Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT o0o HÀN MẠNH THẮNG NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC (QUA THỰC TIỄN CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRONG QUÂN ĐỘI) LUẬN VĂN THẠ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -o0o - HÀN MẠNH THẮNG NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC (QUA THỰC TIỄN CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRONG QUÂN ĐỘI) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT -o0o - HÀN MẠNH THẮNG NHỮNG VẤN ĐỀ PHÁP LÝ VỀ CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC (QUA THỰC TIỄN CỔ PHẦN HOÁ DOANH NGHIỆP NHÀ NƢỚC TRONG QUÂN ĐỘI) CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 6.01.05 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Phạm Hữu Nghị HÀ NỘI – NĂM 2005 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BQP Bộ Quốc phòng CPH Cổ phần hố CTCP Cơng ty cổ phần CPH DNNN Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp nhà nước MỤC LỤC Trang Mở đầu Chƣơng 1: Những vấn đề chung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc quân đội 1.1 Khái niệm cổ hoá phần 1.2 Phân biệt cổ phần hoá tư nhân hoá 1.3 Sự cần thiết phải cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt Nam cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước quân đội 13 Đặc điểm, đối tượng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 27 Khái qt tình hình cổ phần hố giới, Việt Nam quân đội 31 1.4 1.5 Chƣơng 2: Thực trạng pháp luật thực pháp luật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc quân đội nƣớc ta 2.1 Thực trạng pháp luật Nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 37 2.2 2.3 2.4 Thực trạng quy định Bộ Quốc phịng cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước quân đội 50 Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Việt Nam 64 Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước quân đội 70 Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng giải pháp hoàn thiện phápluật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc cổ phần hoá cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nƣớc quân đội 3.1 Dự báo tình hình cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước nói chung, cổ phần hố doanh nghiệp nhà nước qn đội nói riêng thời gian tới 85 Phương hướng hoàn thiện quy định pháp luật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nói chung 87 3.3 Phương hướng hồn thiện quy định pháp luật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước quân đội 90 3.4 Một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện quy định pháp luật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước nâng cao hiệu cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 95 Kết luận 104 Tài liệu tham khảo 106 3.2 MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua, nhiệm vụ đổi nâng cao hiệu DNNN Đảng Nhà nước thực quan tâm đề nhiều chủ trương, sách biện pháp tích cực Một nhiệm vụ đổi nâng cao hiệu DNNN CPH DNNN Có thể thấy, CPH phận DNNN chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm tăng cường hiệu DN, góp phần thực mục tiêu kinh tế-xã hội, đẩy mạnh công đổi hội nhập với khu vực giới CPH phận DNNN chủ trương quan trọng chương trình đổi DN Việt Nam, giải pháp mang tính đột phá nhằm chuyển đổi DNNN từ đơn sở hữu thành đa sở hữu (sở hữu nhà nước, người lao động doanh nghiệp) Kết hoạt động DNNN sau chuyển thành CTCP thời gian qua khẳng định CPH khâu quan trọng để tạo nên bước chuyển biến việc nâng cao hiệu DN Thực tế nay, chưa có nhận thức thống CPH, khái niệm, nội dung, phương pháp, trình tự chưa thấy rõ trách nhiệm cấp, ngành nên công tác CPH DNNN cịn nhiều vấn đề phải bổ sung hồn chỉnh Trong năm qua, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật để điều chỉnh lĩnh vực này, việc hoàn thiện bổ sung quy định cho phù hợp với điều kiện kinh tế chế quản lý doanh nghiệp Việt Nam nói chung quân đội nói riêng nhiều bất cập Ngay từ thành lập, với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, kết hợp làm kinh tế nhiệm vụ mà quân đội phải thực Quán triệt nhiệm vụ này, DN quân đội tuân thủ thực tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước vấn đề phát triển kinh tế, xây dựng đất nước , CPH phận DNNN quân đội nhiệm vụ Thực tế nay, chưa có nhận thức thống CPH DNNN quân đội nên ngành, cấp quân đội chưa thấy rõ trách nhiệm mình, dẫn đến văn quy định CPH cịn gây nhiều khó khăn, vướng mắc thực DNNN quân đội Việc soạn thảo văn hướng dẫn thực CPH cịn nhiều bất cập khơng phù hợp khơng khả thi thực hiện, có văn khơng thể thực quân đội; số văn BQP ban hành để thực không phù hợp với quy định chung luật phù hợp với đặc thù quân đội