Quản lý kênh truyền hình chuyên biệt do nhà nước đặt hàng tại đài truyền hình kỹ thuật số vtc

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM VĂN TRUNG QUẢN LÝ KÊNH TRUYỀN HÌNH CHUYÊN BIỆT DO NHÀ NƢỚC ĐẶT HÀNG TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC HÀ NỘI - 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUYÊN TRUYỀN PHẠM VĂN TRUNG QUẢN LÝ KÊNH TRUYỀN HÌNH CHUYÊN BIỆT DO NHÀ NƢỚC ĐẶT HÀNG TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC Chun ngành: Quản lý Báo chí - Truyền thơng Mã số: 32 01 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ BÁO CHÍ HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Oanh HÀ NỘI - 2021 Luận văn sửa chữa theo khuyến nghị Hội đồng chấm luận văn cao học – Học viện Báo chí Tuyên truyền ngày 16 tháng 12 năm 2021 Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2021 CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG (ký, ghi rõ họ tên) PGS.TS ĐỖ THỊ THU HẰNG LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Ngọc Oanh Đề tài luận văn không trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố ngồi nước Các kết cơng bố luận văn xác trung thực Các tham khảo, trích dẫn có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 19 tháng 12 năm 2021 Tác giả luận văn Phạm Văn Trung LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Nguyễn Ngọc Oanh, người trực tiếp hướng dẫn nghiên cứu thực đề tài “Quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC” Xin cảm ơn thầy cô giáo Viện Báo chí, Học viện Báo chí Tuyên truyền trang bị kiến thức quý báu hỗ trợ, tạo điều kiện giúp tơi hồn thành luận văn Trân trọng cảm ơn lãnh đạo đồng nghiệp Đài TNVN, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC cung cấp thông tin, số liệu xác, giúp tơi có sở tin cậy để hồn thành cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn Phạm Văn Trung MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ KÊNH TRUYỀN HÌNH CHUYÊN BIỆT DO NHÀ NƢỚC ĐẶT HÀNG 12 1.1 Một số vấn đề kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng 12 1.2 Các thành tố quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng 19 1.3 Yêu cầu tiêu chí đánh giá kênh truyền hình chun biệt Nhà nước đặt hàng 28 1.4 Sự cần thiết cơng tác quản lý kênh truyền hình chun biệt Nhà nước đặt hàng 32 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ KÊNH TRUYỀN HÌNH CHUYÊN BIỆT DO NHÀ NƢỚC ĐẶT HÀNG TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH VTC 36 2.1 Giới thiệu Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng 36 2.2 Nội dung phương pháp quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 39 2.3 Những ưu điểm quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 52 2.4 Những hạn chế quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 63 Chƣơng 3: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA VÀ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ TĂNG CƢỜNG QUẢN LÝ KÊNH TRUYỀN HÌNH CHUYÊN BIỆT DO NHÀ NƢỚC ĐẶT HÀNG TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH VTC 72 3.1 Những vấn đề đặt 72 3.2 Các giải pháp 75 3.3 Một số kiến nghị 89 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 PHỤ LỤC TÓM TẮT LUẬN VĂN DANH MỤC SƠ ĐỒ Biểu đồ 2.1: Cấu tạo khung Kênh VTC14 39 Biểu đồ 2.2: Cấu tạo khung Kênh VTC16 40 Sơ đồ 2.3: Quy trình quản lý sản xuất phân phối nội dung kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng (VTC14, VTC16) 42 Sơ đồ 2.4: Quy trình tổ chức sản xuất chương trình VTC14 VTC16 42 Sơ đồ 2.5: Quy trình nghiệm thu chương trình Nhà nước đặt hàng 43 Sơ đồ 2.6: Quy trình phân phối nội dung kênh VTC14, VTC16 44 Sơ đồ 2.7: Quy trình quản lý tài kênh đặt hàng 46 Sơ đồ 2.8: Cơ cấu doanh thu kênh VTC14, VTC16 47 Sơ đồ 2.9: Quy trình tạm ứng chi phí chi phí sản xuất, kinh doanh 47 Sơ đồ 2.10: Quy trình tốn chi phí sản xuất, kinh doanh 47 2.2.1.4 Quản lý hệ thống phương tiện, sở vật chất, kỹ thuật 47 Sơ đồ 2.11: Quy trình quản lý việc sử dụng phương tiện, thiết bị sản xuất chương trình kênh VTC14, VTC16 48 Sơ đồ 2.12: Các tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành công việc kênh VTC14, VTC16 theo Quy chế phân phối thu nhập theo KPIs 51 DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Các thể loại chương trình truyền hình Nhà nước đặt hàng kênh VTC14, VTC16 41 Bảng 2.2: Một số tác phẩm báo chí xuất sắc năm 2020 VTC14 VTC16 61 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Báo chí nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phương tiện thông tin thiết yếu đời sống xã hội; quan ngôn luận Đảng, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp; diễn đàn nhân dân Với chức năng, nhiệm vụ vậy, thời gian qua, phần lớn quan báo chí Việt Nam hoạt động tơn chỉ, mục đích, phản ánh kịp thời tâm tư, nguyện vọng nhân dân, biểu dương phong trào thi đua yêu nước, đấu tranh phịng, chống tham nhũng, lãng phí, quan liêu tệ nạn xã hội, chống “diễn biến hồ bình” góp phần tích cực vào thành tựu chung đất nước Trong đóng góp chung báo chí nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, có vai trị khơng nhỏ truyền hình Trong đó, truyền hình chun biệt ngày trở nên phổ biến phù hợp với nhu cầu thông tin công chúng đại Sự chuyên biệt có ý nghĩa quan việc tiết kiệm thời gian cho công chúng bối cảnh bùng nổ thông tin bận rộn sống đại Bên cạnh đó, “đảm bảo linh hoạt lựa chọn khán giả, đồng thời tập trung vấn đề nên người làm truyền hình có điều kiện sâu, tìm hiểu cặn kẽ nội dung cần phản ánh có điều kiện đầu tư hình thức thể hiện” [19] Với mục tiêu “xây dựng báo chí, truyền thơng chun nghiệp, nhân văn đại” [3], thời gian qua, Đảng Nhà nước dành nhiều quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện để báo chí phát triển thơng qua nhiều chế, sách khác nhau, có chế Nhà nước đặt hàng kênh truyền hình chuyên biệt Nói đến vấn đề Nhà nước đặt hàng báo chí nói đến quan hệ kinh tế, quan hệ hàng hóa – tiền tệ mà Nhà nước bên mua hàng, quan báo chí bên bán hàng sản phẩm mua bán thông tin báo chí Chỉ có điều, điều khác với khách hàng khác, Nhà nước sử dụng ngân sách mua sản phẩm để phục vụ nhu cầu tiêu dùng Nhà nước mà để cung cấp cho cộng đồng, nhóm đối tượng đặc thù nhằm phục vụ mục tiêu quản lý xã hội Trong loại hình báo chí truyền hình thường nhà nước lựa chọn để đặt hàng cung ứng dịch vụ công Điều xuất phát trước hết từ ưu điểm, mạnh truyền hình so với loại hình cịn lại Trong đó, Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC (Đài VTC) Nhà nước đặt hàng cung ứng ba dịch vụ truyền hình ba kênh truyền hình chun biệt Đó dịch vụ truyền hình tuyên truyền đối ngoại (trên kênh VTC10); phòng, chống, giảm nhẹ thiên tai, hiểm họa, phục vụ cộng đồng (trên kênh VTC14) nông nghiệp – nông thôn (trên kênh VTC16) Thời gian qua, việc cung ứng dịch vụ truyền hình mang lại nhiều lợi ích cho tất bên liên quan gồm: Nhà nước (đơn vị đặt hàng), Đài VTC (đơn vị cung ứng dịch vụ) nhóm cơng chúng đích (đối tượng thụ hưởng dịch vụ) Trong đó, kênh truyền hình chun biệt Nhà nước đặt hàng trở thành địa tin cậy, ăn tinh thần quan trọng nhóm đối tượng khán giả Nhờ làm tốt công tác quản lý nên chất lượng dịch vụ truyền hình đảm bảo, đáp ứng mục tiêu đề Tuy vậy, trình tổ chức thực hiện, số nội dung phương pháp quản lý dịch vụ truyền hình bộc lộ hạn chế, bất cập định Những vấn đề cần thiết phải nhận diện, phân tích thấu từ có giải pháp quản lý hiệu thời gian tới Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả lựa chọn thực đề tài “Quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài Truyền hình kỹ thuật số VTC” (khảo sát năm 2020) Hy vọng với kết nghiên cứu, luận văn góp phần vào phát triển chung truyền hình Việt Nam, có kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng phục vụ nhiệm vụ trị, thơng tin thiết yếu Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, Việt Nam xuất nhiều cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận văn này, tiêu biểu như: 2.1 Những cơng trình nghiên cứu báo chí, quản lý báo chí, truyền thơng - Tạ Ngọc Tấn (2001), Truyền thơng đại chúng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Tại chương IX sách, tác giả đề cập chi tiết đến vấn đề liên quan đến lãnh đạo, quản lý giao tiếp với phương tiện truyền thơng đại chúng Đó vấn đề có tính ngun tắc lãnh đạo, quản lý hệ thống phương tiện truyền thông đại chúng; công tác quản lý nhà nước hệ thống phương tiện truyền thơng đại chúng - Lê Thanh Bình, Phí Thị Thanh Tâm (2009), Quản lý nhà nước pháp luật báo chí, NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội Các tác giả nghiên cứu trọng tâm vào vấn đề hành lang pháp lý cho công tác quản lý nhà nước báo chí, bất cập hệ thống văn pháp luật báo chí nước ta ta Từ đó, tác giả sách đưa số giải pháp nhằm nâng cao hiệu pháp luật quản lý báo chí - Lê Minh Tồn (chủ biên) (2009), Quản lý nhà nước thông tin truyền thông, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nội dung sách không đề cập riêng vấn đề quản lý nhà nước báo chí mà cịn cung cấp kiến thức có liên quan đến quản lý nhà nước bưu chính, viễn thơng, cơng nghệ thông tin bao gồm: hệ thống quan quản lý, quản lý nhà nước bưu chính, viễn thơng, công nghệ thông tin, tần số vô tuyến điện, internet, tra xử lý vi phạm thông tin truyền thơng - Hồng Quốc Bảo (chủ biên) (2010): Lãnh đạo quản lý hoạt động báo chí Việt Nam nay, NXB Lý luận trị Cuốn sách khái quát quan điểm Đảng lãnh đạo quản lý báo chí; cách thức tổ chức hoạt động quan báo chí, thực trạng hoạt động báo chí lãnh đạo, quản lý 139 Về kinh doanh, tài chính, lãnh đạo Đài quản lý thơng qua việc phê duyệt kế hoạch thu – chi hàng năm kênh; yêu cầu báo cáo định kỳ đột xuất việc thực kế hoạch này, báo cáo dịng tiền, cơng nợ, hợp đồng kinh tế… Riêng hợp đồng Nhà nước đặt hàng, Đài VTC giao kênh thực thực việc bù trừ công nợ nội Về nhân sự, Đài VTC thực hoạt động quản lý trình Tổng Giám đốc Đài TNVN tuyển dụng, bổ nhiệm, điều động, đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo kênh VTC14, VTC16 Những hoạt động Đài trực tiếp thực với tất nhân khác thuộc kênh (trừ lãnh đạo kênh) Về hệ thống kỹ thuật, Đài VTC thống quản lý toàn hệ thống này, bao gồm hệ thống kỹ thuật kênh VTC14, VTC16 Tuy nhiên, tính chất đặc thù kênh nên việc quản lý phân cấp, uỷ quyền Đài VTC thực việc kiểm tra, giám sát; phê duyệt việc sửa chữa, mua sắm tài sản lý tài sản theo thẩm quyền Đài TNVN quy định Câu hỏi 3: Đài VTC quản lý công cụ nào? Đài VTC quản lý kênh nhiều công cụ, nhiều phương pháp quản lý khác cơng cụ hành tổ chức, cơng cụ kinh tế, tâm lý – giáo dục Trong đó, hành – tổ chức, ngồi việc ban hành định quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức kênh VTC14, VTC16, lãnh đạo Đài VTC ban hành định giao kế hoạch hàng năm cho kênh này; biên thỏa thuận việc giao kênh thực dịch vụ truyền hình Nhà nước đặt hàng; định điều động, luân chuyển nhân kênh; định kiểm tra, văn yêu cầu báo cáo tình hình thực nhiệm vụ sản xuất kinh doanh giao… Về kinh tế, Đài VTC tổ chức xây dựng ban hành Quy chế phân phối thu nhập, Quy chế chi tiêu nội hướng dẫn, phê duyệt quy chế kênh Về tâm lý – giáo dục, hàng năm Đài VTC dều tổ 140 chức phát động thi đua, sơ kết, tổng kết; tổ chức phát động phong trào để đơn vị sản xuất nội dung, có kênh VTC14, VTC16 tích cực tham gia quan tâm đầu tư cho tác phẩm dự thi giải thưởng chun mơn có uy tín Bên cạnh đó, Đài VTC thường xuyên tổ chức tuyên dương, vinh danh đột xuất tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc mảng, lĩnh vực công tác cụ thể Câu hỏi 4: Ơng phân tích ưu điểm, hạn chế quản lý? Ưu điểm bật Đài VTC thực yêu cầu đặt hàng, dịch vụ truyền hình Đài VTC đạo kênh VTC14, VTC16 cung cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ theo quy định Quyết định 142/QĐ-TTg ngày 31/01/2019 Thủ tướng Chính phủ Kết cung ứng dịch vụ bộ, ngành, nhóm đối tượng khán giả mục tiêu ghi nhận đánh giá cao Bên cạnh đó, việc phân cấp, uỷ quyền Đài cho kênh giúp đơn vị có chủ động, linh hoạt hoạt động cung ứng dịch vụ nói riêng, hoạt động sản xuất kinh doanh nói chung Việc yêu cầu báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực kế hoạch, báo cáo dịng tiền, cơng nợ phải thu, phải trả… giúp lãnh đạo Đài VTC nắm tình hình tổng thể hoạt động tài chính, kinh doanh ngắn hạn trung hạn để có giải pháp quản lý, điều hành phù hợp Công tác