Đang tải... (xem toàn văn)
Môn học: Thương mại Quốc tếĐề bài: Viết bài tiểu luận ngắn trình bày những lập luận PHẢN ĐỐI việc WTO TIẾP TỤC TỒN TẠI ngày nay, khi mà số lượng và quy mô các cuộc biểu tình chống lại sự tồn tại của tổ chức này ngày càng gia tăng?BÀI LÀM· Cơ chế của WTO chưa đủ mạnh để giải quyết tranh chấp.Khi biện pháp của một nước bị đánh giá là trái với luật lệ của WTO, nước này sẽ phải chấm dứt biện pháp này trong một thời hạn hợp lý, nếu không, hai phương án sẽ được lựa chọn áp dụng: thoả thuận bù đắp thiệt hại (nước thua kiện sẽ bù đắp bằng tiền hoặc cam kết nới lỏng thương mại trong một số lĩnh vực kinh tế cho nước thắng kiện) hoặc nước thắng kiện sẽ có quyền áp dụng các biện pháp trả đũa. Tuy vậy, vấn đề là WTO lại không đưa ra bất cứ một tiêu chí hoặc chỉ dẫn rõ ràng nào về cách thức xác định mức độ bù đắp. Sự thiếu rõ ràng này chính là một trong những nguyên nhân khiến cho các cuộc thương lượng về mức độ đền bù thường không đi đến kết quả, và dẫn tới các biện pháp trả đũa. Như vậy, trên sân chơi này, nếu các quốc gia thành viên không tuân thủ nguyên tắc hoặc vi phạm quy định, WTO cho phép các nước còn lại có thể trả đũa thông qua các biện pháp phòng vệ thương mại.Tuy nhiên, biện pháp trả đũa không phải là một biện pháp tối ưu bởi chúng làm cho thương mại bị hạn chế hơn trong khi mục tiêu của việc giải quyết tranh chấp lại là ngăn cản những biện pháp gây cản trở cho thương mại quốc tế. Bên cạnh đó, biện pháp trả đũa có thể không có ý nghĩa hoặc ít có hiệu quả nếu nước trả đũa là nước đang phát triển, bởi khả năng trả đũa của các nước này bị hạn chế do thực lực kinh tế yếu kém và tỷ trọng trong thương mại quốc tế chỉ chiếm phần nhỏ. Do đó, việc trả đũa cũng không có tác dụng bù đắp được thiệt hại, ít có khả năng đem lại một ảnh hưởng tích cực đến cách cư xử của các nước phát triển và tạo một tác động thật sự buộc nước thua kiện phải chấm dứt biện pháp sai trái của mình. Không dừng lại ở đó, với cơ chế này, các quốc gia vi phạm và bị áp dụng các biện pháp trả đũa có khả năng sẽ tiếp tục trả đũa lại khi bị đối xử không công bằng. Và cứ thế, mâu thuẫn sẽ ngày càng leo thang nếu không đạt được đồng thuận giữa hai bên. Câu chuyện chiến tranh thương mại Mỹ Trung hiện nay đang là một ví dụ điển hình về cuộc leo thang về áp thuế và trả đũa lẫn nhau chưa đến hồi kết thúc. Có thể thấy cơ chế hiện nay của WTO còn thiếu những biện pháp mạnh hơn về phạt vi phạm và tính cưỡng chế đối với bên bị tuyên bố thua cuộc trong các vụ kiện ở WTO. Nếu trong tương lai còn xảy ra nhiều cuộc chiến tranh thương mại và thậm chí trong các lĩnh vực khác dẫn đến các nước có thể hạn chế toàn toàn hoạt động đầu tư thương mại lẫn nhau thì ý nghĩa của WTO như ban đầu rất khó có thể giữ vững được.· Cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO thiếu sự minh bạch.Cho đến nay, tất cả các cuộc thảo luận và phiên làm việc của các Ban hội thẩm và cơ quan phúc thẩm đều không công khai, người dân không được quyền theo dõi tiến trình giải quyết tranh chấp
Môn học: Thương mại Quốc tế Đề bài: Viết tiểu luận ngắn trình bày lập luận PHẢN ĐỐI việc WTO TIẾP TỤC TỒN TẠI ngày nay, mà số lượng quy mơ biểu tình chống lại tồn tổ chức ngày gia tăng? BÀI LÀM · Cơ chế WTO chưa đủ mạnh để giải tranh chấp Khi biện pháp nước bị đánh giá trái với luật lệ WTO, nước phải chấm dứt biện pháp thời hạn hợp lý, không, hai phương án lựa chọn áp dụng: thoả thuận bù đắp thiệt hại (nước thua kiện bù đắp tiền cam kết nới lỏng thương mại số lĩnh vực kinh tế cho nước thắng kiện) nước thắng kiện có quyền áp dụng biện pháp trả đũa Tuy vậy, vấn đề WTO lại khơng đưa tiêu chí dẫn rõ ràng cách thức xác định mức độ bù đắp Sự thiếu rõ ràng nguyên nhân khiến cho thương lượng mức độ đền bù thường không đến kết quả, dẫn tới biện pháp trả đũa Như vậy, sân chơi này, quốc gia thành viên không tuân thủ nguyên tắc vi phạm quy định, WTO cho phép nước cịn lại trả đũa thơng qua biện pháp phịng vệ thương mại Tuy nhiên, biện pháp trả đũa biện pháp tối ưu chúng làm cho thương mại bị hạn chế mục tiêu việc giải tranh chấp lại ngăn cản biện pháp gây cản trở cho thương mại quốc tế Bên cạnh đó, biện pháp trả đũa khơng có ý nghĩa có hiệu nước trả đũa nước phát triển, khả trả đũa nước bị hạn chế thực lực kinh tế yếu tỷ trọng thương mại quốc tế chiếm phần nhỏ Do đó, việc trả đũa khơng có tác dụng bù đắp thiệt hại, có khả đem lại ảnh hưởng tích cực đến cách cư xử nước phát triển tạo tác động thật buộc nước thua kiện phải chấm dứt biện pháp sai trái Khơng dừng lại đó, với chế này, quốc gia vi phạm bị áp dụng biện pháp trả đũa có khả tiếp tục trả đũa lại bị đối xử không công Và thế, mâu thuẫn ngày leo thang không đạt đồng thuận hai bên Câu chuyện chiến tranh thương mại Mỹ - Trung ví dụ điển hình leo thang áp thuế trả đũa lẫn chưa đến hồi kết thúc Có thể thấy chế WTO thiếu biện pháp mạnh phạt vi phạm tính cưỡng chế bên bị tuyên bố thua vụ kiện WTO Nếu tương lai xảy nhiều chiến tranh thương mại chí lĩnh vực khác dẫn đến nước hạn chế tồn tồn hoạt động đầu tư - thương mại lẫn ý nghĩa WTO ban đầu khó giữ vững · Cơ chế giải tranh chấp WTO thiếu minh bạch Cho đến nay, tất thảo luận phiên làm việc Ban hội thẩm quan phúc thẩm không công khai, người dân khơng quyền theo dõi tiến trình giải tranh chấp lắng nghe lập luận bên tiếp cận với báo cáo Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm Trong đó, định Cơ quan giải tranh chấp có tác động trực tiếp tới nhiều lĩnh vực kinh tế nước tác động trực tiếp đến lợi ích người dân Khơng vậy, thực tiễn cho thấy xu hướng phát triển đáng ngại: Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm dần trở thành “những người làm luật lệ WTO” Cho đến nay, quan giải tranh chấp Đại hội đồng thực tế quan, với thành phần Như vậy, thực tế, Đại hội đồng “vừa người đá bóng, vừa người thổi cịi” Nhiều quốc gia tổ chức phi phủ đề nghị tách chức xét xử khỏi chức điều hành WTO để đảm bảo tính cơng minh chuyên nghiệp quan giải tranh chấp · Cơ chế giải tranh chấp WTO bất lợi nước phát triển Cơ chế giải tranh chấp WTO có xu hướng thiên yếu tố kỹ thuật, pháp lý, đòi hỏi bên tham gia phải có đội ngũ chuyên giàu kinh nghiệm Khi xảy tranh chấp với nước thành viên WTO, nhìn chung nước phát triển vị trí yếu hơn, thực thách thức nước Các nước phát triển tham gia tố tụng giải tranh chấp thương mại khuôn khổ WTO phải thuê luật sư, chuyên gia tư vấn pháp lý chun mơn nước ngồi với mức chi phí đắt đỏ nước chưa có đủ đội ngũ chuyên gia pháp lý có chuyên môn kinh nghiệm để xử lý tranh chấp thương mại quốc tế Ví dụ vụ kiện cá tra, cá ba sa Việt Nam Hoa Kỳ xảy vào năm 2000, đội ngũ chuyên gia pháp lý Việt Nam, phải mời thêm chun gia nước ngồi có kinh nghiệm để tham gia giải vụ việc trả khoản tiền không nhỏ cho chuyên gia · Bất cập tiến trình gia nhập Là tổ chức quy tắc chung WTO lại khơng có tiêu chuẩn khách quan thủ tục rõ ràng để kết nạp thành viên Một quốc gia muốn trở thành thành viên WTO tôn trọng tuân thủ tất luật lệ WTO, mà quốc gia thành viên tổ chức cịn địi hỏi nước xin gia nhập phải có thêm nhượng khác (trường hợp gọi “WTO-cộng”), để đổi lại việc ủng hộ gia nhập vào tổ chức thương mại Khơng có ủng hộ thành viên WTO có vai trị then chốt, nước xin gia nhập gặp khó khăn tiến trình gia nhập Hậu nước xin gia nhập vào vị trí bất lợi q trình đàm phán Ví dụ, gia nhập WTO, Việt Nam buộc phải cam kết thêm nhiều điều khác: bãi bỏ trợ cấp xuất nông sản; từ bỏ quyền sử dụng biện pháp tự vệ nông nghiệp Vào WTO, Trung Quốc phải chấp nhận: giảm thuế quan nông sản mức mà thành viên khác có cam kết; quyền nước khác áp dụng biện pháp tự vệ đặc biệt hàng mà Trung Quốc xuất Thuộc nhóm nước phát triển nhất, Campuchia phải chấp nhận: từ bỏ trợ cấp xuất nông sản, áp dụng hiệp định bảo hộ sở hữu trí tuệ TRIPs thời hạn ba năm, · Chủ nghĩa bảo hộ ngày gia tăng Mục tiêu ban đầu việc thành lập WTO tự hóa thương mại, chống lại chủ nghĩa bảo hộ hành vi thương mại khơng cơng làm bóp méo hoạt động thương mại toàn cầu Tuy nhiên, kể từ xảy khủng hoảng tài - tiền tệ vào năm 2008-2009, kinh tế hoạt động thương mại toàn cầu rơi vào suy giảm ảm đạm nhiều năm sau Các quốc gia bắt đầu quay lại với xu hướng bảo hộ biện pháp thuế quan phi thuế ngày tinh vi nhằm bảo vệ cho ngành sản xuất nội địa Đặc biệt, tổng thống Donald Trump nắm quyền Mỹ vào năm 2016 với chủ trương “bảo hộ sản xuất nước” “mang việc làm với nước Mỹ” phát động chiến tranh thương mại với nhiều quốc gia (EU, Hàn Quốc, Trung Quốc, Canada, Mexico ) thông qua biện pháp thuế quan phi thuế quan Cùng với việc tiến hành đàm phán lại NAFTA, ông Trump làm dấy lên phong trào bảo hộ mậu dịch ngày gia tăng toàn giới Trước sóng chủ nghĩa bảo hộ gia tăng, WTO với nguyên tắc chế hành gần tê liệt ngăn cản lại xu hướng Như vậy, số ý kiến cho đến lúc WTO cần phải thay đổi tan rã khơng thể đáp ứng trước điều kiện bối cảnh toàn cầu · Sân chơi luật chơi WTO thiếu công Không công chỗ chọn sân chơi: định sân chơi nước phát triển, họ làm chủ chương trình nghị hội nghị Do vậy, đàm phán tập trung vào lĩnh vực mà nước phát triển quan tâm thay vấn đề trọng tâm nước phát triển Tất có hiệu ứng tiêu cực nước phát triển bị loại khỏi chường trình nghị Cụ thể, WTO bàn nhiều lưu thơng vốn có hiệp định TRIMs bảo vệ đầu tư nước (lợi nước phát triển), mà khơng nói đến lưu thơng lao động khơng có hiệp định tương đương bảo người lao động nhập cư (lợi nước phát triển) Và hiệp định GATS thương mại hoá dịch vụ đề cập đến xuất lao động, WTO quan tâm đến việc lại người lao động chuyên môn cao (lợi nước phát triển) loại khỏi chương trình nghị vấn đề lại người lao động không chuyên môn (lợi nước phát triển) Như vậy, nói hiệp định TRIMs (đầu tư), TRIPs (sở hữu trí tuệ) GATS (dịch vụ) WTO có thiệt thịi định cho nước phát triển, loại bỏ lĩnh vực trọng tâm nước Một thực trạng nhóm cường quốc Mỹ, Trung Quốc, Liên minh