Chuyên đề : Cơ sở khoa học của việc nghiên cứu biên soạn lịch sử cơ quan công tác dân tộc ở nước ta

sử xã hội phức tạp, sự hình thành và phát triển dân tộc có căn nguyên sâu xa từ sự vận động của sản xuất, của kinh tế đồng thời chịu sự tác động chi phối trực tiếp của nhân tố chính trị,

Uỷ ban Dân tộc

đề tài khoa học cấp bộ 2008

cơ sở khoa học của việc nghiên cứu, biên soạn lịch sử cơ quan công tác dân tộc

Cơ quan quản lý đề tài: Uỷ ban Dân tộc

Đơn vị thực hiện đề tài: Ban Nghiên cứu, Biên soạn lịch sử Chủ nhiệm đề tài: TS Nguyễn Hữu Ngà

Th− ký đề tài: CN Lê Thị Thu Hà

Báo cáo tổng kết Các chuyên đề nghiên cứu

7338-1

15/5/2009

Hà Nội – 2008

2 Quan hÖ gi÷a d©n téc vµ giai cÊp 11

3 Hai xu h−íng kh¸ch quan trong sù ph¸t triÓn d©n téc vµ mèi quan hÖ gi÷a c¸c d©n téc

1 Cơ sở lý luận 30

6 IV Chính sách dân tộc qua các thời kỳ cách mạng

1 Thời kỳ đấu tranh giải phóng dân tộc

37

37

2 Thời kỳ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc 38

7 V Chính sách dân tộc trong giai đoạn mới

1 Nội dung chính sách dân tộc trong giai đoạn mới

ra đối với cơ quan công tác dân tộc trong thời

kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hoá

45

9 I Vị trí của vấn đề dân tộc và chính sách dân tộc trong sự

nghiệp cách mạng của Đảng Cộng sản việt nam

45

10 II Sự ra đời của cơ quan công tác dân tộc, tổ chức và chức

năng nhiệm vụ chủ yếu qua các thời kỳ

11 III Cơ quan công tác dân tộc trong thời kỳ công nghiệp hoá,

hiện đại hoá

59

1 Xác định rõ vị trí, vai trò của cơ quan công tác dân tộc trong hệ thống chính trị từ Trung ương đến địa phương

61

2 Xây dựng đầy đủ chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức của hệ thống cơ quan công tác dân tộc các cấp

62

3 Công tác tổ chức cán bộ trong hệ thống cơ quan công tác dân tộc

66

Chuyên đề 4:

bài học kinh nghiệm lịch sử của cơ quan làm

công tác dân tộc trong thời gian qua 69

12 I Công tác dân tộc có vị trí quan trọng trong thực tiễn Cách

14 III Một số bài học kinh nghiệm qua nghiên cứu lịch sử tổ

chức và hoạt động của cơ quan làm công tác dân tộc

103

biên soạn lịch sử cơ quan công tác dân tộc và việc thực hiện

biên soạn lịch sử

16 III Khó khăn và thuận lợi đối với việc biên soạn trong giai

đoạn hiện nay

Phần 1: quan điểm, đường lối và chính sách

dân tộc của đảng cộng sản việt nam

trong quá trình đấu tranh giải phóng

21 I Về vấn đề dân tộc 168

1 Một số đặc điểm cơ bản của cộng đồng các dân tộc Việt Nam

Chuyên đề 1 một số quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin về vấn đề dân tộc

I- Khái niệm Dân tộc

1 Dân tộc được hiểu theo hai nghĩa, rộng và hẹp

- Theo nghĩa rộng, dân tộc là một cộng đồng người thống nhất, có

chung một nhà nước, một lãnh thổ, có chung một nền kinh tế, một chế độ chính trị - xã hội, có ngôn ngữ và văn hoá chung, thống nhất

Như vậy, nói tới dân tộc là nói tới quốc gia - dân tộc hay dân tộc - quốc gia Sự hình thành dân tộc gắn liền với sự ra đời của nhà nước, đó là nhà nước dân tộc (có thể đơn nhất - chỉ có một dân tộc hay nhiều dân tộc -

đa dân tộc hợp thành) Đó phải là nhà nước độc lập, có lãnh thổ toàn vẹn, có chủ quyền Quốc gia - dân tộc là một quốc gia độc lập, thống nhất, có chủ quyền, dân tộc không chỉ là một cộng đồng người hay cộng đồng đa tộc người mà còn là một cộng đồng kinh tế, chính trị - xã hội và văn hoá gắn với nhà nước và những điều kiện lịch sử nhất định

- Theo nghĩa hẹp, dân tộc là chỉ một tộc người cụ thể Ví dụ: Việt

Nam là một quốc gia đa dân tộc, chính là quốc gia đa tộc người, gồm 54 tộc người, ngoài tộc người Kinh chiếm đa số, còn có 53 tộc người thiểu số khác: Tày, Nùng, H’mông, Bana, Êđê

Khi nói dân tộc - quốc gia là nói theo nghĩa rộng, đồng nghĩa với quốc gia - dân tộc Trong trường hợp này, dân tộc có thể là một tộc người, là dân tộc đơn nhất (như Nhật Bản, Triều Tiên) mà cũng có thể là nhiều tộc người,

là dân tộc đa tộc người (như Việt Nam và hầu hết các nước khác) Khi nói Dân tộc - tộc người là nói theo nghĩa hẹp; tộc người trong quốc gia - dân tộc

có nhiều tộc người hợp thành là một thành phần trong cơ cấu của dân tộc - quốc gia đó Mỗi tộc người là một chủ thể bình đẳng (thiểu số cũng như đa số) như mọi chủ thể khác, cùng sinh sống, cùng có chung chế độ chính trị, Nhà nước, luật pháp, kinh tế, văn hoá… nhưng lại có văn hoá tộc người riêng của mình (ngôn ngữ, tiếng nói, chữ viết, phong tục, tập quán, lối sống)

Cần lưu ý đặc trưng nổi bật sau đây để phân biệt dân tộc trong quốc gia - dân tộc với tộc người trong quốc gia đa tộc người;

Dân tộc - quốc gia nổi bật ở tính toàn vẹn lãnh thổ, độc lập chủ quyền Trong khi đó, dân tộc - tộc người lại đặc biệt nổi bật ở văn hoá tộc người

2 Định nghĩa về dân tộc, tộc người

- Dân tộc hay còn gọi là Quốc gia - dân tộc và dân tộc - quốc gia (nation) là một cộng đồng chính trị - xã hội được chỉ đạo bởi một nhà nước, thiết lập trên một lãnh thổ nhất định, có một tên gọi, một ngôn ngữ hành chính (trừ trường hợp cá biệt), một sinh hoạt kinh tế chung, với những biểu tượng văn hoá chung, tạo nên một tính cách dân tộc

- Tộc người hay dân tộc - tộc người (ethnic) là một cộng đồng mang tính tộc người, có chung một tên gọi, một ngôn ngữ (trừ trường hợp cá biệt),

được liên kết với nhau bằng những giá trị sinh hoạt văn hoá tạo thành tính cách tộc người, có chung một ý thức tự giác tộc người, tức là có chung một khát vọng cùng chung sống, có chung một số phận lịch sử thể hiện ở những

ký ức lịch sử (truyền thống, lịch sử, huyền thoại, tục kiêng cữ…)

II Quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin về vấn đề Dân tộc

1 Sự hình thành và phát triển của dân tộc

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin xem xét vấn đề dân tộc

sử xã hội phức tạp, sự hình thành và phát triển dân tộc có căn nguyên sâu xa

từ sự vận động của sản xuất, của kinh tế đồng thời chịu sự tác động chi phối trực tiếp của nhân tố chính trị, tức là của giai cấp và Nhà nước trong việc tổ chức nên đời sống xã hội của các cộng đồng người Dân tộc ra đời và phát triển như thế nào, điều ấy còn gắn liền với truyền thống lịch sử và Văn hoá (kể cả đời sống tín ngưỡng, tôn giáo) của từng dân tộc

Mỗi cộng đồng dân tộc cũng như cộng đồng tộc người có lịch sử hình thành và phát triển không giống nhau, không đồng thời và nhất loạt như nhau

Dân tộc gắn liền với Nhà nước, tức là dân tộc đã định hình thành quốc gia - dân tộc, nhà nước dân tộc từ rất xa xưa trong lịch sử chứ không phải chỉ

đến khi chủ nghĩa tư bản, nhà nước tư sản ra đời mới có dân tộc Sự phát triển của chủ nghĩa tư bản, phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa và sự thiết lập nhà nước tư sản với quyền thống trị của giai cấp tư sản trong nhà nước đó chỉ nói lên sự ra đời của dân tộc tư sản (đúng hơn là dân tộc trong điều kiện thống trị tư bản chủ nghĩa với sở hữu tư sản, ý thức hệ tư sản, quyền thống trị chính trị và nhà nước của giai cấp tư sản) mà thôi

