vụ, mục đích phạm vi, đối tượng phương pháp nghiên cứu đề tài: “Thực Nghị định 100/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường bộ, đường sắt địa bàn tỉnh Phú Thọ” phần mở đầu, luận văn nghiên cứu vấn đề sau: - Luận văn luận giải phân tích khái niệm: thực pháp luật; thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP; vai trò thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP yếu tố ảnh hưởng đến hiệu thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP Luận văn phân tích hình thức thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP lý giải hai hình thức thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP là: Chấp hành áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP chương luận văn - Luận văn phân tích tình hình vi phạm pháp luật GTĐB đường sắt tỉnh Phú Thọ thông qua số liệu báo cáo tổng kết thực Luật GTĐB địa bàn tỉnh Phú Thọ; từ phân tích thực trạng áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP chủ thể có thẩm quyền nhằm bảo đảm bảo vệ trật tự quản lý nhà nước GTĐB Thực trạng áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP địa bàn tỉnh Phú Thọ phản ánh thực trạng chấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP cá nhân, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ - Bên cạnh chương luận văn cung cấp số liệu vi phạm hành bị xử phạt theo Nghị định 100/2019/NĐ-CP để khái quát tranh toàn cảnh chấp hành không chấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP cá nhân, tổ chức địa bàn tỉnh Phú Thọ; Những số liệu phản ánh thực trạng áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP triệt để lực lượng cảnh sát GTĐB tỉnh Phú Thọ 79 - Trên sở phân tích vấn đề lý luận chương 1; đánh giá; phân tích chứng minh thực trạng thực Nghị định 100/209/NĐ-CP Phú Thọ, chương luận văn nêu cần thiết chủ trương bảo đảm hiệu việc thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP; đặc biệt hoạt động áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP để xử lý vi phạm hành nhằm bảo vệ; bảo đảm củng cố trật tự quản lý nhà nước lĩnh vực GTĐB nói chung địa bàn tỉnh Phú Thọ nói riêng Tóm lại, Đảng bộ, quyền Tỉnh Phú Thọ hệ thống trị Tỉnh Phú Thọ thời gian qua tích cực thực nhiệm vụ, nội dung công tác bảo đảm trật tự án tồn giao thơng nói chung, trật tự GTĐB nói riêng Đây nhiệm vụ quan trọng hàng đầu, vừa cấp bách, vừa lâu dài, vừa khâu đột phá, vừa động lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Vì đảm bảo thực hiệu Nghị định 100/2019/NĐ-CP nhiều biện pháp cần triển khai địa bàn tỉnh Trong trình nghiên cứu đề tài “Thực Nghị định 100/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt địa bàn Tỉnh Phú Thọ” tác giả đánh giá, phân tích thực trạng vi phạm pháp luật lĩnh vực trật tự GTĐB, thực trạng áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP; để từ đề xuất số giải pháp có tính khả thi, hiệu nhằm bảo đảm hiệu thực Nghị định 100/2019/NĐ-CP Qua đó, góp phần vào công xây dựng phát triển tỉnh Phú Thọ trở thành vùng kinh tế động lực tỉnh miền trung du 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban An tồn giao thơng tỉnh Phú Thọ (2015), Báo cáo công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Phú Thọ Ban An tồn giao thông tỉnh Phú Thọ (2016), Báo cáo công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Phú Thọ Ban An tồn giao thơng tTỉnh Phú Thọ (2017), Báo cáo cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Ban An tồn giao thơng tỉnh Phú Thọ (2018)), Báo cáo công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Phú Thọ Ban An tồn giao thông tỉnh Phú Thọ (2019), Báo cáo công tác đảm bảo trật tự an tồn giao thơng, Phú Thọ Bộ Công an (2006), Nâng cao hiệu công tác đảm bảo an tồn giao thơng lực lượng Cơng an nhân dân tình hình mới, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị số 88/NQ-CP ngày 24/8/2011 tăng cường thực giải pháp trọng tâm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, Hà Nội Chính phủ (2012), Quyết định số 1586/QĐ-TTg ngày 24/10/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược quốc gia bảo đảm trật tự an tồn giao thơng đường đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội Chính phủ (2013), Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt điều chỉnh Chiến lược quốc gia phát triển giao thơng vận tải đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, Hà Nội 10 Chính phủ (2013), Nghị số 30/NQ-CP ngày 01/3/2013 