Untitled VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TƯ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TƯ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ: CHÍNH SÁCH CÔNG Đắk Lắk, năm 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN VĂN TƯ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NƠNG Ngành: CHÍNH SÁCH CƠNG Mã số: 8340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC Tiến sĩ: Nguyễn Thị Thanh Hương Đắk Lắk, năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân tơi Các tư liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực xác, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Kết Luận văn ý tưởng riêng không trùng lắp với nợi dung cơng trình có liên quan đã công bố Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tư LỜI CẢM ƠN Luận văn kết tiếp thu kiến thức sau hai năm theo học chương trình đào tạo Thạc sỹ Học viện Khoa học xã hội Trước tiên xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến thầy giáo, cô giáo khoa Chính sách cơng thầy giáo ngồi Học viện Khoa học xã hợi đã hết lịng giúp đỡ, truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu trình học tập trường Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Tiến sĩ Nguyễn Thị Thanh Hương, người đã hướng dẫn tận tình, giúp đỡ, bảo cho tơi q trình hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành bày tỏ lời cảm ơn đến quan, tổ chức, cá nhân huyện Tuy Đức; tổ chức, quan ban ngành tỉnh Đắk Nông đã hỗ trợ, cung cấp, giúp thu thập số liệu để viết hồn thành luận văn Với thời gian có hạn, luận văn tránh khỏi sai sót, hạn chế, thân tơi mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô tất bạn đọc Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Văn Tư MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU .1 Chương .8 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HĨA 1.1 Một số khái niệm liên quan 1.2 Vấn đề sách phát triển văn hóa 12 1.3 Mục tiêu, chủ thể, thực hiện sách phát triển văn hóa .18 1.4 Thể chế sách phát triển văn hóa .25 1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến sách phát triển văn hóa 31 Tiểu kết chương 33 Chương 35 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN VĂN HÓA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG 35 2.1 Khái quát huyện Tuy Đức .35 2.2 Thực trạng thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 44 2.3 Đánh giá thực trạng thực hiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 57 Tiểu kết chương 63 Chương 65 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CHÍNH SÁCH .65 PHÁT TRIỂN VĂN HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TUY ĐỨC, TỈNH ĐẮK NÔNG .65 3.1 Phương hướng hồn thiện sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 65 3.2 Giải pháp hồn thiện thực hiện sách phát triển văn hóa huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông 68 3.3 Khuyến nghị Trung ương địa phương 75 Tiểu kết chương 76 KẾT LUẬN .78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHYT Bảo hiểm y tế CNH - HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa HĐND Hợi đồng nhân dânn TƯ Trung ương UBND Ủy ban Nhân dân UNESCO The United Nations educational, scientific and cultural organization MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Huyện Tuy Đức thành lập theo Nghị định 142/2006/NĐ-CP, ngày 22/11/2006 Thủ tướng Chính phủ; nằm phía Tây tỉnh Đắk Nơng với tổng diện tích tự nhiên 112.327 ha, chiếm 17,2% diện tích tồn tỉnh Địa giới hành chính: phía Bắc giáp Vương quốc Campuchia; phía Đơng Nam giáp hụn Đắk R’Lấp; phía Đơng Bắc giáp hụn Đắk Song; phía Tây Tây Nam giáp tỉnh Bình Phước Dân số 54.000 người, đó, đồng bào dân tợc thiểu số có 27.246 người, chiếm gần 48%; phân bố địa bàn xã [7] Tại Đại hội XII, Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương khóa XI đánh giá hoạt đợng văn hóa: “Bước đầu hình thành giá trị người với phẩm chất trách nhiệm xã hội, ý thức công dân, dân chủ, chủ động, sáng tạo, khát vọng vươn lên Hệ thống thể chế thiết chế văn hóa bước tăng cường… Đời sống văn hóa nhân dân cải thiện Phong trào “Toàn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa” đã khơi dậy nhiều giá trị nhân văn cộng đồng Việc xây dựng mơi trường văn hóa đã trọng hơn” “Tuy nhiên, so với thành lĩnh vực trị, kinh tế, quốc phịng, an ninh, đối ngoại, thành lĩnh vực văn hóa chưa tương xứng; chưa đủ tầm mức để tác đợng có hiệu xây dựng người môi trường văn hóa lành mạnh Đạo đức, lối sống có mặt xuống cấp đáng lo ngại Đời sống văn hóa tinh thần nhiều nơi nghèo nàn, đơn điệu; khoảng cách hưởng thụ văn hóa miền núi, vùng sâu, vùng xa với đô thị tầng lớp nhân dân chậm rút ngắn Mơi trường văn hóa cịn tồn biểu hiện thiếu lành mạnh, ngoại lai, trái với phong mỹ tục; tệ nạn xã hội mợt số loại tợi phạm có chiều hướng gia tăng ” tồn tại, hạn chế trên, văn hóa Việt Nam gặp nhiều vấn đề việc thực hiện vai trị, sứ mệnh [9] Vì vậy, Văn kiện Đại hợi lần thứ XII Đảng xác định: “Phát triển kinh tế - xã hội trung tâm; xây dựng Ðảng then chốt; xây dựng văn hóa, người làm tảng tinh thần” [32] Trong năm qua, quan tâm lãnh đạo, đạo, đầu tư, hỗ trợ Trung ương, Tỉnh đoàn kết nỗ lực phấn đấu, khắc phục khó khăn vươn lên tồn Đảng bợ, Chính quyền nhân dân hụn Tuy Đức đã đạt nhiều thành quan trọng tất lĩnh vực Tốc đợ tăng trưởng kinh tế bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt 11,26%, giá trị sản xuất bình quân năm 2020 đầu người đạt 71.305.496 triệu đồng/người/năm Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực, giảm dần tỷ trọng nông, lâm nghiệp, tăng tỷ trọng thương mại, dịch vụ, cơng nghiệp, tiềm năng, lợi đất đai, khí hậu, cảnh quan bước khai thác hướng, đã quy hoạch vùng chuyên canh với loại trồng như: lúa, cao su, cà phê, khoai lang mắc ca Hạ tầng giao thông, thủy lợi, điện có bước phát triển Lĩnh vực giáo dục tiếp tục quan tâm, sở vật chất dần đáp ứng tốt nhu cầu dạy học Cơng tác y tế chăm sóc sức khỏe nhân dân ngày trọng, chất lượng điều trị phục vụ bước cải thiện Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội, an ninh biên giới giữ vững, ổn định không bị động bất ngờ [19, tr.1] Cộng đồng dân cư địa bàn huyện gồm 24 dân tộc chung sống đồn kết, cần cù chịu khó, tương trợ giúp đỡ lẫn nhau, với nét phong tục, tín ngưỡng, lễ hợi, tập qn sinh hoạt, văn hóa đặc sắc riêng,… làm đa dạng phong phú thêm văn hóa cợng đồng, thành tựu đạt lao động, sản xuất,… đã đánh dấu nỗ lực vươn lên không ngừng đồng bào dân tộc việc xây dựng kinh tế, bảo tồn, giữ gìn, phát huy nét truyền thống văn hóa nên mảnh đất Các sách văn hóa triển khai thực hiện đạt nhiều kết quan trọng, nhiên, kết thực hiện nhiều hạn chế như: Do ảnh hưởng đời sống gặp nhiều khó khăn, sở hạ tầng yếu kém, nguồn lực cịn nhiều hạn chế Đặc tính sống xen kẻ dân tợc… từ đó, mợt số thành phần dân tộc thiểu số dần đánh sắc văn hóa dân tợc mình, mợt số lễ hội truyền thống đồng bào dân tộc thiểu số đứng trước nguy mai một, nghệ nhân biết nghi lễ, lễ hợi ngày dần, mợt số nghệ nhân tuổi cao, sức yếu chưa có đội ngũ kế tục chưa quan tâm mức Mặt khác, giai đoạn hiện nay, với phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hợi chủ nghĩa, hợi nhập tồn cầu, bùng nổ khoa học công nghệ, giao thoa văn hóa, thiếu hướng dẫn kịp thời phong tục tập quán áp dụng quy định cụ thể Nhà nước phù hợp với địa phương Mê tín dị đoan với nhiều hủ tục, kể mợt số hủ tục hình thành thói đua địi, học theo cách nước ngồi thiếu phê phán chọn lọc phát triển phổ biến nhiều nơi địa phương, làm xói mịn giá trị văn hóa truyền thống tốt đẹp dân tợc [23, tr.1]… cơng tác phát triển văn hóa đặt vấn đề cần giải Từ yêu cầu đặt thực trạng phát triển văn hóa địa bàn, tác giả chọn đề tài: “Thực sách phát triển văn hóa địa bàn huyện Tuy Đức, tỉnh Đắk Nông” để làm luận văn tốt nghiệp Cao học Chính sách cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Thực hiện sách phát triển văn hóa đề tài nhà nghiên cứu quan tâm, nhiều cơng trình đã cơng bố, với nhiều cách tiếp cận khác Mỗi cơng trình mợt sản phẩm có giá trị, ý nghĩa lý luận thực tiễn Đó cơng trình sau: - Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Phạm Thanh Long, năm 2017 - Chính sách phát triển văn hóa từ thực tiễn huyện Đảo Lý Sơn, tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ Chính sách Công Dương Trung Việt, năm 2016 - Thực sách phát triển văn hóa từ thực tiễn thành phố Hải Phịng, Luận văn Thạc sĩ Chính sách Cơng Trần Đình Thanh, năm 2016 - Đại cương dân tộc Êđê, M'Nông Đắk Lắk, Bế Viết Đằng - Chu Thái Sơn - Vũ Thị Hồng - Vũ Đình Lợi, Nxb Khoa học xã hợi - Hà Nội, năm 1982 - Xây dựng thực nếp sống văn hóa - văn minh thị địa bàn Thị xã Gia Nghĩa, Trương Thông Tuần, Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch tỉnh Đắk Nơng, năm 2012