Kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nước ở Việt nam hiện nay

Kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nước ở Việt nam hiện nay

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC Ở VIỆT NAM HIỆN NAY

Chuyên ngành : Lý luận và lịch sử nhà nước và pháp luật

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Dùng pháp luật hoặc đạo đức để cai trị đã trở thành thuật trị nước, an dân từ ngàn xưa của các nhà nước Dưới mỗi triều đại, tùy thuộc vào điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội đặc thù của mình mà các giai cấp cầm quyền lựa chọn một phương thức quản lý nhà nước thích hợp, hiệu quả, đó có thể là đức trị (quản lý xã hội bằng đạo đức), là pháp trị (quản lý xã hội bằng pháp luật) hoặc kết hợp cả hai phương thức đó

Ở Việt Nam, trong suốt chiều dài lịch sử hàng ngàn năm của các triều đại phong kiến, do chịu ảnh hưởng sâu sắc của các quan điểm Phật giáo, Nho giáo nên phương thức cai trị xã hội bằng pháp luật và hoạt động xây dựng pháp luật còn bị xem nhẹ Chính vì vậy, đạo đức giữ vai trò to lớn trong điều chỉnh các QHXH Cùng với nền văn hóa lúa nước: tương thân, tương ái, đoàn kết, nhân hòa, khoan dung, trọng nghĩa hàng loạt QHXH đã được điều chỉnh bằng hệ thống quy phạm đạo đức Có thể nói, đạo đức đã len lỏi đến từng mối QHXH, thấm đẫm trong tư tưởng đối nhân xử thế của người Phương Đông nói chung và người Việt Nam nói riêng Khi các QHXH ngày càng phát triển

đa dạng và phong phú thì bên cạnh việc sử dụng các chuẩn mực đạo đức để điều chỉnh xã hội, các triều đại phong kiến đã từng bước để ý đến việc xây dựng pháp luật nhằm thể chế hóa những chuẩn mực đạo đức làm công cụ để điều chỉnh QHXH mang tính công quyền Trong các triều đại phong kiến Việt Nam, chúng ta đặc biệt ghi nhận vai trò của triều Lê (Tiền Lê) với đại biểu Lê Thánh Tông (1442-1497) – Người đã kết hợp nhuần nhuyễn đạo đức với pháp luật trong thuật trị nước của mình

Bước sang thời kỳ Pháp thuộc, sự tàn bạo và hà khắc của pháp luật đô

hộ lại càng làm nhân dân có chung tâm lý xa luật, sợ luật bởi sự bóc lột và

khai thác kiệt quệ sức người, sức của, bởi sự bất bình đẳng giữa địa vị của người mất nước và kẻ cướp nước Đó là thứ pháp luật thống trị, xa rời những giá trị nhân văn bảo vệ quyền con người và tất yếu nó bị nhân dân phản đối

Bước ngoặt có tính lịch sử của thuật dựng nước, giữ nước, xây dựng đất nước phồn thịnh bằng pháp luật gắn liền với công lao và sự nghiệp giải phóng dân tộc của Chủ tịch Hồ Chí Minh Ở Người, đi tìm con đường giải phóng dân tộc, cứu nước, cứu dân cũng đồng thời là quá trình nhận thức, khẳng định vai trò, giá trị của pháp luật trong dựng nước và giữ nước Song, chính Người cũng là điển hình mẫu mực trong việc kết hợp nhuần nhuyễn giữa pháp luật và đạo đức Quản lý nhà nước bằng pháp luật, nhưng phát huy tối đa vai trò của đạo đức trong xây dựng đời sống mới Đạo đức công dân giúp cho mỗi người tự giác nhận thức, tôn trọng và thực hiện pháp luật Đạo đức công chức góp phần ngăn chặn sự thoái hóa của người thực thi quyền lực nhà nước Đặc biệt, đạo đức XHCN chính là cơ sở xây dựng nhà nước XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân phù hợp với bản sắc văn hóa Việt Nam Tư tưởng hiến trị, pháp trị kết hợp với đạo đức của Người là yếu tố quyết định sự ra đời và phát triển không ngừng của hệ thống pháp luật XHCN

ở Việt Nam hiện nay

Tại Điều 2, Hiến pháp 1992 sửa đổi, bổ sung năm 2001 (sau đây gọi tắt

là Hiến pháp 1992) khẳng định: "Nhà nước Cộng hòa XHCN Việt Nam là

nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân Tất cả

quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân mà nền tảng là liên minh giữa giai cấp công nhân với giai cấp nông dân và đội ngũ trí thức"[9, tr.13]

