Đang tải... (xem toàn văn)
Beige Grey And Teal Minimalist Business Plan Presentation PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN VÀ GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Kiểm toán nhà nước Kiểm toán nhà nước hay còn gọi là kiểm toán công, do cơ quan kiểm toá.
PHÁP LUẬT VỀ KIỂM TOÁN VÀ GIÁM SÁT NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Kiểm toán nhà nước KHÁI NIỆM: Kiểm toán nhà nước hay cịn gọi kiểm tốn cơng, quan kiểm toán nhà nước tiến hành để kiểm tra, đánh giá, kết luận xác nhận tính đầy đủ, hợp lý, hợp pháp số liệu, tài liệu kế tốn, báo cáo tài quan, tổ chức có liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước Mục đích: • Đi sâu đánh giá mối quan hệ kinh tế, quan hệ lợi ích chủ thể XH NN tham gia phân phối nguồn lực • Góp phần làm cơng khai, minh bạch thơng tin kinh tế, tài đơn vị kiểm tốn • Làm lành mạnh mơi trường đầu tư (thực hành tiết kiệm chống tham ô, tham nhũng) Nguyên tắc: • • Độc lập tuân theo pháp luật Trung thực, khách quan, công khai, minh bạch Chức Kiểm toán nhà nước: Kiểm toán nhà nước có chức đánh giá, xác nhận, kết luận kiến nghị việc quản lý, sử dụng tài cơng, tài sản cơng NHIỆM VỤ Quyết định kế hoạch kiểm toán năm báo cáo Quốc hội trước thực Tổ chức thực kế hoạch kiểm toán năm thực nhiệm vụ kiểm toán theo yêu cầu Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Xem xét, định việc kiểm tốn có đề nghị Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quan, tổ chức khơng có kế hoạch kiểm toán năm Kiểm toán nhà nước Trình ý kiến Kiểm tốn nhà nước để Quốc hội xem xét, định dự toán ngân sách nhà nước, định phân bổ ngân sách trung ương, định chủ trương đầu tư chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, phê chuẩn toán ngân sách nhà nước Tham gia với quan Quốc hội, Chính phủ việc xem xét dự toán ngân sách nhà nước, phương án phân bổ ngân sách trung ương, phương án điều chỉnh dự toán ngân sách nhà nước, phương án bố trí ngân sách cho chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định toán ngân sách nhà nước NHIỆM VỤ Tham gia với quan Quốc hội hoạt động giám sát việc thực luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội lĩnh vực tài - ngân sách, giám sát việc thực ngân sách nhà nước sách tài có u cầu Tham gia với quan Quốc hội, Chính phủ, quan có thẩm quyền trình dự án luật, pháp lệnh có u cầu việc xây dựng thẩm tra dự án luật, pháp lệnh Báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm kết thực kết luận, kiến nghị kiểm toán với Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội; gửi báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm kết thực kết luận, kiến nghị kiểm tốn cho Chủ tịch nước, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Hội đồng dân tộc, Ủy ban Quốc hội; cung cấp kết kiểm toán cho Bộ Tài chính, Đồn đại biểu Quốc hội, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân nơi kiểm toán quan khác theo quy định pháp luật Giải trình kết kiểm tốn với Quốc hội quan Quốc hội theo quy định pháp luật NHIỆM VỤ 10 Tổ chức cơng bố cơng khai báo cáo kiểm tốn, báo cáo tổng hợp kết kiểm toán năm báo cáo kết thực kết luận, kiến nghị kiểm toán theo quy định Điều 50, Điều 51 Luật quy định khác pháp luật có liên quan 11 Tổ chức theo dõi, kiểm tra việc thực kết luận, kiến nghị Kiểm toán nhà nước 12 Chuyển hồ sơ cho quan điều tra, Viện kiểm sát nhân dân quan khác Nhà nước có thẩm quyền xem xét, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm, vi phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân phát thơng qua hoạt động kiểm tốn 13 Quản lý hồ sơ kiểm tốn; giữ bí mật tài liệu, số liệu kế tốn thơng tin hoạt động đơn vị kiểm toán theo quy định pháp luật 14 Thực hợp tác quốc tế lĩnh vực kiểm toán nhà nước 15 Tổ chức quản lý công tác nghiên cứu khoa học, đào tạo, bồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực Kiểm toán nhà nước NHIỆM VỤ 16 Tổ chức thi, cấp, thu hồi quản lý chứng Kiểm toán viên nhà nước 17 Tổ chức thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật kiểm toán nhà nước 18 Xây dựng trình Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Chiến lược phát triển Kiểm toán nhà nước 19 Thực nhiệm vụ khác theo quy định pháp luật Giám sát ngân sách nhà nước Khái niệm: Giám sát Ngân sách nhà nước (NSNN) việc theo dõi, xem xét, đánh giá quan, tổ chức, cá nhân có liên quan việc thực quy định pháp luật tài - ngân sách toàn khâu quy trình ngân sách nhà nước Chủ thể có thẩm quyền giám sát ngân sách ngân sách nhà nước: Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp, hệ thống quan tài Giám sát chấp hành Ngân sách nhà nước nhằm mục đích Kiểm tra tính chấp hành dự tốn điểm giám sát, khả hồn thành dự tốn thơng qua Đề xuất, kiến nghị giải pháp nhằm Nắm bắt vấn đề phát sinh, vướng mắc trình thực hồn thành dự tốn, rút kinh nghiệm cho cơng tác xây dựng dự tốn năm sau gi NSNN cấp có thẩm quyền Ghi nhận kết đạt tính đến thời Nguyên tắc giám sát NSNN Đầy đủ trọn vẹn, công khai minh bạch, trung thực khách quan Vai trò hoạt động giám sát toán ngân sách nhà nước Quốc hội Hoạt động giám sát tốn NSNN Quốc hội có vai trị quan trọng việc lành mạnh hóa tài quốc gia, là, giám sát vấn đề hợp pháp số liệu toán; toán NSNN phải phản ánh cụ thể nội dung thu – chi Các khoản thu – chi phải tuân thủ theo tiêu chuẩn, chế độ, định mức quan nhà nước có thẩm quyền quy định Báo cáo phải Kiểm toán Nhà nước (KTNN) kiểm tra xác nhận đưa ý kiến cách độc lập, bảo đảm tính trung thực mặt số liệu, tính kinh tế, hiệu lực, hiệu tính tuân thủ pháp luật 3.Thực trạng Thuận lợi • Kiểm toán Việt nam thừa hưởng lý luận học kinh nghiệm kiểm toán quốc gia trước • Ngành kiểm tốn Việt nam quan tâm Đảng Nhà nước ta Được Đảng Nhà nước đầu tư mặt tài chính, xây dựng hệ thống pháp lý cơng tác kiểm tốn 3.Thực trạng Khó khăn • • Nhận thức cấp, ngành, công chúng xã hội nói chung vị trí, vai trò chức năng, nhiệm vụ KTNN chưa đầy đủ toàn diện Cơ cấu tổ chức KTNN chưa hoàn chỉnh, chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ quyền hạn KTNN, số lượng, cấu chất lượng đội ngũ cán bộ, kiểm tốn viên cịn nhiều bất cập • Việc kiểm tốn hoạt động sử dụng ngân sách nhà nước đơn vị có dự án thực thời gian dài cịn hạn chế, gây thất ngân sách làm chậm tiến độ dự án • KTNN phát hành Báo cáo kiểm tốn gửi Bộ Tài cịn thiếu chậm, đó, Bộ Tài khơng thể nghiên cứu để triển khai thực kịp thời kiến nghị quan KTNN, gây khó khăn cho công tác theo dõi, tổng hợp, đôn đốc thực • Chất lượng kết luận, kiến nghị KTNN phương pháp tổng hợp báo cáo kiểm toán chưa hợp lý Một số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật kiểm tốn nhà nước • • • • Hồn thiện mơi trường pháp lý hoạt động kiểm toán Chủ động đào tạo phát triển nguồn nhân lực Đổi tổ chức công tác kiểm toán phù hợp với vấn đề cải cách tài cơng, tài doanh nghiệp Tăng cường quản lý kiểm soát chất lượng hoạt động kiểm toán Những bất cập, hạn chế giám sát hoạt động chấp hành NSNN • Thứ nhất, khái niệm giám sát tối cao Quốc hội giám sát quan Quốc hội, HĐND chưa rõ ràng, dẫn đến chưa giới hạn phạm vi mục đích giám sát • • • • Thứ hai, đối tượng giám sát nói chung chưa thực phù hợp Thứ ba, hình thức giám sát chưa đa dạng nên thiếu hiệu Thứ tư, công tác tổ chức thu thập thông tin, điều tra, xử lý vụ việc lớn, phức tạp cịị̀n gặp nhiều khó khăn Thứ năm, pháp luật hành chưa quy định rõ, cụụ̣ thể trách nhiệm đối tượng chịu giám sát dẫn đến tình trạng chủ thể nàị̀y chưa thực nhiệm vụ cách hiệu quả, với tinh thần trách nhiệm cao tích cực, sáng tạo Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động chấp hành ngân sách nhà nước Một là, rà soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành quy định pháp luật chế, sách quản lý tài ngân sách, định mức chi tiêu khơng cịn phù hợp; bãi bỏ chế, sách ban hành trái thẩm quyền trái quy định cấp nhằm quản lý chặt chẽ hoạt động thu – chi NSNN, góp phần tăng cường kiểm tra, tra, kiểm soát, giám sát hoạt động thu, chi tổ chức quản lý điều hành NSNN Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động chấp hành ngân sách nhà nước Hai là, bổ sung thêm số quy định thẩm quyền trách nhiệm kiểm toán nhà nước q trình cơng tác lập, chấp hành tốn NSNN; bổ sung, sửa đổi Luật NSNN năm 2015 theo hướng phân biệt rõ phạm vi NSNN quỹ tài nhà nước ngồi ngân sách, bổ sung quy định địa vị pháp lý kho bạc nhà nước để tăng cường tính minh bạch hiệu hoạt động cho kho bạc nhà nước Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật giám sát hoạt động chấp hành ngân sách nhà nước • Ba là, cần bổ sung quy định khẳng định vai trò, thẩm quyền Quốc hội định sách tài tiền tệ quốc gia, định NSNN • Bốn là, cần nghiên cứu để sửa đổi bổ sung quy định Luật hoạt động giám sát Quốc hội, HĐND cộng đồng nhằm đổi hoạt động giám sát nhiều phương diện THANK YOU