UBND T�NH B�C GIANG UBND TỈNH BẮC GIANG SỞ TƢ PHÁP TÌM HIỂU LUẬT GIÁO DỤC NĂM 2019 Bắc Giang, năm 2020 Ký bởi Sở tư pháp Giờ ký 17/08/2020 09 02 51 2 3 LỜI NÓI ĐẦU Luật Giáo dục được ban hành nhằm thể[.]
UBND TỈNH BẮC GIANG SỞ TƢ PHÁP Ký Sở tư pháp Giờ ký: 17/08/2020 09:02:51 TÌM HIỂU LUẬT GIÁO DỤC NĂM 2019 Bắc Giang, năm 2020 LỜI NÓI ĐẦU Luật Giáo dục ban hành nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước đổi giáo dục - đào tạo; góp phần xây dựng giáo dục Việt Nam phát triển toàn diện phát huy tốt tiềm năng, khả sáng tạo cá nhân; giáo dục người yêu gia đình, yêu Tổ quốc, yêu đồng bào; sống tốt làm việc hiệu Luật tạo hành lang pháp lý cho việc xây dựng giáo dục Việt Nam giáo dục mở, thực học, thực nghiệp, dạy tốt, học tốt, quản lý tốt; có cấu phương thức giáo dục hợp lý, gắn với xây dựng xã hội học tập; bảo đảm điều kiện nâng cao chất lượng Luật Giáo dục số 43/2019/QH14 Quốc hội khóa XIV, kỳ họp thứ thơng qua ngày 14/6/2019, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2020 Để giới thiệu nội dung Luật Giáo dục năm 2019 đáp ứng nhu cầu tài liệu tìm hiểu pháp luật giáo dục cán bộ, cơng chức, viên chức tồn thể nhân dân, Sở Tư pháp tỉnh Bắc Giang biên soạn phát hành tài liệu“Tìm hiểu Luật Giáo dục năm 2019” Trong q trình biên soạn tài liệu khơng tránh khỏi thiếu sót, mong nhận trao đổi, chia sẻ góp ý quý bạn đọc để Ban biên tập hoàn chỉnh tài liệu, phục vụ tốt cho nhân dân sở Sở Tư pháp trân trọng giới thiệu ! SỞ TƢ PHÁP TỈNH BẮC GIANG Phần thứ GIỚI THIỆU CHUNG Những điểm Luật Giáo dục năm 2019 Luật Giáo dục năm 2019 thay Luật Giáo dục năm 2005 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục năm 2009 So với quy định Luật Giáo dục hành, Luật Giáo dục năm 2019 có điểm sau đây: Thứ nhất, làm rõ tính liên thơng, phân luồng, hướng nghiệp giáo dục Luật Giáo dục bổ sung quy định cụ thể hướng nghiệp, phân luồng liên thông giáo dục, làm rõ khái niệm, nguyên tắc chế hướng nghiệp, phân luồng liên thông, tạo hành lang pháp lý để triển khai thực thực tiễn, bảo đảm hội học tập, phát triển bình đẳng cho người giao Chính phủ quy định cụ thể (Điều 9, Điều 10) Thứ hai, luật hóa chủ trương đổi chương trình, sách giáo khoa (SGK) giáo dục phổ thơng (GDPT) theo Nghị số 29-NQ/TW Nghị số 88/2014/QH13 Luật Giáo dục quy định Chương trình giáo dục phổ thể mục tiêu GDPT; quy định yêu cầu phẩm chất lực học sinh cần đạt sau cấp học, nội dung giáo dục bắt buộc tất học sinh phạm vi nước; quy định phương pháp, hình thức tổ chức hoạt động giáo dục đánh giá kết giáo dục môn học lớp, cấp học giáo dục phổ thông; thống nước tổ chức thực linh hoạt, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương sở giáo dục Bộ trưởng Bộ GD-ĐT chịu trách nhiệm chất lượng chương trình GDPT; ban hành chương trình GDPT sau hội đồng quốc gia thẩm định (Điều 31) SGK triển khai chương trình GDPT, cụ thể hóa u cầu chương trình GDPT mục tiêu, nội dung giáo dục, yêu cầu phẩm chất lực học sinh; định hướng phương pháp