Xây dựng NNPQ là nhấn mạnh vai trò của pháp luật Song không nên

đề cao một chiều đến mức tuyệt đối hóa vai trò của pháp luật, coi pháp luật là yếu tố duy nhất để điều chỉnh các QHXH, mà bỏ qua vai trò hỗ trợ của các quy tắc xã hội khác như đạo đức, phong tục, tập quán tốt đẹp và các quy tắc

tôn giáo tiến bộ Bởi vì pháp luật chỉ tập trung đáp ứng được trong điều chỉnh những QHXH cơ bản và quan trọng liên quan tới lợi ích và vận mệnh của toàn bộ quốc gia Đạo đức và các quy tắc xã hội khác sẽ bổ sung và lấp vào các khoảng trống trong các QHXH mà pháp luật chưa vươn tới được Ở mối quan hệ này ta thấy, trong pháp luật phải có đạo đức, thiếu đạo đức, pháp luật xơ cứng và khó có thể thực hiện trong đời sống thực tế bằng sự tự giác, bằng niềm tin, khó có thể đạt tới chuẩn mực của "văn hóa pháp lý" Trong đạo đức cũng phải có pháp luật, thiếu pháp luật đạo đức mất sự định hướng để phát triển các giá trị bên trong của mình, mất đi sự bảo hộ cho các chuẩn mực đạo đức tồn tại và phát triển lâu bền

Những năm gần đây, hàng loạt các văn bản pháp luật của nhà nước đã thể hiện sự pháp luật hóa những giá trị đạo đức thành chuẩn mực pháp luật để điều chỉnh những quan hệ phát triển không ngừng của đời sống xã hội như Luật Hôn nhân và gia đình (2000), Luật Lao động (2002), Pháp lệnh cán bộ công chức (2003), Luật Dân sự (2005) Bên cạnh đó, sự thừa nhận và khuyến khích của nhà nước đối với xây dựng hương ước mới, xây dựng bảo tồn những phong tục tập quán có ý nghĩa trong hình thành và phát triển nhân cách con người mới lại một lần nữa thể hiện sự nhìn nhận, đánh giá của nhà nước về vai trò của đạo đức trong đời sống xã hội Có thể thấy giữa pháp luật

và đạo đức luôn có mối quan hệ chặt chẽ qua lại với nhau

Chỉ thị 23-CT/TW ngày 27/3/2003 của Ban Bí thư Trung ương Đảng

về "Đẩy mạnh nghiên cứu tuyên truyền, giáo dục tư tưởng Hồ Chí Minh trong giai đoạn mới" là một bằng chứng hết sức sâu sắc và rõ ràng trong việc Đảng

và Nhà nước nhận định vai trò to lớn của sự kết hợp giữa pháp luật với đạo đức khi xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân trong giai đoạn hiện nay

Tuy nhiên, việc xây dựng thành một hệ thống chuẩn mực các giá trị đạo đức mới-đạo đức cách mạng còn là công việc phức tạp và nhạy cảm trong đời sống chính trị hiện nay Hiệu quả của sự kết hợp pháp luật và đạo đức trên từng lĩnh vực của đời sống xã hội cũng là rất khác nhau, nó đòi hỏi phải có sự nghiên cứu một cách lâu dài, thống nhất cả về lý luận và thực tiễn để có thể đưa ra một cái nhìn tổng quát và hữu hiệu, đem lại lợi ích thiết thực cho quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở nước ta hiện nay

Xuất phát từ những lý do phân tích nêu trên, tác giả đã mạnh dạn chọn

đề tài: "Kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý nhà nước ở Việt Nam hiện nay" để làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Luật học.

2 Tình hình nghiên cứu đề tài

Sự kết hợp giữa pháp luật và đạo đức trong QLNN là một vấn đề đang được nhiều nhà khoa học quan tâm Hầu hết các tác giả chủ yếu tập trung nghiên cứu sự giống và khác nhau giữa pháp luật và đạo đức; sự tác động qua lại giữa chúng khi điều chỉnh các QHXH hoặc nghiên cứu mối quan hệ pháp luật và đạo đức trong quản lý xã hội nói chung Ở góc độ này có thể kể ra một

số công trình nghiên cứu khoa học sau đây

-Trần Hậu Thành, "Mối quan hệ giữa đạo đức và pháp luật", Tạp chí

Giáo dục lý luận, số 5-1998, tr.36-38

- Trần Hậu Thành và Lê Thị Hoài Thanh, "Về quan hệ giữa đạo đức và pháp luật", Tạp chí Khoa học chính trị, số 6-2000, tr.46-49.

- Hoàng Thị Kim Quế (chủ nhiệm) "Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong quản lý xã hội ở nước ta hiện nay", Đề tài khoa học cấp bộ,

2002

- Hoàng Xuân Châu, “Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong nền kinh tế thị trường theo định hướng XHCN ở Việt Nam” Luận văn Thạc sĩ

Luật học Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002

- Nguyễn Văn Năm, "Mối quan hệ giữa pháp luật với đạo đức ở Việt Nam", Luận văn thạc sĩ Luật học Đại học Luật Hà Nội, 2003.

Nhóm công trình nghiên cứu về vai trò, về những ảnh hưởng, tác động của đạo đức trong việc xây dựng và thực hiện pháp luật giai đoạn hiện nay bao gồm:

- Phan Văn Tỉnh, "Đạo đức truyền thống của dân tộc là môi trường thuận lợi của việc thực hiện pháp luật", Xã hội và pháp luật, Nxb Chính trị

quốc gia, Hà Nội, 1994

- Nguyễn Quốc Việt, "Bảo lưu các giá trị đạo đức truyền thống dân tộc trong quá trình hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam hiện nay", Đề tài

nghiên cứu cấp khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2002

- Công trình nghiên cứu của GS.Vũ Khiêu và PGS Thành Duy "Pháp luật và đạo đức trong triết lý phát triển ở Việt Nam".

Ngoài ra có một số tác giả nghiên cứu về mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức nhưng giới hạn trong phạm vi tư tưởng Hồ Chí Minh như:

- Triệu Vũ, "Tư tưởng Hồ Chí Minh về mối quan hệ biện chứng giữa đức trị và pháp trị trong quản lý xã hội", Tạp chí Quốc phòng toàn dân, số

11-1993, tr.17-21

- Thành Duy "Tư tưởng đạo đức Hồ Chí Minh và mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức, đạo đức và lợi ích công dân", Tạp chí Nhà nước và

Pháp luật, số 3-1995,tr 4-6

- Lê Thị Hoài Thanh "Quan điểm Hồ Chí Minh về quan hệ giữa đạo đức và pháp luật", Tạp chí Giáo dục lý luận, số 6-2000, tr.24-26.

- Hoàng Thị Kim Quế, "Tìm hiểu tư tưởng Hồ Chí Minh về pháp luật

và đạo đức", Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp, số 8-2002, tr.64-70.

- Lương Hồng Quang, "Tư tưởng Hồ Chí Minh về kết hợp pháp luật và đạo đức trong quản lý xã hội", Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện CTQG

Hồ Chí Minh, 2002

Những công trình khoa học kể trên là nguồn tư liệu, là cơ sở lý luận cho tác giả nghiên cứu, kế thừa trong việc xây dựng và phát triển công trình khoa học của mình theo hướng kết hợp pháp luật với đạo đức với tư cách là một phương thức quản lý nhà nước ở Việt Nam hiện nay

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu, kiến giải vai trò của pháp luật, của đạo đức trong xây dựng và quản lý xã hội, từ đó đưa ra phương thức kết hợp giữa pháp luật và đạo đức để tạo nên sức mạnh tổng hợp trong quản lý nhà nước, đặc biệt là trong giai đoạn chúng ta đang xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN ở Việt Nam hiện nay

4 Mục đích và nhiệm vụ của luận văn

- Trên cơ sở lý luận về nhà nước và pháp luật, luận văn bước đầu nghiên cứu làm sáng tỏ sự cần thiết phải kết hợp pháp luật với đạo đức trong quản lý nhà nước ở Việt Nam hiện nay, đồng thời đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của phương thức kết hợp giữa pháp luật với đạo đức

- Để đạt được mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ:

Một là, trên cơ sở nghiên cứu tổng quan về những vấn đề lý luận về

QLNN, về pháp luật, về đạo đức, luận văn phân tích và lý giải vai trò to lớn của pháp luật và của đạo đức trong QLNN

Hai là, làm rõ sự thiết yếu phải kết hợp pháp luật với đạo đức trong

điều kiện chúng ta đang xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân,

do nhân dân, vì nhân dân trong điều kiện lịch sử kinh tế - chính trị - văn hóa đặc thù của Việt Nam

Ba là, phải đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của sự kết

hợp khoa học - biện chứng này

5 Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm của Đảng ta

về lý luận nhà nước, pháp luật và lý luận về QLNN

Các phương pháp được sử dụng trong luận văn là các phương pháp nghiên cứu truyền thống của khoa học xã hội: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích và tổng hợp, lịch sử cụ thể, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh, phương pháp xã hội học, phương pháp tâm lý xã hội

6 Những điểm mới của luận văn

- Hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nước, về pháp luật, về đạo đức

- Lý giải sự cần thiết phải kết hợp giữa pháp luật với đạo đức trong QLNN đặc biệt là trong xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân,

do nhân dân, vì nhân dân hiện nay

- Đánh giá một cách hệ thống, toàn diện thực trạng về sự kết hợp pháp luật với đạo đức trong QLNN ở Việt Nam hiện nay

- Đề xuất những giải pháp nhằm đảm bảo kết hợp pháp luật với đạo đức trong xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân ở Việt Nam hiện nay

7 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 2 chương, 5 tiết

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Ban Tư tưởng Văn hóa Trung ương (2003), Tư tưởng Hồ Chí Minh về

văn hóa, Hà Nội.

2 Ban Tư tưởng văn hóa Trung ương (2006), Chuyên đề nghiên cứu Nghị

quyết Đại hội X của Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

3 Hoàng Xuân Châu (2002), Mối quan hệ giữa pháp luật và đạo đức trong

nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam hiện

nay, Luận văn thạc sĩ Luật học, Đại học Quốc gia Hà Nội

4 Đại học Luật Hà Nội (2002), Giáo trình lý luận chung về Nhà nước

-Pháp luật, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội.

5 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

6 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện hội nghị lần thứ 3, Ban Chấp

hành Trung ương Khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

7 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc

lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

8 Tô Tử Hạ, Trần Anh Tuấn, Nguyễn Thị Kim Thảo (2002), Đạo đức

trong nền công vụ, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội.

9 Hiến pháp Việt Nam (2002), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

10 Hội Luật gia Việt Nam (2000), Nhà nước và pháp luật, Tập 3, Nxb Lao động.

11 Đỗ Huy (2002), Đạo đức học - Mỹ học & đời sống văn hóa nghệ thuật,

Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội

12 Mai Hữu Khuê, Bùi Văn Nhơn (2002), Từ điển thuật ngữ hành chính,

Nxb Lao động, Hà Nội

13 Trần Trọng Kim (2001), Nho giáo, Nxb Văn hóa, Hà Nội.

14 Luật Hôn nhân và gia đình (2000), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

15 Luật Hình sự (1999), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

16 Luật Dân sự (2005) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

17 Nghị định 17/2000/NĐ-CP về chính sách cứu trợ xã hội.

18 C.Mác (1960), Tư bản, quyển II, Tập 2, Nxb Sự thật, Hà Nội.

19 C.Mác - Ph.Ăngghen (1960), Toàn tập, Tập 23, Nxb Sự thật, Hà Nội.

20 C.Mác - Ph.Ăngghen (1993), Toàn tập, Tập 25, Nxb Chính trị quốc gia,

Hà Nội

21 Hồ Chí Minh (1993), Nhật ký trong tù, Nxb Giáo dục, Hà Nội.

22 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, Tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

23 Hồ Chí Minh (2002), Toàn tập, Tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.

24 Hoàng Phê (chủ biên) (1997), Từ điển tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng.

25 PV (2005), "Con nhà giàu đi ăn cướp!!”, Báo người cao tuổi, (327), tr.1.

26 Hoàng Thị Kim Quế (1999), "Một số suy nghĩ về mối quan hệ giữa pháp

luật và đạo đức trong hệ thống điều chỉnh xã hội", Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, (7), tr.17.

27 Hoàng Thị Kim Quế (2002), Mối quan hệ giữa pháp luật với đạo đức

trong quản lý xã hội ở nước ta, Báo cáo tóm tắt đề tài nghiên cứu

khoa học, Đại học Quốc gia Hà Nội

28 Hoàng Thị Kim Quế (2002), "Vấn đề kết hợp quản lý xã hội bằng pháp

luật với giáo dục và nâng cao đạo đức ở nước ta hiện nay", Tạp chí Triết học, (12), tr.31.

29 Hoàng Thị Kim Quế (2002), "Xu hướng vận động và phát triển của pháp

luật và đạo đức ở Việt Nam qua các thời kỳ lịch sử", Tạp chí Dân chủ và pháp luật, (7), tr 13.

30 Quốc Triều hình luật (1995), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.

31 Trần Hậu Thành (2005), Cơ sở lý luận và thực tiễn xây dựng Nhà nước

pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, Nxb Lý luận chính trị, Hà Nội.