Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG *** LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT KHẨU THUỶ SẢN TẠI TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ NGUYỄN HỮU ĐÔN HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO D[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG -*** - LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT KHẨU THUỶ SẢN TẠI TỈNH QUẢNG NINH NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ NGUYỄN HỮU ĐÔN HÀ NỘI – 2022 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƢƠNG -*** - LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT KHẨU THUỶ SẢN TẠI TỈNH QUẢNG NINH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 820385 Họ tên học viên: NGUYỄN HỮU ĐÔN Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN THỊ NGỌC QUYÊN Hà Nội - 2022 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết Luận văn trung thực, trích dẫn rõ ràng chưa cơng bố cơng trình khác Quảng Ninh, ngày 21 tháng năm 2022 HỌC VIÊN Nguyễn Hữu Đôn ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình học Cao học viết cơng trình nghiên cứu này, tơi nhận giúp đỡ hướng dẫn nhiệt tình thầy PGS.TS Trần Thị Ngọc Quyên Tôi xin chân thành cảm ơn thầy, tận tình giảng dạy cho thời gian học trường, giúp có kiến thức học thực tế để giúp tơi hồn thành cơng việc tốt sau trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Trần Thị Ngọc Quyên người trực tiếp hướng dẫn tơi làm cơng trình nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn Cô dành nhiều thời gian tâm huyết để bảo tận tình cho tơi, giúp tơi hồn thành cơng trình nghiên cứu cách tốt Mặc dù, Tơi cố gắng hồn thiện cơng trình nghiên cứu lực cịn hạn chế nên cơng trình nghiên cứu khơng tránh khỏi sai sót Tơi mong nhận góp ý thầy để cơng trình nghiên cứu tơi hồn thiện Tôi xin chân thành cảm ơn! Quảng Ninh, ngày 21 tháng năm 2022 HỌC VIÊN Nguyễn Hữu Đôn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU vi DANH MỤC HÌNH vii DANH MỤC BẢNG viii TÓM TẮT KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VĂN ix LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NN ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU THỦY SẢN 1.1 Khái quát chung quản lý Nhà nước xuất thủy sản 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước xuất thủy sản 1.2 Nội dung quản lý nhà nước xuất thủy sản 1.2.1 Tổng quan mô hình quản lý nhà nước xuất thủy sản Tuy vậy, vấn đề quan trọng quản lý Nhà nước phát triển lĩnh vực xuất thủy sản - chủ thể có tác động quan trọng đến việc thực mục tiêu phát triển xuất thủy sản Thực tế cho thấy, đại, minh bạch tổ chức máy đội ngũ làm công tác quản lý Nhà nước lĩnh vực xuất thủy sản nhân tố quan trọng việc phát huy sức mạnh nội sinh doanh nghiệp xuất thủy sản (Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bư; Quản lý Nhà nước kinh tế, 2020) 11 1.2.2 Xây dựng chương trình, quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển xuất thủy sản 11 1.2.3 Xây dựng sách hỗ trợ xuất thuỷ sản 13 1.2.4 Tổ chức hệ thống sở sản xuất, chế biến thủy sản xuất khẩu, doanh nghiệp xuất thủy sản 16 1.2.5 Tổ chức thực sách nhà nước xuất thủy sản địa bàn 17 iv 1.2.6 Tổ chức kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất thủy sản 19 1.2.7 Tổ chức máy quản lý nhà nước xuất thủy sản 20 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất thủy sản22 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xuất thủy sản số địa phương 24 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước xuất thủy sản Thành phố Đà Nẵng 24 1.4.3 Đánh giá chung 26 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017 – 2021 28 2.1 Tổng quan xuất thủy sản tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021 28 2.1.1 Tình hình nguồn nhân lực hoạt động ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh 28 2.1.2 Tổng quan xuất thuỷ sản tỉnh Quảng Ninh 29 2.2 Phân tích thực trạng xuất thủy sản quản lý nhà nước xuất thuỷ sản tỉnh Quảng Ninh 32 2.2.1 Mơ hình quản lý xuất thuỷ sản 32 2.2.2 Thực trạng xuất khẩu thuỷ sản tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2021 35 2.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước xuất thuỷ sản tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021 45 2.3.1 Thực trạng xây dựng quy hoạch, kế hoạch, đề án phát triển xuất thủy sản 45 2.3.2 Các sách hỗ trợ XKTS 47 2.4 Đánh giá chung quản lý nhà nước xuất thủy sản tỉnh Quảng Ninh 49 2.4.1 Kết đạt 49 2.4.2 Hạn chế 51 2.4.3 Nguyên nhân 53 v CHƢƠNG 3: PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ XUẤT KHẨU THỦY SẢN CỦA TỈNH QUẢNG NINH .58 3.1 Dự báo thị trường xuất thủy sản giới triển vọng xuất thủy sản Việt Nam 58 3.1.1 Dự báo thị trường xuất thủy sản giới 58 1.2 Triển vọng xuất thủy sản Việt Nam 59 3.2 Mục tiêu với phương hướng mục tiêu xuất thủy sản Quảng Ninh đến năm 2025 60 3.2.1 Mục tiêu xuất thủy sản đến năm 2025 Quảng Ninh 60 3.2.2 Phương hướng xuất thủy sản 62 3.3 Một số giải pháp quản lý nhà nước nhằm thúc đẩy xuất thủy sản tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2023-2030 63 3.3.1 Hoàn thiện quy hoạch sản xuất, chế biến thủy sản xuất 63 3.3.2 Tiếp tục đổi sách hỗ trợ sản xuất, chế biến xuất thủy sản 64 3.3.3 Hoàn thiện đề án xuất thủy sản tỉnh 67 3.3.4 Đổi sách đẩy mạnh xuất thủy sản 69 3.3.5 Nâng cao hiệu công tác xây dựng tổ chức thực thi chế sách xuất thủy sản 70 3.3.6 Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát hoạt động xuất thủy sản71 3.3.7 Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ninh 72 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Chữ viết tắt Từ khóa tiếng Anh AFTA ASEAN Từ khóa tiếng Việt Nam ASEAN Free Trade Area Association of the Sourtheast Asia Nation Khu vực Mậu dịch tự Asean Hiệp hội nước Đông Nam Á CNH – HĐH Cơng nghiệp hố – Hiện đại hố CCN Cụm cơng nghiệp EU European Union Liên minh Châu Âu GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội HĐND Hội đồng nhân dân HTX Hợp tác xã KTTS Khai thác thủy sản NTTS Nuôi trồng thủy sản NAFIQAD National Agro-forestryAssurance Cơ quan Chất lượng Trung FisheriesQuality Department ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức PTNT Phát triển nơng thơn QLNN Quản lý nhà nước USD United Stated Dollar y ban nhân dân UBND WTO Đồng đô la Mỹ World Trade Organization Tổ chức Thương mại Thế giới XHCN Xã hội chủ nghĩa XNK Xuất nhập VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm vii DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Mơ hình quản lý NN XK thủy sản Hình 2.2 Mơ hình quản lý xuất thuỷ sản tỉnh Quảng Ninh theo chuyên ngành 32 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tình hình lao động hoạt động ngành thủy sản Quảng Ninh 2829 giai đoạn 2017-2021 2829 Bảng 2.2: Một số tiêu KT-XH chủ yếu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021 30 Bảng 2.3: Tình hình lực sản xuất xuất thủy sản Quảng Ninh 35 giai đoạn 2017-2021 35 Bảng 2.4: Vốn đầu tƣ vào ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20172021 37 Bảng 2.5: Diện tích nuôi trồng thủy sản tỉnh Quảng Ninh năm 2021 38 Bảng 2.6: Tỷ trọng, tốc độ tăng kim ngạch mặt hàng TSXK kim ngạch XK chung tỉnh Quảng Ninh 44 giai đoạn 2017 - 2021 44 Bảng 3.1: Chỉ tiêu quy hoạch phát triển ngành thủy sản tỉnh Quảng Ninh đến năm 2023, tầm nhìn đến năm 2030 60