Untitled i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TẤN TÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG BÌNH PHƯỚ[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TẤN TÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG BÌNH PHƯỚC – 2021 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HÀ TẤN TÂN ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG TỈNH BÌNH PHƯỚC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Từ BÌNH PHƯỚC – 2021 ii LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan, luận văn tốt nghiệp cơng trình nghiên cứu khoa học thân tơi dưới hướng dẫn khoa học TS Lê Văn Từ Các số liệu luận trích dẫn nguồn, kết nghiên cứu luận văn trung thực không trùng lặp với đề tài khác Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Bình Phước, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn Hà Tấn Tân iii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản lý cơng Học viện Hành Quốc gia, bên cạnh cố gắng thân, nhận động viên, hướng dẫn, giảng dạy nhiều ý kiến đóng góp q báu thầy giáo, giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc TS Lê Văn Từ người hướng dẫn khoa học rất nhiệt tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tôi cũng xin cảm ơn Lãnh đạo Sở Nội vụ tỉnh Bình Phước, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước tạo điều kiện thuận lợi thời gian tơi tìm hiểu tình hình thực tế cung cấp tài liệu, số liệu để tơi hồn thành luận văn Tuy có nhiều cố gắng việc đầu tư thời gian cơng sức nghiên cứu hồn thành luận văn, chắn khơng thể tránh khỏi khiếm khuyết, kính mong thầy giáo, cô giáo bạn đọc thơng cảm Xin trân trọng cám ơn! Bình Phước, ngày tháng năm 2021 Tác giả luận văn iv MỤC LỤC Trang Trang bìa i Trang bìa phụ i Lời cam đoan i Lời cảm ơn i Mục lục i Danh mục chữ viết tắt i Danh mục bảng i MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn 10 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC XÃ v 11 1.1 Công chức cấp xã 11 1.2 Đánh giá công chức cấp xã 16 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức cấp xã 34 1.4 Kinh nghiệm học rút từ việc đánh giá công chức cấp xã ở số huyện, tỉnh thành phố trực thuộc Trung ương rút học cho thị xã Phước Long 36 Tiểu kết Chương 41 Chương 2: 43 THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ VÀ ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 2015 ĐẾN NĂM 2020 43 2.1 Những yếu tố ảnh hưởng đến đánh giá công chức địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 43 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 46 2.3 Kết đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 50 2.4 Nhận xét chung đánh giá công chức địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020 71 Tiểu kết chương 76 vi Chương 78 QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÁNH GIÁ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ PHƯỚC LONG, TỈNH BÌNH PHƯỚC 78 3.1 Quan điểm đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 78 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đánh giá công chức cấp xã ở thị xã Phước Long, tỉnh Bình Phước 81 3.3 Kiến nghị, đề xuất 101 Tiểu kết chương 104 KẾT LUẬN 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 PHỤ LỤC 113 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CCHC Cải cách hành CB,CC Cán bộ, cơng chức HĐND Hội đồng nhân dân HTNV Hoàn thành nhiệm vụ HTTNV Hoàn thành tốt nhiệm vụ HTXSNV Hoàn thành xuất sấc nhiệm vụ KT- XH Kinh tế xã hội UNND Ủy ban nhân dân QPPL Quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp số lượng, cấu công chức xã địa bàn thị xã Phước Long Bảng 2.2 Tổng hợp trình độ chun mơn cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long Bảng 2.3 Tổng hợp trình độ lý luận trị cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long Bảng 2.4 Tổng hợp trình độ tin học, ngoại ngữ cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long Trang 46 47 49 50 Bảng 2.5 Kết khảo sát phản ánh thực trạng phù hợp nội dung, tiêu chí đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Phước 54 Long Bảng 2.6 Kết khảo sát phù hợp quy trình đánh giá áp dụng đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long Bảng 2.7 Kết khảo sát phản ánh thực trạng áp dụng phương pháp đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long 59 61 Bảng 2.8 Kết khảo sát phản ánh mức độ cần thay đổi, hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã địa bàn thị xã Phước 65 Long Bảng 2.9 Tổng hợp kết đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long từ năm 2015 đến năm 2020 Bảng 3.1 Bảng tiêu chí thang điểm đánh giá công chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long Bảng 3.2 Mẫu nhật ký công việc công chức cấp xã địa bàn thị xã Phước Long ix 67 93 97 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Xây dựng đội ngũ cơng chức có đủ phẩm chất, lực để quản lý, điều hành có hiệu lực, hiệu công việc quốc gia yêu cầu tất yếu đặt ở bất kỳ quốc gia nào, ở bất kỳ giai đoạn phát triển Đối với Việt Nam nay, đòi hỏi đội ngũ cơng chức phải có đủ trình độ, lực, tư cách, bố trí sử dụng hợp lý để giải tốt mối quan hệ, vấn đề mới nảy sinh trình phát triển đất nước Để đáp ứng đòi hỏi này, công tác đánh giá công chức phải coi trọng cần thực cách khách quan, công bởi kết đánh giá có ý nghĩa định việc phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, đề bạt, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách đối với công chức Đánh giá tạo động lực để công chức phấn đấu, rèn luyện nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lực hiệu cơng tác Xác định tầm quan trọng cán bộ, công chức cấp xã; Đảng ta Chủ tịch Hồ Chí Minh ln quan tâm đến việc xây dựng đội ngũ cán cấp sở đủ số lượng, đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Hơn mười năm trở lại đây, hệ thống quy định, chế độ sách công chức cấp xã ngày quan tâm xây dựng hoàn thiện tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho công tác tuyển dụng, sử dụng phát triển đội ngũ công chức cấp xã Công tác đánh giá công chức xã có mặt tiến bộ, nhìn chung thực quy trình thủ tục, mở rộng dân chủ nên đánh giá sát Một số địa phương mạnh dạn đưa áp dụng phương pháp, quy trình đánh giá cơng chức riêng mình, bước đầu thu nhiều kết phản hồi tích cực Tuy nhiên, điều kiện nước ta đẩy mạnh cơng cải cách hành chính, tiếp tục đổi mới, xếp lại tổ chức máy hệ thống