kiểm kê, thống kê, đánh giá trường, bảo dưỡng, bảo trì trì thường xuyên nên khắc phục tình trạng lãnh đạo đơn vị khơng nắm số lượng, chủng loại, tình trạng phương tiện, thiết bị trước Bên cạnh đó, Đài VTC ban hành hệ thống quy định, quy trình, quy chế hoạt động đơn vị, giúp hoạt động quản lý ngày vào nếp Việc xây dựng ban hành Quy chế phân phối thu nhập giúp lãnh đạo Đài đánh giá kết công việc nhân viên dễ thực hơn, rõ ràng hơn, cơng khách quan Ngồi ra, việc phát động phong trào, phát động thi đua có tác dụng quan trọng, tạo động lực thi đua 141 đơn vị, từ có kết quả, thành tích xuất sắc hoạt động Tuy vậy, hoạt động quản lý bộc lộ tồn tại, hạn chế cần khắc phục Trong đó, nội dung, chưa có nhiều chương trình chất lượng cao, tạo hiệu ứng bật dư luận Việc tổ chức đào tạo nhân bộc lộc nhiều bất cập số lượng nhân đào tạo hạn chế, tập trung đào tạo cán lãnh đạo, quản lý Việc quản lý nguồn thu, nguồn chi ước lượng, dự đốn, thiếu phân tích nên khơng thấy hết nguồn thu, khơng cắt giảm chi phí Bên cạnh đó, hệ thống phương tiện, máy móc, thiết bị, sở vật chất, kỹ thuật bị phân tán nhiều đơn vị nên thường xuyên xảy tình trạng thừa, thiếu cục đơn vị vào thời điểm cụ thể Câu hỏi 5: Theo ông, đâu nguyên nhân ưu điểm, hạn chế nêu hoạt động quản lý kênh Nhà nước đặt hàng Đài VTC? Về nguyên nhân ưu điểm: Trước hết, Đài VTC hai đài truyền hình có phạm vi phủ sóng toàn quốc sở hữu hạ tầng truyền dẫn phát sóng riêng nên hồn tồn chủ động việc phân phối nội dung chương trình Nhà nước đặt hàng Mặt khác, Đài VTC Nhà nước lựa chọn để ký hợp đồng cung ứng dịch vụ truyền hình liên tục suốt 10 năm qua Vì vậy, Đài VTC có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực Về nguyên nhân hạn chế: Công tác thi đua, khen thưởng chậm đổi mới, có lúc cịn hình thức, thiếu lan tồn Việc trì phong trào khơng thường xun (ví dụ Giải thưởng tác phẩm báo chí chất lượng cao trì q năm 2020) Bên cạnh đó, tình hình tài khó khăn nên Đài chưa tổ chức nhiều hoạt dộng vui chơi, sinh hoạt tập thể, giao lưu để mở rộng hiểu biết, tăng cường đoàn kết… Xin cảm ơn! 142 PVS03 - Người PVS: Lãnh đạo Kênh VTC14 - Địa điểm, hình thức PVS: Phỏng vấn trực tuyến Đài VTC - Thời gian vấn: Tháng 8/2021 Câu hỏi 1: Xin anh cho biết, việc quản lý sản xuất nội dung Kênh VTC14 thực nào? Trước hết, tổ chức xây dựng kế hoạch tuyên truyền Cũng nhiều kênh truyền hình khác, kế hoạch tuyên truyền VTC14 xây dựng sở tổng hợp kế hoạch sản xuất chương trình kế hoạch phát sóng Trong đó, kế hoạch sản xuất chương trình kế hoạch xây dựng hàng ngày, hàng tuần, hàng tháng xây dựng cho năm, dựa nội dung, quy mơ dự kiến kinh phí Nhà nước đặt hàng năm đó; yêu cầu, định hướng tuyên truyền Đài TNVN; đề tài phóng viên, biên tập viên, tổ chức sản xuất, lãnh đạo phòng sản xuất nội dung định hướng lãnh đạo Kênh, lãnh đạo Đài VTC Cịn kế hoạch phát sóng bao gồm khung phát sóng năm (do Giám đốc Đài VTC phê duyệt), khung phát sóng tuần khung phát sóng hàng ngày (do Giám đốc kênh phê duyệt) Trên sở kế hoạch tuyên truyền, lãnh đạo kênh giao đề tài cụ thể cho phòng sản xuất nội dung phân cơng trực tiếp phóng viên, biên tập viên thực Tất chương trình (bao gồm tất chương trình đơn vị tự sản xuất, chương trình khai thác chương trình sản xuất theo đặt hàng) trước phát sóng phải lãnh đạo kênh duyệt Câu hỏi 2: Việc quản lý nội dung đặt hàng có khác so với kênh truyền hình khác? Do tính chất đặc thù nên chương trình Nhà nước đặt hàng kênh VTC14 ngồi việc duyệt trước phát sóng theo quy trình nêu trên, cịn phải nghiệm thu Hội đồng nghiệm thu Đài TNVN thành lập (thành phần gồm lãnh đạo Đài đại diện số đơn vị liên quan) 143 Trên sở báo cáo tình hình thực Đài VTC, ý kiến tổ chuyên gia độc lập (là nhà báo có nhiều kinh nghiệm, thực nhiệm vụ theo dõi, đánh giá chất lượng chương trình truyền hình nhà nước đặt hàng) kết tổng hợp, đánh giá tổ thư ký giúp việc, Hội đồng nghiệm thu xem xét, định việc nghiệm thu chương trình Nhà nước đặt hàng (bao gồm danh mục chương trình, nội dung, hình thức thể hiện, thể loại áp dụng, thời lượng, tần suất phát sóng, khung phát sóng…) Câu hỏi 3: Kênh VTC14 trọng đến phương pháp quản lý để nâng cao chất lượng nội dung, đặc biệt nội dung Nhà nước đặt hàng? Chúng sử dụng nhiều phương pháp quản lý khác nhau, đó, bối cảnh năm 2020 năm đặc biệt khó khăn đại dịch COVID19 bùng phát mưa lũ kỷ lục, gây thiệt hại nặng nề tỉnh miền Trung, VTC14 trọng đến phương pháp tâm lý – giáo dục Cụ thể, lãnh đạo kênh với đoàn thể thường xuyên động viên, khích lệ cán nhân viên đồng sức, đồng lịng vượt qua khó khăn Đặc biệt, lãnh đạo kênh động viên, thuyết phục, khích lệ nhiều ê kíp sản xuất tác nghiệp điều kiện khó khăn, phức tạp (tác nghiệp dài ngày khu cách ly COVID-19 Bệnh viện Bạch Mai; tác nghiệp nhiều địa bàn đợt mưa lũ lịch sử tỉnh miền Trung năm 2020) sáng tạo nhiều tác phẩm báo chí có chất lượng cao, cơng chúng giới chun môn ghi nhận, đánh giá cao Câu hỏi 4: Đâu kết bật hoạt động quản lý sản xuất Kênh VTC14? Chúng chủ động xây dựng kế hoạch tuyên truyền tổ chức thực kế hoạch bám sát yêu cầu Nhà nước Điều giúp tạo hiệu truyền thông rõ rệt, quan chức công chúng ghi nhận Trong đó, Y tế, Tài nguyên Môi trường; quan Ban Chỉ đạo Trung ương phòng chống thiên tai, Ủy ban Quốc gia Ứng phó thiên tai 144 tìm kiếm cứu nạn, Ủy ban An tồn giao thơng quốc gia; tổng cục Biển Hải đảo, Phòng chống thiên tai, Khí tượng Thuỷ văn… nhận định VTC14 kênh thơng tin hữu ích, góp phần nâng cao nhận thức cộng đồng Kết khảo sát thị trường truyền hình Kantar Media, VTC14 nằm số kênh truyền hình có lượng người xem nhiều nước, xếp hạng khu vực trung du miền núi phía Bắc, hạng khu vực đồng sông Hồng, hạng 11 khu vực duyên hải miền Trung Tây nguyên Xét vùng kinh tế trọng điểm, Kênh VTC14 xếp hạng thứ 16 tổng số kênh tin tức có lượng người xem nhiều nước Câu hỏi 5: Vậy quản lý sản xuất nội dung hạn chế, thiếu sót cần khắc phục? Đầu tiên đầu mũ chương trình trì sản xuất qua nhiều năm, chậm thay đổi nên phần giảm bớt tính hấp dẫn, hiệu truyền thơng Bên cạnh đó, tuyến đề tài, đặc biệt tuyến đề tài lớn, có nhiều tác động, ảnh hưởng xã hội chủ yếu lãnh đạo kênh đạo thực Khả phát đề tài, chủ động đề xuất đề tài phận phóng viên, biên tập viên cịn hạn chế, có tâm lý thụ động, trơng chờ, ỷ lại Một hạn chế khác lãnh đạo kênh duyệt tồn chương trình sản xuất, phát sóng Trong đó, Hội đồng nghiệm thu chủ yếu thực nghiệm thu chương trình theo chế hậu kiểm thay nghiệm thu sóng Việc duyệt, nghiệm thu dẫn đến việc sót, lọt sóng lỗi khơng đáng có chương trình có chất lượng trung bình thấp Xin cảm ơn! 145 PVS04 - Người PVS: Lãnh đạo Kênh VTC16 - Địa điểm, hình thức PVS: PV trực tiếp Tịa nhà VTC (23 Lạc Trung) - Thời gian vấn: Tháng 8/2021 Câu hỏi 1: Thưa chị, hoạt động quản lý tài Kênh VTC16 thực dựa nguyên tắc nào? Kênh VTC16 chịu quản lý tài Đài VTC, đơn vị dự tốn cấp trực thuộc Đài VTC, có dấu, tài khoản máy kế toán riêng, hoạt động theo qui định pháp luật phân cấp ủy quyền Đài Theo qui định xây dựng ban hành kế hoạch sản xuất kinh doanh hàng năm tháng 10 hàng năm, Đài TNVN yêu cầu Đài VTC xây dựng kế hoạch năm sau, sau Đài VTC yêu cầu Kênh xây dựng trình kế hoạch năm sau Kênh Trên sở đó, Kênh VTC16 triển khai việc xây dựng kế hoạch xuống đơn vị phòng ban, Phòng QTTH làm đầu mối tổng hợp kế hoạch phòng ban để xây dựng kế hoạch kênh trình BGĐ xem xét thơng qua trình lãnh đạo Đài VTC Câu hỏi 2: Xin chị cho biết, việc quản lý sử dụng tài sản đơn vị thực nào? Về phê duyệt chủ trương thực hiện: Đài VTC thực phê duyệt chủ trương hạng mục khái toán nhỏ 100 triệu đồng Đối với hạng mục có khái tốn lớn 100 triệu đồng Đài VTC phải trình Đài TNVN phê duyệt chủ trương phê duyệt dự toán thu chi đầu năm Về phê duyệt dự toán báo cáo kinh tế kỹ thuật: Đài VTC phê duyệt hạng mục có giá trị nhỏ 500 triệu đồng giá trị tài sản cần thuê, mua sắm, sửa chữa không vượt 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản Đài TNVN phê duyệt hạng mục có giá trị lớn 500 triệu đồng giá trị tài sản cần thuê mua sắm sửa chữa vượt 200 triệu đồng/đơn vị tài sản Đối với hạng mục có giá trị lớn 500 triệu đồng Đài VTC phải lập báo cáo kinh tế kỹ thuật trình Đài TNVN phê duyệt 146 Về phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu: Đài VTC phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu tất gói thầu Đài TNVN phê duyệt chủ trương đồng thời giá trị dự tốn hạng mục khơng vượt 500 triệu đồng, giá trị tài sản cần thuê, sắm, sửa chữa không 200 triệu đồng/1 đơn vị tài sản Các trường hợp khác Đài VTC lập kế hoạch lựa chọn nhà thầu trình Đài TNVN phê duyệt Về phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết lựa chọn nhà thầu: Đài VTC thẩm định phê duyệt hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu kết lựa chọn nhà thầu nội dung mua sắm Đài VTC thực Câu hỏi 3: Doanh thu Kênh VTC16 đến từ nguồn hoạt động quản lý doanh thu thực sao? Doanh thu Kênh bao gồm: doanh thu từ hoạt động kinh doanh chính, doanh thu hoạt động tài thu nhập hợp pháp khác Trong đó, doanh thu từ hoạt động kinh doanh tồn số tiền phải thu phát sinh kỳ (nguồn đặt hàng từ ngân sách nhà nước, nguồn thu từ hoạt động dịch vụ sản xuất kinh doanh gồm: quản cáo, tài trợ truyền hình, hợp tác sản xuất chương trình, tổ chức chương tình truyền hình trực tiếp, liên danh liên kết (nếu có), từ nguồn xã hội hóa…), sau trừ khoản giảm giá hàng bán, hàng bán bị trả lại khách hàng chấp nhận tốn Doanh thu từ hoạt động tài chủ yếu lãi tiền gửi Thu nhập hợp pháp khác khoản thu từ hoạt động không thường xuyên theo qui định như: thu từ việc lý nhượng bán tài sản, thu từ việc phạt vi phạm hợp đồng khoản thu khác Việc khai thác nguồn thu VTC16 xây dựng trình Đài VTC phê duyệt ban hành Câu 4: Còn hoạt động quản lý chi phí sản xuất kinh doanh quy định nào? Chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh Kênh tất khoản chi phí phát sinh liên quan đến hoạt động sản xuát kinh doanh phát sinh năm tài Việc xác định chi phí thực phù hợp với chuẩn mực kế toán qui chế chi tiêu nội bộ, qui định quản lý tài 147 văn pháp luật thuế… Chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh gồm: Tiền lương khoản theo lương, chi mua quyền, chi hoạt động sản xuất chương trình (cơng tác phí, khách mời, chun gia, tạp chi trường, decor, tư liệu, âm ánh sáng, chi hoa hồng môi giới, tiếp thị, hội nghị khách hàng, tổ chức kiện, chi thuê truyền dẫn phát sóng, đường truyền…) Về định mức chi: Đài VTC ban hành qui chế chi tiêu nội Đài, từ Kênh xây dựng qui chế chi tiêu nội Kênh trình Đài VTC phê duyệt Sau Đài phê duyệt, Kênh quản lý chi phí theo qui chế chi tiêu nội Kênh Về quản lý chi phí: Phịng Quản trị tổng hợp (bộ phận kế toán) thường xuyên theo dõi, quản lý chi phí theo qui định hành định mức chi tiêu Kênh, báo cáo BGĐ nhằm quản lý yếu tố làm tăng chi phí để có giải pháp khắc phục kịp thời Về phân phối thu nhập: Dựa theo kết chênh lệch thu chi hàng năm Kênh sau nộp thuế thu nhập doanh nghiệp, Kênh phân phối kết hoạt động sản xuất kinh doanh theo qui định phân phối kết hoạt động sản xuất kinh doanh trích quỹ Đài VTC ban hành Xin cảm ơn! PVS05 - Người PVS: Lãnh đạo Phòng Quản trị tổng hợp, Kênh VTC14 - Địa điểm, hình thức PVS: Phỏng vấn trực tuyến - Thời gian vấn: Tháng 9/2021 Câu hỏi 1: Xin chị giới thiệu ngắn gọn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Kênh VTC14? Theo Quyết định số 865/QĐ-THKTS Giám đốc Đài VTC ký ban hành ngày 10/10/2018, VTC14 đơn vị dự tốn cấp 3, có dấu, tài khoản máy kế toán riêng (hầu hết đơn vị cịn lại Đài VTC hạch tốn phụ thuộc, khơng có dấu, tài khoản máy kế tốn riêng) VTC14 có 148 18 nhiệm vụ, quyền hạn, thiết kế theo hướng tăng cường tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm Cơ cấu tổ chức gồm có Ban Giám đốc Kênh 08 phịng chun mơn Câu hỏi 2: Việc quản lý tổ chức, nhân đơn vị thực nào? Hoạt động quản lý tổ chức, nhân thực thông qua hoạt động xây dựng quy chế phối hợp, mối quan hệ công tác kênh với đơn vị khác thuộc Đài; xây dựng phương án chi trả thu nhập; quản lý tổ chức máy, biên chế, số lượng người làm việc; thực chế độ tiền lương chế độ, sách khác viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý theo phân cấp Đài quy định pháp luật; xây dựng cấu, số lượng nhân kênh, trình Giám đốc Đài định; quy định chức năng, nhiệm vụ, mối quan hệ công tác phận nhiệm vụ, quyền hạn viên chức, người lao động kênh… Câu hỏi 3: Trong hoạt động quản lý nhân sự, việc thực chế độ người lao động quan trọng Việc thực VTC14 nào? Theo quy định Đài VTC, Kênh VTC14 có trách nhiệm xây dựng phương án chi trả thu nhập đơn vị sở quy định chung Đài quy định pháp luật; xây dựng tổ chức thực quy chế chi tiêu nội theo phê duyệt Giám đốc Đài Thực quy định này, Kênh VTC14 ban hành Quy chế phân phối thu nhập đơn vị Trong đó, thu nhập lao động chủ yếu định thù lao chức danh (đối với lao động hưởng lương thời gian) lương (đối với nhóm lao động cịn lại) với số H (hệ số hồn thành cơng việc người lao động), K (hệ số chức danh công việc người lao động) M (mức lương sở dựa kết sản xuất kinh doanh thời kỳ toàn đơn vị) Mặt khác, đơn vị ban hành Quy chế chi tiêu nội quy định nội dung chi hoạt động thường xuyên bao gồm: Chi tiền lương, tiền công; phụ 149 cấp lương, khoản chi trả theo lương; khoản bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn, bảo hiểm thất nghiệp bảo hiểm khác; tiền lương làm đêm, làm thêm giờ, chi trang phục cho người lao động; khoản chi có tính chất phúc lợi chi trực tiếp cho người lao động; chi hỗ trợ chi phí lại ngày lễ, tết cho người lao động khoản chi có tính chất phúc lợi khác Câu hỏi 4: Ưu điểm, hạn chế việc chi trả thu nhập cho người lao động đơn vị gì? Về ưu điểm, việc quy định lãnh đạo kênh có quyền đánh giá mức độ hồn thành cơng việc tồn nhân viên kênh (dựa phiếu giao việc kết hồn thành cơng việc) làm để chi trả thu nhập cho nhân viên vừa đòi hỏi sâu sát, công tâm đánh giá nhân lãnh đạo kênh, vừa giúp xử lý hài hòa, đảm bảo tương xứng mối quan hệ thu nhập cá nhân với hiệu sản xuất, kinh doanh chung toàn đơn vị Về hạn chế, việc đánh giá kết hồn thành cơng việc (hệ số H) người lao động (nhất nhóm lao động hưởng lương theo sản phẩm) đơn vị chủ yếu dựa số thống kê khối lượng công việc; chưa đánh giá mức đến số khác (chất lượng, tiến độ, phối hợp nhóm…) nên chưa phản ánh đầy đủ kết hoạt động lao động truyền hình mang yếu tố sáng tạo, yếu tố kỷ luật yếu tố làm việc nhóm cao Câu hỏi 5: Công tác quản lý nhân đơn vị bất cập, hạn chế cần khắc phục thời gian tới? Việc tổ chức đào tạo nhân kênh chưa trì thường xuyên, liên tục, chưa có kế hoạch đào tạo xuất phát từ yêu cầu thực tế công việc, xu hướng phát triển mà thường cử nhân đào tạo có lớp mở đơn vị khác mời tham gia Kênh chưa xây dựng mối quan hệ với đơn vị khác thuộc Đài Mơ hình tổ chức, vận hành mơ hình đơn vị sản xuất truyền hình truyền thống, chưa xây dựng mơ hình tịa 150 soạn hội tụ nên chưa tối ưu hoạt động sản xuất, phân phối nội dung phân công, sử dụng nhân Ngồi ra, đơn vị chưa có chủ trương, quy trình, tiêu chí cụ thể đánh giá, sàng lọc nhân không đáp ứng yêu cầu công việc hết động lực làm việc chưa có chế để tuyển dụng, thu hút nhân chất lương cao từ bên Xin cảm ơn! PVS06 - Người PVS: Lãnh đạo Phịng Hậu kỳ - Cơng nghệ, Kênh VTC16 - Địa điểm, hình thức PVS: Phỏng vấn trực tiếp 23 Lạc Trung, Hà Nội - Thời gian vấn: Tháng 9/2021 Câu hỏi 1: Anh đánh giá thực trạng hệ thống kỹ thuật Kênh VTC16 nay, ưu điểm hạn chế? Hệ thống kỹ thuật Kênh VTC16 đầu tư, xây dựng từ nhiều khác nhau, có nguồn đầu tư từ Nhà nước, nguồn đầu tư từ vốn vay ODA, nguồn đầu tư từ Đài Kênh VTC16, đó, đầu tư từ Nhà nước chủ yếu Ưu điểm hệ thống đầu tư trang bị khá đầy đủ trang thiết bị hầu hết cơng đoạn sản xuất chương trình truyền hình, từ sản xuất tiền kỳ, sản xuất trường quay, sản xuất hậu kỳ đến tổ chức phát sóng… Hệ thống tương đối đại, đáp ứng yêu cầu sản xuất chương trình truyền hình đại Hạn chế hệ thống trước hết chưa đồng hệ thống trang thiết bị đầu tư từ nhiều dự án khác nhiều giai đoạn khác Bên cạnh đó, nhiều máy móc, thiết bị, sau thời gian dài sử dụng với tần suất cao, vừa lạc hậu, vừa hay hỏng hóc, gây khó khăn q trình sản xuất Ngồi ra, nhiều thiết bị cịn thiếu khơng thể thay (do khơng có linh kiện) Một số trang thiết bị đầu tư lớn, đại thiếu 151 nhân vận hành khơng có đủ điều kiện tài để vận hành nên lãng phí Câu hỏi 2: Hệ thống có liên quan đến việc thực sản xuất chương trình phục vụ đặt hàng