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an 81 tồn giao thơng đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa khắc phục ùn tắc giao thông, Hà Nội 11 Chính phủ (2013), Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 19/7/2013 quy định chi tiết số điều biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính, Hà Nội 12 Chính phủ (2016), Nghị định số 46/2016/NĐ-CP ngày 26/5/2016 quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường đường sắt, Hà Nội 13 Chính phủ (2017), Nghị định 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017 sửa đổi, bổ sung Nghị định 81/2013/NĐ-CP (có hiệu lực 05/10/2017), Hà Nội 14 Chính phủ (2019), Nghị định số 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 quy định xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thơng đường đường sắt, Hà Nội 15 Công an tỉnh Phú Thọ (2019), Báo cáo tổng kết từ năm 2015 đến năm 2019, Phú Thọ 16 Cục Thống kê tỉnh Phú Thọ (2019), Niên giám thống kê năm 2019, Nxb Thống kê, Hà Nội 17 Nguyễn Hữu Dánh, Hồng Đình Ban (2014), Phịng ngừa, giải ùn tắc giao thơng thị theo chức lực lượng Cảnh sát giao thông, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Vũ Ngọc Dương (Chủ nhiệm) (2009), Thực trạng giải pháp trật tự an tồn giao thơng đường địa bàn thành phố Hải Dương, Đề tài nghiên cứu cấp Bộ, Bộ Công an, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04/9/2012 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo Đảng công tác bảo đảm trật tự an tồn giao thơng, Hà Nội 82 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Đỗ Đình Hịa, Hồng Đình Ban (2012), Tuần tra, kiểm sốt giao thông đường bộ, vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Tư pháp, Hà Nội 23 Học viện Cảnh sát nhân dân (2014), Trật tự, an toàn giao thông đường địa bàn thành phố trực thuộc Trung ương - Thực trạng giải pháp, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 24 Học viện Cảnh sát nhân dân (2018), Tổ chức hoạt động lực lượng Cảnh sát giao thông, Nxb Tư pháp, Hà Nội 25 Học viện Cảnh sát nhân dân (2019), Tổ chức huy điều khiển giao thông, Nxb Tư pháp, Hà Nội 26 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Giáo trình Cao cấp lý luận trị, Nxb Lý luận trị, Hà Nội 27 Nguyễn Việt Hùng (2017), Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý trật tự an tồn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông, Công an thành phố Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 28 Nguyễn Quang Huy (2007), Thực pháp luật lĩnh vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng qua thực tế thành phố Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 29 Nguyễn Mạnh (2006), “Tạm giữ tang vật phương tiện giao thông cần áp dụng nào”, Tạp chí Luật học, (1) 30 Tơ Đình Mạnh (2019), Quản lý nhà nước pháp luật trật tự an tồn giao thơng đường lực lượng Cảnh sát giao thông Công an huyện Thủy Nguyên, thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 31 Quốc hội (2008), Luật Giao thông đường bộ, Hà Nội 32 Quốc hội (2012), Luật Xử phạt vi phạm hành chính, Hà Nội 33 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 83 34 Quốc hội (2015), Bộ Luật Hình sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2017), Bộ Luật Hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 36 Sở Công an thành phố Phú Thọ (2020), Báo cáo tổng kết năm 2020, Phú Thọ 37 Trương Thành Trung (2017), Hoạt động điều tra trường vụ án vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường bộ, Nxb Tư pháp, Hà Nội 38 Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Lý luận chung Nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 39 Trường Đại học Luật Hà Nội (2018), Giáo trình Luật Hành Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 40 Bùi Ngọc Tuấn (2017), Xử lý vi phạm hành lĩnh vực giao thông đường từ thực tiễn tỉnh Phú Yên, Luật văn thạc sĩ Luật học, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội 41 Ủy ban nhân dân Tỉnh Phú Thọ (2017), Chỉ thị số 11/CT-UBND ngày 11/4/2017 việc tăng cường cơng tác đảm bảo trật tự an tồn giao thông, trật tự công cộng, trật tự đô thị địa bàn tỉnh Phú Thọ, Phú Thọ 42 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển luật học, Nxb Từ điển bách khoa Nxb Tư pháp, Hà Nội 43 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, NXb Văn hóa thơng tin, Hà Nội 44 Nguyễn Xuân Yêm (2014), Hệ thống văn quy phạm pháp luật trật tự an tồn giao thơng, Nxb Tư pháp, Hà Nội