Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam

Luận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng NamLuận văn thạc sĩ: Thực hiện chính sách phát triển rừng trên địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN NI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NƠNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, năm 2019 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ VĂN NI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành : Chính sách cơng Mã số : 34 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN NGỌC NGOẠN HÀ NỘI, năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận án có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận án tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Người viết Lê Văn Ni MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN TRONG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG 1.1 Một số khái niệm nghiên cứu 1.2 Vai trị việc thực sách phát triển rừng phát triển KT XH 1.3 Nội dung thực sách phát triển rừng 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực sách phát triển rừng 20 1.5 Các tiêu chí phân tích việc thực sách phát triển rừng 23 1.6 Kinh nghiệm số địa phương nước phát triển rừng 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG HUYỆN NÔNG SƠN, TỈNH QUẢNG NAM 30 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 30 2.2 Thực trạng việc thực sách phát triển rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 34 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NƠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2020 - 2025 58 3.1 Bối cảnh quốc tế nước việc thực sách phát triển rừng 58 3.2 Quan điểm thực sách phát triển rừng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam giai đoạn 60 3.3 Giải pháp tăng cường thực sách phát triển rừng 61 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72 Kết luận 72 Kiến nghị 75 2.1 Đối với NN PTNT 75 2.2 Đối với tỉnh Quảng Nam 75 2.3 Đối với huyện Nông Sơn 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắc CT HĐBT Nội dung Chương trình Hội đồng Bộ trưởng TW Trung ương QĐ Quyết định TTg Thủ tướng Chính phủ TTCP Thủ tưởng Chính phủ NĐ Nghị định TT Thông tư BNN NN&PTNN Bộ Nông nghiệp Nông nghiệp phát triển nông thôn DANH MỤC CÁC BẢNG Số liệu Tên Trang bảng 2.1 2.2 2.3 Tăng giảm diện tích đất lâm nghiệp từ 2012 đến 2017 27 huyện Các loại đất rừng địa bàn huyện 31 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo mục đích sử 43 dụng 2.4 Diện tích loại chủ quản lý 44 2.5 Diện tích rừng đất lâm nghiệp phân theo loại chủ quản lý 45 2.6 So sánh kết kiểm kê rừng kết rà soát ba loại rừng 46 2.7 Kết trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng 48 2.8 Tổng hợp kết thực chương trình 661 địa bàn 52 2.9 Tổng hợp kết thực dự án KFW6 53 2.10 Kết triển khai thực Nghị định 75 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Rừng phổi xanh trái đất rừng quan trọng sống người Rừng đem đến cho nhà xanh, đem đến cho ta nhiều nguồn lợi từ rừng Nhờ có rừng giữ nước, khơng có rừng, nước mưa bào mịn lớp đất mặt, chảy tràn thô bạo gây trận lũ quét, lở sụp đất đồi vùng cao nguyên gây trận lũ lụt thảm khốc làm thiệt hại tính mạng người Nơng Sơn huyện miền núi thuộc tỉnh Quảng nam có 47.160,7 đất tự nhiên Trong có 40.448,0 rừng đất lâm nghiệp, chiếm 85,76% tổng diện tích tự nhiên huyện với 17.886,5 rừng đặc dụng; 10.966,8 rừng phòng hộ 11.594,7 quy hoạch sản xuất, tiềm năng, lợi to lớn cần phát huy, khai thác có hiệu Diện tích rừng tăng nhanh qua năm, độ che phủ rừng năm 2017 đạt 61,9%, lợi ích kinh tế từ rừng khẳng định Công tác bảo vệ, phát triển rừng ngày xã hội hóa, giải việc làm cho hàng ngàn lao động, góp phần xóa đói, giảm nghèo, tăng trưởng kinh tế huyện Rừng giữ vai trị to lớn cho phịng hộ, chống xói mịn bảo vệ mơi trường sinh thái huyện Tuy vậy, công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng hạn chế định; rừng tiếp tục bị khai thác trái phép, tình trạng phá rừng trái pháp luật diễn biến phức tạp, chất lượng rừng