nhà nước? Mục đích đầu tư hệ thống để sản xuất chương trình Nhà nước đặt hàng Trên thực tế, hệ thống máy móc, thiết bị Kênh chủ yếu sử dụng để sản xuất chương trình Nhà nước đặt hàng Ngoài ra, hệ thống sử dụng để phục vụ chương trình, dự án khác Kênh thực nhiệm vụ đột xuất theo đạo lãnh đạo Đài Tuy nhiên, tần suất sử dụng hệ thống vào công việc không nhiều Câu hỏi 3: Khó khăn lớn quản lý hệ thống gì? Hiện nay, quy trình, quy chế, quy định liên quan đến công tác quản lý, sử dụng hệ thống kỹ thuật Kênh VTC16 ban hành tương đối đầy đủ nên việc quản lý ngày vào nếp Trang thiết bị, máy móc quản lý chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, mục đích; thường xun bảo trì, bảo dưỡng; cố khắc phục kịp thời nhằm đáp ứng yêu cầu sản xuất Tuy vậy, công tác quản lý gặp nhiều khó khăn Trong đó, khó khăn lớn hệ thống kỹ thuật chưa bổ sung, nâng cấp thường xuyên để đáp ứng yêu cầu ngày cao công tác sản xuất chương trình Bên cạnh đó, ý thức phận CBNV đơn vị hạn chế định, chưa có ý thức bảo quản, sử dụng tiết kiệm, hiệu hệ thống kỹ thuật Câu hỏi 4: Anh phối hợp quản lý với phận khác thuộc đơn vị đơn vị khác thuộc Đài VTC? Tôi phối hợp với phận khác thuộc Kênh đơn vị khác thuộc Đài quản lý hệ thống kỹ thuật dựa quy trình, quy chế quản lý ban hành Cụ thể, phối hợp nội Kênh, phận, cá nhân 152 có yêu cầu sử dụng hệ thống kỹ thuật Kênh để sản xuất chương trình phận/cá nhân cần đăng ký (tên thiết bị, số lượng, thời gian sử dụng…) sau gửi lãnh đạo Kênh phê duyệt, sở đó, Phịng Hậu kỳ Cơng nghệ Thể bố trí máy móc, thiết bị Sau sử dụng xong, phận/cá nhân đăng ký sử dụng máy móc, thiết bị phải hồn trả lại phịng quản lý Với đơn vị thuộc Đài, phối hợp việc thống kê, kiểm tra trạng hệ thống; báo cáo định kỳ đột xuất; phối hợp điều chuyển nội (tạm thời) để hỗ trợ lẫn thiết bị trình sản xuất Câu hỏi 5: Anh có đề xuất giải pháp để tăng cường quản lý thông qua hệ thống kỹ thuật? Trước hết, cần bổ sung máy móc, thiết bị thiếu; sửa chữa thiết bị hư hỏng Bên cạnh đó, cần thường xuyên tổ chức bảo dưỡng hệ thống; có giải pháp truyền thơng, nâng cao ý thức cho CBNV sử dụng hệ thống kỹ thuật Ngoài ra, cần sớm tổ chức lý, loại bỏ loại tài sản máy móc, thiết bị hư hỏng, hết khấu hao, khắc phục sửa chữa… Xin cảm ơn! 153 TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: “Quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nƣớc đặt hàng Đài Truyền hình kỹ thuật số VTC” Ngành: Báo chí học; chuyên ngành: Quản lý Báo chí-Truyền thông Mã số: 8320101 Học viên: Phạm Văn Trung Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Ngọc Oanh Lý chọn đề tài: Luận văn khẳng định vấn đề nghiên cứu cấp thiết Bởi lẽ, việc nâng cao chất lượng quản lý kênh truyền hình giúp sử dụng tiết kiệm, hiệu ngân sách nhà nước; giúp kênh truyền hình có nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công phát triển lành mạnh, bền vững, qua phục vụ tốt nhu cầu cơng chúng, đặc biệt nhóm đối tượng yếu xã hội Mục đích nghiên cứu: Luận văn hệ thống hóa vấn đề lý luận, đánh giá thực trạng, phân tích ưu điểm, hạn chế vấn đề đặt công tác quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài VTC, từ đề xuất số giải pháp, khuyến nghị nhằm tăng cường hoạt động quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài VTC thời gian tới Nội dung luận văn gồm có chương, đó, chương 1, luận văn trình bày vấn đề lý luận thực tiễn quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài VTC Ở chương 2, luận văn tập trung phân tích, làm rõ thực trạng quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài VTC Trên sở đó, chương 3, luận văn phân tích vấn đề đặt đề xuất số giải pháp, kiến nghị tăng cường quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài VTC Trong đó, giải pháp đề xuất nâng cao nhận thức quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng Đài VTC; đổi nội dung quản lý, phương pháp quản lý, tăng cường nguồn lực quản lý Ngoài ra, tác giả đề xuất số kiến nghị với nhóm chủ thể quản lý để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý kênh truyền hình chuyên biệt Nhà nước đặt hàng thời gian tới