Luận văn đánh giá công tác xây dựng nông thôn mới tại xã bình long, huyện hòa an, tỉnh cao bằng giai đoạn 2015 2017

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HỒNG HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ BÌNH LONG – HUYỆN HÒA AN – TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học: : 2014 - 2018 THÁI NGUYÊN – 2018 h ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM THỊ HỒNG HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ BÌNH LONG – HUYỆN HỊA AN – TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Lớp: : K46 – ĐCMT – N02 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học: : 2014 - 2018 Giáo viên hướng dẫn : Th S Nguyễn Đình Thi THÁI NGUYÊN – 2018 h i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên với tên đề tài: "Đánh giá công tác xây dựng nơng thơn xã Bình Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2017" Có kết lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sĩ Nguyễn Đình Thi – Giảng viên khoa Quản lý tài nguyên – giáo viên hướng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót sai lầm mình, để em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tập người truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đượt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới phòng, cán UBND xã Bình Long nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết để phục vụ cho báo cáo Ngoài ra, cán xã cịn bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế q trình cơng tác, ý kiến bổ ích cho em sau trường Đã tạo điều kiện giúp em hoàn thành đợt thực tập tốt nghiệp Em xin cám ơn người dân xã Bình Long tạo điều kiện cho em thời gian địa phương thực tập Em xin chân thành cám ơn tận tình dạy dỗ thầy khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cám ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln bên cạnh động viên em lúc khó khăn Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Sinh viên Phạm Thị Hồng Hạnh h ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Biến động đất đai xã Bình Long giai đoạn 2015 2017 29 Bảng 4.2: Cơ cấu kinh tế xã Bình Long qua năm 2015 - 2017 30 Bảng 4.3: Tình hình dân số lao động xã Bình Long giai đoạn 2015 2017 31 Bảng 4.4: Thành phần dân tộc xã Bình Long năm 2017 32 Bảng 4.5: Tình hình đường giao thơng xã Bình Long 34 Bảng 4.6: Thủy lợi xã Bình Long 35 Bảng 4.7: Hiện trạng cấp điện xã Bình long 36 Bảng 4.8: Tình hình giáo dục xã Bình Long 37 Bảng 4.9: Tình hình sở vật chất văn hóa xã Bình Long 38 Bảng 4.10: Tình hình Nhà dân cư xã Bình Long 40 h iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TỪ VIẾT TẮT DIỄN GIẢI BCĐ Ban đạo ĐVT Đơn vị tính GDP Tổng thu nhập quốc nội GTVT Giao thông vận tải GV Giáo viên HS Học sinh HTX Hợp tác xã LĐ Lao động MN Mầm non MTQG Mục tiêu quốc gia NN VÀ PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTM Nông thôn PTNT Phát triển nông thôn SX – KD Sản xuất – kinh doanh TH Tiểu học THCS Trung học sở TTCN Tiểu thủ công nghiệp UBND Ủy ban nhân dân VH – TT – DL Văn hóa - thể thao – du lịch h iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm nông thôn nông thôn 2.1.2 Điều kiện cần có để xây dựng mơ hình NTM theo đề án Bộ NN PTNT 2.1.3 Căn xác định tiêu chí, tiêu xây dựng NTM theo đề án Bộ NN PTNT 2.1.3.1 Cấp tỉnh 2.1.3.2 Cấp huyện 2.1.3.3 Cấp xã 2.1.3.4 Cấp thôn, 2.1.4 Các giải pháp chủ yếu xây dựng mơ hình nơng thơn 10 2.1.4.1 Nâng cao hiểu biết người dân 10 