Luận án tiến sĩ luật học so sánh các quy định về hình phạt của pháp luật hình sự việt nam và pháp luật hình sự cộng hòa pháp

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH SO SÁNH CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÌNH PHẠT CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ CỘNG HÒA PHÁP LUẬN ÁN TIẾN SĨ: LUẬT HỌC HÀ NỘI – NĂM 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ HỒNG HẠNH SO SÁNH CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÌNH PHẠT CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ CỘNG HỊA PHÁP Ngành: Luật hình Tố tụng hình Mã số: 938.01.04 LUẬN ÁN TIẾN SĨ: LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS TS VÕ KHÁNH VINH HÀ NỘI – NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan Tôi xin cam đoan luận án tiến hành nghiên cứu cách nghiêm túc kết nghiên cứu nhà nghiên cứu trước tiếp thu cách chân thực, cẩn trọng, có trích nguồn dẫn cụ thể luận án Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận án Nguyễn Thị Hồng Hạnh LỜI CẢM ƠN Trước tiên, xin chân thành gửi lời cảm ơn tới GS.TS Võ Khánh Vinh, thầy giáo hướng dẫn khoa học tận tình bảo cho tơi nhiều kiến thức vơ quý báu Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn tới Học viện khoa học xã hội, thầy cô Khoa Luật, Phòng Quản lý đào tạo đồng nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi thời gian tơi học tập, nghiên cứu hồn thành luận án Cám ơn lãnh đạo Trường Đại học Kinh tế Quốc dân tạo điều kiện tốt để tơi tham gia chương trình nghiên cứu sinh học viện Khoa học xã hội (Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam) Cảm ơn gia đình bạn bè động viên khích lệ tạo điều kiện động lực để tơi hồn thành luận án Hà Nội, ngày 10 tháng 11 năm 2018 Tác giả luận án Nguyễn Thị Hồng Hạnh MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.2 Tình hình nghiên cứu nước 17 1.3 Đánh giá tình hình nghiên cứu .24 1.4 Các giả thuyết nghiên cứu câu hỏi nghiên cứu 26 CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ SO SÁNH QUY ĐỊNH VỀ HÌNH PHẠT TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ PHÁP LUẬT HÌNH SỰ CỘNG HỊA PHÁP .29 2.1 Lý luận so sánh quy định pháp luật hình hình phạt .29 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đặc điểm so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam Cộng hòa Pháp 49 CHƯƠNG 3: NHỮNG TƯƠNG ĐỒNG VÀ KHÁC BIỆT TRONG CÁC QUY ĐỊNH VỀ HÌNH PHẠT CỦA PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ CỘNG HỒ PHÁP .69 3.1 Nguồn luật quy định hình phạt .69 3.2 Quy định khái niệm mục đích hình phạt 71 3.3 Quy định hệ thống hình phạt 74 3.4 Quy định loại hình phạt .81 3.5 Quy định hình phạt chủ thể đặc biệt 103 3.6 Các quy định định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hịa Pháp 109 CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ SO SÁNH VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CHÍNH SÁCH HÌNH PHẠT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 118 4.1 Nhận xét kết so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam Cộng hoà Pháp 118 4.2 Những vấn đề đặt sách hình phạt Việt Nam 125 KẾT LUẬN 149 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 152 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLHS : Bộ luật hình CH Pháp : Cộng hồ Pháp CSHS : Chính sách hình HP : Hình phạt LHSSS : Luật hình so sánh LSS : Luật so sánh NCS : Nghiên cứu sinh PLHS : Pháp luật hình TNHS : Trách nhiệm hình MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hình phạt chế định quan trọng pháp luật hình Hình phạt vừa thể thái độ Nhà nước người có hành vi phạm tội vừa hậu pháp lý mà người có hành vi phạm tội phải gánh chịu Sự hình thành phát triển hệ thống hình phạt quốc gia gắn liền với lịch sử quốc gia Ngày nay, hội nhập quốc tế mang lại nhiều lợi ích cho quốc gia phát triển kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh đó, di trú nhóm, tổ chức tội phạm từ quốc gia sang quốc gia khác làm cho tình hình tội phạm xuyên quốc gia phức tạp Như vậy, tội phạm có yếu tố nước ngày diễn biến phức tạp với hội nhập sâu rộng vào kinh tế toàn cầu Để chống lại tội phạm có yếu tố nước ngồi hiệu quả, quốc gia buộc phải có hợp tác chặt chẽ với Để hợp tác hiệu quả, quốc gia phải có am hiểu pháp luật hình có chế định hình phạt Sự hiểu biết pháp luật hình có hình phạt tạo thuận lợi cho quốc gia ký kết điều ước quốc tế hình tương trợ tư pháp lĩnh vực hình Việc tham gia điều ước quốc tế hình tương trợ tư pháp lĩnh vực hình giải pháp quan trọng để quốc gia bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân nước nước ngồi “Bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Việt Nam nói chung cơng dân Việt Nam nước ngồi nói riêng ngun tắc bản, xuyên suốt hệ thống pháp luật Việt Nam Tuy nhiên, việc thực nguyên tắc hiệu lực, hiệu khơng có bổ trợ tập quán pháp luật quốc tế Thực tế đòi hỏi Việt Nam phải tăng cường hoạt động hợp tác quốc tế thông qua việc đàm phán, ký kết thực điều ước quốc tế song phương đa phương nhằm tạo sở pháp lý cho việc bảo hộ công dân Việt Nam nước ngoài, đảm bảo cho người di cư có đầy đủ quyền lợi ích đáng vật chất lẫn tinh thần.”[10, tr.71] Hiện nay, số lượng người Việt học tập, làm ăn, sinh sống Pháp lớn Bên cạnh đó, Pháp địa điểm đến lý tưởng người nhập cư trái phép từ Việt Nam [93, tr.4] Bởi Pháp quốc gia phát triển, nôi tri thức nhân loại nên có sức hút lớn người Việt Nam sang học tập, làm việc định cư Ngược lại, số lượng người Pháp làm việc sinh sống Việt Nam lớn Như vậy, hợp tác Việt Nam cộng hồ Pháp ngăn ngừa, phịng chống tội phạm có yếu tố nước ngồi cần thiết Hiện nay, hai nước ký kết hiệp định dẫn độ tội phạm tương trợ tư pháp hình Tuy nhiên, hiệp định trình thực thủ tục pháp lý để có hiệu lực pháp luật Để việc hợp tác hiệu thuận lợi, cần cơng trình khoa học nghiên cứu cách tồn diện góc độ so sánh tội phạm hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam cộng hồ Pháp Cơng trình khoa học có nhiệm vụ tương đồng khác biệt pháp luật Việt Nam cộng hồ Pháp tội phạm hình phạt để nhà đàm phán hai bên tìm tiếng nói chung nhằm thống nội dung điều ước quốc tế song phương Ngoài ra, hiểu biết pháp luật giúp cho quan tiến hành tố tụng hai bên phối hợp nhịp nhàng, hiệu quả, tránh xung đột vướng mắc khơng cần thiết Bên cạnh việc so sánh quy định hình phạt Việt Nam Cộng hồ Pháp góp phần nâng cao nhận thức lý luận hình phạt, đúc rút kinh nghiệm quý báu hoạt động lập pháp hình phạt Cộng hồ Pháp, từ góp phần hồn thiện quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam Việc Việt Nam nghiên cứu học tập kinh nghiệm lập pháp thực tiễn cộng hoà Pháp xuất phát từ mối quan hệ đặc biệt hai quốc gia Mặc dù pháp luật hình Việt Nam có đặc thù riêng, nhiên Việt Nam thuộc địa cộng hoà Pháp, tư tưởng học thuyết pháp luật Châu Âu lục địa ảnh hưởng sâu đậm đến pháp luật Việt Nam Vì vậy, so với pháp luật hình nước thuộc họ pháp luật Châu Âu lục địa, pháp luật hình cộng hồ Pháp có chế định hình phạt nhiều gần gũi với pháp luật hình Việt Nam Vì vậy, việc học hỏi kinh nghiệm cấy ghép pháp luật (nếu có) cộng hoà Pháp dễ dàng chấp nhận so với việc học hỏi kinh nghiệm cấy ghép pháp luật nước họ pháp luật Châu Âu lục địa khác Cho đến nay, có số cơng trình khoa học nhiều so sánh khía cạnh pháp luật hình Việt Nam với pháp luật hình Pháp chưa có cơng trình khoa học cấp độ tiến sĩ luật học nghiên cứu cách tồn diện đầy đủ khía cạnh so sánh luật học hình phạt theo pháp luật hình Việt Nam cộng hồ Pháp Vì lẽ đó, nghiên cứu sinh lựa chọn đề tài: “So sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hịa Pháp” để làm đề tài luận án tiến sĩ luật học Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 2.1 Mục đích nghiên cứu Luận án đặt mục đích nghiên cứu sau đây: rút học kinh nghiệm lập pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật hình phạt cộng hồ Pháp để từ đưa số kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật hình phạt Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Để đạt mục đích nêu trên, luận án phải thực nhiệm vụ cụ thể sau đây: Thứ nhất, giải vấn đề lý luận so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hoà Pháp Thứ hai, làm sáng tỏ điểm tương đồng khác biệt quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hồ Pháp Bên cạnh đó, luận án nỗ lực đưa số nguyên nhân tương đồng khác biệt quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hoà Pháp Thứ ba, học kinh nghiệm quý báu lập pháp áp dụng pháp luật hình phạt Cộng hồ Pháp, từ đưa kiến nghị nhằm hồn thiện quy định hình phạt Việt Nam 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam Cộng hịa Pháp Vì đề tài rộng lớn phức tạp, nên nghiên cứu sinh thực luận án phạm vi vấn đề nhìn nhận từ góc độ khoa học luật hình Luận án khơng nghiên cứu hình phạt áp dụng