Trong chủ nghĩa tư bản, giai cấp tư sản vì mục đích tìm kiếm và mở rộng không ngừng lợi nhuận của mình đã thường xuyên tiến hành các cuộc chiến tranh xâm lược, xâm chiếm thuộc địa, mở rộng thị trường để bóc lột và nô dịch các dân tộc khác, làm cho các dân tộc mất độc lập chủ quyền và tự

do, bị các thế lực của chủ nghĩa tư bản và chủ nghĩa đế quốc thống trị

Chủ nghĩa tư bản đã làm gay gắt thêm tình trạng bất công xã hội và bất bình đẳng giữa các dân tộc

Những mâu thuẫn đối kháng về giai cấp (giữa Tư sản và vô sản) đi liền với mâu thuẫn giữa chủ nghĩa tư bản với các dân tộc bị áp bức, các dân tộc phụ thuộc và thuộc địa… Nó tất yếu dẫn tới các cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc

Các cuộc cách mạng vô sản trong thế kỷ XIX và XX vừa qua nhằm thực hiện mục tiêu giải phóng giai cấp và dân tộc đã trở thành những bước ngoặt trong lịch sử các dân tộc

Do đó, dân tộc là sản phẩm của quá trình phát triển lâu dài của xã hội

loài người Dân tộc có các hình thức cộng đồng khác nhau trong lịch sử từ

thấp đến cao, từ thị tộc và bộ lạc đến các bộ tộc và đến khi xuất hiện giai cấp và nhà nước thì xuất hiện dân tộc

Dưới đây, ta xem xét sự ra đời của các hình thức cộng đồng người đó theo quan điểm lịch sử - cụ thể:

- Thị tộc và bộ lạc

Theo Ăngghen, thị tộc là hình thức cộng đồng người đầu tiên, đó là tổ

chức xã hội sớm nhất của loài người, “thị tộc là một thiết chế chung cho tất cả các dân dã man, cho tận đến khi họ bước vào thời đại văn minh và thậm chí còn sau hơn nữa”.1

Dân dã man mà Ăngghen nói ở đây chính là nói về cộng đồng người ở xã hội Cộng sản nguyên thủy, đó là hình thái tổ chức xã hội đầu tiên của loài người khi vừa mới thoát thai khỏi loài vật

Thời đại văn minh là để chỉ chung các xã hội đã hình thành chế độ Nhà nước, đã có những bước tiến mạnh mẽ về sản xuất, kỹ thuật và công nghệ, đã hình thành các đô thị và thành phố mà điển hình là từ thời đại tư sản trở đi

Trong xã hội thị tộc, nền sản xuất còn hết sức lạc hậu, thấp kém, công

cụ sản xuất chỉ là những cái gậy và hòn đá, con người sống chủ yếu là lấy

cái có sẵn từ tự nhiên, bằng săn bắt và hái lượm Đó là nền kinh tế chiếm

đoạt, chưa phải là kinh tế sản xuất

Mối liên hệ xã hội của con người là mối liên hệ huyết thống, giữa những người cùng một tổ tiên

Đầu tiên là chế độ thị tộc mẫu quyền, phụ nữ đóng vai trò chi phối Con cái chỉ biết có mẹ mà không biết bố Phụ nữ làm nghề hái lượm, đảm bảo chủ yếu cho cuộc sống của thị tộc vì thế quyền hành và quyền uy thuộc

về phụ nữ Đàn ông đi săn bắt, công cụ chỉ bằng đá, các thú vật bắt được thường rất ít, nguồn sống chính dựa vào lao động của phụ nữ nên đàn ông trong các thị tộc ở vị trí thứ yếu, thấp kém

Cho đến khi bắt đầu có sự phân công lao động với các nghề trồng trọt

và chăn nuôi thì vai trò của người đàn ông tăng lên, do có sức khoẻ và đảm

đương các công việc nặng nhọc

Những biến đổi của tổ chức kinh tế thị tộc đã dần dần làm thay đổi trật tự quyền lực Chế độ mẫu quyền dần thay thế bởi chế độ phụ quyền Lúc này, người đàn ông nắm quyền cai quản thị tộc Số lượng người trong thị tộc

cũng tăng lên

Nhiều thị tộc có quan hệ huyết thống và quan hệ hôn nhân hợp thành

bộ lạc

Ăngghen đã nói rõ những đặc trưng của bộ lạc là:

+ Có một lãnh thổ, một tên gọi riêng Đất đai là tài sản chung của toàn thể bộ lạc

+ Có ngôn ngữ riêng

+ Có thiết chế và thể chế của bộ lạc bao gồm tù trưởng, thủ lĩnh quân sự

do các thị tộc bầu ra Bộ lạc có quyền bãi chức tù trưởng và thủ lĩnh quân sự của bộ lạc

+ Mỗi bộ lạc có những quan niệm riêng về tôn giáo với những nghi lễ

cúng bái riêng

+ Lập ra hội đồng bộ lạc để thảo luận và quyết định những công việc chung Hội đồng này bao gồm tất cả các tù trưởng và các thủ lĩnh quân

sự của các thị tộc Hội đồng họp công khai và mọi thành viên trong cộng

đồng bộ lạc đều có quyền như nhau tham gia thảo luận Ai muốn tham

dự đều được chấp nhận

Ăng-ghen xem đó là hình thức dân chủ đầu tiên trong lịch sử, dân chủ cộng đồng, thuần phác và giản dị Đây là dân chủ của thị tộc và bộ lạc trong thời đại cộng sản nguyên thuỷ, chưa có tư hữu, giai cấp và Nhà nước cũng chưa hề có Cũng do đó, chưa có quân đội, hiến binh, cảnh sát, chưa có quý tộc, vua chúa, tổng đốc, trưởng quản và quan toà, chưa có nhà tù và những

vụ xử án… Vậy mà mọi việc đều trôi chảy Mọi công việc trong sinh hoạt cộng đồng đều được điều tiết theo tập quán, theo những thoả thuận, đồng thuận của cả cộng đồng

Từ những mô tả sinh động đó, Ăngghen rút ra nhận xét là:

“ở đây, không thể có người nghèo khổ và thiếu thốn, - nền kinh tế cộng sản và thị tộc biết rõ nghĩa vụ của mình đối với những người già yếu,

ốm đau, và những người thương tật trong chiến tranh Tất cả đều bình đẳng

và tự do, kể cả phụ nữ Chưa có nô lệ và chưa có sự nô dịch những bộ lạc khác”1 Trong nhận xét trên đây của Ăng-ghen, có thể thấy:

Thứ nhất, cộng đồng thị tộc và bộ lạc sinh sống theo phương thức

cùng làm chung, cùng hưởng chung, đó là hình thức bình đẳng và bình quân, dạng sơ khai của công bằng trong điều kiện đều nghèo khổ và thiếu thốn như nhau, tuyệt nhiên không có của thừa, không có tư hữu, chiếm đoạt của thừa làm của riêng ý niệm về điều đó cũng không hề có Chính do sản xuất còn

1 nt tr.261.

không ai cảm thấy nghèo khổ và thiếu thốn, cho dù đó là một thực tại của cuộc sống cộng đồng nguyên thuỷ

Thứ hai, chiến tranh giữa các bộ lạc hay liên minh bộ lạc xảy ra là

những cuộc tranh chấp và xung đột về những điều kiện tối thiểu của sinh tồn như nguồn nước, lương thực thực phẩm Những thành viên trong bộ lạc khi tham gia vào các cuộc chiến tranh đó do các tù trưởng, các thủ lĩnh quân sự chỉ huy xuất phát từ việc bảo vệ cuộc sống của mình, gắn liền với cộng đồng không thể tách rời Người nguyên thuỷ trong các thị tộc và bộ lạc đó, từ rất sớm đã hình thành ý thức gắn bó cộng đồng, đó là mầm mống của ý thức tộc người sau này

Thứ ba, dân chủ sơ khai thời nguyên thuỷ là dân chủ cộng đồng, thành

viên cộng đồng là những thành viên tự do và bình đẳng với nghĩa là cộng

đồng, chưa thể ra đời những cá nhân độc lập, mỗi người chỉ tồn tại với chính

sự tồn tại của cộng đồng mà thôi

Như vậy, sự ra đời của bộ tộc bắt đầu từ chế độ chiếm hữu nô lệ ở phương Tây đó là chế độ nộ lệ cổ đại Hy Lạp, La Mã