2.1.4.2 Phát triển kinh tế nông thôn 10 2.1.4.3 Xây dựng nông thôn gắn liền với phát triển làng nghề tạo việc làm phi nông nghiệp 11 2.1.4.4 Hỗ trợ xây dựng sở vật chất hạ tầng nông thôn 11 2.1.4.5 Xây dựng nông thôn gắn với bảo vệ môi trường, quản lý tài nguyên nông thôn 11 h v 2.2 Cơ sở thực tiễn 11 2.2.1 Kinh nghiệm xây dựng NTM số nước điển hình giới 11 2.2.1.1 Phong trào làng Saemaul Undong Hàn Quốc 12 2.2.1.2 Phong trào làng sản phẩm Nhật Bản 13 2.2.1.3 Phát triển nông thôn Thái Lan 14 2.2.2 Tình hình xây dựng nông thôn Việt Nam 15 2.2.2.1 Tình hình nơng thơn Việt Nam 15 2.2.2.2 Xây dựng NTM Quảng Ninh 17 2.2.2.3 Kinh nghiệm xây dựng nông thôn Tuyên Quang 18 2.2.2.4 Tình xây dựng mơ hình NTM Hà Tĩnh 20 2.2.3 Một số học rút từ kinh nghiệm xây dựng nông thôn 21 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 23 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 23 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.3.1 Điều kiện Tự nhiên – Kinh tế - Xã hội Xã Bình Long 23 3.3.2 Đánh giá thực trạng xây dựng nơng thơn Xã Bình Long 23 3.3.3 Đánh giá kết đạt tiêu chí nơng thơn xã Bình Long 23 3.3.4 Kết thực nông thôn sau năm xã Bình Long (2015 – 2017) 23 3.3.5 Những thuận lợi khó khăn xây dựng nơng thơn xã Bình Long 23 3.3.6 Định hướng giải pháp 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp điều tra thực tế 23 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 24 3.4.3.Thống kê số liệu 24 h vi PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 4.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội 25 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 4.1.1.7 Tài nguyên đất 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.2 Đánh giá tình hình thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn địa bàn xã Bình Long – huyện Hịa An – tỉnh Cao Bằng 33 4.2.1 Đánh giá công tác đạo, điều hành 33 4.2.2 Về quy hoạch thực theo Quy hoạch 34 4.2.3 Về Hạ tầng kinh tế - xã hội 34 4.2.4 Đánh giá Kinh tế hình thức tổ chức sản xuất 41 4.3 Đánh giá nhóm tiêu chí Hệ thống trị 44 4.3.1 Về Hệ thống trị tiếp cận pháp luật (Tiêu chí số 18) 44 4.3.2 Về Quốc phòng - An ninh (Tiêu chí số 19) 45 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác xây dựng Nông thôn 45 4.4.1 Thuận lợi 45 4.4.2 Khó khăn 46 4.5 Định hướng đề xuất số giải pháp thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn địa bàn xã Bình Long 47 4.5.1 Đề xuất số giải pháp thực 47 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 50 5.1 Kết luận 50 5.2 Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 52 h PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nông thôn vấn đề quan tâm Đảng nhà nước diện rộng nước Việt Nam Kế thừa thành tựu sau 20 năm đổi mới, nông thôn với vai trị liên tục phát triển góp phần quan trọng tình hình kinh tế, trị xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống người dân kể vật chất lẫn tinh thần Bên cạnh thành tựu đạt được, nơng nghiệp, nơng thơn nơng dân cịn nhiều thách thức ảnh hưởng đến trình phát triển bền vững cảu q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa như: chất lượng sản phẩm khả cạnh tranh thấp; trình đổi tăng giá trị chậm lại; suy thối mơi trường, chênh lệch giàu nghèo ngày tăng nhóm dân cư tồn cộng đồng tách biệt Những khó khăn tồn gây nhiều trở ngại cho tiến trình phát triển đất nước nước cịn nhiều vùng, tỉnh thành, địa phương có kinh tế chậm phát