Nguyen Thi Le Hang 1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠ[.]
1 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2021 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, năm 2022 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ LỆ HẰNG ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI CHI NHÁNH THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2017 – 2021 Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2022 n i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 28 tháng 10 năm 2022 Tác giả Luận văn Nguyễn Thị Lệ Hằng n ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tốt luận văn tốt nghiệp này, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Nguyễn Ngọc Anh tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đến thầy, giáo Ban Giám hiệu nhà trường, Phịng Đào tạo (Sau đại học), khoa Quản lý Tài nguyên phịng ban Trường Đại học Nơng Lâm giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện để tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, cán phịng chun mơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên, Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên, Phịng Tài ngun Mơi trường thành phố Thái Ngun, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho trình thu thập tài liệu thực đề tài Cuối xin gửi lời cảm ơn tới gia đình người bạn, người chia sẻ khó khăn thời gian học tập, đặc biệt thời gian thực đề tài Thái nguyên, ngày 28 tháng 10 năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Lệ Hằng n iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Ý nghĩa khoa học đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai 1.1.1 Đăng ký đất đai 1.1.2 Văn phòng đăng ký đất đai 1.2 Cơ sở pháp lý 1.2.1 Văn Trung ương 1.2.2 Văn tỉnh Thái Nguyên 11 1.3 Cơ sở thực tiễn 11 1.3.1 Công tác đăng ký đất đai số nước giới 11 1.3.1.2 Ở Scotland 12 1.3.2 Ở Việt Nam 14 1.4 Một số nghiên cứu liên quan đến đề tài 19 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 2.1 Đối tượng, thời gian phạm vi nghiên cứu 24 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 24 2.1.2 Thời gian nghiên cứu 24 2.1.3 Phạm vi nghiên cứu 24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 n iv 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên tình hình quản lý nhà nước đất đai thành phố Thái Nguyên 24 2.2.2 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2021 24 2.2.3 Đánh giá cán VPĐKĐĐ người sử dụng đất hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 24 2.2.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn hoạt động VPĐKĐĐ từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 25 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp 25 2.3.2.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp 26 2.3.3 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 27 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên tình hình quản lý Nhà nước đất đai thành phố Thái Nguyên 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Thái Nguyên 28 3.1.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 a Vị trí địa lý 28 3.1.2 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai thành phố Thái Nguyên 32 3.1.2.1 Tình hình quản lý Nhà nước đất đai 32 3.1.2.1 Tình hình sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 37 3.2 Đánh giá kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2017 – 2021 39 3.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy 39 3.2.2 Kết hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 42 3.2.2.1 Đánh giá kết công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận lần đầu 42 3.3 Tổng hợp kết đánh giá cán quản lý người dân hiệu hoạt động Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai thành phố Thái Nguyên 55 3.3.1 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán quản lý 55 n v 3.3.2 Tổng hợp ý kiến đánh giá người dân 57 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên giai đoạn từ năm 2017 đến năm 2021 65 3.4.1 Đánh giá thuận lợi 65 3.4.2 Đánh giá khó khăn 65 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động VPĐKĐĐ Chi nhánh thành phố Thái Nguyên 66 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 70 Kết luận 70 Kiến nghị 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 72 n vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÍ HIỆU CHÚ GIẢI BĐĐC Bản đồ địa BĐS Bất động sản ĐKĐĐ Đăng ký đất đai HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa GCN Giấy chứng nhận GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội QL Quốc lộ QLĐĐ Quản lý đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất QSH Quyền sở hữu SDĐ Sử dụng đất TĐC Tái định cư TP Thành phố TTHC Thủ tục hành UBND Uỷ ban nhân dân VPĐKĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai XHCN Xã hội chủ nghĩa VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất n vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 30 Bảng 3.2: Tình hình dân số lao động thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2019 - 2021 32 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2021 38 Bảng 3.4 Kết cấp GCN lần đầu chi nhánh thành phố Thái Nguyên 42 từ 2017- 2021 42 Bảng 3.5: Trình tự cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 44 Bảng 3.6 Kết cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 46 Bảng 3.7: Kết đăng ký biến động chuyển quyền sử dụng đất 47 Bảng 3.8: Kết đăng ký chấp xóa chấp quyền sử dụng đất 48 Bảng 3.9: Tình hình lập quản lý hồ sơ địa địa bàn Thành phố Thái Nguyên 49 Bảng 3.10: Thống kê diện tích đất đai theo đơn vị hành Thành phố Thái Nguyên năm 2021 50 Bảng 3.11: Tình hình trích lục, trích đo Thành phố Thái Nguyên 52 Bảng 3.12: Kết thu phí lệ phí chi nhánh Thành phố Thái Nguyên 53 Bảng 3.13: Tình hình ứng dụng Cơng nghệ thơng tin Chi nhánh VPĐK đất đai thành phố Thái Nguyên 54 n MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Năm 2015, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên thành lập sở hợp VPĐKQSDĐ thuộc Sở Tài nguyên Môi trường 07 Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường huyện, thành phố Văn phòng đăng ký đất đai đơn vị nghiệp công lập trực thuộc Sở Tài nguyên Mơi trường, có chức thực đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; xây dựng, quản lý, cập nhật, chỉnh lý thống hồ sơ địa sở liệu đất đai; thống kê, kiểm kê đất đai cung cấp thông tin đất đai cho tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật Văn phòng đăng ký đất đai có tư cách pháp nhân, có dấu riêng; Nhà nước bố trí văn phịng, trang thiết bị làm việc mở tài khoản theo quy định pháp luật Sau vào hoạt động, việc thực thủ tục hành đất đai có quản lý, điều hành tập trung, thống tồn tỉnh, qua kịp thời phát sai sót, chồng chéo; có thống cao chuyên môn, quy định pháp luật việc tiếp nhận, giải hồ sơ Chi nhánh huyện, thành phố Mơ hình bảo đảm giải TTHC đăng ký đất đai, tài sản gắn liền với đất cách đơn giản, thuận tiện theo chế “một cửa” Hồ sơ thực thủ tục hành đất đai nộp Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai cấp huyện, kiểm tra chặt chẽ tính pháp lý, giải kịp thời nhiều vướng mắc chuyên môn, quản lý tốt biến động đất đai, việc tách thửa, không để xảy tình trạng chia cắt manh mún, khơng quy định; việc cập nhật biến động, quản lý liệu địa đồng theo quy định Bên cạnh kết đạt được, bước đầu vào hoạt động thực điều hành theo mơ hình nên cịn số hạn chế, thách thức cần điều chỉnh, khắc phục cơng tác giải thủ tục hành cịn n