ở phương Đông, là chế độ nô lệ và phong kiến điển hình, tồn tại nhiều

1 Sđd tr 243-244

nghìn năm như ở Trung Quốc và ấn Độ

Trong lịch sử, cũng có những xã hội bỏ qua chế độ chiếm hữu nộ lệ Trong trường hợp đó, bộ tộc xuất hiện cùng với chế độ phong kiến

Ăng-ghen còn giải thích rõ, tính tất yếu khách quan của sự xuất hiện

bộ tộc khi các thị tộc, bộ lạc tan rã Bộ tộc xuất hiện khi “dân cư ngày càng

đông đúc thêm buộc người ta phải đoàn kết với nhau một cách mật thiết hơn,

ở bên trong cũng như ở bên ngoài ở khắp mọi nơi, liên minh của những bộ lạc cùng dòng họ trở thành một điều cần thiết; không bao lâu thì sự hợp nhất của những bộ lạc đó, và do đó sự hợp nhất của những lãnh thổ riêng của các

bộ lạc thành một lãnh thổ chung của toàn thể tộc người cũng trở thành một

điều cần thiết”1

Bộ tộc ra đời đánh dấu một nấc thang trong sự hình thành dân tộc Mối liên hệ huyết thống đã lùi xuống hàng thứ yếu, thay thế vị trí nổi bật trước đây của nó, giờ là lúc xuất hiện mối liên hệ chung dựa trên lợi ích kinh

tế, truyền thống lịch sử, ngôn ngữ, tiếng nói chung Đây mới thực sự là mối liên hệ chủ đạo, đặc trưng cho bộ tộc, nó dần dần làm cho các bộ tộc ổn định thành các cộng đồng người ổn định và phát triển lên từ bộ tộc trở thành dân tộc

Theo Ăngghen, vào thế kỷ IX ở châu Âu đã có quá trình “Những bộ tộc bắt đầu phát triển thành những dân tộc”2 Điều đó cho thấy, hình thức cộng đồng bộ tộc đã từng xuất hiện trước hình thức cộng đồng dân tộc

1 Sđd t.21, tr 578

2 Sđd t.3 tr 72

Trong “Hệ tư tưởng Đức” (1846), Mác-Ăngghen đã viết: “Sự đối lập giữa thành thị và nông thôn xuất hiện cùng với bước quá độ từ thời đại dã man lên thời đại văn minh cho đến ngày nay”2 Theo Ăngghen, “Trong suốt toàn bộ thời kỳ Trung cổ, xu hướng thành lập những quốc gia dân tộc ngày càng rõ rệt ở mỗi quốc gia dân tộc đó, nhà vua là nhân vật tột đỉnh của toàn bộ hệ thống thứ bậc phong kiến”1

Trong lịch sử châu Âu, hàng loạt các dân tộc đã xuất hiện ở thời kỳ Trung cổ (trừ Italia và Đức) Đến cuối thời kỳ Trung cổ, cũng là thời kỳ mà chế độ phong kiến đã trở thành vật cản trở cho sự phát triển của phương thức sản xuất Tư bản chủ nghĩa, nó kìm hãm sự ra đời và phát triển của các quốc gia dân tộc tư sản Để mở đường cho nền sản xuất tư bản chủ nghĩa phát triển, các cuộc cách mạng tư sản do giai cấp tư sản lãnh đạo đã không ngừng tấn công vào trật tự phong kiến cổ truyền, lật đổ quyền thống trị của giai cấp phong kiến chuyên chế và xác lập quyền lực mới của nhà nước, quyền thống trị của giai cấp tư sản, nó cũng đồng thời khẳng định vai trò của giai cấp tư sản trong việc hình thành quốc gia - dân tộc tư sản

“Tuyên ngôn của Đảng Cộng sản” do Mác-Ăngghen khởi thảo vào

năm 1848 đã nói rõ: “Những địa phương độc lập, liên hệ với nhau hầu như chỉ bởi những quan hệ liên minh và có những lợi ích, luật lệ, chính phủ, thuế quan khác nhau, thì đã được tập hợp lại thành một dân tộc thống nhất, có một chính phủ thống nhất, một luật pháp thống nhất, một lợi ích dân tộc thống nhất mang tính giai cấp và một hàng rào thuế quan thống nhất”2

Từ đó có thể rút ra những dấu hiệu (hay điều kiện) cho sự hình thành dân tộc tư sản như một quá trình thống nhất về lãnh thổ, thị trường, chính

_

1 Sđd t.21, tr 578

2 Sđd t4, tr 603

phủ, luật pháp… hướng vào phục vụ lợi ích của dân tộc, trước hết là của giai cấp tư sản

Ngoài ra, sự hình thành dân tộc tư sản còn là quá trình đồng hoá các

bộ tộc khác thành một dân tộc Xem xét quan hệ của giai cấp tư sản với dân tộc cũng như thái độ của nó đối với vấn đề dân tộc cũng như thái độ của

nó đối với dân tộc cần phải chú ý tới những mặt sau đây:

Một là, trong cuộc đấu tranh lật đổ quyền thống trị của giai cấp phong kiến chuyên chế đã lỗi thời để mở đường cho phương thức sản xuất tư bản chủ nghĩa phát triển, giai cấp tư sản là một giai cấp tiến bộ và cách mạng, lúc đó, lợi ích của giai cấp tư sản thống nhất với lợi ích của dân tộc tư sản

Nó ủng hộ và thúc đẩy cho dân tộc và quốc gia - dân tộc tư sản ra đời, bởi sự phát triển của dân tộc trong hoàn cảnh đó đem lại lợi ích cho nó với tư cách

là giai cấp thống trị trong lòng dân tộc Đây là thời kỳ của chủ nghĩa tư bản

tự do cạnh tranh

Hai là, khi giai cấp tư sản bóc lột công nhân và lao động thì do bản chất giai cấp quy định, nó (GCTS) không còn là một giai cấp tiến bộ và cách mạng nữa, bộ mặt phản động của nó hiện ra, nó mâu thuẫn, thậm chí đối lập với dân tộc và lợi ích dân tộc

Nếu trước đây, khi còn là một giai cấp đang lên, “giai cấp tư sản – giai cấp dĩ nhiên chiếm bá quyền (lãnh đạo) trong giai đoạn đầu của bất cứ phong trào nào, - coi sự ủng hộ tất cả các nguyện vọng dân tộc là hành động thực tiễn”1 thì sau này, khi chủ nghĩa tư bản bước sang giai đoạn ĐQCN, nó thù địch với giai cấp công nhân cách mạng, nó tìm cách liên minh với các

thế lực phản động, bênh vực sự áp bức dân tộc, bất bình đẳng dân tộc, nó đưa

ra những khẩu hiệu dân tộc chủ nghĩa để làm hư hỏng công nhân2

Trong lịch sử, giai cấp tư sản, do bản chất giai cấp quy định, nó chẳng những đã từng phản bội lại lợi ích dân tộc mà còn phản bội đối với các giai cấp đã từng là đồng minh, đi theo nó để chống phong kiến (công nhân, nông dân…)

Chỉ có giai cấp công nhân mới là giai cấp thống nhất chân chính với lợi ích dân tộc, đấu tranh vì lợi ích dân tộc, giải phóng dân tộc khỏi những thành kiến tư sản và đưa dân tộc tới CNXH

Bởi thế, trong chủ nghĩa Mác-Lênin, các nhà kinh điển đã đặc biệt quan tâm tới mối quan hệ giữa dân tộc và giai cấp, đấu tranh giai cấp và đấu tranh dân tộc, nhấn mạnh lập trường, quan điểm của giai cấp công nhân trong việc giải quyết vấn đề dân tộc Đây là điểm then chốt trong lý luận về Dân tộc của chủ nghĩa Mác-Lênin

2- Quan hệ giữa dân tộc và giai cấp

Mối quan hệ giữa dân tộc và giai cấp được thể hiện trên những phương diện chủ yếu sau đây:

- Giai cấp nằm trong quốc gia - dân tộc, tồn tại trong quốc gia - dân tộc Song Nhà nước luôn mang bản chất giai cấp, thuộc về một giai cấp nhất

định, giai cấp nào nắm quyền lực nhà nước thì nó cũng dùng quyền lực nhà nước đó để thực hiện và bảo vệ lợi ích của mình Để làm được điều đó nó phải nhân danh lợi ích của toàn xã hội và trên thực tế, giai cấp thống trị muốn duy trì được quyền lực và lợi ích của mình thì tất yếu cũng phải thực hiện những lợi ích nào đó của xã hội, của dân tộc Trên phương diện lợi ích, giai cấp và dân tộc vừa có mặt thống nhất lại vừa có mặt mâu thuẫn, thậm chí có khi xung đột gay gắt Trước CNXH, các giai cấp thống trị (Phong kiến

và Tư sản) trong nhiều trường hợp đã từng phản bội lợi ích dân tộc chỉ vì quyền lợi của nó

Mác-Ăngghen đã chỉ rõ, trong chế độ phong kiến, giai cấp địa chủ phong kiến với quyền lực tập trung trong tay nhà vua là đại diện cho lợi ích dân tộc, đại diện cho xu hướng tập trung, nó chống lại những xu hướng cát

cứ, phân tán, biệt lập và khép kín ở các địa phương

Cũng như vậy, giai cấp tư sản khi còn có vai trò tiến bộ, nó là đại diện cho lợi ích của dân tộc Tư sản khi dân tộc tư sản đáp ứng được nhu cầu phát triển của chủ nghĩa tư bản Còn khi giai cấp tư sản đã trở nên lỗi thời và phản

động thì mâu thuẫn với lợi ích dân tộc của chính nó

Trường hợp bất lực và nhu nhược của GCTS Phổ vào những năm giữa thế kỷ XIX, giai cấp tư sản Pháp năm 1871 là những ví dụ điển hình

- Chỉ có giai cấp công nhân là giai cấp duy nhất thống nhất với lợi ích của nhân dân lao động và do đó thống nhất với lợi ích của dân tộc

Sở dĩ như vậy vì giai cấp công nhân đại diện cho một phương thức sản xuất tiên tiến, tiêu biểu cho lực lượng cách mạng phủ định chủ nghĩa tư bản

Nó không có lợi ích riêng với nghĩa là tư hữu, do đó nó có tính cách mạng

triệt để, nó phấn đấu đến cùng cho lợi ích của dân tộc và xã hội, hơn thế nữa

nó còn thực hiện mục tiêu lịch sử là giải phóng cho toàn bộ xã hội loài người, xoá bỏ chủ nghĩa tư bản, xoá bỏ mọi căn nguyên sinh ra bóc lột, áp bức và nô dịch con người do chủ nghĩa tư bản gây ra để xây dựng xã hội tương lai cộng sản chủ nghĩa

Chỉ có giai cấp công nhân mới là đại biểu chân chính cho sự thống nhất lợi ích giai cấp, dân tộc và nhân loại

Cộng sản, Mác-Ăngghen còn nhấn mạnh rằng, hãy xoá bỏ tình trạng người bóc lột người thì tình trạng dân tộc này nô dịch dân tộc khác sẽ mất theo

- Lênin luôn xem xét vấn đề dân tộc trong tiến trình cách mạng xã hội chủ nghĩa, coi vấn đề dân tộc là một bộ phận khăng khít của tiến trình cách mạng đó Theo Lênin, xét trên lập trường chính trị quan điểm giai cấp của

giai cấp công nhân, thì vấn đề dân tộc là vấn đề bộ phận, phụ thuộc vào vấn

đề giai cấp

- Chủ nghĩa Mác-Lênin xem xét việc giải quyết vấn đề dân tộc trên

lập trường quan điểm của giai cấp công nhân Cần phải chống lại khuynh hướng tuyệt đối hoá vấn đề dân tộc, xem nhẹ vấn đề giai cấp, đặt dân tộc lên

trên giai cấp, rơi vào chủ nghĩa dân tộc cực đoan, biệt phái, đồng thời cũng chống

lại xu hướng coi nhẹ vấn đề dân tộc, chỉ thấy giai cấp mà không thấy dân tộc, đó

Đây là căn nguyên sâu xa Dĩ nhiên, dân tộc xuất hiện còn được quy định

bởi những biến đổi của nhân tố tộc người Đây cũng là một nhân tố rất quan trọng Song biến đổi của các tộc người, xét đến cùng chỉ là hệ quả về mặt xã

hội - lịch sử của biến đổi kinh tế - sản xuất, nhất là biến đổi về chế độ sở hữu Nó dẫn tới một giai cấp nắm quyền sở hữu tư liệu sản xuất, từ đó nắm quyền thống trị, chi phối xã hội Vấn đề tộc người và dân tộc trong quốc gia -

dân tộc được giải quyết như thế nào - điều đó phụ thuộc một phần lớn từ bản chất kinh tế và ý thức hệ của giai cấp cầm quyền

Mặt khác, phong trào dân tộc, đấu tranh dân tộc luôn chịu sự tác động

và quyết định bởi đấu tranh giai cấp

Xét trong phạm vi một quốc gia - dân tộc cũng như quan hệ giữa các quốc gia - dân tộc trong khu vực, quốc tế và thế giới, mâu thuẫn giữa các dân tộc thường không tách rời mâu thuẫn giai cấp mà luôn gắn với mâu thuẫn giai cấp Phong trào dân tộc, đấu tranh giải phóng dân tộc chẳng những không tách rời đấu tranh giai cấp mà còn chịu sự chi phối bởi các cuộc đấu tranh giai cấp trong phạm vi dân tộc, quốc tế và thế giới

Lịch sử đấu tranh giai cấp ở châu Âu, trong thế kỷ XIX, ở nước Nga cuối thế kỷ XIX và trong thế kỷ XX cũng như cao trào đấu tranh giải phóng dân tộc, các cuộc cách mạng giải phóng dân tộc ở các nước thuộc địa và phụ thuộc chống ách bóc lột, áp bức của chủ nghĩa tư bản, chủ nghĩa đế quốc, chủ nghĩa thực dân (cũ và mới) suốt từ thế kỷ XX cho tới nay đều cho thấy rõ

điều đó

Có hàng loạt nhân tố tác động vào vấn đề dân tộc, quan hệ dân tộc, mâu thuẫn và xung đột dân tộc, các khuynh hướng phát triển dân tộc, từ kinh tế đến chính trị, từ ngôn ngữ văn hoá, tâm lý, ý thức, tôn giáo nhưng nổi bật nhất và có

sức chi phối mạnh mẽ, quyết định nhất vẫn là kinh tế và chính trị trong tính xác

định của chế độ xã hội, nhà nước với ảnh hưởng chi phối của giai cấp nắm quyền thống trị

Trong khi xem xét vấn đề dân tộc dưới lăng kính giai cấp không nên xem mối quan hệ tác động giữa giai cấp và dân tộc là tác động một chiều Vấn đề dân tộc không chỉ do giai cấp chi phối mà bản thân nó cũng tác động

Mặc dù dân tộc xuất hiện trên cơ sở sự chín muồi của kinh tế - xã hội, của giai cấp và đấu tranh giai cấp (nhất là ở trình độ đấu tranh chính trị giành quyền lực) nhưng nếu các nhân tố tộc người, ý thức dân tộc, ý thức tộc người, tâm lý dân tộc, tâm lý tộc người (thể hiện ở tình cảm, phong tục, tập quán, ngôn ngữ, văn hóa…) chưa chín muồi thì cộng đồng dân tộc cũng chưa thể xuất hiện

Cũng như vậy, nếu đặc trưng về ý thức độc lập chủ quyền của dân tộc

và đặc trưng về văn hóa tộc người mà không được bồi đắp, gìn giữ, để cho suy giảm, mai một hoặc mất đi thì sự tồn tại của dân tộc và tộc người cũng suy giảm theo, thậm chí có thể mất

Giai cấp cũng như nhân tố chính trị nói chung dù có vai trò chi phối vấn

đề dân tộc nhưng không phải là sự chi phối duy nhất, độc nhất và hoàn toàn

Chính trị của giai cấp cầm quyền nếu không tính đến những đặc trưng dân tộc, tộc người, những giá trị thuộc về truyền thống lịch sử, sức sống, bản sắc của dân tộc và từng tộc người thì cũng không thể giải quyết được vấn đề dân tộc theo lập trường, quan điểm của mình

Sự xuất hiện và phát triển của dân tộc có những quy luật nội tại, riêng của nó Phát triển từ thị tộc-bộ lạc tới bộ tộc và dân tộc là biểu hiện của quy luật nội tại ấy trong từng nước, từng dân tộc và quốc gia-dân tộc

Vấn đề dân tộc và giai cấp ở những nước, những vùng, những quốc gia dân tộc khác nhau là rất khác nhau

Trong khi ở Châu Âu và phương Tây đã diễn ra sự phân hóa giai cấp sâu sắc, do đó, đấu tranh giai cấp ở vùng địa chính trị này là nổi trội, thì ở phương Đông, châu á, trong đó có Việt Nam và các nước như Việt Nam