triển, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ hạn chế trên, để phát triển cách toàn diện tất mặt nông thôn Đảng Nhà nước ta đề chương trình xây dựng nơng thơn thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa giai đoạn 2010 -2020, chương trình được thực vùng nông thôn triển khai tồn quốc Chương trình thực đạt nhiều thắng lợi, tạo bước đột phá phát triển nông nghiệp nông thôn, nâng cao đời sống cho người dân Cùng với thực chung đất nước, huyện Hòa An, tỉnh Cao Bằng tiến hành thực chương trình nơng thơn theo chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước sau triển khai, thực chương trình nơng thơn huyện Hịa An đạt nhiều kết tích cực, khơi dậy niềm tin nhân dân vào lãnh đạo Đảng Nhà nước, thúc đẩy tham gia người dân vào việc xây dựng phát triển nông thôn h Tuy nhiên, thực tế người dân “chủ thể” xây dựng nông thôn chưa phát huy hết vai trị việc tham gia xây dựng nông thôn Xuất phát từ yêu cầu tình hình thực tế trên, để hiểu rõ tầm quan trọng người dân viêc tham gia xây dựng nông thôn mới, tiến hành nghiên cứu đề tài từ: “Đánh kết xây dựng nơng thơn xã Bình Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2015 - 2017” 1.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá kết thực 19 tiêu chí phương án Quy hoạch nơng thơn xã Bình Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng đến từ cuối năm 2015 đầu 2017 - Nghiên cứu tác động tích cực tiêu cực việc thực phương án đến mặt kinh tế - văn hóa - xã hội- mơi trường địa phương - Đề xuất số giải pháp nhằm thực tốt phương án Quy hoạch xây dựng nông thơn xã Bình Long 1.3 u cầu đề tài - Số liệu thu thập phải xác - Đánh giá vai trò người dân xây dựng nông thôn - Đưa giải pháp phù hợp để nâng cao vai trò người dân xây dựng nông thôn 1.4 Ý nghĩa đề tài - Vận dụng kiến thức học vào nghiên cứu khoa học - Đánh giá vấn đê thực tế trạng môi trường nước sinh hoạt địa phương - Từ việc đánh giá trạng môi trường nước, đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng nước người dân địa phương h 39 Qua bảng ta thấy qua giai đoạn 2015 – 2017 địa bàn xã Bình Long năm 2015 có 3/16 thơn có nhà văn hóa đạt chuẩn theo quy định; năm 2017 có 6/16 thơn đạt chuẩn, có đầy đủ trang thiết bị sân thể thao phục vụ nhu cầu thể thao người dân Tăng thêm thôn đầu tư xây dựng Nhà văn hóa nguồn vốn Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn huyện Hịa An năm 2016 năm 2017 Đánh giá Tiêu chí số 6: Chưa Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.3.7 Về sở hạ tầng thương mại nông thôn (Tiêu chí số 7) Chợ Nơng thơn Ủy ban nhân dân xã đưa vào Đề an quý hoạch Nơng thơn mới, Năm 2016 Chợ xã Bình Long quan tâm, đầu tư xây dựng tạo điều kiện cho người dân địa bàn xã thực mua, bán hàng hóa trao đổi thương mại người dân Đánh giá Tiêu chí số 7: Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.3.8 Về Thông tin Truyền thơng (Tiêu chí số 8) Xã có điểm phục vụ bưu chính, đầu tư xây dựng vào năm 2015 với tổng diện tích xây dựng 80m2 Có hệ thống mạng internet phục vụ nhân dân địa bàn xã 02 điểm truy cập internet công cộng trung tâm xã Dịch vụ viễn thông địa bàn xã quan tâm đầu tư Hệ thống loa phát chuyển tiếp đầu tư thực 16/16 thôn xã Bình Long Cơng tác ứng dụng cơng nghệ thơng tin, quản lý văn điều hành áp dụng xã Trong có 01 tài khoản đồng chí Chủ tịch UBND xã 01 tài khoản Văn thư xã h 40 Đánh giá Tiêu chí số 8: Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.3.6 Về Nhà dân cư (Tiêu