(Luận văn thạc sĩ) đánh giá kết quả hoạt động của văn phòng đăng ký đất đai tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRỊNH VĂN TOÁN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TRỊNH VĂN TỐN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA VĂN PHÒNG ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014 - 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Khanh Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, đầy đủ chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan, giúp đỡ quan, đơn vị, tổ chức cá nhân việc nghiên cứu thực tế địa phương để thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trịnh Văn Tốn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, trước hết, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Trần Viết Khanh, cán giảng dạy khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên trực tiếp hướng dẫn tận tình suốt thời gian tơi thực Tơi chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, ban Quản lý đào tạo - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi để thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu, thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn đối tượng sử dụng đất, cán tham gia trực tiếp địa bàn tỉnh tham gia trả lời vấn giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình đồng nghiệp khích lệ, động viên tạo điều kiện tốt để tơi có thời gian, tâm huyết hồn thành đề tài Một lần tơi xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trịnh Văn Toán iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài .4 1.1.2 Căn pháp lý đề tài 1.2 Đăng ký đất đai, bất động sản số nước 13 1.2.1 Đăng ký đất đai, bất động sản Cộng hòa Pháp 13 1.2.2 Đăng ký đất đai, bất động sản Thụy Điển 15 1.2.3 Đăng ký đất đai, bất động sản Australia 17 1.3 Khái quát Văn phòng Đăng ký đăng ký đất đai chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động, mối quan hệ Văn phòng đăng ký đất đai với quan đăng ký đất đai quan có liên quan .17 1.3.1 Vị trí, chức .17 1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 18 1.3.3 Cơ cấu tổ chức 19 1.3.4 Cơ chế hoạt động 20 1.3.5 Cơ chế phối hợp 22 1.3.6 Mối quan hệ Văn phòng đăng ký đất đai với quan đăng ký đất đai quan có liên quan 22 1.4 Đánh giá chung tổng quan 25 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .26 iv 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu .26 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.2 Tình hình sử dụng quản lý đất đai địa bàn tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.3 Tình hình hoạt động Văn phịng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên 26 2.2.4 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 27 2.2.5 Ý kiến đánh giá kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên .27 2.2.6 Đề xuất giải pháp nâng cao kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên thời gian tới .27 2.3 Phương pháp nghiên cứu 27 2.3.1 Thu thập số liệu .27 2.3.2 Phương pháp thống kê tổng hợp .29 2.3.3 Phương pháp phân tích so sánh 29 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 30 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 31 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Thái Nguyên .31 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 31 3.1.2 Điều kiện kinh tế - Xã hội .35 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tỉnh Thái Nguyên 39 3.2 Tình hình sử dụng quản lý đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 41 3.3 Tình hình hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên 43 3.3.1 Về tổ chức, máy 43 3.3.2 Đội ngũ công chức, viên chức, người lao động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên 44 3.3.3 Trang thiết bị, trụ sở làm việc, kho lưu trữ .46 3.3.4 Thực chức nhiệm vụ giao 47 3.4 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 .48 v 3.4.1 Kết đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 48 3.4.2 Đăng ký biến động đất đai 53 3.4.2 Đăng ký biến động đất đai 53 3.4.3 Cơng tác trích lục, trích đo địa 57 3.4.4 Cơng tác chuyển đổi quyền sử dụng đất; xác định thời hạn sử dụng đất, gia hạn quyền sử dụng đất; đăng ký giao dich đảm bảo; cung cấp thông tin địa 60 3.4.5 Quản lý đồ địa 63 3.4.6 Lưu trữ, cung cấp thông tin số liệu địa 64 3.5 Ý kiến đánh giá kết hoạt động văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên 65 3.5.1 Đánh giá kết thực nhiệm vụ so với tiêu tiêu giao qua năm 65 3.5.2 Đánh giá người sử dụng đất, cán tham gia trưc tiếp thực thủ tục hành .67 3.5.3 Đánh giá khác 73 3.6 Đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân; đề xuất số giải pháp nâng cao kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên thời gian tới……………………………… … 75 3.6.1 Đánh giá tồn tại, hạn chế nguyên nhân Văn phòng Đăng ký đất đai giai đoạn 2014 - 2019 75 3.6.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai giải thủ tục hành đất đai tỉnh Thái Nguyên thời gian tới .78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Bộ TNMT: Bộ Tài nguyên Mơi trường CHX CNVN: Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; GCNQSD đất: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; Phịng TNMT: Phịng Tài ngun Mơi trường; Sở TNMT: Sở Tài nguyên Môi trường; VPĐKĐĐ: Văn phòng Đăng ký đất đai; VPĐKQSDĐ: Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số phiếu điều tra theo đối tượng 28 Bảng 3.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Thái Nguyên 36 Bảng 3.2 Tình hình dân số tỉnh Thái Nguyên năm 2019 37 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên năm 2018 41 Bảng 3.4 Thống kê nguồn nhân lực VPĐKĐĐ tỉnh Thái Nguyên năm 2019 45 Bảng 3.5 Thống kê trang thiết bị, trụ sở làm việc kho lưu trữ văn phòng Đăng ký đất đai 45 Bảng 3.6 Tổng hợp kết đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2019 49 Bảng 3.7 Bảng tỏng hợp kết Đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2014 - 2019 53 Bảng 3.8 Bảng tỏng hợp kết đo đạc tách thửa, hợp giai đoạn 2014 – 2019 57 Bảng 3.9 Bảng tổng hợp kết chuyển đổi quyền sử dụng đất, xác định thời hạn sử dụng đất, gia hạn QSD, Đăng ký giao dịch bảo đảm đất, cung cấp thơng tin địa giai đoạn 2014 – 2019 60 Bảng 3.10 Thống kê số lượng đồ địa thành lập địa bàn tỉnh Thái Nguyên lưu trữ VPĐKĐĐ tỉnh Thái Nguyên 63 Bảng 3.11 Tổng hợp kết điều tra 69 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến đánh giá cán tham gia trưc tiếp ……… 73 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1.1 Vị trí VPĐKQSDĐ hệ thống quản lý đất đai Việt Nam (theo quy định Luật Đất đai 2003) 24 Hình 3.1 Bản đồ hành tỉnh Thái Nguyên 32 Hình 3.2 Biểu đồ cấu diện tích loại đất tỉnh Thái Nguyên năm 2018 43 Hình 3.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2019 51 Hình 3.4 Kết đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2014 – 2019 56 Hình 3.5 Kết đo đạc tách thửa, hợp giai đoạn 2014 – 2019 58 Hình 3.6 Kết chuyển đổi quyền sử dụng đất, xác định thời hạn sử dụng đất, gia hạn QSD, Đăng ký giao dịch bảo đảm đất, cung cấp thơng tin địa giai đoạn 2014 – 2019 62 ... 3.4 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 3.4.1 Kết đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 Kết thể... 3.4 Đánh giá kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 .48 v 3.4.1 Kết đăng ký cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014. .. cao kết hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên thời gian tới - Những ưu điểm, hạn chế Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2014 - 2019 - Nguyên nhân làm hạn chế kết