đang bị mất chủ quyền, rơi vào tay của thế lực thực dân xâm lược và đô hộ lại nổi trội ở mâu thuẫn giữa dân tộc với các thế lực xâm lược bên ngoài chứ không phải là mâu thuẫn giai cấp, do trình độ phát triển kinh tế ở đây chưa

có sự phân hóa giai cấp rõ rệt Giải phóng dân tộc để xóa bỏ ách áp bức bóc lột và địa vị nô lệ (vì mất độc lập chủ quyền) trở nên đặc biệt bức xúc, sống còn Trong bối cảnh thời đại mới sau Cách mạng tháng Mười, việc giải quyết vấn đề dân tộc đã vượt qua những hạn chế của ý thức hệ, thế giới quan phong kiến, tư sản và chỉ có thể giải quyết thành công vấn đề dân tộc theo ý thức

hệ, theo lập trường, quan điểm của giai cấp công nhân Tất yếu phải gắn giải phóng dân tộc với phát triển dân tộc, do đó Độc lập dân tộc phải gắn liền với chủ nghĩa xã hội, quá độ tới chủ nghĩa xã hội bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa

Cũng như vậy, ý thức xã hội chủ nghĩa, lập trường quan điểm chính trị xã hội chủ nghĩa không chỉ hoàn toàn do ý thức giai cấp, địa vị lịch sử của giai cấp quy định ở đây, ý thức dân tộc, truyền thống lịch sử và văn hóa dân tộc đóng một vai trò không kém phần quan trọng Việt Nam là một ví dụ Quy luật ra đời của Đảng Cộng sản Việt Nam là sự kết hợp cả tính phổ biến với tính

đặc thù Đảng ra đời không chỉ là sản phẩm của sự kết hợp giữa chủ nghĩa Mác-Lênin với phong trào công nhân (giai cấp) mà còn với phong trào yêu nước của dân tộc (dân tộc)

3- Hai xu hướng khách quan trong sự phát triển dân tộc và mối quan hệ giữa các dân tộc

Đây là những xu hướng khách quan trong điều kiện của chủ nghĩa tư bản khi đã hình thành dân tộc tư sản

Lênin khi nghiên cứu về dân tộc và phong trào dân tộc trong điều kiện của chủ nghĩa tư bản đã phát hiện ra hai xu hướng Đó là xu hướng hình thành các dân tộc độc lập (tách ra) và xu hướng liên hiệp các dân tộc trong một quốc gia-dân tộc hay nhiều quốc gia-dân tộc lại với nhau (nhập vào) Xu hướng hình thành và khẳng định các cộng đồng dân tộc độc lập thường xuất hiện

ở những quốc gia có nhiều cộng đồng người có nguồn gốc khác nhau làm ăn,

tộc mà đến một lúc nào đó, các cộng đồng đó muốn tách ra để tự khẳng định tính

độc lập và tự quyết định của mình Đó là tự quyết định về vận mệnh của mình, về chế độ chính trị và con đường phát triển riêng của dân tộc mình

Biểu hiện trên thực tế của xu hướng này là phong trào đấu tranh chống

áp bức dân tộc, sự phụ thuộc và lệ thuộc dân tộc khác, hướng tới thành lập các quốc gia-dân tộc độc lập Xu hướng này trở nên rất mạnh ở giai đoạn

đầu của chủ nghĩa tư bản Hiện nay, xu hướng này vẫn đang diễn ra

Cùng với xu hướng tách ra khỏi cộng đồng chung để hình thành các cộng đồng độc lập, trong phong trào dân tộc còn có một xu hướng khác, ngược lại, đó là sự liên hiệp, sự gắn kết các dân tộc, các quốc gia hoặc các dân tộc - tộc người trong một quốc gia lại với nhau

Sự phát triển của lực lượng sản xuất, khoa học - công nghệ, giao lưu kinh tế, văn hoá làm xuất hiện nhu cầu xoá bỏ các hàng rào ngăn cách giữa các dân tộc, tạo nên mối quan hệ quốc gia, quốc tế rộng lớn hơn, đặc biệt ở giai đoạn chủ nghĩa tư bản trở thành chủ nghĩa đế quốc

Nếu xu hướng thứ nhất là hiện tượng phân ly thì xu hướng thứ hai là hội nhập, các dân tộc ngày càng xích lại gần nhau

Cả hai xu hướng đó tuy khác nhau nhưng có một vài điểm chung: đó

là vì lợi ích của dân tộc, trước hết là lợi ích kinh tế và chính trị, là mục đích trực tiếp cũng như mục đích lâu dài, xuất phát từ yêu cầu tồn tại và phát triển của dân tộc

Lênin đã từng viết : “Trong quá trình phát triển của chủ nghĩa tư bản,

có hai xu hướng lịch sử trong vấn đề dân tộc Xu hướng thứ nhất là sự thức tỉnh của đời sống dân tộc và của các phong trào dân tộc, cuộc đấu tranh chống mọi ách áp bức dân tộc, việc thiết lập các quốc gia dân tộc Xu hướng thứ hai là việc phát triển và tăng cường mọi thứ quan hệ dân tộc, việc xoá bỏ những hàng rào ngăn cách các dân tộc và việc thiết lập sự thống nhất quốc

tế của tư bản, của đời sống kinh tế nói chung, của chính trị, của khoa học”1

Dù là những xu hướng khách quan nhưng trong điều kiện của chủ nghĩa đế quốc, việc thực hiện hai xu hướng này thường gặp những cản trở lớn

Chủ nghĩa đế quốc mở rộng xâm chiếm thuộc địa, duy trì ách áp bức bóc lột, khai thác nguyên vật liệu và sức lao động đã dùng chiến tranh và bạo lực để biến hầu hết các dân tộc nhỏ và lạc hậu thành thuộc địa và phụ thuộc

Do đó nguyện vọng của các dân tộc được sống trong độc lập tự do thường bị ngăn cản và xoá bỏ bởi ách thống trị của chủ nghĩa đế quốc Để thực hiện xu hướng độc lập và khẳng định chủ quyền, các dân tộc phải trải qua các cuộc

đấu tranh lâu dài, phức tạp, có khi hàng thế kỷ với những hy sinh không nhỏ

Xu hướng các dân tộc xích lại gần nhau trên cơ sở tự nguyện và bình đẳng lại

bị các thế lực đế quốc chủ nghĩa lợi dụng để thành lập những khối liên hiệp nhằm duy trì ách áp bức, bóc lột đối với các dân tộc đó

Lý luận cũng như thực tiễn đã cho thấy, để thực hiện hai xu hướng nêu trên một cách đúng đắn, lành mạnh thì chỉ có thể tìm thấy điều kiện giải quyết trong chủ nghĩa xã hội

Tiền đề có tính nguyên tắc là phải xoá bỏ tình trạng dân tộc này áp

bức bóc lột dân tộc khác, thực hiện bình đẳng trong các quan hệ dân tộc và

tôn trọng quyền tự quyết của các dân tộc

Trong các nước xã hội chủ nghĩa việc thực hiện hai xu hướng phát triển dân tộc đều nhằm đi tới mục đích tích cực: các dân tộc tự nỗ lực để phát triển, đạt tới trình độ phát triển phồn vinh về kinh tế, độc lập chủ quyền

về chính trị và phát triển văn hoá theo bản sắc, truyền thống của mình Thực hiện hợp tác, đoàn kết, đồng thuận để cùng phát triển

trọng giải quyết bằng thể chế, chính sách, cơ chế trong quan hệ giữa các dân tộc theo nguyên tắc tôn trọng, chủ quyền, bình đẳng, giải quyết hài hoà các quan hệ lợi ích, tôn trọng bản sắc văn hoá, phong tục tập quán, tâm lý và ý thức dân tộc, tăng cường đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau cùng phát triển, duy trì lâu dài mối quan hệ tin cậy, tôn trọng lẫn nhau, đảm bảo sự thống nhất trên cơ sở của những sự đa dạng, những sắc thái khác biệt

Cần phải hết sức tránh những biểu hiện nghi kỵ, hằn thù dân tộc, chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi, cực đoan, sự đồng nhất giản đơn, áp đặt các chuẩn mực của dân tộc này vào dân tộc khác

Tự nguyện và bình đẳng, tôn trọng và tin cậy, đoàn kết và hợp tác là những cơ sở phải luôn luôn nhận thức đúng, vận dụng nhất quán trong quan

hệ giữa các dân tộc, trong giải quyết vấn đề dân tộc, trong quốc gia - dân tộc

và trong quan hệ quốc tế, nhất là trong tình hình và bối cảnh hiện nay với xu thế toàn cầu hoá và hội nhập

4- Cương lĩnh về vấn đề dân tộc của chủ nghĩa Mác-Lênin

Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin, đặc biệt là Lênin đã xác

định những nguyên tắc và nội dung chủ yếu của Cương lĩnh dân tộc nhằm giải quyết vấn đề dân tộc trong điều kiện chủ nghĩa tư bản đã phát triển và cuộc đấu tranh giai cấp, đấu tranh giải phóng dân tộc khỏi ách thống trị tư bản chủ nghĩa đã trở nên cấp bách ở nửa sau thế kỷ XIX và đầu thế kỷ XX