Những vướng mắc không chế quản lý, tổ chức nhân sự, tài doanh nghiệp, vốn góp tham gia cổ phần, chế độ, sách người lao động, trình tự CPH mà cịn quy định pháp luật áp dụng DNNN quân đội Do có đặc thù công tác tổ chức, chế quản lý, sử dụng nguồn vốn đất đai nhà nước giao nên tiến hành CPH, DN quân đội gặp nhiều khó khăn, vướng mắc tiến độ cổ phần thường chậm so với DN bên ngồi qn đội Vì vậy, việc nghiên cứu vấn đề pháp lý CPH nói chung (thực tiễn áp dụng quân đội nói riêng) để làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn CPH phận DNNN quân đội u cầu cấp thiết Cơng trình nghiên cứu khoa học thực với mong muốn đóng góp phần nhỏ việc đề xuất sở lý luận, thực tiễn kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu việc CPH DNNN quân đội trước yêu cầu 2- Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề CPH DNNN quan tâm đặc biệt lý luận thực tiễn nước ta, nay, vấn đề đề cập nghiên cứu xem xét nét chung gắn liền với việc phân tích, luận giải quan điểm nguyên tắc xây dựng Trong 10 năm qua có nhiều văn Đảng, Nhà nước, BQP hướng dẫn triển khai thực CPH DNNN, có nhiều đề tài khoa học, luận án tiến sỹ, thạc sỹ, viết đăng tạp chí khoa học đề cập, luận giải nghiên cứu CPH DNNN Các cơng trình nghiên cứu thống cần thiết phải thực CPH hoàn thiện chế sách CPH DNNN Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu : - Cuốn sách Bàn cải cách toàn diện DNNN Trương Văn Bân, NXB Chính trị quốc gia, 1996 - Cuốn sách Thành lập, tổ chức điều hành hoạt động cơng ty cổ phần Đồn Văn Trường, NXB Thống kê, Hà Nội 1998 - Cuốn sách Một số vấn đề hồn thiện pháp luật cơng ty Việt Nam Nguyễn Thị Thu Vân, NXB Chính trị quốc gia, 1998 - Cuốn sách Cổ phần hoá DNNN vấn đề lý luận thực tiễn, PGS,TS Lê Hồng Hạnh, NXB Chính trị Quốc gia, 2004 - Đề tài “Mơ hình tổ chức phương thực hoạt động Quân đội tham gia sản xuất, xây dựng kinh tế Thiếu tướng Hồ Sỹ Hậu làm chủ nhiệm Và số viết gần đăng tạp chí “Nhà nước pháp luật”, “Quốc phịng tồn dân” Tuy vậy, cơng trình nghiên cứu đó, vấn đề CPH DNNN quân đội gần chưa đề cập, chủ yếu đươc xem xét từ góc độ trị- xã hội, kinh tế đơn thuần, chưa có tác phẩm riêng biệt nghiên cứu xem xét cách toàn diện vấn đề CPH DNNN quân đội, đặc biệt từ góc độ pháp lý, luật kinh tế Trong lý luận thực tiễn khái niệm, nội dung, chủ thể hình thức, phương pháp, vấn đề CPH DNNN quân đội pháp luật có vấn đề cịn hiểu theo nghĩa rộng, hẹp khác vấn đề chưa thống nhất, cần nghiên cứu xem xét 3- Mục đích nhiệm vụ luận văn a/ Mục đích nghiên cứu: Góp phần làm sáng tỏ thêm lý luận CPH DNNN nói chung quân đội nói riêng Đồng thời đề xuất số phương hướng giải pháp nhẵm nâng cao hiệu công tác CPH DNNN quân đội b/ Nhiệm vụ luận án : - Nghiên cứu khái quát thực trạng CPH DNNN nói chung quân đội góp phần làm sáng tỏ khái niệm, đặc điểm, đối tượng CPH DNNN nói chung quân đội nói riêng Những đặc điểm yếu tố tác động đến CPH DNNN quân đội - Nghiên cứu số quy định pháp luật CPH DNNN - Nghiên cứu số quy định pháp luật CPH DNNN quân đội Phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng quy định này, qua tìm nhược điểm, vướng mắc cần khắc phục Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, đề xuất số phương hướng, giải pháp nhằm tăng cường hiệu việc CPH DNNN quân đội 4- Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu a/ Đối tượng nghiên cứu: Nghiên cứu vấn đề pháp luật liên quan đến tiến trình CPH DNNN quân đội (cơ sở lý luận, chủ trương, sách, tổ chức thực hiện, giải vấn đề có liên quan đến người lao động, quyền sử dụng đất) b/ Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống vấn đề CPH DNNN nói chung quân đội rộng vấn đề chưa nghiên cứu nhiều Luận án tập trung thể xác định vấn đề CPH DNNN nói chung quân đội nói riêng Đồng thời nghiên cứu vấn đề cần sửa đổi, bổ sung cổ phần hoá DNNN qn đội thơng qua việc tìm hiểu quy định pháp luật, hình thức hoạt động khác nhà nước thực tiễn CPH DNNN quân đội thời gian qua 5- Cơ sở lý luận phƣơng pháp nghiên cứu Luận văn thực sở áp dụng phương pháp luận Triết học Mác- Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam vấn đề kinh tế kết hợp với quốc phòng, nguyên tắc lý luận pháp luật, lý luận luật kinh tế 10 Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu như: phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê để giải nội dung mà đề tài đặt Kết cấu Luận văn Ngoài Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước quân đội Chương 2: Thực trạng pháp luật thực pháp luật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước quân đội nước ta Chương 3: Phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước cổ phần hoá cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước quân đội