§Ò c¬ng viÕt tiÓu luËn ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o LÊ THỊ THU CÚC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ THỊ THU CÚC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - LÊ THỊ THU CÚC CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI Chuyên ngành Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC:TS NGUYỄN THỊ KIM CHI Hà Nội – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn cô giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học viết luận văn này, nhận đƣợc hƣớng dẫn , giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nô ̣i Trƣớc hết, xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tơi quá trình học tập Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Kim Chi dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp tận tình quý thầy các bạn TĨM TẮT LUẬN VĂN Tên đề tài: Cải cách thủ tục hành nhằm phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới Số trang: 103 trang Trƣờng: Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Khoa: Kinh tế Chính trị Thời gian: 2014/10 Bằng cấp: Thạc sỹ Ngƣời nghiên cứu: Lê Thị Thu Cúc Giáo viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Thị Kim Chi Cải cách hành vấn đề mang tính toàn cầu.Một các nội dung quan trọng cải cách thể chế hành cải cách Thủ tục hành Thủ tục hành liên quan khơng đến công việc nội quan, cấp quyền, mà cịn đến các tổ chức công dân mối quan hệ với Nhà nƣớc Thời gian qua, Đảng Nhà nƣớc ta ban hành nhiều chủ trƣơng, sách, văn quy phạm pháp luật lĩnh vực cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng.Từ thực tiễn thực cải cách thủ tục hành thành phố Đồng Hới kiến thức Kinh tế trị học tập, tác giả thực đề tài “Cải cách thủ tục hành nhằm phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới” Luận văn sử dụng phƣơng pháp luận để nghiên cứu vật biện chứng vật lịch sử, tập trung nghiên cứu, làm rõ chất, nội dung, điều kiện thực việc cải cách thủ tục hành nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội địa bàn thành phố Đồng Hới Sau nghiên cứu, phân tích đánh giá, tác giả nhận thấy việc thực cải cách thủ tục hành chƣơng trình cải cách hành nói chung cần thiết Vì vậy, tác giả đề xuất các giải pháp phù hợp với đặc điểm, điều kiện bối cảnh thành phố Đồng Hới, giúp cho cải cách hành nƣớc nói chung cải cách thủ tục hành địa bàn thành phố Đồng Hới nói riêng thu đƣợc thành cơng to lớn, góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội thành phố phát triển, đóng góp quan trọng vào cơng đổi mới, hội nhập phát triển nhanh, mạnh, vững kinh tế - xã hội nƣớc ta MỤC LỤC Danh mục chữ viết tắt i Danh mục các bảng ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận cải cách hành cải cách thủ tục hành nhằm phát triển kinh tế - xã hội 1.2.1 Những vấn đề chung cải cách hành cải cách thủ tục hành 1.2.2 Tác động thủ tục hành tới phát triển kinh tế - xã hội 22 1.2.3 Sự cần thiết mục tiêu cải cách thủ tục hành 23 1.2.4 Nội dung cải cách thủ tục hành nhằm phát triển kinh tế - xã hội 27 1.2.5 Tiêu chí đánh giá cải cách thủ tục hành nhằm phát triển kinh tế - xã hội 29 1.2.6 Điều kiện cải cách thủ tục hành nhằm phát triển kinh tế - xã hội 30 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn số địa phƣơng cải cách thủ tục hành nhằm phát triển kinh tế - xã hội 33 1.3.1 Kinh nghiệm quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 33 1.3.2 Kinh nghiệm thành phố Hà Tĩnh 35 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho thành phố Đồng Hới 36 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Phƣơng pháp luận 38 2.2 Các phƣơng pháp cụ thể 39 2.2.1 Phương pháp phân tích tổng hợp 39 2.2.2 Phương pháp gắn liền logic với lịch sử 41 2.2.3 Phương pháp trừu tượng hóa khoa học 43 2.2.4 Các phương pháp nghiên cứu định lượng 44 2.3 Phƣơng pháp thu thập xử lý số liệu 44 2.3.1 Nguồn số liệu thực luận văn 44 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 45 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 46 3.1 Khái quát tình hình phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới 46 3.2 Tình hình cải cách thủ tục hành thành phố Đồng Hới 49 3.2.1 Đơn giản hóa thủ tục hành 49 3.2.2 Thực chế Một cửa, Một cửa liên thông 52 3.3 Đánh giá chung 57 3.3.1 Những thành tựu đạt 57 3.3.2 Những tồn tại, hạn chế 70 CHƢƠNG 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH NHẰM PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ ĐỒNG HỚI 73 4.1 Bối cảnh vấn đề đặt cải cách thủ tục hành 73 4.2 Quan điểm cải cách thủ tục hành thời gian tới 75 4.3 Những giải pháp đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nhằm phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới thời gian tới 77 4.3.1 Cơ chế, sách 77 4.3.2 Các giải pháp xây dựng hoàn thiện thủ tục hành 78 4.3.3 Giải pháp xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức 79 4.3.4 Các giải pháp tổ chức thực thủ tục hành 81 4.3.5 Giải pháp nguồn kinh phí 86 4.3.6 Giải pháp theo dõi, kiểm tra, giám sát trình thực thủ tục hành 86 KẾT LUẬN 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân i