Output file ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HỒNG PHÚC HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA L[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HỒNG PHÚC HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI – 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THỊ HỒNG PHÚC HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ Chuyên ngành Mã số : Lý luận lịch sử Nhà nước Pháp luật : 6.01.01 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KH: TS.TRẦN NHO THÌN HÀ NỘI - 2005 MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU………………………………………………………… CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT… 1.1 Bản chất, mục đích nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật… 1.2 Chủ thể, khách thể, đối tƣợng phổ biến, giáo dục pháp luật …21 1.3 Hình thức, phƣơng tiện, phƣơng pháp hiệu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật…………………………………………………26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 1…………………………………………… 35 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HOÁ………….37 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng tới hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa………………………………… ……… 38 2.2 Thực trạng hiểu biết ý thức tuân thủ pháp luật nhóm dân cƣ địa bàn tỉnh Thanh Hoá……………………………….… 48 2.3 Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật qua hình thức cụ thể…………………………………………………………………….68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 2………………………………… ……………………… 81 CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY… 82 3.1 Quan điểm Đảng Đảng tỉnh Thanh Hóa phổ biến, giáo dục pháp luật…………………………….…………………………83 3.2 Đổi mới, nâng cao chất lƣợng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa giai đoạn nay…………… 88 KẾT LUẬN CHƢƠNG 3…………………………………………… ……………107 KẾT LUẬN…………………………………… ……………………108 PHỤ LỤC…………………………………………… …… ……… 110 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO…… ……………… …… ……116 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN XHCN : Xã hội chủ nghĩa CHXHCN : Cộng hoà xã hội chủ nghĩa UBND : Uỷ ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân MTTQ : Mặt trận tổ quốc QĐ : Quyết định PBGDPL : Phổ biến giáo dục pháp luật THPH THCS : : Trung học phổ thông Trung học sở MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Q trình đổi tồn diện nước ta thực chất cải cách sâu sắc Trên sở cải cách kinh tế, Nhà nước ta tiến hành đổi bước hệ thống trị, nhiệm vụ trung tâm xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Nhà nước mà tính tối cao pháp luật tơn trọng đó, quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng phối hợp chặt chẽ ba quyền: Lập pháp, hành pháp tư pháp Thực tế gần 20 năm đổi đất nước, Nhà nước ta ban hành nhiều văn pháp luật, từ Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi, bổ sung năm 2001), Bộ luật, Luật đến văn luật, tạo lập môi trường pháp lý thuận lợi nhằm thúc đẩy quan hệ xã hội phát triển Bên cạnh đó, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Đảng Nhà nước trọng Nhiều nghị Đảng văn Nhà nước đề cập đến công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, xác định đắn vị trí tăng cường pháp chế XHCN, nghiệp xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Ngày tháng 01 năm 1998, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 02/1998/CT-TTg việc tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn Quyết định số 03/1998/QĐ-TTg việc ban hành kế hoạch triển khai công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ năm 1998 - 2002 thành lập Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Ngày 09 tháng 12 năm 2003, Ban Bí thư Chỉ thị số 32-CT/TW tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán nhân dân Những định có tính chất bước ngoặt nói công tác phổ biến, giáo dục pháp luật tạo sở trị - pháp lý cần thiết cho hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật thời kỳ Đối với tỉnh Thanh Hoá, năm qua công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ln Đảng bộ, quyền nhân dân quan tâm, xác định nhiệm vụ trọng tâm gắn chặt với cơng tác giáo dục trị tư tưởng nhiệm vụ toàn hệ thống trị đặt lãnh đạo Đảng Các cấp uỷ Đảng, quyền tỉnh có nhiều cố gắng để tiến hành phổ biến rộng rãi đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến với tầng lớp nhân dân tỉnh Bằng nhiều biện pháp tích cực, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật Thanh Hoá thu thành công định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc tổ chức thực pháp luật vào sống địa bàn tỉnh nhiều bất cập Ở số nơi công tác phổ biến, giáo dục pháp luật mang tính hình thức, chưa thực vào chiều sâu; thông tin pháp luật đến với nhân dân chưa kịp thời, chưa cập nhật chưa thống nhất; việc tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật chưa coi trọng mức, chạy theo phong trào mang tính bề nổi, hiệu qủa; hệ thống tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý yếu, chưa đủ sức để tư vấn giúp công dân doanh nghiệp hiểu biết pháp luật, làm theo pháp luật; nội dung hình thức tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật chưa sát với đối tượng Vẫn phận lớn nhân dân hiểu biết pháp luật cịn sơ sài, hời hợt, nhiều cán bộ, cơng chức chưa phân biệt loại vi phạ m pháp luật như: Vi phạm pháp luật kinh tế, thương mại, hành chính, dân sự,…; vi phạm pháp luật số nơi cịn xảy ra, chí phổ biến Trong số nơi cán quyền cịn thờ với cơng tác Là cán cơng tác giảng dạy trường Chính trị tỉnh Thanh Hố tơi nhận thấy, cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho nhân dân tỉnh nhà vấn đề cần đặc biệt quan tâm nghiên cứu Chính vậy, tơi chọn đề tài “Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hoá” để làm luận văn Thạc sỹ Luật học Đây đề tài cần thiết, có ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn tỉnh Thanh Hố tình hình 2.Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật vấn đề khoa học pháp lý Việt Nam, song việc tiến hành nghiên cứu có phần chậm so với yêu cầu “Nhà nước quản lý pháp luật không ngừng tăng cường pháp chế XHCN ” ghi nhận từ Hiến pháp 1980 Trước năm 1990 có số nhà khoa học nghiên cứu vấn đề như: “Ý thức pháp luật giáo dục pháp luật Việt Nam”, Luận án Phó tiến sỹ Luật học tác giả Nguyễn Đình Lộc (bảo vệ Liên Xơ cũ năm 1977); “Giáo dục ý thức pháp luật với việc tăng cường pháp chế XHCN”, Luận án Phó tiến sỹ Luật học tác giả Trần Ngọc Đường (bảo vệ Liên Xô cũ năm 1988) Từ năm 1990 tới vấn đề phổ biến, giáo dục pháp luật nhiều quan, tổ chức nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Đến có nhiều cơng trình nghiên cứu, kể tên số cơng trình tiêu biểu sau: + Cơng trình viết thành sách: Bàn giáo dục pháp luật hai tác giả Trần Ngọc Đường Dương Thanh Mai, Nxb.Chính trị Quốc gia, Hà Nội.1995; Xây dựng ý thức lối sống tuân theo pháp luật GS.TSKH Đào Trí Úc chủ biên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.1995; Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành TS Lê Đình Khiên, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2002 + Các đề tài khoa học cấp nhà nước cấp nghiên cứu phổ biến, giáo dục pháp luật: Một số vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật công đổi Đề tài khoa học cấp Bộ, mã số 92-98-223 ĐT Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp; Tìm kiếm mơ hình giáo dục pháp luật có hiệu số dân tộc người Đề tài khoa học cấp Bộ Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp, 1995; Đổi giáo dục pháp luật hệ thống trường trị nước ta Đề tài khoa học cấp Bộ Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, 2000; Cơ sở lý luận thực tiễn việc xây dựng chương trình quốc gia phổ biến, giáo dục pháp luật giai đoạn tới, đề tài khoa học cấp Bộ Bộ Tư pháp, 2004… + Các luận án, luận văn nghiên cứu công tác phổ biến, giáo dục pháp luật: Nâng cao ý thức pháp luật đội ngũ cán quản lý hành nhà nước nước ta nay, Luận án Phó tiến sỹ Luật học tác giả Lê Đình Khiên, 1996; Giáo dục pháp luật qua hoạt động tư pháp Việt Nam, Luận án Phó tiến sỹ Luật học tác giả Dương Thanh Mai, 1996; Giáo dục pháp luật trường đại học, trung học chuyên nghiệp dạy nghề (không chuyên luật) nước ta nay, Luận án Phó tiến sỹ Luật học tác giả Đinh Xuân Thảo, 1996 số luận văn thạc sỹ luật học Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh sở đào tạo khác đề cập đến chủ đề phổ biến, giáo dục pháp luật Ngồi ra, cịn có nhiều viết nhà nghiên cứu, giảng dạy pháp luật hay cán bộ, công chức làm việc tổ chức, quan nhà nước… công bố phương tiện thơng tin đại chúng Nhìn chung cơng trình nghiên cứu khoa học, viết tập thể cá nhân góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật Song chưa có cơng trình, luận án, luận văn, đề tài khoa học nghiên cứu hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật nói riêng tỉnh Thanh Hóa Tuy nhiên cơng trình, luận văn, luận án tạo điều kiện cho tác giả tham khảo, kế thừa để tiếp tục nghiên cứu, đánh giá thực trạng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa, phân tích ưu điểm hạn chế, từ xác định phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích luận văn: Luận văn có mục đích nghiên cứu sở lý luận phổ biến, giáo dục pháp luật, đánh giá thực trạng, xác định phương hướng đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật tỉnh Thanh Hóa thời gian 3.2 Nhiệm vụ: Để thực mục đích nêu trên, luận văn có nhiệm vụ sau đây: * Phân tích sở lý luận thực tiễn phổ biến, giáo dục pháp luật; * Phân tích yếu tố tác động đến hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật địa bàn tỉnh Thanh Hóa qua hình thức cụ thể