(Luận Văn Thạc Sĩ) Phát Triển Các Khu Công Nghiệp Trên Địa Bàn Tỉnh Vĩnh Phúc.pdf

Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN THÀNH CÔNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ[.]

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN THÀNH CÔNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ HÀ NỘI - 2012 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRUNG TÂM ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG GIẢNG VIÊN LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ  NGUYỄN THÀNH CÔNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC Luận văn thạc sĩ chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số:60 31 01 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Hồng Tiến HÀ NỘI - 2012 DANH MỤC CÁC CHỮ CÁI VIẾT TẮT CN: Cơng nghiệp CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa DDI: Vốn đầu tư nước DN: Doanh nghiệp FDI: Vốn đầu tư trực tiếp nước GDP: Tổng thu nhập quốc nội GPMB: Giải phóng mặt GTSXCN: Giá trị sản xuất công nghiệp KCN, KCX: Khu công nghiệp, khu chế xuất KCNC: Khu công nghệ cao UBND: Ủy ban nhân dân USD: Đô la Mỹ DANH MỤC BẢNG BIỂU TÊN BẢNG TT Bảng 2.1 Bảng 2.2 Bảng 2.3 Bảng 2.4 Bảng 2.5 Bảng 2.6 Bảng 2.7 Bảng 2.8 Bảng 2.9 Bảng 2.10 Bảng 2.11 Bảng 2.12 Bảng 3.1 Một số tiêu tăng trưởng kinh tế giai đoạn 20012010 Hiện trạng sử dụng nguồn nhân lực tỉnh Vĩnh Phúc Các KCN tỉnh Vĩnh Phúc Chính phủ phê duyệt Tỷ lệ lấp đầy KCN tính theo năm, 2005-2011 Tỷ lệ lấp đầy tính theo KCN hoạt động, năm 2011 Nguồn vốn đầu tư vào KCN tỉnh Vĩnh Phúc phân theo KCN tính đến 2010 Số dự án số vốn đầu tư KCN Vĩnh Phúc từ 1998-Quý I/2010 Dự án FDI đầu tư vào KCN phân theo quốc gia vùng lãnh thổ GTSXCN KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ 2005-2010 Giá trị xuất KCN Đóng góp KCN vào ngân sách tỉnh Vĩnh Phúc Cơ cầu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 19972010 Mục tiêu cụ thể phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 TRANG 34 39 43 47 50 52 53 54 54 55 56 61 80 MỤC LỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Dự kiến đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận phát triển khu công nghiệp 1.1.1 Khu công nghiệp vai trị khu cơng nghiệp 1.1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến hình thành phát triển KCN 17 1.1.3 Các tiêu chí đánh giá phát triển KCN 23 1.2 Kinh nghiệm số địa phương phát triển KCN 26 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Vĩnh Phúc 31 Kết luận chương 33 Chương 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 34 2.1 Những thuận lợi, khó khăn phát triển khu công nghiệp Vĩnh Phúc 34 2.1.1 Những thuận lợi 34 2.1.2 Những khó khăn 39 2.2 Thực trạng phát triển KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 41 2.2.1 Quá trình xây dựng phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc 41 2.2.2 Thực trạng phát triển KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 45 2.2.3 Đánh giá chung vai trò KCN tỉnh Vĩnh Phúc 67 Kết luận chương 75 Chương 3: GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 77 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC 77 3.1 Quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc 77 3.1.1 Quan điểm phát triển khu công nghiệp 77 3.1.2 Mục tiêu phát triển KCN tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020 79 3.1.3 Định hướng phát triển KCN Vĩnh Phúc 81 3.2 Các giải pháp phát triển KCN địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 83 3.2.1 Giải pháp công tác quy hoạch phát triển KCN 83 3.2.3 Hồn thiện số chế sách thu hút đầu tư 89 3.2.4 Xây dựng kết cấu hạ tầng KCN đồng bộ, đại 93 3.2.5 Hoàn thiện chế sách đền bù giải phóng mặt cho thuê đất xây dựng khu công nghiệp 96 3.2.6 Phát triển nguồn nhân lực cho phát triển khu công nghiệp 99 3.2.7 Nâng cao hiệu quản lý nhà nước hoạt động đầu tư khu công nghiệp 102 3.2.8 Giải tốt vấn đề môi trường 103 3.3 Kiến nghị đề xuất 107 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Vĩnh Phúc 107 3.3.2 Đối với Chính phủ 108 Kết luận chương 109 KẾT LUẬN 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 112 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, cửa ngõ thủ đô Hà Nội cửa ngõ nối tỉnh khu vực Tây Bắc với thủ Hà Nội Là tỉnh có nhiều tiềm năng, lợi điều kiện tự nhiên vị trí địa lý, thuận lợi cho việc hình thành, phát triển khu cơng nghiệp (KCN) nói riêng phát triển cơng nghiệp nói chung Xây dựng phát triển KCN sách thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Vĩnh Phúc Trong thời gian qua KCN địa bàn tỉnh trở thành điểm đến nhà đầu tư, góp phần quan trọng vào việc phân công lại lao động xã hội phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, hoàn thành mục tiêu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Việc phát triển KCN điều kiện cho việc hình thành khu thị khu du lịch, phát triển ngành công nghiệp phụ trợ, tạo việc làm thu nhập cho người lao động, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế kỹ thuật cho tỉnh nhà Với phương châm “Tất nhà đầu tư vào Vĩnh Phúc công dân Vĩnh Phúc - Thành cơng doanh nghiệp thành công niềm tự hào tỉnh”, Vĩnh Phúc có nhiều cố gắng thu hút đầu tư, nhờ mà tỉnh thu hút nhiều dự án đầu tư nước, điểm đến tin cậy hấp dẫn nhà đầu tư, thúc đẩy công nghiệp Vĩnh Phúc phát triển mạnh, nằm tốp đứng đầu nước phát triển công nghiệp nói chung phát triển KCN nói riêng Năm 2011, Vĩnh Phúc thu hút 70 dự án mới, gồm 59 dự án DDI với tổng vốn đầu tư đăng ký 2.230 tỷ đồng 11 dự án FDI với tổng vốn đầu tư gần 108 triệu USD Lũy hết tháng năm 2012, địa bàn tỉnh có 630 dự án, 119 dự án FDI, với tổng vốn đăng ký 2.412,85 triệu USD; vốn thực ước đạt 45 % tổng vốn đăng ký 511 dự án DDI, với tổng vốn đầu tư đăng ký 25.231,54 tỷ đồng; vốn thực ước đạt 47,36 % tổng vốn đăng ký Trong đó, dự án, đặc biệt dự án FDI tập trung chủ yếu khu công nghiệp tỉnh [9] Tuy nhiên, bên cạnh đóng góp to lớn đó, việc phát triển khu công nghiệp bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém: tỷ trọng đóng góp KCN vào phát triển kinh tế xã hội khiêm tốn; chất lượng quy hoạch quản lý triển khai xây dựng theo quy hoạch chưa cao; việc triển khai đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng chưa đồng chậm; sức thu hút dự án vào KCN hạn chế, chưa có nhiều dự án cơng nghệ cao; cịn nhiều bất cập giải vấn đề xúc KCN: việc làm thu nhập cho người dân đất phát triển KCN, vấn đề đời sống công nhân KCN nhân dân xung quanh KCN, đặc biệt vấn đề môi trường sinh thái Những khó khăn, bất cập lực cản làm cho KCN chưa phát huy tốt vai trò khu kinh tế động lực đẩy mạnh CNH, HĐH phát triển kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Trước vấn đề đó, cần phải có nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn phát triển KCN Đưa giải pháp phát triển KCN cách cân hợp lý, không phát triển số lượng mà chất lượng KCN; phát huy mặt tích cực khắc phục hạn chế nhằm nâng cao hiệu hoạt động KCN Xuất phát từ lý đó, tác giả chọn đề tài: “Phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc” làm đề tài luận văn thạc sỹ kinh tế trị TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU Phát triển KCN nhà khoa học quan tâm nghiên cứu địa phương nước Do đó, có nhiều cơng trình nghiên cứu, luận án, luận văn viết tạp chí vấn đề “Nghiên cứu mơ hình quản lý nhà nước KCN, KCX Việt Nam” (2002) - Đề tài nghiên cứu cấp Bộ Bộ Kế hoạch Đầu tư Nghiên cứu kinh nghiệm quản lý KCN, KCX nước ngoài, đánh giá mặt tốt hạn chế mô hình đại áp dụng vào Việt Nam, sở đề xuất số mơ hình quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý KCN, KCX Việt Nam “Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường KCN, KCX” (2004), tiến sỹ Trương Thị Minh Sâm đánh giá chi tiết tồn diện tình trạng nhiễm mơi trường KCN, KCX vùng kinh tế trọng điểm phía nam, thách thức đặt đề hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước KCN, KCX Năm 2004, nước có hội thảo phát triển KCN, KCX; có hội thảo với chủ đề “Phát triển KCN, KCX tỉnh phía Bắc vấn đề lý luận thực tiễn” Bộ Kế hoạch Đầu tư phối hợp với Tạp chí cộng sản UBND tỉnh Thanh Hoá tổ chức, viết đề cập đến vấn đề vị trí, vai trị KCN, KCX; quan điểm Đảng Nhà nước phát triển KCN, KCX; số vấn đề lý luận KCN, KCX; công tác quy hoạch phát triển KCN, KCX; nguyên nhân dẫn đến phát triển KCN phía Bắc so với phía Nam Tháng 7/2006, nhân kỷ niệm 15 năm xây dựng KCN, KCX, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức “Hội nghị - hội thảo quốc gia 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam” Long An nhằm nhìn nhận lại thành tựu đạt được, hạn chế kinh nghiệm xây dựng phát triển KCN, kiến nghị phương hướng giải pháp phát triển KCN, KCX Việt Nam “Một số vấn đề kinh tế xã hội Việt Nam thời kỳ đổi mới” (2004) GS, TS Nguyễn Văn Thường, tác giả có nhìn tổng qt vấn đề phát triển kinh tế Việt Nam thời kỳ đổi mới, có phân tích sâu sắc vấn đề phát triển KCN, KCX, khu kinh tế với vai trò đầu tàu chuyển dịch cấu kinh tế phát triển vùng kinh tế trọng điểm Nhiều luận án, luận văn đề cập đến vấn đề phát triển KCN: Luận án tiến sỹ “Hồn thiện sách, chế quản lý nhà nước KCN Việt Nam giai đoạn nay: qua thực tiễn KCN phía Bắc” (1996) tác giả Lê Hồng Yến, Trường Đại học Thương mại Tác giả vào phân tích thực trạng quản lý nhà nước cá KCN Việt Nam thông qua thực tiễn nghiên cứu, khảo sát KCN phía Bắc, đề giải pháp nhằm hồn thiện sách, chế quản lý nhà nước KCN Việt Nam Luận văn thạc sỹ kinh tế “Hiệu kinh tế xã hội KCN thành phố Hà Nội” (2006) tác giả Nguyễn Duy Cường, Học viện CTQGHCM Tác giả sâu phân tích chủ yếu đóng góp tích cực KCN thành phố Hà Nội vào phát triển kinh tế xã hội, đề giải pháp để thúc đẩy phát triển KCN, tăng khả đóng góp vào phát triển kinh tế xã hội cho Hà Nội Ngồi ra, cịn có nhiều viết tác giả tạp chí chuyên ngành đề cập đến vấn đề này: Ngô Thế Bắc (2001) “KCN, KCX Việt Nam nay”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 3; Phan Tiến Ngọc (2006) “Vai trò KCN, KCX với phát triển kinh tế Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số 341; Đinh Hữu Q (2006) “Mơ hình khu kinh tế đặc biệt điều - Ban hành văn quy phạm pháp luật hoạt động KCN, rà soát lại hệ thống văn pháp quy cấp quyền địa phương ban hành liên quan đến hoạt động KCN, xử lý bất hợp lý, chồng chéo, mâu thuẫn nhau, bổ sung quy định phù hợp với thực tiễn, rút ngắn lộ trình tạo mặt pháp lý chung cho đầu tư tỉnh, nước, đầu tư nước Khi ban hành văn pháp quy cần ban hành đồng văn pháp lý liên quan, cần tính đến khả thi văn ban hành… - Quy định hướng dẫn việc hình thành, xây dựng, phát triển quản lý hoạt động KCN Cần xây dựng quy trình rõ ràng phối hợp việc xây dựng sở hạ tầng hàng rào, quy định chế tài cụ thể việc vi phạm cam kết giải phóng mặt bằng, tiến độ chất lượng xây dựng công trình ngồi hàng rào - Cấp, điều chỉnh thu hồi loại giấy phép thực thủ tục hành Nhà nước liên quan Thực tốt chế “một cửa, chỗ”, thủ tục hành cần đơn giản hóa đến mức tối thiểu, đặc biệt thủ tục cấp phép đầu tư Nếu làm điều góp phần tiết kiệm lớn cho nhà đầu tư, đồng thời rèn luyện tính động, sáng tạo đội ngũ cán bộ, tạo liên hệ thông suốt hệ thống quản lý từ tỉnh đến huyện, đến Ban quản lý KCN - Tổ chức máy, đào tạo bồi dưỡng cán - Kiểm tra, tra, giám sát hoạt động KCN giả vấn đề phát sinh 3.2.8 Giải tốt vấn đề môi trường Thành lập KCN với mục đích giảm thiểu tác động sở công nghiệp, nhà máy, góp phần bảo vệ mơi trường Tuy nhiên, nguyên nhân chủ quan khách quan mà KCN lại bị ô nhiễm môi trường, đặc biệt ảnh hưởng lớn đến sống dân cư xung quanh KCN, gây 103 xúc cho nhân dân Tình hình đặt cho Vĩnh Phúc phải quan tâm đến công tác bảo vệ môi trương KCN Ban quản lý KCN chưa ủy quyền thực chức quản lý nhà nước môi trường KCN theo Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Khu cơng nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế Thông tư số 08/2009/TT-BTNMT ngày 15/7/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định quản lý bảo vệ môi trường Khu kinh tế, Khu công nghệ cao, Khu công nghiệp cụm công nghiệp, năm 2011, Ban chủ động, tích cực làm việc với chủ đầu tư hạ tầng KCN Khai Quang, Bình Xuyên số doanh nghiệp KCN để nắm bắt tình hình diễn biến môi trường việc thực quy định mơi trường, nắm bắt khó khăn, vướng mắc công tác bảo vệ môi trường doanh nghiệp để kịp thời tham mưu, đề xuất với UBND tỉnh biện pháp tháo gỡ cho doanh nghiệp Năm 2011, Ban đôn đốc chủ đầu tư hạ tầng KCN Bình Xun hồn thành khu xử lý nước thải tập trung vào vận hành từ tháng 6/2011 KCN Khai Quang hoàn thành trạm xử lý nước thải giai đoạn II Thực công tác bảo vệ môi trường KCN, chủ đầu tư hạ tầng KCN Khai Quang trồng 31,9 xanh xung quanh KCN Các doanh nghiệp KCN ký hợp đồng thu gom chất thải rắn với Công ty Môi trường đô thị Vĩnh Yên, Công ty Môi trường đô thị Phúc Yên, Công ty TNHH Thương mại Dịch vụ Môi trường Ngôi xanh, Công ty cổ phần Thuận Trường An…để thu gom, vận chuyển tập kết chất thải nơi quy định Hiện khu công nghiệp (Kim Hoa, Khai Quang, Bình Xuyên Bá Thiện) có trạm xử lý nước thải, có hệ thống nước mưa nước thải riêng biệt, triển khai hệ thống xử lý nước thải KCN Bình Xuyên II, Bá Thiện II Phúc Yên; tỉnh đầu tư Hợp phần thoát nước xử lý nước thải thành phố Vĩnh Yên thuộc dự án Cải thiện mơi trường đầu tư để dần hồn 104 thiện hệ thống hạ tầng đô thị Vĩnh Yên; KCN Khai Quang có 35/51 doanh nghiệp tiến hành đấu nối nước thải vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung với tổng công suất 5.800m3/ngày đêm; KCN Bình Xun có 11/34 doanh nghiệp tiến hành ký hợp đồng đấu nối nước thải vào hệ thống thu gom, xử lý nước thải tập trung công suất 3.000m3/ngày đêm [7] Tuy nhiên, việc triển khai thu gom, xử lý nước thải sinh hoạt nhiều hạn chế, chưa đáp ứng nhu cầu; chưa xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn, vậy, chất thải rắn thu gom, đưa bãi rác thải tạm Nhìn chung KCN chưa có hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hoàn chỉnh, bên cạnh KCN vừa xây dựng kết cấu hạ tầng vừa tiến hành sản xuất nên không tránh khỏi ô nhiễm môi trường Để giải tốt vấn đề môi trường KCN, giảm thiểu ô nhiễm cần thực đồng số vấn đề sau: - Tuyên truyền giáo dục để nâng cao nhận thức đối tượng liên quan đến KCN Đối với Ban quản lý KCN phải quy hoach xây dựng hệ thống xử lý chất thải, thường xuyên đôn đốc kiểm tra phối hợp với quan chức để giám sát chặt chẽ vấn đề bảo vệ môi trường Đối với chủ đầu tư xây dựng hạ tầng KCN phải có trách nhiệm xây dựng tuân thủ quy định hệ thống xử lý chất thải tập trung Đối với doanh nghiệp KCN phải có hệ thống xử lý chất thải đảm bảo Đối với người dân xung quanh cần phải theo dõi, giám sát báo cáo với quyền, Ban quản lý KCN hành vi gây ô nhiễm môi trường Đối với người lao động phải có ý thức bảo vệ mơi trường - Đẩy nhanh trình đầu tư xây dựng đồng hệ thống kết cấu hạ tầng KCN, trình triển khai dự án nhà đầu tư vào KCN Kiên quản lý dự án có gây nhiễm mơi trường bắt buộc phải hồn thiện cơng trình xử lý đảm bảo mơi trường đưa vào hoạt động 105 - Địa phương cần quy hoạch khu xử lý chất thải rắn yêu cầu công ty đầu tư hạ tầng thực biện pháp xử lý chất thải rắn thường xuyên triệt để - Có biện pháp phối hợp KCN địa phương bảo vệ môi trường, tránh gây ô nhiễm cho Tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực vệ sinh KCN, xử lý chất thải, rác thải, nước thải hoạt động KCN - Khuyến khích dự án đầu tư sản xuất không gây ô nhiễm môi trường KCN - Thường xuyên giám sát chặt chẽ việc giải ô nhiễm môi trường doanh nghiệp Xử phạt nghiêm minh hành vi gây ô nhiễm môi trường KCN Kết hợp lợi ích kinh tế với lợi ích mơi trường, khơng lợi ích trước mắt mà coi nhẹ lợi ích mơi trường dẫn đến phát triển khơng bền vững Tránh tình trạng doanh nghiệp sẵn sàng nộp phạt gây nhiễm mơi trường khơng chịu đầu tư xây dựng hệ thống xử lý chất thải Đồng thời khen thưởng doanh nghiệp nghiêm túc công tác môi trường, trở thành nhân tố điển hình nêu gương Định việc quan trắc mơi trường để có biện pháp giải kịp thời phát sinh xẩy - Dành nguồn ngân sách định cho công tác bảo vệ môi trường huy động nguồn vốn khác cho công tác bảo vệ môi trường KCN - Quy hoạch nước thải cho khu cơng nghiệp phải tính đến nơi thải nước cụ thể Cần áp dụng 02 hệ thống xử lý nước thải theo tình hình thực tế nay: Hệ thống xử lý nước chỗ cho nhà máy Hệ thống xử lý nước khu công nghiệp Xác định công nghệ cụ thể để xử lý nước cho loại hệ thống 106 - Kiên di dời doanh nghiệp gây ô nhiễm lớn xa khu dân cư đầu tư xây dựng hệ thống thiết bị lọc bụi hấp thụ khí độc trước thải vào mơi trường khơng khí; áp dụng hệ thống xử lý nước thải trước xả vào hệ thống sơng ngịi; thu gom chất thải rắn xử lý quy phạm đảm bảo tiêu chuẩn nhà nước Việt Nam môi trường - Đối với khí thải từ dây truyền sản xuất cần phải thường xuyên định kỳ quan trắc mức độ nhiễm, phân tích thành phần khí thải, nước thải từ nguồn thải điểm quan trắc, khu vực dân cư lân cận Nếu mức độ ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép cần có kế hoạch đình di dời sở sản xuất khỏi khu vực dân cư - Các sở sản xuất, kinh doanh phát thải chất gây ảnh hưởng xấu tới môi trường bắt buộc phải có báo cáo đánh giá định kỳ tác động tới môi trường biện pháp xử lý khắc phục 3.3 Kiến nghị đề xuất 3.3.1 Đối với UBND tỉnh Vĩnh Phúc - Chỉ đạo cấp, ngành tăng tập trung tháo gỡ khó khăn bồi thường, GPMB cho dự án, giúp nhà đầu tư có mặt triển khai dự án kịp tiến độ, dự án trọng điểm Đổi công tác bồi thường, GPMB địa bàn tỉnh việc thành lập Ban bồi thường, GPMB thuộc UBND tỉnh để thực nhiệm vụ liên quan đến công tác bồi thường, GPMB dự án thuộc diện nhà nước thu hồi đất - Phân cấp, ủy quyền cho Ban quản lý KCN nhiệm vụ quy định Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, theo hướng hồn thiện mơ hình quản lý nhà nước KCN nguyên tắc “một cửa, chỗ” thơng qua vai trị đầu mối Ban quản lý KCN 107 - Nghiên cứu thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư, Văn phòng đại diện xúc tiến đầu tư nước để thực nhiệm vụ chuyên trách tư vấn xúc tiến đầu tư để góp phần nâng cao hiệu hoạt động đầu tư KCN địa bàn tỉnh 3.3.2 Đối với Chính phủ - Ban hành sách ưu đãi đầu tư dự án đầu tư KCN, tạo điều kiện thu hút đầu tư, tăng tính hấp dẫn cho mơi trường đầu tư Việt Nam; có sách ưu đãi ngành công nghiệp phụ trợ cho ô tô, xe máy; ưu tiên, khuyến khích dự án có tỷ lệ nội địa hoá cao; ban hành Nghị định hướng dẫn thi hành Luật cơng nghệ cao - Hướng dẫn hồn thiện quy định chức tra, xử lý vi phạm hành tổ chức tra Ban quản lý KCN phù hợp với chức năng, nhiệm vụ Ban quản lý KCN - Ban hành Luật Khu công nghiệp nhằm tập trung, thống quy định có liên quan đến KCN quy định văn quy phạm pháp luật khác - Xem xét điều chỉnh Quyết định số 66/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Thủ tướng Chính phủ, đề nghị có quy định để số địa phương có điều kiện cân đối ngân sách đầu tư xây dựng nhà công nhân liền kề khu công nghiệp để hỗ trợ nhà đầu tư, đồng thời ban hành kịp thời Thơng tư hướng dẫn liên quan đến sách thuế, tài ưu đãi với nhà đầu tư có dự án đầu tư phát triển nhà cơng nhân 108 Kết luận chương Loại hình KCN có ý nghĩa quan trọng việc phát triển KTXH Vĩnh Phúc thời gian tới Cần khai thác sử dụng hữu hiệu mơ hình KCN để đẩy nhanh q trình CNH, HĐH Việt Nam nói chung Vĩnh Phúc nói riêng giai đoạn hướng tới năm 2020 Từ kết nghiên cứu thực trạng phát triển KCN, đề xuất số phương hướng giải pháp để đẩy mạnh phát triển KCN Vĩnh Phúc Trong thời gian tới, giải pháp cần ý thực là: tăng cường cải thiện môi trường đầu tư cho phát triển công nghiệp nói chung KCN nói riêng, hồn thiện đồng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, thực biện pháp nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp KCN cho đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, sửa đổi số sách cho phù hợp Vấn đề đặt cần phải thực đồng giải pháp để đem lại hiệu mong muốn 109 KẾT LUẬN Vĩnh Phúc tỉnh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc với nhiều lợi để phát triển KCN Thực tế cho thấy, KCN ngày tỏ rõ ưu việc phát triển KT-XH: thu hút đầu tư, đóng góp giá trị lớn vào ngân sách nhà nước, góp phần tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại, tăng kim ngạch xuất khẩu, tạo công ăn việc làm thu nhập cho người lao động, đại hóa hệ thống sở hạ tầng, tác động lan tỏa tích cực đến nhiều ngành kinh tế, hình thành ngành kinh tế mũi nhọn để tăng cường khả cạnh tranh Trên sở nghiên cứu lý luận khảo sát thực tế khẳng định phát triển KCN hướng đắn để thực CNH, HĐH kinh tế xã hội Vĩnh Phúc Bên cạnh đó, KCN Vĩnh Phúc cịn khơng tồn tại, hạn chế: thu hút đầu tư giảm sút, cơng tác quy hoạch cịn nhiều bất cập, tiến độ triển khai dự án chậm, xuất nhiều vấn đề xã hội xúc quanh KCN, tiến độ bồi thường, GPMB, thu hồi đất, tái định cư chậm chạp, cơng tác quản lý nhà nước cịn chưa thực hiệu quả, tình trạng nhiễm mơi trường xung quanh KCN Sau thời gian nghiên cứu khảo sát thực tế, bước đầu luận văn đạt số kết sau đây: - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận KCN, đồng thời nêu quan điểm, sách Đảng Nhà nước phát triển KCN - Trên sở lý luận đó, với q trình điều tra khảo sát thực tế, luận văn nêu lên thực trạng phát triển KCN Vĩnh Phúc - Từ việc phân tích rõ hạn chế KCN Vĩnh Phúc, chương luận văn, đề xuất số giải pháp nhằm phát huy đóng góp tích cực khắc phục hạn chế phát triển KCN 110 Đồng thời có khuyến nghị với quan quản lý nhà nước để phát triển KCN Tuy nhiên, tính phức tạp vấn đề nghiên cứu khả cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, Thầy Cơ giáo đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện 111 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Kế hoạch đầu tư (2004), Phát triển khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam tiến trình hội nhập quốc tế, kỷ yếu hội thảo Bộ Kế hoạch đầu tư (2003), Kỹ xúc tiến đầu tư, NXBCTQG, Hà Nội Ban quản lý khu công nghiệp Vĩnh Phúc (2003), Tổng hợp sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư tỉnh ban hành Ban quản lý khu công nghiệp Vĩnh Phúc (2006), Thực trạng khu cô ng nghiệp, cụm công nghiệp năm 2005 định hướng cho năm 2006 Ban quản lý khu công nghiệp Vĩnh Phúc (2009), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2009 phương hướng năm 2010 Ban quản lý khu cơng nghiệp Vĩnh Phúc (2010), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2010 phương hướng năm 2011 Ban quản lý khu công nghiệp Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ năm 2011 phương hướng năm 2012 Ban quản lý khu công nghiệp Vĩnh Phúc (2012), Báo cáo rà sốt, điều chỉnh quy hoạch khu cơng nghiệp theo Chỉ thị số 07/CT-TTg ngày 02/3/2012 Thủ tướng Chính phủ Ban quản lý khu công nghiệp Vĩnh Phúc (2011), Báo cáo tổng kết 20 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 10 Ban quản lý khu công nghiệp Bắc Ninh (2011), Báo cáo tổng hợp tình hình phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh 11 Ban quản lý khu công nghiệp Hải Dương (2011), Báo cáo tổng hợp tình hình phát triển KCN tỉnh Hải Dương 112 12 Bộ Công nghiệp (2006), Tiềm phát triển kinh tế - xã hội tỉnh trung du miền núi Bắc Bộ, NXB Lao động- Xã hội, Hà Nội 13 Bộ Kế hoạch Đầu tư (2004), Báo cáo tổng hợp đề án điều chỉnh quy hoạch phát triển khu công nghiệp tập trung Việt Nam thời kỳ 20052020, 14 Chính phủ (2008), Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ Khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế 15 Cục thống kê Vĩnh Phúc (2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010), Niên giám thống kê tỉnh Vĩnh Phúc, NXB Thống kê, Hà Nội 16 Cổng thông tin điện tử tỉnh Vĩnh Phúc: www.vinhphuc.gov.vn 17 Trần Thị Dung (2004), Về việc phát triển khu công nghiệp khu vực Bắc Bộ, Thông tin khu công nghiệp Việt Nam, (5), tr.14-15 18 Nguyễn Thành Dũng (2002), Vai trò khu chế xuất, khu thương mại tự do, đặc khu kinh tế trước thực trạng tồn cầu hóa kinh tế ngày nay, Tạp chí Phát triển kinh tế, tr.6 19 Nguyễn Ngọc Dũng (2005), Một số vấn đề xã hội xây dựng phát triển khu công nghiệp Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu- trao đổi, (3), tr.26- 27 20 Lê Tuấn Dũng (2004), Hướng cho phát triển KCN số tỉnh miền núi Bắc Bộ, Thông tin khu công nghiệp Việt Nam, (5), tr 8-9 21 Nguyễn Hữu Dũng (2006), Phát triển Khu công nghiệp với vấn đề lao động- việc làm Việt Nam” 22 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXBCTQG, Hà Nội 23 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXBCTQG, Hà Nội 113 24 Đậu Thị Đức (2009), Thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn Hà Nội, luận văn thạc sỹ kinh tế, trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội 25 GS, TS Đặng Đình Đào (2006), Một số vấn đề phát triển KCN trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, Kỷ yếu Hội nghị- Hội thảo khoa học quốc gia 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Long An 26 Ngô Văn Điển (6/2000), Các khu công nghiệp khu chế xuất Việt Nam; Thực trạng giải pháp áp dụng, Ban quản lý khu công nghiệp Việt Nam 27 Đặng Quang Điều (2004), Xung quanh vấn đề nhà cho người lao động khu công nghiệp, Tạp chí Lao động xã hội, (260), tr.10-12 28 Phạm Xuân Đức (2005), Cung cầu nhà cho công nhân KCN nay, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 29 Trần Ngọc Hiên (2005), Cơ sở lý luận phát triển mơ hình KCN q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta”, Tạp chí Thơng tin khoa học xã hội, (2), tr.12-16 30 Đan Đức Hiệp (2002), Mơ hình cho xây dựng phát triển khu cơng nghiệp, Tạp chí Kinh tế dự báo, (4), tr.21-23 31 Hồng Xn Hịa (2005), Nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho người lao động khu công nghiệp, khu chế xuất, Tạp chí Lao động Cơng đồn, (327), tr.8,9,15 32 Vũ Huy Hoàng (2002), Tổng quan hoạt động KCN, Kỷ yếu: khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh 33 Minh Huệ (2002), khu công nghiệp, khu chế xuất vấn đề lao động – việc làm, Tạp chí Lao động xã hội, (203), tr.3-5 114 34 Trần Ngọc Hùng (2004), Thống khuyến khích đảm bảo đầu tư đầu tư nước đầu tư nước, Thông tin khu công nghiệp Việt Nam, (10), tr.30-33 35 Bạch Minh Huyền (1997), khu công nghiệp, khu chế xuất, thực trạng giải pháp, Tạp chí Tài (10), tr.21 36 Võ Thành Lập (2006), khu cơng nghiệp Đồng Nai trình tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Kỷ yếu: 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb Long An 37 Bích Liên (2004), Khu cơng nghiệp qua 10 năm phát triển – thành cơng khó khăn cần giải quyết, Tạp chí Thơng tin KT – XH, (11), tr.25 38 Nguyễn Cơng Lộc (2006), Vai trị khu cơng nghiệp q trình tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế tỉnh Vĩnh Phúc, Kỷ yếu: 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb Long An 39 ThS Bùi Vĩnh Kiên (2007), Một số giải pháp phát triển khu cơng nghiệp Bắc Ninh, Tạp chí Kinh tế phát triển, (7) 40 Đinh Thị Kim Khánh (2007), Năng lực cạnh tranh tỉnh Vĩnh Phúc việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, luận văn thạc sỹ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội 41 Anh Minh (1998), Để lấp đầy chỗ khu công nghiệp, Báo Đầu tư, ngày 9/4/1998 42 Vũ Xuân Mừng (2004), Khai thác tốt lợi thế, phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất tỉnh phía Nam, Tạp chí Cộng sản, (1), tr.44-48 43 Võ Văn Một (2006), Phát triển khu công nghiệp trình CNH, HĐH tỉnh Đồng Nai, Kỷ yếu: 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam, Nxb Long An 115 44 Trần Văn Phòng (2007), Nâng cao hiệu kinh tế, xã hội khu công nghiệp Việt Nam, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 45 Lê Dương Quang (2007), Vấn đề quy hoạch khu công nghiệp nước ta nay, Tạp chí quản lý nhà nước, (135) 46 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật đầu tư, số 59/2005/QH11 47 Trương Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước, bảo vệ môi trường khu chế xuất, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 48 Nguyễn Huy Thám (1997), Mấy vấn đề khu chế xuất khu cơng nghiệp Việt Nam nay, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, (8), tr 15-17 49 Đặng Văn Thắng (2006), Nâng cao chất lượng quy hoạch khu công nghiệp – học thực tiễn quan điểm định hướng, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (5), tr.15-18 50 Võ Thanh Thu (2004), Thực trạng lao động khu công nghiệp, khu chế xuất miền Đông Nam Bộ, Thông tin KCN Việt Nam, (10), tr 8-9 51 Tạ Trung Tính (5/2004), Vĩnh Phúc với việc xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, Thông tin khu công nghiệp Việt Nam 52 Nguyễn Chơn Trung (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất trình CNH, HĐH, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Bùi Quang Tuấn (2005), Vai trị khu cơng nghiệp khu chế xuất tiến trình cơng nghiệp hóa Việt Nam, Tạp chí Những vấn đề kinh tế giới, (1), tr 21 54 Vũ Anh Tuấn (2004), Phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất, vấn đề đặt ra, Tạp chí Phát triển kinh tế, (2), tr 8-10 116 55 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XIV 56 Tỉnh ủy Vĩnh Phúc (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Vĩnh Phúc lần thứ XV 57 Trang Web Bộ Kế hoach đầu tư: www.mpi.gov.vn 58 Trang Web Tổng cục thống kê: www.gso.gov.vn 59 Trang Web Ban quản lý KCN tỉnh Vĩnh Phúc: bqlkcnvp.gov.vn 60 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2011), Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 61 Lê Hồng Yến (1996), Hồn thiện sách, chế quản lý nhà nước KCN Việt Nam giai đoạn nay: qua thực tiễn KCN phía Bắc (1996), Luận án tiến sỹ Kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội 62 Lê Hồng Yến (2005), Quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp, Tạp chí Quản lý nhà nước, tr.25-28 117