giảng dạy cách thức kiểm tra, đánh giá chất lượng giáo dục; mơn học có SGK, thực việc xã hội hóa việc biên soạn SGK (Điều 32) Thứ ba, bổ sung loại trường tư thục khơng lợi nhuận việc chuyển đổi loại hình trường tư thục sang trường tư thục hoạt động khơng lợi nhuận; quy định cụ thể vị trí, chức năng, thành phần hội đồng trường Thứ tư, quy định nâng trình độ chuẩn đào tạo giáo viên mầm non, tiểu học, trung học sở (THCS) giảng viên đại học Luật Giáo dục quy định chuẩn trình độ đào tạo giáo viên mầm non từ trung cấp sư phạm lên cao đẳng sư phạm, giáo viên tiểu học từ trung cấp sư phạm lên cử nhân thuộc ngành đào tạo giáo viên, giáo viên THCS từ cao đẳng sư phạm lên cử nhân thuộc ngành đào tạo giáo viên Trường hợp mơn học chưa đủ giáo viên có cử nhân thuộc ngành đào tạo giáo viên phải có cử nhân chuyên ngành phù hợp có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm Nhà giáo giảng dạy trình độ đại học từ đại học lên thạc sĩ Thứ năm, quy định sách hỗ trợ tiền đóng học phí chi phí sinh hoạt học sinh, sinh viên sư phạm Thứ sáu, quy định sách học phí học sinh diện phổ cập Theo quy định Hiến pháp 2013 Nhà nước “bảo đảm giáo dục tiểu học bắt buộc, Nhà nước khơng thu học phí” theo Nghị số 29-NQ/TW Nhà nước thực phổ cập giáo dục bắt buộc năm sau năm 2020 Luật Giáo dục quy định giáo dục tiểu học giáo dục bắt buộc Nhà nước thực phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em tuổi phổ cập giáo dục THCS Nhà nước chịu trách nhiệm thực giáo dục bắt buộc nước; định kế hoạch, bảo đảm điều kiện để thực phổ cập giáo dục Mọi công dân độ tuổi quy định có nghĩa vụ học tập để thực phổ cập giáo dục hoàn thành giáo dục bắt buộc (Điều 14) Học sinh tiểu học sở giáo dục cơng lập khơng phải đóng học phí; địa bàn không đủ trường công lập, học sinh tiểu học sở giáo dục tư thục Nhà nước hỗ trợ tiền đóng học phí, mức hỗ trợ Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Trẻ em mầm non tuổi thôn, xã đặc biệt khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng bãi ngang ven biển, hải đảo miễn học phí giao Chính phủ quy định lộ trình thực trẻ em mầm non tuổi học sinh THCS (Điều 99) Thứ bảy, quy định đầu tư tài cho giáo dục Luật Giáo dục quy định Nhà nước ưu tiên hàng đầu cho việc bố trí ngân sách giáo dục, bảo đảm ngân sách nhà nước chi cho giáo dục, đào tạo tối thiểu 20% tổng chi ngân sách nhà nước (khoản Điều 96) Ngoài ra, Luật Giáo dục sửa đổi quy định quản lý chặt chẽ nguồn thu, chi tài chính, quản lý tài sản theo quy định Luật Ngân sách Nhà nước Luật Quản lý sử dụng tài sản công sở giáo dục công lập; nhấn mạnh trách nhiệm giải trình, thực chế độ kế tốn, kiểm tốn, thuế cơng khai tài theo quy định pháp luật (Điều 95, Điều 101…) Bố cục Luật Giáo dục Luật Giáo dục năm 2019 gồm chương, 115 điều Bố cục Luật cụ thể sau: Chƣơng I: Những quy định chung Gồm 22 điều (từ Điều đến Điều 22) quy định phạm vi điều chỉnh; mục tiêu giáo dục; tính chất, nguyên lý giáo dục; phát triển giáo dục; giải thích từ ngữ; hệ thống giáo dục quốc dân; yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục; chương trình giáo dục; hướng nghiệp phân luồng giáo dục; liên thông giáo dục; ngôn ngữ, chữ viết dùng sở giáo dục; văn bằng, chứng chỉ;quyền nghĩa vụ học tập công dân; phổ cập giáo dục giáo dục bắt buộc; diáo dục hòa nhập; xã hội hóa nghiệp giáo dục; đầu tư cho giáo dục; vai trò trách nhiệm cán quản lý giáo dục; hoạt động khoa học công nghệ; không truyền bá tôn giáo sở giáo dục; cấm lợi dụng hoạt động giáo dục; hành vi bị nghiêm cấm sở giáo dục Chƣơng II: Hệ thống giáo dục quốc dân Gồm 24 điều (từ Điều 23 đến Điều 46) quy định vị trí, vai trị mục tiêu giáo dục mầm non; yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục mầm non; chương trình giáo dục mầm non; sở giáo dục mầm non; sách phát triển giáo dục mầm non; cấp học độ tuổi giáo dục phổ thông; mục tiêu giáo dục phổ thông; yêu cầu nội dung, phương pháp giáo dục phổ thông; chương trình giáo dục phổ thơng; sách giáo khoa giáo dục phổ thông; sở giáo dục phổ thông; xác nhận hồn thành chương trình tiểu học, trung học phổ thông cấp văn tốt nghiệp trung học sở, trung học phổ thơng; trình độ đào tạo giáo dục nghề nghiệp; mục tiêu giáo dục nghề nghiệp; tổ chức hoạt động giáo dục nghề nghiệp; trình độ đào tạo giáo dục đại học; mục tiêu giáo dục đại học; tổ chức hoạt động giáo dục đại học; mục tiêu giáo dục thường xuyên; chương trình, hình thức, nội dung, phương pháp giáo dục thường xuyên; sở giáo dục thường xuyên; đánh giá, cơng nhận kết học tập; sách phát triển giáo dục thường xuyên Chƣơng III: Nhà trƣờng, trƣờng chuyên biệt sở giáo dục khác Gồm 18 điều (từ Điều 47 đến Điều 65 ) quy định loại hình nhà trường hệ thống giáo dục quốc dân; trường quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, lực lượng vũ trang nhân dân; điều kiện thành lập nhà trường điều kiện phép hoạt động giáo dục; đình hoạt động giáo dục; sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường; thẩm quyền, thủ tục thành lập cho phép thành lập; cho phép hoạt động giáo dục, đình hoạt động giáo dục; sáp nhập, chia, tách, giải thể nhà trường; điều lệ, quy chế tổ chức hoạt động sở giáo dục; nhà đầu tư; hội đồng trường; hiệu trưởng; hội đồng tư vấn nhà trường; tổ chức Đảng nhà trường; đoàn thể, tổ chức xã hội nhà trường; nhiệm vụ quyền hạn nhà trường; trường phổ thông dân tộc nội trú, trường phổ thông dân tộc bán trú, trường dự bị đại học; trường chuyên, trường khiếu; trường, lớp dành cho người khuyết tật; trường giáo dưỡng; sở giáo dục khác Chƣơng IV: Nhà giáo Gồm 13 điều (từ Điều 66 đến Điều 79) quy định vềvị trí, vai trị nhà giáo; tiêu chuẩn nhà giáo; giáo sư, phó giáo sư; nhiệm vụ nhà giáo; quyền nhà giáo; thỉnh giảng; trình độ chuẩn đào tạo nhà giáo; đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo; sở giáo dục thực nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nhà giáo, cán quản lý giáo dục; ngày Nhà giáo Việt Nam; tiền lương; sách nhà giáo; 10