Cương lĩnh về vấn đề dân tộc của chủ nghĩa Mác-Lênin vẫn còn mãi giá trị và ý nghĩa của nó trong điều kiện hiện nay

Những nguyên tắc và nội dung chủ yếu của Cương lĩnh dân tộc:

- Các dân tộc hoàn toàn bình đẳng trong quan hệ với nhau và trong đời

sống giữa các dân tộc

- Các dân tộc có quyền tự quyết về vận mệnh, con đường phát triển và

- Các dân tộc cùng xây dựng và củng cố tình đoàn kết với nhau vì mục

tiêu phát triển của dân tộc mình, của các dân tộc khác và sự phát triển tiến

bộ, văn minh trong đời sống của cả cộng đồng các dân tộc

Muốn có bình đẳng giữa các dân tộc, trước hết phải thủ tiêu tình trạng dân tộc này áp bức dân tộc khác, xoá bỏ tình trạng dân tộc này đặt ách nô dịch lên dân tộc khác

Phải từng bước khắc phục sự chênh lệch trong phát triển của các dân tộc Tạo ra những điều kiện thuận lợi để các dân tộc còn đang lạc hậu vượt qua được cửa ải đói nghèo, lạc hậu đó bằng nỗ lực của chính mình trên cơ sở

có sự giúp đỡ hỗ trợ phát triển của các dân tộc khác Bình đẳng giữa các dân tộc có nội dung toàn diện Đó là bình đẳng về chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội Quan hệ giữa các dân tộc về thực chất là quan hệ giữa các quốc gia, các nhà nước, các chính phủ có độc lập và chủ quyền Trong phạm vi một quốc gia - dân tộc có nhiều dân tộc - tộc người thì bình đẳng dân tộc là bình đẳng giữa các tộc người, trong quan hệ giữa tộc người đa số với tộc người thiểu số

và giữa các tộc người thiểu số với nhau trong cùng một cơ cấu dân tộc - xã hội đa tộc người

Bình đẳng cũng như công bằng, dân chủ cũng như tự do - những nguyên tắc ứng xử này trong quan hệ dân tộc, cả trên phạm vi quốc gia và quốc tế còn

là những giá trị và những mục tiêu của phát triển, của tiến bộ xã hội Những

nguyên tắc và giá trị đó không chỉ được nhận thức và thừa nhận trên phương diện tinh thần mà còn phải được thể chế hoá thành luật, được khẳng định về cơ

sở pháp lý của nó, cả trong luật quốc gia (từng Nhà nước) và luật quốc tế (được

sự cam kết tôn trọng thực hiện của các nước và cộng đồng trách nhiệm giữa các nước, các quốc gia - dân tộc) Điều quan trọng nhất là thực hiện bình đẳng trong cuộc sống, nó đòi hỏi nỗ lực hành động và phối hợp hành động ở từng

đẳng, thu hẹp những bất đình đẳng, lên án những sự vi phạm nguyên tắc này trong quan hệ giữa các nước, các dân tộc trong cộng đồng nhân loại

Quyền tự quyết dân tộc là một quyền thiêng liêng trong đời sống, trong sự tồn vong và phát triển của mỗi dân tộc Đó trước hết là quyền tự do chính trị

Đó chính là quyền làm chủ của mỗi dân tộc đối với vận mệnh của dân tộc mình, tự quyết định số phận của dân tộc, tự do lựa chọn chế độ chính trị

và con đường phát triển của chính dân tộc Không một dân tộc nào áp đặt hoặc can thiệp vào dân tộc khác, vào công việc nội bộ của một nước có độc

lập chủ quyền Đó là quyền tự do phân lập thành một cộng đồng quốc gia dân tộc độc lập và quyền tự nguyện liên hiệp với các dân tộc khác trên cơ sở

bình đẳng

Nguyên tắc phương pháp luận của Lênin cần được áp dụng khi xem

xét vấn đề quyền tự quyết dân tộc là “phân tích cụ thể một tình hình cụ thể” Vấn đề quyền tự quyết dân tộc là sự thể hiện trong thực tiễn hành động quyết

định của dân tộc theo những xu hướng phát triển dân tộc của thế giới Điểm

mấu chốt của nguyên tắc về quyền tự quyết dân tộc là các dân tộc phải được

tự do và tự nguyện khi phải quyết định tách ra hay nhập vào

Phải chống những biểu hiện của chủ nghĩa bá quyền, chủ nghĩa dân tộc nước lớn, áp đặt, can thiệp, xâm phạm quyền của dân tộc khác như Lênin

đã từng lên án và phòng ngừa chủ nghĩa dân tộc sô vanh Đại Nga Sau cách mạng Tháng Mười, các nước cộng hoà Xô viết gia nhập Liên bang Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Xô viết (Liên Xô), nước Nga và dân tộc Nga giúp đỡ cho các nước Cộng hoà Trung á xa xôi đang còn lạc hậu bước vào con đường phát triển là một minh chứng của việc thực hiện bình đẳng và tự quyết dân tộc

Tôn trọng quyền độc lập, quyền tự khẳng định, phát triển của dân tộc

đi liền với đấu tranh gạt bỏ những trở ngại, ngăn cản sự xích lại gần nhau, sự

liên hiệp tự nguyện của các dân tộc để vừa phát triển dân tộc vừa phát triển liên minh các dân tộc (Liên bang)

Nguyên tắc tôn trọng quyền tự quyết của các dân tộc còn đòi hỏi phải chống lại tâm lý ích kỷ dân tộc, tính hẹp hòi, biệt phái, sự xa rời, lảng tránh nghĩa vụ giúp đỡ các dân tộc khác cùng phát triển

Đoàn kết giữa các dân tộc là một nguyên tắc thể hiện rõ trách nhiệm,

đạo đức và văn hoá trong quan hệ giữa các dân tộc, các tộc người, ở trong nước và trên thế giới Đoàn kết dân tộc, nói rộng ra là đoàn kết xã hội, đoàn kết quốc tế theo lập trường, lý tưởng, mục tiêu của giai cấp công nhân Đó là phương thức, con đường dẫn tới tập hợp lực lượng, tạo ra phong trào và sức mạnh liên kết, gắn kết các cộng đồng dân tộc, đấu tranh cho quyền bình

đẳng và tự quyết dân tộc, chống lại sự chia rẽ, kích động, hằn thù dân tộc, chống lại sự vi phạm các quyền tự nhiên, thiêng liêng của con người, từng cá nhân đến cả cộng đồng dân tộc và cộng đồng các dân tộc Đoàn kết giai cấp công nhân và nhân dân lao động các dân tộc không dừng lại ở lời kêu gọi trong Cương lĩnh mà phải biến thành hiện thực, bằng sức mạnh tinh thần

và vật chất để đem lại sự kết hợp giữa tình cảm dân tộc với tình cảm quốc tế, giữa chủ nghĩa yêu nước dân tộc với chủ nghĩa quốc tế chân chính của giai cấp công nhân

Cương lĩnh dân tộc, trong đó có quyền tự quyết dân tộc của chủ nghĩa Mác-Lênin, đặc biệt trong di sản của Lênin là một văn kiện lịch sử vô giá còn mãi giá trị, ý nghĩa và sức sống của nó tới ngày hôm nay

Trong quá trình tìm đường cứu nước, giải phóng dân tộc, Luận cương của Lênin đã được Nguyễn ái Quốc tiếp thu và đã có ảnh hưởng quyết định tới sự hình thành tư tưởng, đường lối cách mạng của Người, đã chỉ ra con

đường giải phóng và phát triển của dân tộc ta, đó là con đường cách mạng

xã hội

Các quan điểm cơ bản của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc đang soi sáng cho sự nghiệp đổi mới của Việt Nam hiện nay Thực hiện chiến lược đại đoàn kết toàn dân tộc, thực hiện chính sách dân tộc trong quốc gia đa dân tộc với các nguyên tắc bình đẳng, tôn trọng, tin cậy lẫn nhau, đoàn kết, tương trợ giúp nhau cùng phát triển Đó là thể hiện sự vận dụng đúng đắn và phát triển sáng tạo các quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc của Đảng ta

Chính sách dân tộc của Đảng với những nguyên tắc và nội dung nêu trên đang phát huy tác dụng tích cực để tạo ra động lực phát triển dân tộc và

xã hội, thực hiện mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”./

Xuất phát từ vấn đề dân tộc, chính sách dân tộc, công tác dân tộc, tổ chức cơ quan công tác dân tộc luôn luôn là vấn đề chiến lược quan trọng trong sự tồn tại và phát triển của đất nước

Chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước ta bao hàm những quan điểm nguyên tắc cơ bản; đồng thời được cụ thể hóa thành các chính sách đối với từng lĩnh vực ở các vùng dân tộc; với một số dân tộc đặc biệt Trên cơ sở chính sách dân tộc, Đảng ta cũng chỉ rõ nội dung công tác dân tộc; tổ chức cơ quan công tác dân tộc trong từng giai đoạn cụ thể

I Những vấn đề cơ bản trong chính sách dân tộc

1 Đối tượng của chính sách dân tộc

Trong điều kiện của một quốc gia đa dân tộc, có điều kiện và đặc

điểm mang tính đặc thù (cư dân các dân tộc sống xen kẽ với nhau; các dân tộc có truyền thống đoàn kết gắn bó trong quá trình dựng nước và giữ nước ); vì vậy chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước là chính sách chung

đối với tất cả các dân tộc đa số và thiểu số

Chính sách dân tộc được thực hiện thông qua việc thực hiện các chính sách kinh tế, chính sách xã hội được cụ thể hóa ở từng vùng dân tộc nhằm

Nghị quyết lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa IX về công tác

dân tộc đã xác định một số quan điểm; trong đó có nêu rõ: “Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển, cùng nhau phấn đấu thực hiện thắng lợi sự nghiệp CNH-HĐH

đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Kiên quyết đấu tranh với mọi âm mưu chia rẽ dân tộc

Phát triển toàn diện chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và an ninh quốc phòng trên địa bàn vùng dân tộc và miền núi; gắn tăng trưởng với giải quyết các vấn đề xã hội, thực hiện tốt chính sách dân tộc”

2 Những nguyên tắc cơ bản của chính sách dân tộc

Các nguyên tắc trong chính sách dân tộc là vấn đề được quan tâm qua các kỳ Đại hội của Đảng:

Đại Hội VI (1986) của Đảng khẳng định: “Trong việc phát triển kinh

tế – xã hội ở những nơi có đồng bào dân tộc thiểu số, cần thể hiện đầy đủ chính sách dân tộc, phát triển mối quan hệ tốt đẹp gắn bó giữa các dân tộc trên tinh thần đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ nhau cùng làm chủ tập thể ”

Đại Hội VII (1991) của Đảng đã tiếp tục khẳng định các nguyên tắc

trong chính sách dân tộc: “Đoàn kết, bình đẳng, giúp đỡ lẫn nhau giữa các dân tộc, cùng xây dựng cuộc sống ấm no, hạnh phúc ”

Đại hội VIII (1996) của Đảng xác định: Thực hiện “Bình đẳng, đoàn kết, tương trợ giữa các dân tộc trong sự nghiệp đổi mới công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước”

Đại hội IX (2001) - Đại hội đầu tiên của thế kỷ 21, Đảng ta xác định:

“Thực hiện tốt chính sách các dân tộc bình đẳng, đoàn kết, tương trợ, giúp nhau cùng phát triển”

Đại hội X (2006) của Đảng có bổ sung, hoàn thiện thêm về nguyên

tắc trong chính sách dân tộc: “ Các dân tộc trong đại gia đình dân tộc Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ, cùng nhau thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa ”

Chính sách dân tộc của Đảng Cộng sản Việt Nam có ba nguyên tắc cơ bản:

Các kỳ Đại hội tiếp theo của Đảng đều khẳng định là một trong những nguyên tắc cơ bản trong chính sách dân tộc của Đảng

Các Hiến pháp năm 1959, 1980, 1992 của nước Việt Nam đều khẳng

định quyền bình đẳng giữa các dân tộc trên đất nước Việt Nam

Quyền bình đẳng giữa các dân tộc được thể hiện ở tất cả các mặt Chính trị, kinh tế, xã hội

Nguyên tắc bình đẳng giữa các dân tộc của Đảng được thể hiện ở những điểm chính sau đây

- Tất cả các dân tộc đều bình đẳng về quyền lợi và nghĩa vụ

- Quyền bình đẳng được đảm bảo trong mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội

- Đoàn kết tất cả các giai cấp

- Đoàn kết tất cả nhứng người lao động

- Đoàn kết các dân tộc

- Đoàn kết Quốc tế

Đoàn kết được thể hiện trong qua trình cách mạng do Đảng ta lãnh đạo:

- Trong kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ

- Trong xây dựng và bảo vệ Tổ Quốc

Đảng ta khẳng định: Đại đoàn kết toàn dân tộc là động lực to lớn, là một nguyên nhân quan trọng đảm bảo thắng lợi của cách mạng

2.3 Tôn trọng giúp đỡ nhau cùng tiến bộ:

Tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ là một trong ba nguyên tắc cơ bản của chính sách dân tộc; được Đảng ta hết sức quan tâm trong việc xây dựng và chỉ đạo thực hiện chính sách

Nguyên tắc cơ bản này trong chính sách dân tộc khẳng định tính chất tiến bộ và sự ưu việt của chế độ ta Trong các chế độ cũ, giai cấp thống trị thướng áp đặt quyền cai trị đối với các dân tộc; thực hiện chính sách bóc lột các dân tộc; có sự phân biệt đối xử; các dân tộc nhỏ yếu, trình độ phát triển chậm thường bị lệ thuộc, bị nô dịch

Trong thời xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ được xác định rõ trong Nghị quyết Đại Hội X của Đảng; điều

đó khẳng định sự phát triển của đất nước luôn gắn liền với sự tiến bộ của các dân tộc

Tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ có ý nghĩa cực kỳ to lớn trong

điều kiện cụ thể của chúng ta; bởi vì:

Trình độ phát triển (đặc biệt là kinh tế - xã hội) giữa các dân tộc không đồng đều

Một số dân tộc trình độ phát triển còn thấp

Một số dân tộc có số dân quá ít, sống trong điều kiện rất khó khăn Thực hiện chính sách dân tộc của Đảng, chúng ta phải chú trọng tới vấn đề giúp đỡ giữa các dân tộc, đặc biệt là các dân tộc còn trong điều kiện khó khăn để cùng nhau tiến bộ

- Phát huy yếu tố truyền thống, đồng thời củng cố và nâng cao hơn những thành tựu đã đạt được

Giúp đỡ nhau để cùng tiến bộ không chỉ tạo điều kiện để các dân tộc phát triển lên trình độ cao hơn; mà còn là để khai thác, sử dụng tốt hơn về nguồn lực con người, tài nguyên thiên nhiên; tăng cường sức mạnh để bảo vệ

Tổ quốc

Giúp đỡ nhau băng cách huy động các nguồn lực của các dân tộc (trên tinh thần tự nguyện) và của Nhà nước dành cho các dân tộc; đồng thời tranh thủ sự giúp đỡ quốc tế Chúng ta cũng thực hiện nghĩa vụ quốc tế bằng việc viện trợ giúp đỡ một số dân tộc trên thế giới

Tóm lại, thực hiện bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ là những nguyên tắc cơ bản trong chín sách dân tộc của Đảng

Các nguyên tắc trên đây có mối quan hệ chặt chẽ với nhau; các nguyên tắc này có tác động mạnh mẽ, cùng chiều tới việc củng cố cộng đồng dân tộc trong suốt cả quá trình phát triển Nếu thiếu một trong những nguyên tắc này; hoặc trong quá trình tổ chức thực hiện mà không tôn trọng các nguyên tắc này sẽ gây ảnh hưởng lớn tới quan hệ dân tộc Bởi vậy, việc xây dựng chính sách, và tổ chức thực hiện chính sách kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng ở các vùng dân tộc phải được quán triệt đây đủ các nguyên tắc trong chính sách dân tộc của Đảng

3 Khái niệm về chính sách dân tộc:

Nghiên cứu đối tượng, quan điểm của Đảng về việc giải quyết vấn đề dân tộc; các nguyên tắc trong chính sách dân tộc của Đảng; có thể nêu khái niệm về chính sách dân tộc như sau:

Chính sách dân tộc là tổng hợp các quan điểm, các nguyên tắc, giải pháp nhằm đảm bảo sự thống nhất, phát triển của cộng đồng dân tộc

Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn xác định vấn đề dân tộc và đoàn kết các dân tộc có vị trí chiến lược quan trọng của cách mạng nước ta

Đây là quan điểm chỉ đạo của Đảng Chính sách dân tộc ở các giai

đoạn đều phải dựa trên quan điểm này để xác định cho phù hợp

Khi xem xét để đánh giá, phân biệt chính sách dân tộc với chính sách khác phải dựa vào một trong những vấn đề cơ bản để định ra chính sách là các nguyên tắc Chính sách dân tộc có những nguyên tắc rất cơ bản Tới Đại

hội Đảng X của Đảng xác định: “Các dân tộc trong đại gia đình Việt Nam bình đẳng, đoàn kết, tôn trọng và giúp đỡ nhau cùng tiến bộ”

Để chính sách dân tộc đi vào cuộc sống của các dân tộc, phải có cả hệ thống các giải pháp cơ bản như:

- Quán triệt, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cả hệ thống chính trị về chính sách dân tộc và việc tổ chức thực hiện chính sách dân tộc

- Nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện chính sách phù hợp cới yêu cầu phát triển của các vùng dân tộc trong giai đoạn mới

- Làm tốt công tác quy hoạch, kế hoạch đào tạo cán bộ dân tộc thiểu

Việc xác định con đường đi cho dân tộc của Đảng là đúng đắn

Trên cơ sở lý luận, cơ sở thực tiễn và yêu cầu phát triển của cách mạng nước ta, Đảng ta đã định ra được chính sách dân tộc phù hợp với tính chất và nhiệm vụ của cách mạng ở mối giai đoạn cách mạng cụ thể

1 Cơ sở lý luận:

+ Chủ nghĩa Mác-Lê nin về giải quyết các vấn đề dân tộc

Chủ nghĩa Mác-Lênin đã chỉ ra xu thế, quy luật chung của thời đại trong việc giải quyết vấn đề dân tộc; đó là:

- Giải phóng giai cấp có quan hệ chặt chẽ với giải phóng dân tộc

- Cách mạng vô sản tất yếu phải đi lên chủ nghĩa xã hội và chỉ nghĩa cộng sản (tức xã hội không có áp bức giai cấp và áp bức dân tộc)

Chủ nghĩa Mác-Lênin đã chỉ ra mối quan hệ và sự phối hợp tất yếu giữa cách mạng vô sản và phong trào giải phóng dân tộc trên phạm vi thế

giới Khẩu hiệu: “Giai cấp vô sản tất cả các nước và các dân tộc bị áp bức

đoàn kết lại” đã phản ánh tinh thần đó

Chủ nghĩa Mác-Lênin là cơ sở lý luận rất quan trọng giúp Chủ tịch Hồ Chí Minh tìm ra con đường đưa cách mạng Việt Nam đi tới thắng lợi

Nam tại Plâyku ngày 15 tháng 4 năm 1946 Người viết: “Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia Rai hay Êđê, Xê Đăng hay Ba Na và các dân tộc thiểu số khác, đều là con cháu Việt Nam, đều là anh em ruột thịt Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ cùng nhau” 1

Tư tưởng Hồ Chí Minh về quốc gia Việt Nam thống nhất của nhiều dân tộc là tư tưởng chỉ đạo xuyên suốt trong quá trình đấu tranh cách mạng của Đảng ta; giúp cán bộ đảng viên nhận thức được tính tất yếu của vấn đề

đại đoàn kết các dân tộc ở Việt Nam trong cuộc đấu tranh chống ngoại xâm cũng như trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

- Trong điều kiện của một nước thuộc địa thì giải phóng dân tộc là nhiệm vụ trên hết, trước hết

-

1 Hồ Chí Minh: Toàn tập, tập 4, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội – 2000, tr 217, 218

Hồ Chí Minh cho rằng, trong các nước thuộc địa thì giải phóng dân tộc là cơ sở để giải phóng giai cấp, giải phóng con người Vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể của Việt Nam, Người khẳng định giải phóng dân tộc là nhiệm vụ trên hết, trước hết Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ 8 (khóa I – từ ngày 10 tới 19 tháng 5 năm 1941) do Hồ

Chí Minh chủ trì đã xác định: “Trong lúc này nếu không giải quyết được vấn

đề dân tộc giải phóng, không đòi được độc lập, tự do cho toàn dân tộc, thì chẳng những toàn thể quốc gia dân tộc chịu mãi kiếp ngựa trâu mà quyền lợi của bộ phận giai cấp đến vạn năm cũng không đòi lại được”1

Thực hiện tư tưởng chỉ đạo của Hồ Chí Minh, Đảng ta đã tập hợp được

đại bộ phận các tầng lớp nhân dân, phân hóa cao độ kẻ thù, huy động được sức mạnh to lớn của cả dân tộc để đánh bại kẻ thù xâm lược; giành độc lập dân tộc

- Độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội:

Hồ Chí Minh xác định Cách mạng Việt Nam phải trải qua hai giai

đoạn: Cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân và cách mạng xã hội chủ nghĩa

Độc lập dân tộc phải đi lên chủ nghĩa xã hội là để thực hiện mục tiêu lâu dài nhằm thực hiện quyền tự do, hạnh phúc của nhân dân

Theo Hồ Chí Minh: “Nếu nước được độc lập mà dân không được hưởng hạnh phúc tự do, thì độc lập chẳng có ý nghĩa gì” 2

- Đại đoàn kết các dân tộc

Hồ Chí Minh đã nêu trong những luận điểm có tính chân lý:

“Đoàn kết, đoàn kết, đại đoàn kết Thành công, thành công, đại thành công”

-

Tư tưởng đại đoàn kết dân tộc của Hồ Chí Minh có ý nghĩa chiến lược, nhất quán, xuyên suốt quá trình Cách mạng Việt Nam Đây là chiến lược tập hợp lực lượng; tạo nên sức mạnh to lớn của toàn dân tộc trong cuộc đấu tranh với kẻ thù dân tộc

- Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại

Trong xu thế phát triển của thời đại, việc xác định Cách mạng Việt Nam là một bộ phận của cách mạng thế giới; Cách mạng Việt Nam cần phải tranh thủ sự ủng hộ của lực lượng tiến bộ, hòa bình trên thế giới, đồng thời

đóng góp tích cực vào phong trào cách mạng thế giới Kết hợp sức mạnh dân tộc với sức mạnh thời đại Tư tưởng cách mạng của Hồ Chí Minh đã chỉ

đường cho các dân tộc cùng đứng lên đấu tranh giành độc lập; đồng thời chỉ

rõ cần giải quyết tốt mối quan hệ giữa cách mạng Việt Nam với cách mạng thế giới

Tư tưởng Hồ Chí Minh về vấn đề dân tộc và giải quyết vấn đề dân tộc

được Đảng ta coi là cơ sở tư tưởng đề nghiên cứu, định ra chính sách dân tộc phù hợp với mỗi giai đoạn

Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX khẳng định:

“Tư tưởng Hồ Chí Minh là một hệ thống quan điểm toàn diện và sâu sắc về những vấn đề cơ bản của cách mạng Việt Nam, là kết quả của sự vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác-Lênin vào điều kiện cụ thể của nước ta, kế thừa và phát triển các giá trị truyền thống tốt đẹp của dân tộc, tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại

Tư tưởng Hồ Chí Minh soi đường cho cuộc đấu tranh của nhân dân

ta giành thắng lợi, là tài sản tinh thần to lớn của Đảng và dân tộc ta”

2 Cơ sở thực tiễn

2.1 Đặc điểm tình hình các dân tộc ở nước ta

Cộng đồng các dân tộc ở nước ta có một số đặc điểm cơ bản như sau:

- Có nhiều dân tộc trong một cộng đồng thống nhất

- Các dân tộc có truyền thống đoàn kết trong đấu tranh chinh phục thiên nhiên và chống ngoại xâm, xây dựng đất nước

- Các dân tộc có tỷ lệ số dân không đều nhau, cư trú phân tán, xen kẽ

- Địa bàn cư trú của đồng bào dân tộc thiểu số ở nhiều khu vực có vị trí quan trọng về nhiều mặt

- Các dân tộc có trình độ phát triển kinh tế – xã hội không đều nhau

- Sắc thái văn hóa các dân tộc phong phú đa dạng

Đặc điểm tình hình các dân tộc là cơ sở thực tiễn quan trọng để xây dựng chính sách cho phù hợp với từng vùng dân tộc, các dân tộc cụ thể

2.2 Yêu cầu của cách mạng nước ta

Trong 3/4 thế kỷ 20, dưới sự lãnh đạo của Đảng, cách mạng Việt Nam

đã vượt qua hai cuộc kháng chiến chống ngoại xâm để giành độc lập, thống nhất đất nước Qua các cuộc kháng chiến oanh liệt đã khẳng định chính sách

đoàn kết dân tộc của Đảng là đúng đắn; nhờ đó đã huy động được sức mạnh tổng hợp của toàn dân tộc, đánh thắng các kẻ thù có sức mạnh quân sự là thực dân Pháp và đế quốc Mỹ, thực hiện mục tiêu giải phóng dân tộc khỏi

ách đô hộ của chủ nghĩa thực dân cũ và mới, thống nhất đất nước

Ngày nay, đồng bào các dân tộc cùng nhau xây dựng đất nước trong

điều kiện hòa bình; tuy nhiên đất nước còn nhiều khó khăn:

- Phải khắc phục hậu quả của chiến tranh