Untitled BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI HÀ TUẤN ANH QUẢN NH NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI HÀ TUẤN ANH QUẢN NH NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC THƢƠNG MẠI HÀ TUẤN ANH QUẢN NH NƢỚC VỀ Đất Đai TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS Phạm Thúy Hồng HÀ NỘI, NĂM 2021 i ỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng chưa cơng bố chương trình nghiên cứu khoa học trước Tác giả Hà Tuấn Anh ii ỜI CẢM ƠN Sau khoảng thời gian học tập làm Luận văn với giúp đỡ quý báu, tận tình Tiến sĩ Phạm Thúy Hồng giảng viên trường Đại học Thương Mại, bạn bè đồng nghiệp với nỗ lực cố gắng học tập, tìm tịi, nghiên cứu, tích lũy kinh nghiệm thực tế thân, tác giả hoàn thành luận văn thạc sĩ với đề tài ớc đất đai trê địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ” “ hồn tất Với lịng biết ơn sâu sắc, tác giả xin chân thành cảm ơn đến: PGS.TS Phạm Thúy Hồng người hướng dẫn khoa học luận văn tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả mặt để hoàn thành luận văn Trong thời gian nghiên cứu, nhiều lý chủ quan khách quan hạn chế mặt thời gian nên nội dung luận văn không tránh khỏi sai sót Tác giả mong nhận đóng góp để đề tài hồn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn! Tác giả Hà Tuấn Anh iii MỤC LỤC ỜI CAM ĐOAN i ỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CHỮ VIẾT VẮT vi DANH MỤC HÌNH, BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn luận văn .6 Nội dung chƣơng .7 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN QUẢN LÝ NH NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN 1.1 Đất đai quản lý Nhà nƣớc đất đai 1.1.1 Khái niệm đất đai .8 1.1.2 Vai trò nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đất đai 11 1.1.3 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc đất đai Uỷ ban nhân dân cấp huyện 16 1.2 Nội dung quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn cấp huyện 18 1.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn cấp huyện 18 1.2.2 Công cụ phƣơng pháp quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn cấp huyện 19 1.2.3 Triển khai hoạt động quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn cấp huyện 23 1.3 Các nhân tố ảnh hƣởng quản lý đất đai địa bàn cấp huyện 30 1.3.1 Các nhân tố khách quan .30 1.3.2 Các yếu tố ảnh hƣởng tới quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện 31 iv 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số địa phƣơng học kinh nghiệm cho huyện Yên ập, tỉnh Phú Thọ 33 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đất đai số địa phƣơng 33 CHƢƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN NH NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ 38 2.1 Tổng quan huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 38 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 38 2.1.2 Đặc điểm điều kiện tự nhiên hành 38 2.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế 41 2.1.4 Đặc điểm văn hóa - xã hội 42 2.1.5 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Yên Lập 42 2.2 Bộ máy quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Yên Lập tỉnh Phú Thọ 43 2.2.1 Cơ cấu máy quản lý 43 2.2.2 Tình hình nhân lực 45 2.2.3 Hệ thống văn hƣớng dẫn thực pháp luật văn quy phạm pháp luật theo thẩm quyền quản lý đất đai .47 2.3 Thực trạng lập kế hoạch quản lý sử dụng đất địa bàn huyện .49 2.3.1 Chỉ tiêu trạng sử dụng đất bàn huyện Yên Lập 49 2.3.2 Thực trạng quản lý đất địa bàn huyện Yên Lập 55 2.3.3 Thực trạng kiểm soát lập kế sử dụng đất địa bàn huyện .65 2.3.1 Kiểm soát sử dụng đất 65 2.4 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 74 2.4.1 Đánh giá việc thực mục tiêu 74 2.4.2 Những kết đạt đƣợc 75 