châu Âu (EU), Nhật Bản, Canada Úc tận dụng đàm phán WTO nhằm phục vụ lợi ích cốt lõi riêng cho Bên cạnh đó, nước hô hào tự trao đổi mạnh nước biết vận dụng chế độ bảo hộ cách hệ thống nhất, vào quyền bảo vệ mậu dịch mà WTO công nhận, chống lại cạnh tranh khơng đáng như: quyền tự vệ, quyền chống trợ cấp, quyền chống phá giá Suy cho cùng, biện pháp nhằm bảo đảm mậu dịch công thường bị biến dạng để phục vụ thương mại phi cơng Ngồi ra, việc tham gia vào WTO tạo hội mở rộng thị trường, kéo theo cạnh tranh, chạy đua không cân sức nước giàu, tập đoàn tư khổng lồ với nước phát triển Trong chạy đua đó, nước phát triển bị thua thiệt Ví dụ, quốc gia xuất sản xuất lớn quốc gia hưởng lợi từ việc gia nhập WTO, có quốc gia Hàn Quốc Mexico tiếp tục hưởng lợi nhiều Trong đó, quốc gia châu Âu có lĩnh vực sản xuất yếu nên không hưởng lợi nhiều từ việc gia nhập WTO thành viên khác · Vai trò hoạt động WTO bị lung lay bối cảnh chủ nghĩa tồn cầu hóa có dấu hiệu thối trào bất đồng lợi ích nước thành viên Cơ chế WTO ngày thay đổi theo xu hướng dành nhiều đối xử ưu đãi dành cho nước phát triển Quay lại lịch sử phát triển, Mỹ quốc gia có vai trị chủ đạo việc hình thành tổ chức quốc tế chế đa phương với mục đích tạo luật chơi tồn cầu phục vụ cho lợi ích Mỹ Tuy nhiên, nay, Mỹ nhận thấy tham gia vào số chế đa phương, đặc biệt khuôn khổ WTO, Mỹ phải chịu nhiều thiệt hại bất lợi, Trung Quốc lại hưởng nhiều lợi ích đối xử đặc biệt Do đó, Mỹ muốn thay đổi lại toàn chế đa phương chí thiết lập lại chế cho bố cục giới Kể từ Tổng thống Donald Trump lên nắm quyền, Mỹ - quốc gia có ảnh hưởng lớn WTO ngày ủng hộ chủ nghĩa đơn phương với trọng tâm sách “Nước Mỹ trước tiên” Tổng thống Trump tỏ khơng tin tưởng tổ chức đa phương nói chung WTO nói riêng, cho thỏa thuận khuôn khổ WTO khiến Mỹ phải chấp nhận thương mại khơng cơng với đối tác vị kinh tế lớn giới Do đó, ơng khơng lần bày tỏ thất vọng WTO đe dọa rút Mỹ khỏi tổ chức Để gây sức ép tổ chức thương mại đa phương này, Mỹ giới hạn nguồn lực ngân sách dùng để kéo dài nhiệm kỳ thẩm phán Việc Mỹ ngăn chặn WTO bổ nhiệm thẩm phán cho tòa phúc thẩm WTO làm vơ hiệu hóa khả phán tranh chấp thương mại quốc tế WTO thức châm ngòi cho khủng hoảng WTO Thiếu vắng quan phúc thẩm để lắng nghe, giải tranh chấp ban hành quy chế thưởng phạt, có khả bên tranh chấp đưa vấn đề họ vào vòng “đối đầu” riêng châm ngịi cho chiến thương mại Điển hình, cạnh tranh gay gắt Mỹ Trung Quốc thời gian qua khơi mào cho vịng xốy áp thuế - trả đũa biện pháp mang tính trừng phạt lẫn nhau, đe dọa thương mại tồn cầu Những điều đặt WTO đứng trước nhiều khó khăn thách thức việc giữ vững vai trò để trì trật tự thương mại giới Trung Quốc ba lần khiếu nại Mỹ lên WTO vấn đề thuế quan, song trình phân xử kéo dài cho thấy bế tắc tổ chức việc giải tranh chấp Sau thời gian dài căng thẳng với hàng loạt biện pháp đáp trả thuế quan khiến kinh tế giới chao đảo, xung đột thương mại Mỹ - Trung có dấu hiệu lắng dịu với việc hai bên trí ký kết thỏa thuận thương mại giai đoạn Tuy nhiên, kết tích cực đến từ đàm phán thương mại song phương nhờ vào vai trò phán WTO Trên thực tế, Mỹ quốc gia phàn nàn chế WTO Nhiều quốc gia khác thất vọng WTO thất bại việc đại hóa thỏa thuận để giải vấn đề thương mại kỹ thuật số hay khoản trợ cấp