tự nhiên ngày suy giảm; công tác giao đất lâm nghiệp chậm so với nhu cầu sử dụng người dân Nạn phá rừng đến mức báo động, phá rừng theo cách đơn giản để làm nương rẫy, phá rừng để kiếm khoáng sản, phá rừng lấy gỗ Chưa huy động lực lượng xă hội cho bảo vệ rừng Việc xử lí vi phạm chưa kịp thời, thiếu kiên quyết, cịn có quan điểm khác quan chức số địa phương Chế độ, sách cho kiểm lâm chưa tương xứng với nhiệm vụ giao Công tác đào tạo, huấn luyện nghiệp vụ, giáo dục đạo đức phẩm chất cho đội ngũ bảo vệ rừng kiểm lâm chưa coi trọng mức, chưa có sở, vật chất cho việc đào tạo huấn luyện Cơ sở vật chất cho cơng tác bảo vệ rừng khó khăn Trong bối cảnh lâm nghiệp nêu trên, quản lý rừng bền vững định hướng chiến lược quan trọng nhằm phát huy tối đa tìm nghành góp phần đóng góp vào kinh tế quốc dân, cải thiện đời sống người dân vùng rừng núi, bảo tồn đa dạng sinh học hệ sinh thái rừng Nhận thức rõ điều này, Nhà nước bước hồn thiện khung khổ thể chế, sách thúc đẩy hoạt động thực tiễn để quản lý rừng bền vững Trước thực tiễn quản lý Nhà nước công tác quản lý, bảo vệ rừng huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Tôi chọn đề tài “Thực sách phát triển rừng địa bàn huyện Nơng Sơn, tỉnh Quảng Nam” làm đối tượng nghiên cứu luận văn tốt nghiệp chun nghành Chính sách cơng với mong muốn đề giải pháp trình thực sách phát triển rừng địa bàn huyện Nơng Sơn nói riêng địa bàn tỉnh Quảng Nam nói chung Tình hình nghiên cứu luận văn - GS.TS Nguyễn Trần Trọng “Phát triển Lâm nghiệp Tây Nguyên’’ - TS Lê Trọng Hùng “Nghiên cứu vận động đất rừng sản xuất sau giao cho hộ gia đình số tỉnh’’ - Luận văn Thạc sỹ bà Lê Thị Xuân - Phát triển rừng huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam; - Luận văn Thạc sỹ ông Phan Thành Đạt Tìm hiểu cơng tác quản lý bảo vệ rừng có tham gia người dân xã Tân Trạch - huyện Bố Trạch - tỉnh Quảng Bình; - Luận văn Tiến sỹ bà Nguyễn Thị Mỹ Vân Chính sách quản lý rừng sinh kế bền vững cho cộng đồng dân tộc thiểu số vùng núi tỉnh Thừa Thiên Huế; - Tác giả Ma Viết Hải - Luận văn Thực trạng đề xuất giải pháp quản lý phát triển rừng địa bàn hạt Kiểm lâm huyện Bạch Thông, tỉnh Bắc Cạn - Tác giả Cao Thị Lý - Những vấn đề liên quan đến quản lý tài nguyên rừng số khu bảo tồn thiên nhiên vùng Tây Nguyên - Tác giả Lê Minh Trung - Nghiên cứu đặc tính cấu trúc rừng phục vụ cơng tác khai thác nuôi dưỡng rừng cao nguyên Đak Nong - ĐakLak - Tác giả Phan Thanh Lâm - Nghiên cứu tính đa dạng thực vật cấu trúc rừng rừng Quốc gia Yên Tử, tỉnh Quảng Ninh Qua nghiên cứu, đến chưa có Luận án, Luận văn nghiên cứu sách phát triển rừng, tỉnh Quảng Nam, chưa có luận văn nêu đánh giá tóm tắt nhóm sách phát triển rừng mà nước ta triển khia thực như: Nhóm sách phát triển rừng; Nhóm sách bảo vệ rừng; Nhóm sách giao đất giao rừng, khốn đất lâm nghiệp, hưởng lợi từ rừng; Nhóm sách sử dụng rừng Do việc nghiên cứu, đánh giá cách khoa học, cụ thể thực sách phát triển rừng từ thực tiễn huyện Nơng Sơn có ý nghĩ quan trọng việc hồn thiện sách phát triển rừng sở để xây dựng giải pháp, phương pháp thực sách phát triển rừng địa bàn huyện cách hiệu đảm bảo mục tiêu “quản lý, khai thác rừng hiệu bền vững” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu - Tổng hợp vấn đề lý luận phát triển rừng để làm sở lý thuyết cho đề tài nghiên cứu Phân tích thực trạng thực sách phát ... cứu luận văn vấn đề lý luận thực sách phát triển rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 4.2 Phạm vi nghiên cứu Khơng gian nghiên cứu: Chính sách phát triển rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh. .. hợp lý việc thực sách phát triển rừng sách hỗ trợ người dân địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Kiến nghị đề giải pháp hồn thiện sách phát rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam Đối tượng... hội huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 30 2.2 Thực trạng việc thực sách phát triển rừng địa bàn huyện Nông Sơn, tỉnh Quảng Nam 34 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH