Đang tải... (xem toàn văn)
Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *** chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch vµ hç trî DOANH NGHIÖP chuyÓn giao c«ng nghÖ Cho n«ng d©n tØnh H¶I d¬n[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ *** - chÝnh s¸ch khuyÕn khích hỗ trợ DOANH NGHIệP chuyển giao công nghệ Cho nông dân tỉnh HảI d-ơng LUN VN THC S KHOA HỌC CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ 60.34.72 Khóa 2005 – 2008 Người thực hiện: Nguyễn Xuân Minh Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Hải Hà Nội, 2008 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp chứng minh giả thuyết 9 Kết cấu Luận văn 10 CHƢƠNG 11 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG NGHỆ VÀ CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ 11 1.1 Công nghệ 11 1.1.1 Khái niệm công nghệ 11 1.1.2 Đặc điểm công nghệ 13 1.1.3 Trình độ cơng nghệ .14 1.1.4 Năng lực công nghệ 14 1.2 Chuyển giao công nghệ 15 1.2.1 Khái niệm chuyển giao công nghệ 15 1.2.2 Đặc điểm chuyển giao công nghệ 17 1.2.3 Hình thức chuyển giao công nghệ 18 1.2.4 Hợp đồng chuyển giao công nghệ 21 1.3 Chủ thể chuyển giao công nghệ cho nông dân 25 1.3.1 Tổ chức nghiên cứu phát triển 25 1.3.2 Tổ chức dịch vụ khoa học công nghệ .26 1.3.3 Doanh nghiệp .26 1.3.4 Doanh nghiệp khoa học công nghệ 28 CHƢƠNG 31 THỰC TRẠNG CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ CHO NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HẢI DƢƠNG GIAI ĐOẠN 2003- 2007 31 2.1 Nông nghiệp Hải Dƣơng phát triển kinh tế-xã hội tỉnh 31 2.2 Thực trạng chuyển giao công nghệ cho nông dân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 42 2.2.1 Mơ hình kênh chuyển giao cơng nghê hệ thống khuyến nông thực .43 2.2.2 Mơ hình kênh chuyển giao cơng nghệ hệ thống nghiên cứu triển khai viện, trƣờng, trung tâm thực 45 2.2.3 Mơ hình kênh chuyển giao cơng nghệ chƣơng trình ứng dụng khoa học cơng nghệ thực 47 2.2.4 Mơ hình kênh chuyển giao cơng nghệ dự án tổ chức phi phủ nƣớc (NGO) tài trợ 51 2.2.5 Mơ hình kênh chuyển giao công nghệ doanh nghiệp thực 53 2.3 Khảo sát việc doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng 54 2.3.1 Đặt vấn đề .54 2.3.2 Kết khảo sát doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân thông qua vấn .55 2.3.3 Kết khảo sát thực tế doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân .57 2.4 Đánh giá chung việc doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân Hải Dƣơng 65 2.4.1 Những ƣu điểm việc doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân địa bàn Hải Dƣơng 67 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân dẫn đến hạn chế việc doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân địa bàn Hải Dƣơng 67 CHƢƠNG 71 CÁC GIẢI PHÁP KHUYẾN KHÍCH VÀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ CHO NÔNG DÂN TỈNH HẢI DƢƠNG 71 3.1 Định hƣớng phát triển nông nghiệp Hải Dƣơng giai đoạn 2008-2020 71 3.1.1 Ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ để phát triển nông nghiệp 71 3.1.2 Xây dựng hợp lý cấu sản xuất nông nghiệp 72 3.1.3 Tăng cƣờng tiềm lực khoa học công nghệ nông nghiệp 72 3.1.4 Bàn luận định hƣớng phát triển nông nghiệp Hải Dƣơng 73 3.2 Các giải pháp khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân tỉnh Hải Dƣơng 75 3.2.1 Bàn luận từ thất bại dự án doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân………………………………………………………… 75 3.2.2 Các giải pháp khuyến khích doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân .78 3.2.3 Bàn luận khuyến khích doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân .84 3.2.4 Các giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân .86 3.2.5 Bàn luận hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân 89 KẾT LUẬN 93 KHUYẾN NGHỊ 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 98 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chuyển giao cơng nghệ (CGCN) có ý nghĩa quan trọng phát triển nơng nghiệp nơng thơn, tăng kích cầu nội địa, xố đói, giảm nghèo Nhƣng việc CGCN tới tay ngƣời nông dân không dễ, phải vƣợt qua trở ngại nhận thức, vốn phƣơng thức chuyển giao giúp ngƣời nông dân làm chủ công nghệ Tuy vậy, thực tế cho thấy nỗ lực đƣa cơng nghệ đến ngƣời nơng dân chƣa đủ có khơng trƣờng hợp ngƣời dân hồ hởi tiếp nhận làm chủ công nghệ mới, tạo nhiều sản phẩm nhƣng lại chƣa có đƣợc lợi ích kinh tế nhƣ mong muốn, làm không bán đƣợc, lâm vào tình cảnh cịn bi đát áp dụng cơng nghệ mới, mặt khác ngƣời nơng dân có cơng nghệ mà chƣa làm chủ đƣợc cơng nghệ chuyển giao cơng nghệ chẳng mang lại hiệu gì, gây lãng phí lớn tiền nhà nƣớc nhân dân, làm lịng tin nơng dân vào sách Nhà nƣớc Bài học thất bại mà mà gặp phải từ thời kỳ tiến hành khí hố nơng nghiệp cuối năm 70 kỷ trƣớc dự án trồng hoa hồng huyện Gia Lộc, tỉnh Hải Dƣơng năm 2005 minh chứng cho vấn đề chuyển giao công nghệ kiểu Quan hệ thống cơng nghệ thị trƣờng vốn khắt khe Công nghệ nguồn lực thực gắn chặt với thị trƣờng, thị trƣờng lại biến động, phức tạp khó lƣờng Q trình đổi cơng nghệ nƣớc ta trƣớc theo “mơ hình cơng nghệ đẩy” Từ có ngƣời ta tiến hành đổi công nghệ để tăng xuất bán thị trƣờng Trong kinh tế thị trƣờng trình đổi cơng nghệ theo “mơ hình thị trường kéo” Theo yêu cầu thị trƣờng ngƣời ta tiến hành đổi công nghệ giống; đổi công nghệ trồng trọt; đổi công nghệ chế biến đáp ứng yêu cầu thị trƣờng Để áp dụng rộng rãi "Mô hình thị trƣờng kéo" vào chuyển giao cơng nghệ cho nông dân nƣớc ta cần xác định rõ lực lƣợng có khả thống cơng nghệ thị trƣờng So với quan quản lý nhà nƣớc, tổ chức Khoa học Công nghệ (KH&CN), tổ chức khuyến nơng doanh nghiệp tỏ thích hợp đảm nhiệm vị trí Những doanh nghiệp tiêu thụ nơng sản cho ngƣời nơng dân bao gồm: doanh nghiệp chế biến nông sản, doanh nghiệp kinh doanh nông sản, doanh nghiệp sản xuất nông sản thu nạp hộ nông dân làm vệ tinh Thế mạnh doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nơng dân doanh nghiệp hiểu rõ địi hỏi thị trƣờng cần có cơng nghệ phù hợp, có khả hỗ trợ kinh phí mua cơng nghệ, đảm bảo bao tiêu sản phẩm, đặc biệt doanh nghiệp có lợi ích thống với nông dân áp dụng hiệu chuyển giao công nghệ Liên kết doanh nghiệp nông dân nông nghiệp vô cần thiết kinh tế thị trƣờng Chính sách nhƣ để khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân, kinh tế thị trƣờng câu hỏi lớn cần nghiên cứu Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tiễn đó, đề tài: "Chính sách khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân tỉnh Hải Dương" đƣợc chọn làm Luận văn Thạc sĩ tác giả Tổng quan tình hình nghiên cứu Vấn đề nông nghiệp, nông thôn, nông dân (tam nông) Việt Nam đề tài nghiên cứu nhiều học giả nƣớc Với dân số gia tăng diện tích đất canh tác ngày giảm cơng nghiệp hóa, đại hóa, thị hố, phát triển sở hạ tầng giao thơng… Chuyển giao công nghệ cho nông nghiệp không “đề tài nóng” Việt Nam, mà lĩnh vực đƣợc nhiều nƣớc giới quan tâm nghiên cứu Có thể lấy Israel ví dụ, Israel trải qua chặng đƣờng dài với xuất phát điểm tƣơng tự nhƣ Việt Nam Vào năm 50, ngành nông nghiệp ngành chủ đạo kinh tế quốc gia, đóng góp 50% vào GDP; cịn ngày số 4% Nhƣng mạnh Israel sản phẩm nông nghiệp cụ thể mà cơng nghệ làm chúng, nơng nghiệp Israel không đáp ứng nhu cầu nƣớc, mà cịn xuất với vị trí hàng đầu giới, dù điều kiện tự nhiên khắc nghiệt Việt Nam Đất đai ít, hệ thống tƣới tiêu kém, buộc Israel phải nghĩ đến công nghệ ngành nông nghiệp việc gieo trồng với số lƣợng nhiều ruộng lớn Israel đầu tƣ nhiều nghiên cứu để có cơng nghệ mới, phƣơng pháp mới, liên kết nông dân trƣờng đại học - viện nghiên cứu tạo ứng dụng hiệu cho trồng trọt, chăn nuôi gia cầm, thủy sản Trung Quốc quốc gia có nghiên cứu điển hình quan hệ công nghệ nông nghiệp thị trƣờng Công nghệ nguồn lực thực gắn chặt với thị trƣờng; thị trƣờng lại biến động, phức tạp khó lƣờng Điều giải thích sách KH&CN Trung Quốc, ngƣời ta phải bàn "Mơ hình thị trƣờng kéo" thay cho "Mơ hình cơng nghệ đẩy" Ở Việt Nam, cách tiếp cận cũ tồn phổ biến Chẳng hạn trình tự đổi cơng nghệ ngành chè Trung Quốc là: Thị trƣờng -> đổi công nghệ giống -> đổi công nghệ trồng trọt -> đổi cơng nghệ chế biến, cịn Việt Nam ngƣợc lại: từ có chè -> áp dụng công nghệ để tăng suất -> bán thị trƣờng Trung Quốc khác ta chỗ không đổi chung chung mà tách rõ loại sản phẩm khác (theo nhu cầu khác nhau) để có đổi cơng nghệ phù hợp Trong năm qua, có nhiều cơng trình nghiên cứu lĩnh vực chuyển giao cơng nghệ cho nơng nghiệp, điểm qua: - Các tác giả Phạm Đỗ Chí, Đặng Kim Sơn, Trần Nam Bình, Nguyễn Tiến Triển tổng kết sách Làm cho nơng thơn Việt Nam (Nhà xuất Thành phố Hồ Chí Minh, 2005), có đề xuất việc khuyến khích hỗ trợ tổ chức nghiên cứu triển khai chuyển giao công nghệ cho nông nghiệp - GS Phạm Tất Dong tham luận Mối liên hệ Viện nghiên cứu Trường Đại học – Doanh nghiệp q trình phát triển thị trường cơng nghệ đầu tư đổi công nghệ Việt Nam Hội thảo khoa học dự án UNDP–VIE 01/025/Hà Nội, tháng năm 2003 bàn chuyển giao công nghệ cho nông nghiệp sở tăng cƣờng mối quan hệ Viện nghiên cứu Trƣờng Đại học - Doanh nghiệp trình phát triển thị trƣờng công nghệ - Trong khuôn khổ đào tạo Thạc sĩ Quản lý KH&CN Trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, tác giả Luận văn Phạm Xuân Thăng đề tài “Nâng cao hiệu hoạt động mơ hình chuyển giao kỹ thuật công nghệ tiến sản xuất nông nghiệp niên nông thôn tỉnh Hải Dương” khảo sát mơ hình chuyển giao cơng nghệ sản xuất nông nghiệp niên nông thôn tỉnh Hải Dƣơng, nhƣng chƣa khảo sát chủ thể chuyển giao cơng nghệ cho nơng nghiệp, chƣa khảo sát phần cốt yếu nhất: cần phải có sách để khuyến khích doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông nghiệp? Nông nghiệp, nông thôn nông dân đứng trƣớc thách thức lớn cho phát triển là: Phải chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá sang kinh tế thị trƣờng; Chuyển từ sản xuất tự cung tự cấp đóng kín sang sản xuất hàng hố phục vụ thị trƣờng mở tồn cầu hố; Chuyển từ sản xuất tăng trƣởng theo chiều rộng lấy khai thác tự nhiên tăng đầu tƣ tài nguyên làm động lực sang phát triển theo chiều sâu lấy chất lƣợng hiệu quả; Phát triển bền vững làm mục tiêu, từ kinh tế nơng nghiệp sang cơng nghiệp hố Bởi vậy, vấn đề doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân đặt thách thức định, có nhiều mơ hình thành cơng có nhiều mơ hình thất bại Việt Nam nói chung Hải Dƣơng nói riêng Đề tài muốn đóng góp phần sức nghiên cứu đề xuất giải pháp mang tính sách để chuyển giao công nghệ cho nông dân đạt đƣợc hiệu tốt Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu cấp 1: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ cho nông dân sở khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Mục tiêu cấp 2: Phân tích đánh giá cơng tác quản lý chuyển giao công nghệ cho nông dân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Mục tiêu cấp 3: Nhận diện điểm yếu mơ hình sách chuyển giao cơng nghệ cho nơng dân, phân tích nguyên nhân dẫn đến tƣợng đề giải pháp khắc phục chúng Để đạt đƣợc mục tiêu nghiên cứu trên, Luận văn có nhiệm vụ sau đây: - Xây dựng sở lý thuyết công nghệ, chuyển giao công nghệ; - Tiến hành khảo sát số mơ hình chuyển giao công nghệ cho nông dân tỉnh Hải Dƣơng để thu thập thơng tin có liên quan đến đề tài; - Trên sở thông tin thu thập đƣợc, phân tích để tìm điểm yếu đề giải pháp khắc phục chúng Phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng Giới hạn nghiên cứu: - Thuật ngữ “công nghệ” chuyển giao cho nông dân Luận văn: công nghệ liên quan đến sản xuất, chế biến, kinh doanh nơng sản hàng hóa Thời gian nghiên cứu: Chuyển giao công nghệ cho nông dân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn từ 2003 – 2007 Thời gian thực Luận văn: từ tháng 01.2008 đến tháng 10.2008 Mẫu khảo sát - Những doanh nghiệp tiêu thụ sản phẩm nông dân: + Các doanh nghiệp sản xuất; + Các doanh nghiệp chế biến; + Các doanh nghiệp kinh doanh - Nông dân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng (những ngƣời tiếp nhận công nghệ vào sản xuất) - Các tổ chức hoạt động KH&CN có tiến hành hoạt động chuyển giao cơng nghệ cho nông dân - Các Trung tâm khuyến nông tỉnh Hải Dƣơng Câu hỏi nghiên cứu Cần phải có sách nhƣ để khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân tỉnh Hải Dƣơng? Giả thuyết nghiên cứu Luận văn nhằm kiểm chứng giả thuyết sau đây: - Coi doanh nghiệp hƣớng cần khai thác việc triển khai chủ trƣơng xã hội hoá hoạt động khuyến nơng - Có chƣơng trình hỗ trợ nâng cao lực cần có để doanh nghiệp làm tốt công tác chuyển giao công nghệ cho nông dân bao gồm: + Phát triển phận chuyển giao công nghê doanh nghiệp; + Bồi dƣỡng kiến thức cho đội ngũ làm công tác chuyển giao công nghệ doanh nghiệp; + Tạo điều kiện cho doanh nghiệp tiếp cận thông tin hoạt động chuyển giao công nghê - Khi thực chuyển giao công nghê cho nơng dân doanh nghiệp đƣợc hƣởng số sách ƣu đãi bao gồm: + Ƣu đãi thuế; + Ƣu đãi tín dụng; + Chính sách cho ngƣời tham gia hoạt động chuyển giao công nghệ cho nông dân Phƣơng pháp chứng minh giả thuyết - Phương pháp phân tích tài liệu: Luận văn phân tích tổng kết tài liệu liên quan đến đề tài nghiên cứu, gồm: + Cơ sở lý thuyết thành tựu lý thuyết đạt đƣợc liên quan đến chủ đề nghiên cứu; + Kết nghiên cứu cơng bố; + Chính sách KH&CN liên quan đến nội dung nghiên cứu; + Các tài liệu đƣợc khảo sát thực tiễn - Phương pháp quan sát: khảo sát tham dự với tƣ cách ngƣời nhận chuyển giao cơng nghệ q trình triển khai số dự án để quan sát thực tế - Phương pháp vấn sâu: vấn số chuyên gia chuyển giao công nghệ, vấn bên chuyển giao công nghệ bên nhận chuyển giao công nghệ Kết vấn đƣợc phân tích tổng hợp để đƣa vào Luận văn - Phương pháp thu thập số liệu phiếu điều tra - Các phương pháp xử lý thơng tin định tính định lượng: + Đối với thông tin định lƣợng: xử lý số liệu thu thập phƣơng pháp thống kê để xác định xu hƣớng diễn biến chúng + Đối với thơng tin định tính: đƣa phán đoán chất kiện đồng thời thể liên hệ logic kiện, phân hệ hệ thống kiện cụ thể - Tổ chức tọa đàm chuyên đề chuyển giao công nghệ cho nông dân nông nghiệp Hải Dƣơng Kết cấu Luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục biểu số liệu, nội dung Luận văn gồm có chƣơng: - Chƣơng Cơ sở lý luận công nghệ chuyển giao công nghệ - Chƣơng Thực trạng chuyển giao công nghệ cho nông dân địa bàn tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2003 – 2007 - Chƣơng Các giải pháp khuyến khích hỗ trợ doanh nghiệp chuyển giao công nghệ cho nông dân tỉnh Hải Dƣơng 10