cho tội phạm cụ thể mà tập trung nghiên cứu quy định chung hình phạt Ngồi ra, luận án tập trung so sánh quy định mục đích hình phạt, hệ thống hình phạt, số hình phạt định hình phạt Về thời gian nghiên cứu, luận án tập trung nghiên cứu so sánh quy định thực định hình phạt Việt Nam Cộng hoà Pháp giai đoạn từ năm 2000 Để làm sở khoa học cho việc so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam Cộng hoà Pháp, luận án làm sáng tỏ vấn đề lý luận so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hồ Pháp Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp luận Luận án dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đồng thời vận dụng quan điểm Đảng xây dựng pháp luật cải cách tư pháp nhà nước pháp quyền… để nghiên cứu hình phạt pháp luật hình Việt Nam Cộng hồ Pháp Đặc biệt, Luận án cịn dựa phương pháp luận nghiên cứu Luật so sánh nhà khoa học nước phát triển Tác giả Michael Bogdan (1994) tác phẩm Luật so sánh nhà xuất Kluwer Norstedts Juridik Tanto (Người dịch: PGS.TS Lê Hồng Hạnh, Ths Dương Thị Hiền) nhận định “Hạt nhân luật so sánh so sánh, nghĩa xem xét yếu tố có tính chất so sánh hai hay nhiều hệ thống luật xác định điểm tương đồng khác biệt yếu tố đó”[4, tr.44] Theo tác giả, điều thú vị luật so sánh cố gắng giải thích điểm tương đồng khác biệt Các yếu tố tạo nên - Người bị kết án tham gia xây dựng cơng trình cơng cộng, cơng trình tình nghĩa,… - Người bị kết án tham gia hoạt động cộng đồng trồng rừng, trồng nhằm bảo vệ môi trường; - Các hoạt động cơng ích khác Tuy nhiên, để bảo đảm an toàn cho xã hội, HP lao động cơng ích áp dụng trường hợp phạm tội nghiêm trọng phạm tội nghiêm trọng với lỗi vơ ý, người phạm tội có nhân thân tốt người phạm tội có hộ thường trú địa phương Bên cạnh việc thực lao động cơng ích cần tổ chức theo định kỳ địa phương với số lượng người bị kết án tham gia hợp lý nhằm bảo đảm tính hiệu Kết lao động người bị kết đơn vị sử dụng lao động cơng ích đánh giá báo cáo quyền địa phương Nếu người bị kết án không thực nghĩa vụ lao động cơng ích thực khơng nghĩa vụ lao động cơng ích quyền địa phương có quyền buộc người bị kết án phải tiếp tục thực nghĩa vụ lao động cơng ích Người bị kết án coi hoàn thành nghĩa vụ lao động cơng ích tồn kết lao động cơng ích ghi nhận đạt Mục đích lao động cơng ích giáo dục ý thức tôn trọng lao động, tuân thủ pháp luật, tuân thủ kỷ luật Vì vậy, quyền địa phương dễ dãi, chấp nhận kết lao động dù mức độ làm cho lao động công ích hình thức HP khơng có tính hiệu thực tế Do đó, lao động cơng ích phải có thực chất việc đánh giá ý thức lao động, ý thức tự cải tạo giáo dục người bị kết án qua tiêu chí sau: - Ý thức tuân thủ kỷ luật lao động: Người lao động có tuân thủ thời làm việc khơng? Người lao động có tn thủ định mức, tiêu chuẩn lao động khơng? Người lao động có tn theo định người sử dụng lao động công ích không? - Kết lao động: Người lao động có trách nhiệm việc thực nhiệm vụ giao khơng? Thành lao động có đáp ứng tiêu chuẩn tối thiểu không? 137 Nghiên cứu sinh đề xuất quy định hình phạt lao động cơng ích sau: Điều : Lao động cơng ích Hình phạt lao động cơng ích áp dụng thay cho hình phạt tiền trường hợp người bị kết án khơng có khả thi hành hình phạt tiền Nếu hình phạt tiền hình phạt lao động cơng ích coi hình phạt Nếu hình phạt tiền hình phạt bổ sung lao động cơng ích coi hình ph ạt bổ sung Thời gian lao động cơng ích quy đổi từ mức hình phạt tiền áp dụng cho người bị kết án Hình phạt lao động cơng ích áp dụng hình phạt bổ sung trường hợp hình phạt áp dụng cải tạo khơng giam giữ Trong thời gian cải tạo không giam giữ, người bị kết án bị buộc lao động công ích tối thiểu 30 ngày công tối đa 360 ngày cơng Tồ án giao người bị kết án cho Uỷ ban nhân dân cấp huyện công ty Nhà nước hoạt động cơng ích bố trí người bị kết án thực hoạt động lao động cơng ích đây: a) xử lý ô nhiễm môi trường địa phương; b) tham gia hoạt động bảo vệ môi trường địa phương; c) xây dựng cơng trình cơng cộng cơng trình phục vụ lợi ích cộng đồng địa phương; d) hoạt động cơng ích khác địa phương Uỷ ban nhân dân cấp huyện công ty nhà nước hoạt động cơng ích có trách nhiệm kiểm tra, giám sát đánh giá kết lao động cơng ích người bị kết án.” Hai là, cần đa dạng hóa thêm HP tước hạn chế quyền cá nhân phạm tội Các HP tước hạn chế quyền cần đảm nhiệm hai chức Chức thứ HP bổ sung tun với HP Tịa án vào hoàn cảnh cụ thể, sở HP tước hạn chế quyền quy định pháp luật để tuyên áp dụng HP tước hạn chế quyền Trong trường hợp này, HP tước hạn chế quyền có mục đích ngăn ngừa người bị 138 kết án phạm tội Chức thứ hai, HP tước hạn chế quyền có chức thay HP tiền Trong trường hợp này, tòa án cân nhắc việc áp dụng HP tiền hay HP tước hạn chế quyền sở đánh giá tình hình tài người bị kết án, mối liên quan quyền bị tước hạn chế với hành vi phạm tội để định phù hợp Rõ ràng, hoàn cảnh Việt Nam, HP tiền khơng thực hiệu dù tuyên với tư cách HP hay HP bổ sung Vì vậy, việc tính tốn HP thay HP tiền giải pháp có tính khả thi Việt Nam Pháp luật Việt Nam cần bổ sung thêm HP tước hạn chế quyền cá nhân, HP sau đây: cấm điều khiển số phương tiện định; thu hồi giấy phép, giấy chứng nhận, chứng không cho cấp giấy phép, giấy chứng nhận, chứng thời hạn định; cấm ký phát séc giấy tờ có giá tương đương; cấm vay ngân hàng phát hành trái phiếu, chứng nợ giấy tờ tương đương; cấm sử dụng thẻ toán; cấm xuất nơi định; cấm xác lập mối quan hệ định Đặc biệt, HP cấm xuất nơi định cấm xác lập mối quan hệ định HP tỏ hiệu nhằm ngăn chặn người bị kết án tái phạm Ví dụ, người phạm tội ma tuý, chiếm đoạt tài sản, xâm phạm tình dục,…thì HP tỏ hiệu quả, vì: - Nhằm ngăn chặn, người bị kết án tiếp xúc với mơi trường, hồn cảnh người mà dẫn đến người bị kết án phạm tội Ví dụ, người bị kết án tội hiếp dâm, cần bị cấm tiếp xúc với nạn nhân, với phụ nữ thời hạn định Những người bị kết án phạm tội ma tuý cần bị cấm đến khu vực “ổ chuột”, “xóm liều” nơi có tình hình an ninh, trật tự phức tạp Những người cần bị cấm tiếp xúc với số người cụ thể thời hạn định, người nghiện ma tuý, người bị kết tội phạm ma tuý mà chưa xố án tích - Những người phạm tội khơng phải người có khả trả tiền phạt Việc hạn chế số quyền họ trừng phạt thích đáng, họ phải trả việc phải chịu HP tù (nếu có) Về mặt tâm lý, người bị hạn chế quyền lại, quyền tiếp xúc, trao đổi với người cụ thể 139 gây cho người bị kết án “không thoải mái” định Vì vậy, HP có tính phòng ngừa định HP cấm xuất nơi định khác với HP cấm cư trú HP cấm cư trú “là buộc người bị kết án phạt tù không tạm trú thường trú số địa phương định Thời hạn cấm cư trú từ 01 năm đến 05 năm, kể từ ngày chấp hành xong HP tù” (Điều 42 BLHS năm 2015) Như vậy, HP cấm cư trú có nội dung cấm người bị kết án phạt tù sinh sống nơi định thời hạn định Trong đó, HP cấm xuất nơi định có nội dung cấm đến có mặt nơi định Ví dụ, cấm xuất khu vực trường học, cấm xuất trường mầm non người bị kết án tội bắt cóc trẻ em Cấm ký phát séc giấy tờ có giá tương đương; cấm vay ngân hàng phát hành trái phiếu, chứng nợ giấy tờ tương đương HP hiệu quả, đặc biệt pháp nhân thương mại phạm tội Có thể thấy rằng, pháp nhân thương mại, lợi ích thu từ hành vi phạm tội cao mức phạt tiền mà pháp nhân thương mại phải chịu pháp nhân thương mại lựa chọn phạm tội Tuy nhiên, án lựa chọn HP cấm ký phát séc giấy tờ có giá tương đương; cấm phát vay vốn ngân hàng, phát hành trái phiếu giấy tờ tương đương thời hạn định (không 05 năm) thay cho HP tiền HP bổ sung kèm theo HP tiền hiệu Một pháp nhân thương mại khơng thể ký phát séc giấy tờ có giá tương đương khơng thể tiến hành giao dịch mua sắm hàng hoá, dịch vụ để phục vụ hoạt động sản xuất, kinh doanh Tương tự vậy, pháp nhân thương mại không vay vốn ngân hàng, không phát hành trái phiếu giấy tờ tương đương pháp nhân thương mại gặp khó khăn việc huy động vốn phục vụ sản xuất kinh doanh Tính răn đe HP cịn cao HP tiền HP có chức ngăn chặn pháp nhân thương mại phạm tội HP cần áp dụng pháp nhân thương mại cá nhân phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng kinh tế Nghiên cứu sinh đề xuất bổ sung thêm điều luật Tước hạn chế số quyền cá nhân sau: 140 Điều : Tước hạn chế số quyền cá nhân Tuỳ trường hợp, án áp dụng hình phạt sau đây: 1) Cấm điều khiển phương tiện giao thông cụ thể thời hạn từ 06 tháng đến 03 năm người bị kết án tội xâm phạm an tồn giao thơng sử dụng phương tiện vận tải để phạm tội 2) Tước giấy phép, chứng hành nghề giấy tờ có giá trị tương đương tước quyền cấp giấy phép, chứng hành nghề giấy tờ có giá trị tương đương từ 01 năm đến 05 năm người bị kết án tội phạm liên quan đến hoạt động nghề nghiệp tội phạm kinh tế 3) Cấm xuất nơi định thời hạn từ 01 năm đến 05 năm người bị kết án tội phạm ma tuý, tội xâm phạm danh dự, nhân phẩm phụ nữ, tội chiếm đoạt tài sản tội phạm khác xét thấy việc để người bị kết án xuất nơi gây nguy hiểm cho xã hội 4) Cấm ký phát séc giấy tờ có giá tương đương; cấm vay ngân hàng người khác thời hạn từ 01 năm đến 05 năm áp dụng cá nhân bị kết án tội chiếm đoạt tài sản tội phạm kinh tế Ba là, hoàn thiện quy định cấm cư trú quản chế: Giám sát tư pháp xã hội CH Pháp tỏ hiệu việc ngăn ngừa tái phạm Bởi thủ tục nội dung giám sát tư pháp xã hội đầy đủ, toàn diện hợp lý Trong cấm cư trú quản chế PLHS Việt Nam nặng thủ tục hành mà chưa có nhiều giải pháp thực chất Vì vậy, NCS đề xuất cần hoàn thiện quy định cấm cư trú, quản chế theo hai hướng sau: Hướng thứ nhất: nhập cấm cư trú quản chế thành để tạo HP có nội dung tổng quát HP giám sát tư pháp xã hội HP lấy tên quản chế Khi nhập hai HP HP áp dụng cho trường hợp người bị kết án chấp hành xong HP tù Trong trường hợp nhập hai HP cấm cư trú lệnh đặc biệt mà tòa án áp dụng trường hợp áp dụng HP quản chế người bị kết án 141 Hướng thứ hai: giữ nguyên hai HP cấm cư trú quản chế cần hoàn thiện quy định nội dung hai HP NCS cho việc hoàn thiện theo hướng thứ hợp lý Bởi vì, thực hồn tồn mở rộng trường hợp áp dụng quản chế mà khơng thiết phải bó hẹp trường hợp áp dụng HP quản chế Bên cạnh đó, cấm cư trú giải pháp đặc thù nằm HP quản chế tòa án tuyên áp dụng người bị kết án Tuy nhiên, dù theo hướng pháp luật Việt Nam cần quy định người bị quản chế/cấm cư trú phải: - Tuân theo biện pháp kiểm tra y tế, chữa bệnh bắt buộc với chi phí người bị quản chế/cấm cư trú phải chịu chi phí cần luật hóa cách hợp lý nhằm bảo đảm người bị quản chế/cấm cư trú có khả chi trả Quy định cần thiết nhằm giúp cho quan giám sát nắm tình hình sức khỏe thể chất tinh thần người bị quản chế/cấm cư trú Bởi vì, sức khoẻ thể chất tinh thần ảnh hưởng đến khuynh hướng phạm tội cá nhân Một người có sức khoẻ tốt thể chất tinh thần thường có thái độ ứng xử tích cực, dễ dàng xử lý tình sống Vì vậy, việc quản lý chăm sóc tốt cho sức khoẻ cho người bị quản chế cấm cư trú góp phần giảm thiểu nguy tái phạm người bị kết án Đặc biệt, tội phạm ma tuý, tội xâm phạm tình dục, tội cố ý gây thương tích,… - Tịa án có quyền tuyên tước hạn chế số quyền định người bị quản chế/cấm cư trú nhằm ngăn ngừa người bị quản chế/cấm cư trú tái phạm Các quyền bị tước hạn chế quy định cụ thể pháp luật để tránh tòa án lạm quyền Các hạn chế bao gồm cấm đến nơi định, cấm tiếp xúc với người cụ thể, cấm thực số giao dịch định - Tịa án có quyền tun buộc người bị quản chế /cấm cư trú phải thực nghĩa vụ định nhằm giám sát hành vi người bị quản chế /cấm cư trú đồng thời ngăn ngừa người bị quản chế/cấm cư trú tái phạm Trong trình bị quản chế cấm cư trú, người bị quản chế/cấm cư trú phải tham gia lao động cơng ích Lao động cơng ích giúp cho người bị quản chế/cấm trú hiểu sâu sắc giá trị lao động, ý nghĩa đóng góp cho cộng đồng rèn luyện 142 kỷ luật, ý thức pháp luật Đây nhân tố quan trọng giúp cho người bị quản chế/cấm cư trú xa rời hành vi sai trái mà tu dưỡng để trở thành công dân tốt Nghiên cứu sinh đề xuất sửa đổi, bổ sung thêm vào Điều luật Quản chế BLHS 2015 đoạn sau: Điều….: Quản chế 1… Tồ án có quyền cấm người bị quản chế cư trú nơi định Trong thời gian bị quản chế, người bị kết án phải định kỳ đến sở y tế Toà án xác định án định để kiểm tra y tế với chi phí người bị kết án chịu Kết kiểm tra y tế phải nộp cho uỷ ban nhân dân cấp xã nơi quản chế người bị kết án Người bị kết án bị tước quyền định thời gian quản chế tồ án có để xác định không tước quyền định, người bị kết án gây nguy hiểm cho xã hội Tồ án có quyền buộc người bị kết án tham gia lao động cơng ích thời gian bị quản chế Việc thực lao động cơng ích phải tn theo quy định Điều…của Bộ luật Bốn là, HP tù có thời hạn BLHS năm 2015 có nội dung sau: “Tù có thời hạn buộc người bị kết án phải chấp hành HP sở giam giữ thời hạn định Tù có thời hạn người phạm tội có mức tối thiểu 03 tháng mức tối đa 20 năm” (Điều 38.1 BLHS năm 2015) Ngay trước HP tù có thời hạn có HP nhẹ cải tạo khơng giam giữ Như vậy, việc chuyển tiếp từ HP tù có thời hạn sang HP tù có bước “hẫng” Trong trường hợp có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS đến mức áp dụng HP khác nhẹ HP tù, tồ án lựa chọn cải tạo không giam giữ Tuy nhiên, số trường hợp, cải tạo không giam giữ chưa phù hợp Vì vậy, cần có HP “đệm” cải tạo khơng giam giữ HP tù có thời hạn Trong BLHS CH Pháp thực tiễn xét xử có thừa nhận áp dụng HP giam giữ ngắn hạn, chí áp dụng HP tù theo ngày BLHS Nga có quy định 143 HP giam giữ có thời hạn từ đến sáu tháng [41, tr.116] Tuy nhiên, nhiều nước giới thừa nhận giam giữ theo ngày NCS đề xuất Việt Nam nên thừa nhận HP giam giữ ngắn hạn từ 01 ngày đến 90 ngày Việc quy định HP giam giữ ngắn hạn thực tế không làm tính răn đe HP tù mà tạo thuận lợi cho tòa án áp dụng lệnh giam giữ ngắn hạn người không thi hành HP tiền Đồng thời, tồ án chuyển HP tù có thời hạn sang HP giam giữ ngắn hạn trường hợp có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS Vì vậy, đợt sửa đổi tới, nên quy định HP giam giữ ngắn hạn HP giam giữ ngắn hạn áp dụng trường hợp người bị phạt tiền (là HP chính) khơng thi hành HP tiền trường hợp có nhiều tình tiết giảm nhẹ TNHS dẫn đến việc tồ án chuyển từ HP tù có thời hạn thành HP giam giữ ngắn hạn Đồng thời, trường hợp ngược lại, người bị kết án cải tạo không giam giữ không tuân thủ đầy đủ nghĩa vụ thời gian chấp hành HP tồ án có quyền tun chuyển HP cải tạo không giam giữ thành giam giữ ngắn hạn Nghiên cứu sinh đề xuất bổ sung thêm Điều luật Giam giữ ngắn hạn sau: Điều : Giam giữ ngắn hạn Toà án định giam giữ thời hạn từ ngày đến chín mươi ngày người bị kết án thuộc trường hợp sau đây: Người bị áp dụng hình phạt tiền hình phạt q thời hạn pháp luật quy định, người không thi hành hình phạt tiền Người có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình thuộc trường hợp chuyển sang hình phạt khác nhẹ hình phạt tù có thời hạn chưa đủ điều kiện để áp dụng hình phạt cải tạo khơng giam giữ Người bị kết án cải tạo không giam giữ thường xuyên vi phạm nghĩa vụ thời gian cải tạo không giam giữ 4.2.3 Những vấn đề đặt thực tiễn áp dụng thi hành hình phạt Trong thực tiễn áp dụng pháp luật HP, điểm yếu Việt Nam khó khăn việc thi hành HP tiền Vì vậy, phần này, NCS tập trung đưa kiến nghị nhằm nâng cao hiệu thi hành HP tiền Việt Nam 144 Pháp luật CH Pháp có nhiều quy định mặt nội dung tố tụng để bảo đảm thi hành HP tiền thực tiễn Vì vậy, HP tiền áp dụng phổ biến CH Pháp tỏ hiệu Đây điểm tiến PLHS CH Pháp mà cần học tập để hoàn thiện pháp luật nhằm bảo đảm tính khả thi HP tiền Một là, pháp luật cần thừa nhận nguyên tắc tòa án quyền chọn HP tước hạn chế quyền (không phải HP tù) hình phạt lao động cơng ích để thay cho HP tiền Trong trường hợp này, tòa án phải xem xét hoàn cảnh thực tế người bị kết án Nếu xét thấy người bị kết án khơng có khả thi hành HP tiền tịa án lựa chọn HP tước hạn chế quyền liên quan đến hành vi phạm tội hình phạt lao động cơng ích để tun thay cho HP tiền Việc quy đổi xuất phát từ nguyên lý, người phạm tội phải bị “trừng trị”, phải “trả giá” cho hành vi sai trái mình, đồng thời có tính chất “răn đe”, “ngăn ngừa” tội phạm Nếu khơng có biện pháp quy đổi này, người bị kết án phạt tiền cố ý chây ỳ, tẩu tán tài sản để tránh thi hành án Như vậy, người bị kết án bị “trừng trị” giấy Hậu là, ý nghĩa HP tiền mà khơng Việc quy đổi buộc người bị kết án phải lựa chọn, chấp hành nghiêm chỉnh HP tiền bị tước hạn chế quyền định phải lao động cơng ích Như vậy, HP tiền thể chất “nghiêm khắc” HP hệ thống HP quy định PLHS Nếu làm vậy, tương lai, vị trí mật độ HP tiền PLHS thực tiễn áp dụng nâng cao Hai là, cần có hướng dẫn cụ thể để tòa án phân chia HP tiền thành nhiều đợt tốn cho phù hợp với hồn cảnh người phạm tội nhiên thời hạn tốn khơng thể vượt q thời hạn luật định Việc tốn HP tiền thực theo ngày người bị kết án có thu nhập hàng ngày, theo tuần người bị kết án có thu nhập theo tuần, theo tháng người bị kết án có thu nhập theo tháng, theo định kỳ người bị kết án khơng có thu nhập ổn định theo ngày, tuần tháng Tuy nhiên thời hạn tốn khơng nên kéo dài q lâu Ví dụ, theo pháp luật CH Pháp thời hạn tốn khơng q 03 năm 145 Theo NCS, nên dành cho người bị phạt tiền có thời hạn tốn tiền phạt khơng q 03 năm Nếu q hạn tốn, tồ án có quyền tun áp dụng lãi suất nợ hạn Ba là, Tờ trình dự án BLHS (sửa đổi), Chính phủ cho rằng: “Chính phủ thấy rằng, việc bổ sung chế chuyển phạt tiền cải tạo không giam giữ thành tù trường hợp người bị kết án không chấp hành án phạt tiền, án cải tạo khơng giam giữ có tác dụng góp phần bảo đảm tính khả thi, tăng tính răn đe, phịng ngừa hai HP này” [5, tr.33] Điều đáng tiếc quan điểm Chính phủ không chấp nhận Mặc dù vậy, NCS ủng hộ quan điểm Chính phủ khía cạnh định Bản chất quy định bảo đảm việc thi hành án tòa án, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật Pháp nhiều nước xây dựng áp dụng quy định thực tiễn nước cho thấy quy định tỏ hiệu Quy định góp phần bảo đảm tính khả thi quy định phạt tiền cải tạo không giam giữ HP mà tương lai tiếp tục thay HP tù cho tội phạm cụ thể Tuy nhiên, NCS cho không nên sử dụng HP tù để quy đổi cho HP tiền HP cải tạo không giam giữ Như phần NCS phân tích, nên quy sử dụng HP “giam giữ ngắn hạn” để quy đổi Về cách quy đổi từ HP tiền sang HP giam giữ ngắn hạn cần xác định luật mức phạt tiền/ngày Đối với trường hợp cụ thể xác định mức tổng mức tiền chia cho số tiền phạt/ngày ta tổng số ngày phải trả tiền Cứ ngày trả tiền tương ứng với ngày bị giam giữ Quy định cần thiết Bởi vì, BLHS có quy định tội không chấp hành án tòa án, thủ tục khởi tố, truy tố, xét xử nhiều thời gian làm giảm hiệu HP tiền áp dụng quy định để truy cứu TNHS người bị kết án không thi hành án phạt tiền Tuy nhiên, áp dụng chế chuyển từ HP tiền sang HP giam giữ ngắn hạn thủ tục nhanh gọn, cần định Tòa án tuyên chuyển HP tiền sang HP giam giữ ngắn hạn thi hành HP giam giữ ngắn hạn người bị kết án Bốn là, cần quy định chuyển HP tiền sang HP lao động cơng ích Để áp dụng quy định cần có quy định quy đổi mức phạt tiền/ngày đơn giá lao động/ngày 146 Người bị kết án phải thực lao động cơng ích theo số ngày tương ứng với tổng số tiền phạt mà khơng hưởng thù lao Quy định có lợi cho nhà nước cộng đồng Nhà nước tốn thêm chi phí để xây dựng, nâng cấp trại giam, buồng giam giữ tải số người bị giam giữ Không thế, Nhà nước tận dụng sức lao động người bị kết án phục vụ cho lợi ích cơng cộng Năm là, quy định thi hành HP tiền trao cho Nhà nước quyền ưu tiên tài sản người phải thi hành Trong trường hợp, người thi hành khơng thi hành HP tiền, quan thi hành án có quyền thu hồi tài sản người phải thi hành để tiến hành bán nhằm bù đắp vào chi phí cưỡng chế số tiền phạt Ngoài ra, pháp luật cần thừa nhận chế người phải thi hành sử dụng tài sản để bảo đảm cho nghĩa vụ tốn tiền phạt biện pháp dân cầm cố, chấp, bảo lãnh Như vậy, người bị kết án không thi hành HP tiền, quan thi hành án có quyền tịch thu tài sản người bị kết án bao gồm khoản tiền gửi ngân hàng, cổ phần, trái phiếu giấy tờ có giá khác Sáu là, cần xây dựng chế phối hợp quan thi hành án, cơng an nhân dân, tồ án nhân dân, quyền địa phương viện kiểm sát nhân dân Trong trường hợp, người bị kết án không thi hành HP tiền chậm thi hành HP tiền, quan thi hành án gửi đề nghị hồ sơ kèm theo sang toa án có thẩm quyền, yêu cầu chuyển HP tiền sang HP khác Toà án cử thẩm phán xem xét định Sau có quyền định tồ án phải gửi định sang cho viện kiểm sát quan cơng an có thẩm quyền để thi hành HP người bị kết án (trong trường hợp HP quy đổi giam giữ ngắn hạn) Đối với HP khác định gửi cho quyền địa phương, cơng an địa phương viện kiểm sát nhân dân để tổ chức thi hành Để thuận lợi cho việc thi hành sở giam giữ sử dụng để thi hành HP giam giữ ngắn hạn 147 KẾT LUẬN CHƯƠNG IV Kết nghiên cứu đạt từ việc so sánh quy định HP PLHS CH Pháp PLHS Việt Nam đặt vấn đề sau đây: Cần tiếp tục nghiên cứu để có nhận thức lại số vấn đề HP Vì vậy, cơng tác đào tạo nghiên cứu luật học: cần đưa nội dung so sánh quy định HP vào giáo trình luật hình giảng HP Trong cơng trình nghiên cứu khoa học HP, nội dung so sánh quy định HP thiếu Trong công tác lập pháp: Nhiều quy định hợp lý HP CH Pháp cần tiếp thu nhằm hoàn thiện quy định HP Việt Nam, cụ thể: Việt Nam cần đa dạng hoá nguồn luật quy định tội phạm HP nhằm đáp ứng nhu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm; Tiếp tục đa dạng hoá HP, cần tăng cường HP khơng phải tù tử hình để thay HP tù, quy định HP lao động công ích, đa dạng hoá thêm HP tước hạn chế quyền định; Cần xem xét cho quy định HP giam giữ ngắn hạn Về thực tiễn áp dụng pháp luật, Việt Nam tiếp thu số kinh nghiệm quý báu CH Pháp để nâng cao hiệu thi hành HP tiền: Thừa nhận cho áp dụng chế thay HP tiền HP khác HP tước hạn chế quyền, HP giam giữ ngắn hạn, HP lao động cơng ích; Nhà nước có quyền ưu tiên tài sản người phải thi hành án phạt tiền; Xây dựng chế phối hợp chặt chẽ quan nhà nước có thẩm quyền thi hành HP tiền 148 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu tương đối đầy đủ cơng trình khoa học cơng bố ngồi nước liên quan đến đề tài luận án, nghiên cứu sinh nhận thấy có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu vấn đề lý luận luật so sánh Ngồi ra, có số cơng trình đề cập đến số vấn đề lý luận luật hình so sánh Tuy nhiên, nay, chưa có cơng trình khoa học giải vấn đề lý luận so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam Cộng hoà Pháp Ngoài ra, có nhiều cơng trình khoa học nghiên cứu khía cạnh định hình phạt pháp luật hình Cộng hồ Pháp pháp luật hình Việt Nam Tuy nhiên, cần cơng trình nghiên cứu đầy đủ tồn diện quy định pháp luật thực định bối cảnh Bộ luật hình năm 2015 luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình năm 2017 thơng qua có hiệu lực pháp luật Vì vậy, đề tài “So sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hịa Pháp” có nhiều ý nghĩa mặt lý luận thực tiễn Để thực luận án này, nghiên cứu sinh dựa vào tảng lý luận luật so sánh, lý thuyết đại hình phạt, kinh tế luật, xã hội học pháp luật lý thuyết khoa học luật hình Trước hết nghiên cứu sinh làm sáng tỏ vấn đề lý luận so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam Cộng hồ Pháp Trong đó, phạm vi, đối tượng, mục đích, phương pháp so sánh làm sáng tỏ Từ đó, rút khái niệm so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hoà Pháp sau: “So sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam Cộng hoà Pháp việc vận dụng phương pháp luận phương pháp luật so sánh để tìm tương đồng khác biệt quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam quy định hình phạt pháp luật hình Cộng hồ Pháp, đồng thời nguyên nhân tương đồng khác biệt đó, nhằm hiểu, hồn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt Việt Nam” Để lý giải tương đồng khác biệt quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hồ Pháp, cần 149 phải làm rõ mối liên hệ pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hoà Pháp Đồng thời, yếu tố ảnh hưởng đến sách hình Việt Nam Cộng hồ Pháp cần làm rõ góc độ so sánh Trên sở vấn đề lý luận so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hoà Pháp, luận án làm rõ điểm tương đồng khác biệt quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hồ Pháp Điểm tương đồng khác biệt làm rõ theo vấn đề khái niệm, mục đích hình phạt, hệ thống hình phạt định hình phạt Điểm khác biệt mang tính khái qt hệ thống hình phạt Cộng hồ Pháp, hình phạt khơng phải tù trọng áp dụng thay hình phạt tù Ngược lại, hệ thống hình phạt Việt Nam, hình phạt khơng phải tù chưa có vị trí quan trọng chưa áp dụng phổ biến thực tiễn áp dụng Từ việc làm sáng tỏ điểm tương đồng khác biệt quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam Cộng hoà Pháp, luận án đưa đề xuất kiến nghị liên quan đến đào tạo nghiên cứu luật học, hợp tác tư pháp Việt Nam Cộng hoà Pháp, hoàn thiện quy định pháp luật hình phạt Việt Nam nâng cao hiệu áp dụng hình phạt Việt Nam Đối với nhận thức lý luận hình phạt, cần có nâng cao nhận thức hình phạt tính cưỡng chế hình phạt, cần thiết hình phạt tử hình, hình phạt tù Để có thay đổi theo hướng đa dạng hố nhận thức hình phạt, cơng tác đào tạo nghiên cứu luật học, nội dung nghiên cứu so sánh quy định hình phạt pháp luật hình Việt Nam pháp luật hình Cộng hoà Pháp cần đưa vào giáo trình, giảng cơng trình nghiên cứu khoa học Đối với công tác lập pháp, kinh nghiệm quý báu Cộng hoà Pháp cần tiếp thu để nhằm hoàn thiện quy định hình phạt Việt Nam như: đa dạng hố nguồn luật quy định hình phạt, đa dạng hố hình phạt khơng phải hình phạt tù tử hình Đối với thực tiễn áp dụng hình phạt, cần học tập tiến Cộng hoà Pháp chế bảo đảm thi hành hình phạt tiền 150 DANH MU ̣C CÁC CƠNG TRÌNH CƠNG BỚ CỦ A TÁC GIẢ Ths Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2017), Hình phạt khơng phải hình phạt tù pháp luật hình Pháp kiến nghị cho pháp luật hình Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 17, tháng 9/2017, tr.55-64; Ths Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2017), Sự phát triển hình phạt tù-nhìn từ thực tiễn Cộng hồ Pháp, Tạp chí Nghề Luật, số 5/2017, tr.101-104; Ths Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2016), Luật hình so sánh lợi ích việc nghiên cứu luật hình so sánh trình hội nhập pháp luật, Tạp chí Nhân lực Khoa học xã hội, số tháng 12/2016, tr.15-23 Ths Nguyễn Thị Hồng Hạnh (2017), Hình phạt tù pháp luật hình sự Cộng hoà Pháp vấ n đề tiế p thu hoàn thiện pháp luật hình sự Việt Nam, Ta ̣p chí Khoa học ĐHQG HN: Luật học, tập 33 số (2017), tr 32-39 151