2.4.3 Hạn chế 76 2.4.4 Nguyên nhân 77 v CHƢƠNG 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN LẬP, TỈNH PHÚ THỌ 82 3.1 Định hƣớng quản lý nhà nƣớc đất đai huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ đến năm 2025 82 3.2 Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Yên Lập, tỉnh Phú Thọ 83 3.2.1 Giải pháp xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 83 3.2.2 Giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 85 3.2.3 Giải pháp kiểm soát sử dụng đất 90 3.2.4 Giải pháp khác .91 3.3 Kiến nghị 94 3.3.1 Kiến nghị Chính Phủ 94 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Phú Thọ .94 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC T I IỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT VẮT KT-XH Kinh tế - xã hội QLNN Quản lý nhà nước TN&MT Tài nguyên Môi trường UBND Ủy ban Nhân dân vii DANH MỤC HÌNH, BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu ngành kinh tế huyện Yên Lập giai đoạn 2017 - 2020 41 Bảng 2.2: Cơ cấu nhân lực máy QLNN đất đai địa bàn huyện Yên Lập giai đoạn 2016 - 2020 46 Bảng 2.3: Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2020 49 Bảng 2.4: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Yên Lập 53 Bảng 2.5: Tình hình giao, cho th đất nơng nghiệp UBND huyện Yên Lập giai đoạn 2016 – 2020 57 Bảng 2.6: Thu hồi đất địa bàn huyện Yên Lập giai đoạn 2016 - 2020 58 Bảng 2.7: Tình trạng việc làm người dân bị thu hồi đất địa bàn huyện Yên Lập giai đoạn 2016 - 2019 60 Bảng 2.8: Chuyển mục đích sử dụng đất địa bàn huyện Yên Lập giai đoạn 2016 - 2020 61 Bảng 2.9: Thu NSNN từ đất nông nghiệp huyện Yên Lập từ 2016- 2020 64 Bảng 2.10: Kết tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai địa bàn huyện Yên Lập giai đoạn 2016- 2020 69 Bảng 2.11: Đánh giá cán bộ, công chức, viên chức thực mục tiêu QLNN sử dụng đất đai UBND huyện Yên Lập 74 Hình 1.1: Khung nghiên cứu quản lý đất địa bàn huyện Hình 2.1: Cơ cấu máy QLNN đất đai địa bàn huyện Yên Lập 43 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất vấn đề xuyên suốt thời đại, tất nhà nước dù xây dựng Nhà nước theo hình thức coi trọng việc quản lý đất đai Đất đai tài nguyên khơng tái tạo, nằm nhóm tài ngun hạn chế quốc gia lại điều kiện thiếu trình phát triển Đất đai tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế xã hội, khơng đối tượng lao động mà tư liệu sản xuất thay được, đặc biệt sản xuất nông nghiệp Đất sở sản xuất nông nghiệp, yếu tố đầu vào có tác động mạnh mẽ đến hiệu sản xuất nơng nghiệp Việc sử dụng đất có hiệu bền vững trở thành vấn đề cấp thiết với quốc gia, nhằm trì sức sản xuất đất đai cho cho tương lai Sau 30 năm đổi mới, Việt nam có bước phát triển vượt bậc, đạt nhiều thành tựu quan trọng nước nơng nghiệp Vì vậy, đất đai phát triển nước ta có ý nghĩa quan trọng Trong thời kỳ đổi mới, Việt Nam có nhiều thay đổi quản lý nhà nước (QLNN) đất đai Luật đất đai ban hành lần năm 1987, trải qua hai lần sửa đổi (năm 1998, năm 2001) hai lần ban hành luật (năm 1993 2003) Tuy nhiên diễn biến quan hệ đất đai xuất vấn đề phức tạp nên việc nghiên cứu thi hành luật để từ có đề xuất sửa đổi, bổ sung theo hướng phù hợp với yêu cầu cần thiết Ở tỉnh Phú Thọ nói chung, huyện Yên Lập nói riêng, từ ngành Địa thành lập đến nay, cơng tác quản lý đất đai bước chuyển biến tích cực, tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất phát huy hiệu sử dụng đất, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế xã hội (KT-XH) địa phương Đặc biệt, công tác quản lý đất đai quyền địa phương góp phần sử dụng đất đai hợp lý hiệu Tuy nhiên, việc quản lý đất đai địa bàn huyện Yên Lập gặp số khó khăn như: áp lực dân số địa bàn huyện ngày tăng lên (mật độ dân số tăng từ 201 người/km2 năm 2016 lên 217