MỞ ĐẦU Ngày nay, nhận thức chung của các quốc gia về nền kinh tế thị trường hiện đại là nền kinh tế hỗn hợp, trong đó có vai trò to lớn của nhà nước. Thực tế cho thấy không có nền kinh tế của quốc gia nào được phát triển mà không có sự quản lý, điều tiết và can thiệp từ phía Nhà nước. Chính vì vậy, vị trí, vai trò của Nhà nước ngày càng trở nên quan trọng và không thể thay thế trong sự phát triển của xã hội, đặc biệt là từ sau nhận thức về Nhà nước trong điều kiện của nền kinh tế thịtrường. Ở nước ta, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986) đã tạo ra những bước ngoặt quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước. Đường lối đổi mới của Đảng đã thừa nhận sự tồn tại của nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đi đôi với tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý của Nhà nước. Thực hiện chủ trương của Đảng, Nhà nước đã có những chính sách và thể chế hóa bằng hàng loạt bộ luật, luật, pháp lệnh và các văn bản dưới luật khác nhằm hướng vào việc đảm bảo quyền tài sản của công dân, quyền tự chủ của các chủ thể kinh doanh, đảm bảo giá cả chủ yếu do thị trường định đoạt, đảm bảo lấy các tín hiệu thị trường làm căn cứ quan trọng để phân bổ các nguồn lực cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo sự bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, khuyến khích các chủ thể kinh doanh tự do tìm kiếm lợi nhuận hợp pháp. Quá trình đổi mới thể chế nền kinh tế đã mang lại những thành công to lớn, Nhà nước đã tác động mạnh mẽ làm chuyển biến về chất đối với nền kinh tế. Tuy nhiên, quản lý Nhà nước trong nền kinh tế nước ta đang nổi lên không ít những vấn đề bức xúc như: chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh và quy mô của nền kinh tế còn thấp, các tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội còn thiếu đồng bộ và yếu kém, việc phát triển kinh tế gắn với việc giải quyết các vấn đề xã hội còn nhiều hạn chế...Tình hình đó đặt ra yêu cầu cần nghiên cứu một cách hệ thống, toàn diện và đầy đủ chức năng kinh tế của Nhà nước tạo điều kiện cho nền kinh tế thị trường phát triển theo đúng những quy luật vốn có và đáp ứng các mục tiêu kinh tế, xã hội đã đề ra. Xuất phát từ nhận thức của bản thân và trước những yêu cầu, đòi hỏi của lý luận và thực tiễn, tác giả chọn nội dung “Chức năng kinh tế của Nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam hiện nay” làm đề tài viết thu hoạch.
1 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG .4 Những vấn đề lý luận chức kinh tế nhà nước .4 1.1 Quan niệm chức kinh tế Nhà nước .4 1.2 Nội dung chức kinh tế Nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thực trạng chức kinh tế nhà nước kinh tế Thị trường xã hội chủ nghĩa 2.1 Thực trạng chức kinh tế Nhà nước 2.2 Đánh giá thực trạng thực chức kinh tế Nhà nước Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chức kinh tế nhà nước Việt Nam .10 3.1 Hoàn thiện chức xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế 10 3.2 Hoàn thiện chức xây dựng pháp luật công cụ quản lý vĩ mô nhà nước phù hợp với kinh tế thị trường .11 3.3 Hoàn thiện chức xây dựng hệ thống hạ tầng hỗ trợ cho kinh tế 12 3.4 Hoàn thiện chức xây dựng máy nhà nước phục vụ quản lý hiệu kinh tế thị trường 13 KẾT LUẬN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 15 Trần Đình Luận FF19051 Hồn chỉnh Cao cấp lý luận trị - K70.C05 MỞ ĐẦU Ngày nay, nhận thức chung quốc gia kinh tế thị trường đại kinh tế hỗn hợp, có vai trị to lớn nhà nước Thực tế cho thấy khơng có kinh tế quốc gia phát triển mà khơng có quản lý, điều tiết can thiệp từ phía Nhà nước Chính vậy, vị trí, vai trị Nhà nước ngày trở nên quan trọng thay phát triển xã hội, đặc biệt từ sau nhận thức Nhà nước điều kiện kinh tế thịtrường Ở nước ta, Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI (tháng 12/1986) tạo bước ngoặt quan trọng nghiệp xây dựng phát triển đất nước Đường lối đổi Đảng thừa nhận tồn kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận động theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đôi với tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước Thực chủ trương Đảng, Nhà nước có sách thể chế hóa hàng loạt luật, luật, pháp lệnh văn luật khác nhằm hướng vào việc đảm bảo quyền tài sản công dân, quyền tự chủ chủ thể kinh doanh, đảm bảo giá chủ yếu thị trường định đoạt, đảm bảo lấy tín hiệu thị trường làm quan trọng để phân bổ nguồn lực cho sản xuất kinh doanh, đảm bảo bình đẳng thành phần kinh tế, khuyến khích chủ thể kinh doanh tự tìm kiếm lợi nhuận hợp pháp Quá trình đổi thể chế kinh tế mang lại thành công to lớn, Nhà nước tác động mạnh mẽ làm chuyển biến chất kinh tế Tuy nhiên, quản lý Nhà nước kinh tế nước ta lên khơng vấn đề xúc như: chất lượng tăng trưởng, sức cạnh tranh quy mô kinh tế thấp, tiền đề cho phát triển kinh tế xã hội thiếu đồng yếu kém, việc phát triển kinh tế gắn với việc giải vấn đề xã hội nhiều hạn chế Tình hình đặt u cầu cần nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện đầy đủ chức kinh tế Nhà nước tạo điều kiện cho kinh tế thị trường phát triển theo quy luật vốn có đáp ứng mục tiêu kinh tế, xã hội đề Xuất phát từ nhận thức thân trước yêu cầu, đòi hỏi lý luận thực tiễn, tác giả chọn nội dung “Chức kinh tế Nhà nước kinh tế thị trường Việt Nam nay” làm đề tài viết thu hoạch 4 NỘI DUNG Những vấn đề lý luận chức kinh tế nhà nước 1.1 Quan niệm chức kinh tế Nhà nước * Từ thời cổ đại: Vai trò kinh tế Nhà nước nghiên cứu nhiều góc độ khác trị học, triết học, luật học thể qua quan điểm nhà triết học Hy Lạp, La Mã, Trung Quốc Aritxtốt, Platôn, Mạnh Tử, Khổng Tử Khi chủ nghĩa tư phát triển đến giai đoạn cách mạng tư sản lật đổ chế độ phong kiến, nhiều lý thuyết kinh tế học trị sâu tìm hiểu chế tác dụng Nhà nước kinh tế, tiểu biểu như: A.Smith kinh tế tự do, lý thuyết Keynes kinh tế có điều tiết Nhà nước, lý thuyết A.Samuelson kinh tế hỗn hợp Và lịch sử chứng minh kinh tế thị trường thành công khơng phát triển cách tự phát mà cần có can thiệp hỗ trợ từ phía Nhà nước Vì vai trị “bàn tay hữu hình” Nhà nước ngày thể rõ trở thành yếu tố thiếu kinh tế Với quan niệm vai trò kinh tế Nhà nước giới thấy việc vận dụng mơ hình kinh tế hợp lý xác định rõ vai trò kinh tế Nhà nước kinh tế đại có ý nghĩa quan trọng trình đổi Nhà nước ta, đặc biệt kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đó sở lý luận thực tiễn quốc tế cho trình nhận thức chức kinh tế Nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam * Ở Việt Nam: Chức kinh tế Nhà nước hoạt động Nhà nước thể vai trò Nhà nước phát triển kinh tế Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, xác định chức kinh tế Nhà nước hoạt động Nhà nước nghiệp phát triển kinh tế xã hội chủ nghĩa Việt Nam 1.2 Nội dung chức kinh tế Nhà nước Việt Nam kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa * Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế * Xây dựng hệ thống pháp luật đổi cơng cụ, sách kinh tế vĩ mô * Xây dựng kết cấu hạ tầng cho kinh tế Trong kinh tế thị trường, Nhà nước xây dựng Chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng cho kinh tế, chiến lược phát triển bao gồm hệ thống mục tiêu, sách giải pháp bản, có tính chất dài hạn phát triển mạng lưới kết cấu hạ tầng; Quy hoạch phát triển kết cấu hạ tầng cụ thể hóa chiến lược phát triển kết cấu hạ tầng * Kiểm tra, giám sát kinh tế Nhà nước xã hội chủ nghĩa với tư cách chủ thể quản lý tối cao thông qua quan chức nhằm điều chỉnh thống trình kinh tế vĩ mơ * Đảm bảo bình đẳng xã hội giải khuyết tật kinh tế thị trường Cơ chế vận động kinh tế thị trường thể ưu chỗ phát huy tính động, sáng tạo chủ thể kinh tế việc đáp ứng nhu cầu phong phú biến động xã hội, đồng thời hệ thống pháp luật hướng dẫn, điều chỉnh bảo hộ quyền lợi hợp pháp chủ thể kinh tế Thực trạng chức kinh tế nhà nước kinh tế Thị trường xã hội chủ nghĩa 2.1 Thực trạng chức kinh tế Nhà nước * Về xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế 6 Ngày 07/01/2016, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 40/QĐTTg việc phê duyệt Chiến lược tổng thể hội nhập quốc tế đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 Theo đó, mục tiêu tổng quát hội nhập quốc tế đến năm 2030 nhằm góp phần tăng cường sức mạnh tổng hợp quốc gia; tranh thủ tối đa điều kiện quốc tế thuận lợi để sớm đưa đất nước trở thành nước công nghiệp theo hướng đại, nâng cao đời sống nhân dân; giữ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ bảo vệ vững Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa; nâng cao vị thế, uy tín quốc tế đất nước * Mục tiêu cụ thể mà Chiến lược đề Mở rộng thị trường, tranh thủ vốn, công nghệ, kiến thức quản lý; nâng cao sức cạnh tranh kinh tế, doanh nghiệp sản phẩm; thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp nước, xác lập vị trí cao chuỗi sản xuất, cung ứng khu vực tồn cầu; đóng góp tích cực vào q trình đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế; đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, tăng cường nội lực, giảm mức độ phụ thuộc vào bên ngoài, thu hẹp khoảng cách phát triển so với nước ASEAN6: mức độ hội nhập quốc tế, phấn đấu đến năm 2020 đuổi kịp nước ASEAN-6; năm 2025 đuổi kịp ASEAN-4 đến năm 2030 vươn lên nhóm đầu nước ASEAN lĩnh vực Việt Nam mạnh có chiến lược bắt kịp cải thiện mơi trường kinh doanh Trước mắt thực thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội đề Củng cố trì mơi trường hịa bình, thuận lợi cho phát triển; nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế quan hệ với đối tác, đối tác quan trọng quốc phòng, an ninh phát triển đất nước; đóng góp hiệu vào việc bảo vệ chủ quyền, thống tồn vẹn lãnh thổ; giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ chế độ, bảo vệ Đảng, bảo vệ nhân dân; khai thác hiệu nguồn lực bên để xây dựng lực lượng vũ trang bước đại, tăng cường khả bảo đảm an ninh, quốc phòng đất nước Đến năm 2030, phấn đấu trở thành thành viên nòng cốt, giữ vai trò chủ đạo chế hợp tác quốc phòng, an ninh khu vực; gia tăng gắn kết an ninh ổn định Việt Nam với an ninh ổn định khu vực Đóng góp tích cực vào việc xây dựng người Việt Nam phù hợp với yêu cầu q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế; tiếp thu giá trị văn hóa nhân loại; bảo tồn, phát huy quảng bá giá trị văn hóa Việt Nam; nâng cao hình ảnh đất nước người Việt Nam, đến năm 2030 hình ảnh quốc gia Việt Nam giới thiệu rộng rãi toàn giới, văn hóa Việt Nam có đóng góp ghi nhận đời sống văn hóa quốc tế * Về đảm bảo môi trường pháp lý công cụ quản lý vĩ mô Nhà nước Cùng với trình chuyển đổi chế kinh tế, pháp luật công cụ quan trọng thực chức kinh tế Nhà nước Bằng pháp luật, Nhà nước thừa nhận, hướng dẫn cho phép, ngăn cấm, khuyến khích, hạn chế nhằm đảm bảo cho quan hệ kinh tế tồn phát triển Nhà nước khuyến khích yếu tố tích cực thị trường cạnh tranh lành mạnh, bảo vệ môi trường, người lao động, đồng thời ngăn cấm yếu tố tiêu cực độc quyền, cạnh tranh không lành mạnh, gian lận thương mại, trốn thuế…Pháp luật kinh tế thị trường không cơng cụ Nhà nước mà cịn phương tiện chủ thể kinh tế tự bảo vệ quyền thực nghĩa vụ Để thực chức kinh tế, Nhà nước sử dụng nhiều loại cơng cụ sách kinh tế vĩ mơ nhằm điều tiết thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường Bên cạnh công cụ kế hoạch hoá hệ thống pháp luật để quản lý kinh tế, Nhà nước cịn sử dụng sách tài chính, tiền tệ qua cơng cụ vốn, thuế, lãi suất, bảo hiểm trợ cấp…dưới tác động đòn bẩy kinh tế nhằm điều tiết hiệu kinh tế thị trường Nhà nước xoá bỏ việc cấp phát vốn cho doanh nghiệp, giải thâm hụt ngân sách theo hướng thị trường mở rộng hoạt động thị trường chứng khoán; đổi vận dụng linh hoạt công cụ lãi suất nhằm thúc đẩy sản xuất, kiềm chế, đẩy lùi lạm phát phát sinh không lành mạnh việc cung cầu tiền tệ, tín dụng, ngân hàng * Về xây dựng sở hạ tầng cho phát triển kinh tế - xã hội Đối với kết cấu hạ tầng kỹ thuật, Nhà nước tiến hành quy hoạch tổng thể chiến lược quốc gia phát triển hạ tầng nhằm huy động nguồn lực nước nước cho đầu tư xây dựng hạ tầng sở; ban hành quy hoạch tổng thể đầu tư, phân vùng phát triển kinh tế, sở xác định rõ cơng trình đầu tư phát triển trọng điểm, ưu tiên Đối với kết cấu hạ tầng xã hội, Nhà nước tạo điều kiện khuyến khích loại hình dịch vụ phục vụ trực tiếp cho kết cấu hạ tầng xã hội như: dịch vụ tài - ngân hàng, bảo hiểm, vận tải, giáo dục, y tế, du lịch, văn hóa, thể thao * Về hoạt động điều tiết thu nhập, đảm bảo bình đẳng xã hội, khắc phục khiếm khuyết kinh tế thị trường Mục tiêu cơng bình đẳng xã hội mà hướng tới là: đảm bảo cơng hội việc làm, bình đẳng việc sử dụng nguồn lực phát triển, công nghĩa vụ đóng góp cho Nhà nước, bình đẳng hưởng thụ thành phát triển chung thông qua chế độ phúc lợi công cộng, dịch vụ cơng kết hợp với sách xã hội cho đối tượng ưu tiên… Thời gian qua, Nhà nước ban hành sửa đổi nhiều luật thuế đảm bảo hài hồ lợi ích ba chủ thể: người lao động - doanh nghiệp - Nhà nước như: Luật thuế giá trị gia tăng, Luật thuế thu nhập doanh nghiệp, Luật thuế xuất nhập khẩu, Luật ngân sách nhà nước, Luật thuế thu nhập cá nhân…, đồng thời thực việc điều chỉnh hệ thống tiền lương, thành lập quỹ bảo hiểm xã hội 2.2 Đánh giá thực trạng thực chức kinh tế Nhà nước - Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế xã hội nhiều khiếm khuyết: Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cịn ơm đồm q nhiều mục tiêu; Cơng tác quy hoạch chưa có phối hợp chặt chẽ ngành Trung ương với địa phương; Chưa có kế hoạch tổng thể cho khu vực kinh tế nhà nước; Những sở đảm bảo chất lượng công tác kế hoạch, đặc biệt công tác thống kê, kế tốn, điều tra xã hội học, thơng tin kinh tế, dự báo phân tích kinh tế - xã hội chưa đáp ứng yêu cầu - Hệ thống pháp luật kinh tế công cụ quản lý vĩ mơ Nhà nước cịn thiếu đồng bất cập so với thực tiễn Nhiều đạo luật chưa ban hành để điều tiết kinh tế thị trường cạnh tranh, chống độc quyền, chứng khoán, kế toán, kiểm toán, thống kê, kinh doanh bất động sản Hệ thống pháp luật nói chung pháp luật kinh tế nói riêng ln bị động trước diễn biến phức tạp quan hệ kinh tế thị trường nên thường xuyên phải sửa đổi, bổ sung Việc vận hành sách tiền tệ cịn lúng túng, thụ động; hệ thống ngân hàng nhiều yếu việc huy động phân bổ nguồn tín dụng; ngân sách nhà nước tồn tình trạng thâm hụt, thất thu, cán cân thu, chi chưa hợp lý đầu tư Ngân sách nhà nước trực tiếp vào kết cấu hạ tầng chưa phù hợp thể tỷ lệ chi cho đầu tư phát triển từ ngân sách cao so với chi thường xuyên so với GDP; Hệ thống thuế 10 chưa thực địn bẩy kích thích đầu tư tiêu dùng; Chính sách thuế cao làm tăng thu ngân sách nhà nước, làm giảm tái tích lũy sản xuất cho doanh nghiệp dẫn đến trình độ trang bị kỹ thuật doanh nghiệp chậm đổi - Các loại thị trường kinh tế chậm đồng hóa, nhiều nguyên tắc thị trường bị vi phạm: Thị trường vốn chậm hoàn thiện phát triển so với tiến triển kinh tế; Thị trường chứng khoán sau vài năm đời hoạt động đến hàng hóa đưa giao dịch chưa cải thiện; Việc sử dụng vốn ngân sách nhà nước thông qua cơng cụ thị trường cịn mang nặng tính hình thức - Bộ máy quản lý nhà nước kinh tế xếp lại, giảm số đầu mối lạc hậu hạn chế so với phát triển kinh tế theo hướng thị trường Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện chức kinh tế nhà nước Việt Nam 3.1 Hoàn thiện chức xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế Thứ nhất, tiếp tục đổi hồn thiện cơng tác phân tích, đánh giá, dự báo tình hình phát triển kinh tế - xã hội Thứ hai, cần khắc phục nhược điểm công tác xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội ơm đồm q nhiều mục tiêu, theo tập trung cho mục tiêu hiệu phát triển bền vững Thứ ba, đổi hồn thiện cơng tác kế hoạch, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội theo hướng nâng cao chất lượng quy hoạch cách nâng vị trí pháp lý văn ban hành quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội lên tương đương với kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 11 năm Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội 10 năm cần lược bỏ trùng lặp nội dung xác định chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 10 năm, thay vào định hướng cho việc quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội vùng, ngành có vai trị chiến lược, có khoa học, có tầm nhìn dài hạn, cơng khai hóa thu hút đóng góp ý kiến đông đảo nhân dân; Đổi cách thức thông qua phê duyệt kế hoạch, đồng thời tăng cường biện pháp kiểm tra, giám sát tổ chức thực kế hoạch; Cần có kế hoạch tổng thể cho vực kinh tế nhà nước theo hướng tập trung đầu tư cho doanh nghiệp hoạt động cơng ích, phát triển mạnh lĩnh vực hạ tầng sở; giữ vị trí then chốt, trọng yếu kinh tế; giải vướng mắc việc thực thi sách cổ phần hóa, giao, bán, khốn, cho thuê doanh nghiệp nhà nước 3.2 Hoàn thiện chức xây dựng pháp luật công cụ quản lý vĩ mô nhà nước phù hợp với kinh tế thị trường Thứ nhất, việc hoàn thiện hệ thống pháp luật kinh tế cần tiến hành cải cách đồng hoạt động xây dựng, ban hành thực thi pháp luật điều kiện kinh tế thị trường nhu cầu hội nhập kinh tế quốc tế Khẩn trương xây dựng hệ thống pháp luật kinh tế đầy đủ phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Cần sớm ban hành văn luật đảm bảo thực thi nhanh đắn Luật cạnh tranh kiểm soát độc quyền, Luật doanh nghiệp, Luật đầu tư Xây dựng mặt luật pháp cho loại hình doanh nghiệp, theo tất doanh nghiệp sản xuất kinh doanh bị điều chỉnh luật chung không để quy định tản mạn là: Luật doanh nghiệp chung thay Luật doanh nghiệp Nhà nước, Luật hợp tác xã ,Luật đầu tư chung thay cho Luật đầu tư 12 nước ngồi, Luật khuyến khích đầu tư nước ; Xúc tiến xây dựng ban hành Luật thuế chống bán phá giá, Luật kinh doanh bất động sản, Tiến hành có hiệu việc rà sốt lại toàn hệ thống pháp luật văn hành để kịp thời phát sửa đổi chồng chéo, bổ sung văn thiếu, chưa phù hợp, đặc biệt chưa phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế, trước mắt nguyên tắc WTO Chủ động nghiên cứu, xây dựng hồn thiện mơ hình, hình thức pháp lý cho loại thị trường, giao dịch kinh tế Tiến hành hoàn thiện quy định pháp luật giải tranh chấp kinh tế, tranh chấp lao động, giải tuyên bố phá sản doanh nghiệp Thứ hai tiến hành đổi hồn thiện sách tài chính: Tăng cường vai trị điều tiết vĩ mơ cơng cụ tài kinh tế, đặc biệt cơng cụ thuế, ngân sách, tín dụng Nhà nước tạo bình đẳng cho loại hình doanh nghiệp ưu đãi, miễn, giảm thuế, cải cách sách thuế theo hướng ni dưỡng nguồn thu, thực công khai minh bạch; coi trọng nguyên tắc tiết kiệm, hiệu hợp lý việc sử dụng phân bổ nguồn vốn, ngân sách nhà nước Đối với sách tiền tệ, ngân hàng Nhà nước cần theo dõi sát việc thực văn bản, thể lệ, chế độ ban hành, phát sớm vướng mắc để sửa đổi, bổ sung kịp thời cho phù hợp với thực tiễn Đối với sách thương mại, nhà nước cần xác định cân đối lớn tổng cung - tổng cầu, tiền - hàng, xuất - nhập khẩu; nghiên cứu dự đoán tốt biến động thị trường nước để định hướng điều tiết hoạt động thương mại doanh nghiệp 3.3 Hoàn thiện chức xây dựng hệ thống hạ tầng hỗ trợ cho kinh tế 13 Trên sở bổ sung hoàn chỉnh quy hoạch, Nhà nước cần tiến hành ưu tiên ngân sách nguồn lực khác để đẩy nhanh việc xây dựng đồng kết cấu hạ tầng vùng phạm vi nước; khuyến khích tạo điều kiện cho thành phần kinh tế, đặc biệt doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tham gia phát triển vào lĩnh vực này, trọng công trình quan trọng, thiết yếu khắc phục tình trạng đầu tư giàn trải, lãng phí, chất lượng Bên cạnh đó, Nhà nước cần ưu tiên phát triển hạ tầng thị trường, như: hệ thống giao thông, thông tin liên lạc, sở vật chất phục vụ kinh doanh,… 3.4 Hoàn thiện chức xây dựng máy nhà nước phục vụ quản lý hiệu kinh tế thị trường Cần xếp, kiện toàn lại máy nhà nước để tăng cường quản lý kinh tế điều kiện kinh tế thị trường Bộ máy nhà nước cần có thay đổi theo hướng tách bạch phối hợp nhịp nhàng, hiệu quan lập pháp, hành pháp tư pháp Cùng với q trình hồn thiện quan bảo vệ pháp luật, cần tiến hành đổi chất lượng hoạt động tổ chức giúp đỡ pháp lý văn phịng luật sư, cơng chứng, trung tâm tư vấn dịch vụ pháp lý Cần tiến hành cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản, thuận tiện, tạo môi trường cho quan hệ kinh tế diễn cách dễ dàng, tạo điều kiện thu hút đầu tư nước vào Việt Nam Tăng cường trình độ, lực, phẩm chất, đạo đức đội ngũ cán bộ, công chức kinh tế thị trường đảm bảo chất lượng 14 KẾT LUẬN Trong lịch sử chứng minh rằng, kinh tế thị trường thành công phát triển cách tự phát thiếu can thiệp hỗ trợ Nhà nước Nền kinh tế Việt Nam tăng trưởng tác động bên ngày phức tạp nên can thiệp Nhà nước xuất tất yếu cho hoạt động có hiệu kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Đại hội XII có bước phát triển rõ nét, xác định đặc trưng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam: "Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng XHCN phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế; Có quản lý Nhà nước pháp quyền XHCN, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Từ đổi nhận thức vai trị Nhà nước tình hình mới, việc nghiên cứu chức Nhà nước đặt yêu cầu cải cách máy nhà nước nhằm đặt Nhà nước vào vị trí, đảm đương chức năng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội Trong khuôn khổ thu hoạch, học viên tập trung làm rõ nội dung, thực trạng chức kinh tế Nhà nước Việt Nam mối tương quan kinh tế kế hoạch hóa tập trung với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nay, qua đề cập giải pháp nhằm hoàn thiện chức kinh tế Nhà nước thời gian tới sở mục tiêu: Đến năm 2030, phấn đấu trở thành thành viên nòng cốt, giữ vai trò chủ đạo chế hợp tác quốc phòng, an ninh khu vực 15 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đảng Cộng sản Việt Nam [2006]: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam [2011]: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam [2016]: Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Giáo trình Cao cấp Lý luận Chính trị, Khối kiến thức thứ 3, tập 12 – Quản lý kinh tế; Nxb Lý luận Chính trị, Hà nội, 2017 Website: http//: dangcongsan.vn