chí số 9) Tình hình nhà dân cư người dân sinh sống địa bàn xã Bình Long thể qua bảng 4.9 sau: Bảng 4.10: Tình hình Nhà dân cư xã Bình Long Năm 2015 STT Nội dung Số lượng Năm 2017 Cơ cấu Số Cơ cấu (%) lượng (%) Tổng số Hộ 840 100% 860 100% Kiên cố 100 11,9 162 18,8 Bán kiên cố 469 55,8 356 41,4 Nhà Tạm 262 31,2 333 39,8 Khơng có nhà 1,1 (Nguồn: UBND xã Bình Long, năm 2017) Qua bảng ta thấy địa bàn xã hộ dân có nhà ở, nhiên số lượng nhà tạm chiếm tỷ lệ tương đối lớn 39,8% vào năm 2017 Đánh giá theo tiêu chí Nơng thôn xã chưa thực đạt tiêu chí Nhà dân cư Do tỷ lệ hộ có nhà tạm cịn cao số hộ gia đình xây dựng nhà theo kiểu dáng kiến trúc truyền thống, chủ yếu nhà sàn đồng bào dân tộc miền núi phía Bắc, số nhà xây nhà cấp Vì chưa đảm bảo cứng “ cứng, khung cứng, mái cứng” Đánh giá Tiêu chí số 9: Chưa Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng h 41 4.2.4 Đánh giá Kinh tế hình thức tổ chức sản xuất 4.2.4.1 Tiêu chí số 10 Thu nhập Bình Long xã nông, hoạt động chủ yếu lĩnh vực sản xuất nông nghiệp, năm qua có nhiều cố gắng việc thực chuyển dịch cấu nông nghiệp, giá trị thu nhập tăng, đời sống nhân dân có nhiều chuyển biến Thu nhập bình quân/ đầu người/ năm 2015 đạt 18 triệu đồng/ người/ năm; Đạt 22 triệu đồng/người/năm 2017, tăng 22% so với năm 2015 Đánh giá Tiêu chí số 10: Chưa Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.4.2 Tiêu chí số 11 Hộ nghèo Năm 2015 địa bàn xã có 202/840 hộ nghèo chiếm 24% Năm 2017 số hộ nghèo giảm 165/860 hộ, chiếm 19,2%, Điều kiện để đạt chuẩn tiêu chí số 11 tỷ lệ hộ nghèo phải ≤12% Trong số hộ nghèo địa bàn 100% sản xuất nơng nghiệp, phần lớn thiếu đất sản xuất, thiếu kinh nghiệm sản xuất Đánh giá Tiêu chí số 11: Chưa Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.4.2 Tiêu chí số 12 Tỷ lệ lao động có việc làm Tỷ lệ người lao động có việc làm địa bàn xã Bình Long đạt 2.162 lao động, chiếm 90% dân số độ tuổi lao động có khả tham gia lao động xã Đánh giá Tiêu chí số 12: Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.4.3 Về hình thức tổ chức sản xuất (Tiêu chí số 13) Xã Bình Long tích cực thực công tác tuyên truyền, vận động sáng lập viên thành lập Hợp tác xã Đến địa bàn xã có 02 h 42 Hợp tác xã hoạt động theo luật Hợp tác xã năm 2012 Hàng năm xã tổ chức thực đánh giá theo Thơng tư số 09/TT-BNNPTNT 02 hợp tác xã đánh giá hoạt động Khá Trên địa bàn xã thành lập 02 Tổ hợp tác, Tổ hợp tác hoạt động theo thời vụ, nhiên đánh giá 02 Tổ hợp tác hoạt động khơng có hiệu Đánh giá Tiêu chí số 13: Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.4.3 Về Giáo dục (Tiêu chí số 14) Phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ tuổi, xóa mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học độ tuổi; phổ cập giáo dục trung học sở đạt 100% Tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học sở tiếp tục học trung học (phổ thông, bổ túc, trung cấp) đạt 100% Tỷ lệ lao động có việc làm qua đào tạo 160 người, chiếm 28,6% Đội ngũ giáo viên địa bàn xã có tổng: 48 giáo viên, + Mầm non: 13 người, đạt chuẩn 100% + Tiểu học: 16 người, đạt chuẩn 100% + Trung học sở: 19 người, đạt chuẩn 100% Đánh giá Tiêu chí số 14: Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng Đánh giá Tiêu chí số 14: Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.4.4 Về Y tế (Tiêu chí số 15) Việc chăm sóc sức khỏe cho nhân dân ln quan tâm, xã Bình Long thường xuyên triển khai thực tốt chương trình y tế, mục tiêu quốc gia, tổ chức thực cơng tác chăm sóc sức khỏe sinh sản địa phương Tình hình người dân địa bàn xã tham gia sử dụng thẻ bảo hiểm y h 43 tế cao, 90% Hiện xã có trạm Y tế với tổng diện tích đất 600 m2, cơng trình xây dựng cấp từ năm 1990 tu sửa vào năm 2013, diện tích xây dựng 600 m2, có giường bệnh, cán trạm y tế xã có người có bác sĩ, y sĩ Tuy nhiên sở vật chất chưa đáp ứng nhu cầu phục vụ công tác khám chữa bệnh cho nhân dân chưa đạt chuẩn Đánh giá Tiêu chí số 15: Chưa Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.4.5 Về Văn hóa (Tiêu chí số 16) Cơng tác Văn hóa Đảng ủy, HĐND xã bám sát nhiệm vụ trị, thực tuyên truyền vận động tầng lớp nhân dân thực tốt chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước, phối kết hợp với ban ngành, đoàn thể, MTTQ vận động khu dân cư thực tốt phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa”; Thực tốt quy ước, hương ước thôn đề 100% hộ gia đình đơn vị địa bàn ký cam kết thi đua đạt danh hiệu văn hóa Năm 2017, tồn xã đạt 14/16 thơn cơng nhận thơn văn hóa Về thể dục thể thao: hàng năm xã tổ chức giải bóng đá, bóng chuyền cầu lơng chào mừng ngày lễ lớn năm nhằm phát huy tinh thần thể dục thể thao cán nhân dân xã Bình Long Đánh giá Tiêu chí số 16: Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.2.4.6 Về Mơi trường (Tiêu chí số 17) Tỷ lệ hộ sử dụng nước sinh hoạt hợp vệ sinh 89,4% Nước sinh hoạt cấp cho dân nước máy, nước từ đào giếng giếng khoan Xây dựng cảnh quan, môi trường xanh - - đẹp, an tồn: Chưa thực theo quy hoạch, cơng tác chỉnh trang thị, vệ sinh đường làng ngõ xóm han chế, chưa đảm bảo vệ sinh h 44 Mai táng chưa phù hợp với quy định theo quy hoạch Chất thải rắn địa bàn nước thải khu dân cư tập trung, sở sản xuất - kinh doanh thu gom chưa xử lý theo quy định, chưa phát động định kỳ tổ chức vệ sinh Hiện xã vận động nhân dân xây dựng lò đốt rác theo mẫu Hội liên hiệp phụ nữ cung cấp để xử lý rác thải sinh hoạt Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước sinh hoạt hợp vệ sinh 52,6% Chưa đạt yêu cầu so với tiêu chí, Hiện xã phối hợp với Phịng giao dịch ngân hàng sách xã hội huyện để giúp nhân dân vay vốn làm nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nước hợp vệ sinh Có 252/860 hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni đảm bảo vệ sinh mơi trường, đạt tỷ lệ 30% Tỷ lệ hộ gia đình sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ quy định đảm bảo an toàn thực phẩm: Có tổng số 39 hộ gia đình sản xuất kinh doanh, 39/39 sở cấp giấy chứng nhận vệ sinh an toàn thực phẩm Đánh giá Tiêu chí số 17: Chưa Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.3 Đánh giá nhóm tiêu chí Hệ thống trị 4.3.1 Về Hệ thống trị tiếp cận pháp luật (Tiêu chí số 18) Ủy ban nhân dân xã Bình Long thường xuyên cử cán học tập, nâng cao trình độ trị chuyên môn nghiệp vụ Số Đảng viên đủ điều kiện xét đạt hoàn thành nhiệm vụ năm đạt 100% Đội ngũ cán cấp xã có 23 cán bộ, số cán đạt chuẩn 22/23 đồng chí (đạt 94%) h 45 Có 100% tổ chức đồn thể trị đạt danh hiệu hồn thành tốt nhiệm vụ Đảm bảo bình đẳng giới phịng chống bạo lực gia đình; bảo vệ hỗ trợ người dễ bị tổn thương lĩnh vực gia đình đời sống xã hội: Hiện xã có 01 địa tin cậy làm chỗ lánh nạn cho nạn nhân bị bạo lực gia đình, xã khơng có trường hợp tảo 100% hộ dân địa bàn xã tuân thủ theo pháp luật Đánh giá Tiêu chí số 18: Chưa Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.3.2 Về Quốc phòng - An ninh (Tiêu chí số 19) Tình hình an ninh trị trật tự an tồn xã hội Nơng thơn: Xã có lực lượng Cơng an xã, lực lượng dân quân tự vệ lực lượng dự bị động viên, tổ chức hoạt động tốt, sẵn sàng thực nhiệm vụ giao Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững, tình hình dân tộc, tơn giáo, văn hóa, tư tưởng thực tốt Cơng tác giải đơn thư khiếu nại, tranh chấp quan tâm giải nhanh gon, khơng có vụ việc phức tạp kéo dài Đánh giá Tiêu chí số 18: Đạt chuẩn theo tiêu chí Quyết định số 618/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Cao Bằng 4.4 Những thuận lợi, khó khăn cơng tác xây dựng Nông thôn 4.4.1 Thuận lợi Được quan tâm cấp ủy quyền, Thường trực HĐND – UBND huyện, quan tâm đạo sát Đảng ủy, thường trực HĐND xã vào tồn hệ thống trị với đồng thuận trí cao nhân dân xã Bình Long Qua năm thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn mới, đến Cơ sở hạ tầng xã hội đáp ứng nhu cầu phụ vụ, hệ thống trường trường học tương đối h 46 đầy đủ, đời sống nhân dân xã Bình Long bước cải thiện, trật tự an toàn xã hội giữ vững, diện mạo nông thôn bước thay đổi rõ nét Xã Bình Long có vị trí địa lý tương đối thuận lợi, bao bọc sông, hàng năm mùa lũ diện tích bờ sơng lại phù sa lớp đất màu nên thuận lợi cho việc trồng rau, giữ cánh đồng phẳng thuận tiện cho việc sản xuất trồng lúa nước năm vụ Điều kiện tự nhiên thổ nhưỡng thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, đa dạng vật nuôi, trồng cho suất, sản lượng cao Người dân địa bàn xã Bình Long ln chấp hành tốt chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Ln chịu khó học hỏi mơ hình hay, cách làm tốt để áp dụng, ln đồn kết, động chế thị trường Đội ngũ lãnh đạo, cán xã Bình Long động, nhiệt huyết, bà nhân dân địa bàn xã tin tưởng, điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức, thực cơng tác vận động, tun truyền Xã có máy quản lý tốt có truyền thống đồn kết nhiều năm liền đạt chuẩn vững mạnh 4.4.2 Khó khăn Trong q trình triển khai thực xây dựng nơng thơn địa bàn xã Bình Long việc huy động nguồn nhân lực tham gia nhiều hạn chế; nguồn vốn nguồn từ Trung ương, tỉnh đầu tư, hỗ trợ Vốn vay tín dụng chưa đến với nhiều hộ dân nghèo; chế giám sát, hướng dẫn sử dụng vốn vay chưa thực phù hợp nên hiệu sử dụng vốn vay chưa cao Công tác tuyên truyền, chưa phát huy tính chủ động sáng tạo dân, nhận thức cán người dân chương trình chưa đầy đủ, có tư h 47 tưởng trơng chờ vào đầu tư Nhà nước, có nhiều tiêu chí khơng liên quan tới đầu tư chưa chủ động triển khai để nhân dân tham gia Do chưa đào tạo chuyên sâu công tác thực quy hoạch, thực cịn gặp nhiều khó khăn, lúng túng cơng tác triển khai thực Bên cạnh việc thực công tác tuyên truyền nhân dân “ Chung tay xây dựng Nông thôn mới” số cán bộ, đảng viên cịn chưa nhiệt tình dẫn tới phong trào thực chưa bật, chưa tạo thành phong trào sâu rộng nhân dân Đời sống nhân dân địa bàn xã cịn gặp nhiều khó khăn, thu nhập thấp, trình độ dân trí khơng đồng đều, khó khăn q trình phát động, vận động phát huy từ nội lực dân công tác xây dựng Nông thôn mới, xây dựng kết cấu hạ tầng cơng trình Nơng thơn Việc thực sản xuất nơng nghiệp số hộ dân cịn chưa mạnh dạn áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhân rộng mơ hình điểm Do nguồn kinh phí hộ gia đình cịn hạn hẹp, lo lắng gặp rủi ro trình thực Vì sản phẩm nơng nghiệp sản xuất chưa đảm bảo tốt chất lượng, mẫu mã thị hiếu người tiêu dùng 4.5 Định hướng đề xuất số giải pháp thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn địa bàn xã Bình Long 4.5.1 Đề xuất số giải pháp thực - Đào tạo, nâng cao nguồn nhân lực xây dựng nông thôn Để đảm bảo thực công tác xây dựng Nông thôn nâng cao, trước hết phải quan tâm đến cơng tác vận động quần chúng nhân dân quan trọng Muốn làm điều địi hỏi đội ngũ cán bọ phải có lực, có trình độ lịng nhiệt tình với cơng việc đồng thời phải phát huy tốt sức mạnh đoàn thể Có thể nói đội ngũ cán sở có vai trị h 48 định xây dựng Nông thôn nên việc đào tạo nâng cao trình độ, lực cho cán trực tiếp thực việc cần thiết Thực tốt cơng tác chuẩn hóa, bơi dưỡng đào tạo cán cấp xã để đảm bảo đáp ứng u cầu cơng tác thực Chương trình mục tiêu quốc gia Thực tốt công tác tập huấn, chuyển giao tiến kỹ thuật sản xuất cho nơng thơn Xây dựng mơ hình trình diễn, mơ hình khuyến nơng – lâm nghiệp Mơ hình giới hóa sản xuất, chế biến, bảo quản nơng sản sau thu hoạch để người dân tham quan học tập kinh nghiệm - Nâng cao trình độ dân trí Xu hướng việc làm thiết yếu người dân khu vực nông thôn áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân Để đáp ứng việc triển khai đảm bảo có hiệu quả, việc làm trước mắt nâng cao trình độ dân trí người dân để họ tự học hỏi, nắm bắt được, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật vào sản xuất nhằm nâng cao chất lượng giảm thiểu tối đa chi phí, nhân cơng Đây chủ trương Đảng nhà nước ta, góp phần chuyển dịch cấu kinh tế nơng thơn theo hướng Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Để việc xây dựng Nông thôn thành cơng, địi hỏi người dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ nhằm phục vụ tốt nhu cầu thiết yếu xã hội đưa hoạt động thực theo kế hoạch - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động Để đội ngũ cán Đảng viên nhân dân xã nhận thức rõ thấy tầm quan trọng việc xây dựng Nông thôn Trước hết cấp, ngành ưu tiên vận động đội ngũ cán bộ, Đảng viên thực trước để tạo thành phong trào, làm gương cho nhân dân Chương trình mục tiêu quốc gia h 49 xây dựng Nơng thơn chương trình mang tính tổng thể, phải có vào đồng bộ, tâm cao tồn hệ thống trị, đồng lịng ủng hộ cao nhân dân dân tộc Từ thấy hiểu nội dung trách nhiệm, cách làm nghĩa vụ tổ chức, cá nhân công tác xây dựng Nông thôn Với việc chủ trương huy động nguồn lực xã hội hóa, huy động từ nội lực dân để thực dự án, đầu tư sở hạ tầng, sở vật chất đảm bảo đạt chuẩn h 50 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Chương trình xây dựng mơ hình nơng thơn chủ trương lớn Đảng Nhà nước nhằm thực thắng lợi Nghị số 26 - NQ/TW ngày 05 tháng năm 2008 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 7, khoá X nông nghiệp, nông dân, nông thôn Qua thời gian thực tập địa phương, rút số kết luận sau: Sau năm thực đề án NTM xã Bình Long đạt 10/19 tiêu chí NTM bước đầu Chương trình xây dựng nơng thơn Thực đạt 10/19 tiêu chí góp phần lớn vào việc nâng cao đời sống nhân dân vật chất tinh thần, góp phần ổn định tình hình kinh tế, xã hội, trị xóa đói giảm nghèo địa bàn xã Bên cạnh cịn 9/19 tiêu chí mà xã chưa hồn thành gồm: Tiêu chí số Giao Thơng; Tiêu chí số Trường học; Tiêu chí số Cơ sở vật chất văn hóa; Tiêu chí số Nhà dân cư; Tiêu chí số 10 Thu nhập; Tiêu chí số 11 Hộ nghèo; Tiêu chí số 15 Y tế; Tiêu chí số 17 Mơi trường; Tiêu chí số 18 Hệ thống tổ chức trị tiếp cận pháp luật Các tiêu chí chưa đạt phần chưa quan tâm trọng đến, chưa huy động nguồn lực để chung sức thực Tuy nhiên tất tiêu chí nói cán nhân dân xã Bình Long bước đồn kết, chung tay để thực Góp phần nâng cao, cải thiện đời sống nhân dân xã, phấn đấu sớm đề nghị với cấp có thẩm quyền xét cơng nhận xã đạt chuẩn Nông thôn Với đồng thuận nhân dân chung tay hệ thống trị, nói chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn Đảng Nhà nước đề vô đắn thiết thực h 51 Đối với tiêu chí mà xã Bình Long chưa thực đạt, xã tiếp tục đạo công tác tuyên truyền, triển khai thực chương trình Nơng thơn để đạt, phấn đấu đến năm 2020 đích theo Nghị Đảng ủy, HĐND – UBND xã đề 5.2 Kiến nghị - Nhà nước cần đánh giá số nội dung theo tiêu chí xây dựng NTM để xem xét khả áp dụng điều chỉnh lại tiêu chí cho cụ thể sát với điều kiện thực tế vùng, miền, địa phương, giai đoạn khác ho phép địa phương bổ sung, cụ thể hóa tiêu chí cho phù hợp với điều kiện địa phương - Đối với tỉnh Thái Nguyên thị xã Sơng Cơng nói riêng: Cần xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới dựa tiêu chí xây dựng nơng thơn Chính phủ ban hành để có phương hướng hành động cụ thể xây dựng nông thôn mới, kịp thời kiến nghị điều chỉnh nội dung, tiêu chí phù hợp với địa phương - Các phương án xây dựng nông thôn cần đưa thảo luận cộng đồng, xác định nội dung cần thực hiện; lựa chọn xác định thứ tự ưu tiên cơng trình kết cấu hạ tầng cần xây dựng, phương án sản xuất để nâng cao thu nhập, đời sống cho người dân - Việc xây dựng mơ hình nơng thơn cần phải tạo thành phong trào quần chúng rộng lớn, phát huy đầy đủ quyền làm chủ nhân dân, để tham gia chủ động, tích cực, tự giác người dân, cộng đồng dân cư nhằm phát huy cao nội lực; huy động vào hệ thống trị cấp Tỉnh thị xã cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực chương trình xây dựng nông thôn mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực sau quy hoạch h 52 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đề án xây dựng nơng thơn xã Bình Long, huyện Hịa An, tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2013 – 2020 Những vấn đề xây dựng nông thôn Thủ tướng Chính Phủ, Nghị số 26 – QĐ/TW ngày 5/8/2008 “ nông nghiệp, nông dân, nông thôn” Thủ tướng Chính Phủ, Quyết định số 1600/QĐ – TTg ngày 16/8/2016 thủ tướng phủ việc ban hành Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 Thủ tướng Chính phủ, Quyết định số 1980/QĐ – TTg ngày 17/10/2016 thủ tướng phủ việc ban hành tiêu chí quốc gia nơng thơn giai đoạn 2016 – 2020 UBND xã Bình Long, báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - trị - xã hội – an ninh – quốc phòng năm 2015 UBND xã Bình Long, báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - trị - xã hội – an ninh – quốc phòng năm 2016 UBND xã Bình Long, báo cáo tổng kết tình hình thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - trị - xã hội – an ninh – quốc phịng năm 2017 UBND xã Bình Long, báo cáo tổng kết tình hình thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn năm 2015 10 UBND xã Bình Long, báo cáo tổng kết tình hình thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nơng thơn năm 2016 11 UBND xã Bình Long, báo cáo tổng kết tình hình thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn năm 2017 h 53 11 Đặng Kim Sơn, Phan Sỹ Hiếu (2001), Phát triển nông thôn phong trào NTM (Seamaul Undong) Hàn Quốc NXB trị Quốc gia, Hà Nội 13 Nguyễn Đình Thi (2014), Bài giảng nguyên lý phát triển nông thôn, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên h