Khoa Th¬ng m¹i 1 LỜI NÓI ĐẦU Hoà cùng với xu thế khu vực hoá và toàn cầu hoá về hợp tác kinh tế đang nổi trội, với sự phát triển mạnh của kinh tế thị trường, với tính phụ thuộc lẫn nhau về kinh tế và[.]
Khoa Thương mại LI NểI U Ho cựng vi xu khu vực hố tồn cầu hố hợp tác kinh tế trội, với phát triển mạnh kinh tế thị trường, với tính phụ thuộc lẫn kinh tế thương mại quốc gia ngày sâu sắc, Việt nam không ngừng cố gắng đẩy mạnh nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đưa kinh tế hoà nhập vào động khu vực Đơng Nam Á, hay nói rộng vành đai Châu Á-Thái Bình Dương Với xuất phát điểm từ nước nơng nghiệp nghèo nàn lạc hậu, cịn hạn chế trình độ khoa học kỹ thuật đường nhanh để tiến hành cơng nghiệp hố, đại hố kinh tế cần nhanh chóng tiếp cận công nghệ kỹ thuật tiên tiến nước để tiến hành nhập thiết bị đại phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế xây dựng đất nước Bối cảnh đặt cho ngành Thương mại nói chung cơng ty XNK thiết bị tồn nói riêng nhiều hội thử thách lớn lao Đó làm để có cơng nghệ tốt nhất, đại với thời gian chi phí nhất, cho hiệu cao Trong thời gian ngắn thực tập phịng XNK-5, cơng ty XNK thiết bị tồn kỹ thuật, sở kiến thức kinh tế nghiệp vụ XNK truyền đạt nhà trường số kinh nghiệp thực tế thu được, với mục đích tìm hiểu thêm qui trình nhập thiết bị tồn cơng ty XNK thiết bị tồn kỹ thuật Tơi định chọn đề tài nghiên cứu là: Giải pháp hồn thiện qui trình nhập thiết bị tồn Cơng ty XNK thiết bị tồn kỹ thuật.Với hy vọng góp phần nhỏ vào cơng hồn thiện đổi qui trình nhập nước ta Trên sở mục đích đề tài, chuyên đề thực tập gồm phần sau: Chương I: Hoạt động nhập thiết bị toàn chế thị trường Chương II: Phân tích quy trình nhập thiết bị tồn Cơng ty xuất nhập thiết bị toàn kỹ thuật Chương III: Giải pháp hồn thiện quy trình nhập thiết bị tồn Cơng ty xuất nhập thiết bị tồn kỹ thuật Qua đây, tơi xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hoàng Minh Đường-Thầy trực tiếp hướng dẫn tôi, thầy cô khoa Thương mại, tập thể cán Công ty Technoimport, cô anh chị phịng XNK-5 nhiệt tình giúp đỡ tơi hồn thành việc nghiên cứu đề tài Do trình độ thời gian có hạn nên khơng tránh khỏi sai sót mong có góp ý thầy bạn Khoa Thương mại Chng I HOT NG NHP KHU THIT BỊ TOÀN BỘ TRONG CƠ CHẾ THỊ TRƯỜNG I CÁC KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM CỦA HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU THIẾT BỊ TỒN BỘ Thiết bị tồn gì? Cơng trình thiết bị tồn bộ-với tư cách đối tượng hợp đồng thương mại-đã tồn từ nhiều năm chưa có định nghĩa đầy đủ ngắn gọn tất quốc gia tổ chức quốc tế chấp nhận loại hàng hoá đặc thù Ở Liên xô trước Nga nay, người ta coi cơng trình thiết bị tồn tập hợp thiết bị máy móc, vật tư xây lắp dùng để xây dựng tồn cơng trình theo thiết kế, vận hành theo qui trình cơng nghệ cụ thể đạt thông số sản xuất đề Theo định nghĩa này, cơng trình thiết bị toàn bao gồm thành phần như: Khảo sát kỹ thuật nghiên cứu khoa học kỹ thuật Lập luận chứng kinh tế kỹ thuật Lập thiết kế kỹ thuật vẽ thi công Giao thiết bị toàn vật liệu Xây dựng, lắp ráp hiệu chỉnh vận hành Thực dịch vụ có liên quan Uỷ ban kinh tế Liên Hợp Quốc sở tổng kết hoạt động thương mại thực tiễn lĩnh vực bn bán lắp ráp thiết bị, máy móc soạn thảo “Điều kiện chung giao hàng lắp ráp nhà máy máy móc xuất nhập khẩu” số 188A Điều kiện chung đa số quốc gia tổ chức thương mại quốc tế chấp nhận áp dụng với sửa đổi tuỳ theo hoàn cảnh, trường hợp cụ thể Trong bản" Điều kiện chung” đưa định nghĩa gần với khái niệm cơng trình thiết bị tồn mà thường hiểu khái quát là: “Cơng trình” có nghĩa tồn Nhà máy Người bán (Contractor) giao công việc người bán tiến hành theo hợp đồng “Nhà máy” có nghĩa tồn máy móc thiết bị, dụng cụ đo đạc, điều khiển, vật liệu danh mục giao theo hợp đồng Đối với Việt Nam, khái niệm"thiết bị toàn bộ” lần đưa Điều “Bản thể lệ tạm thời việc đặt hàng Bộ ngoại thương Bộ nước” ban hành kèm thông tư 07/TTg ngày 7/1/1961 Thủ tướng Chính phủ: "Thiết bị tồn nhà máy, sở sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp, sở khoa học hay thí nghiệm, bệnh viên, trường học, cơng trình kiến trúc, cơng trình thuỷ lợi, giao thơng, bưu điện, nhờ nước ngồi thiết kế giỳp thit k, Khoa Thương mại nc ngoi cung cấp thiết bị, nguyên liệu sản xuất thử, hướng dẫn xây lắp máy sản xuất thử Ngoài vào tình hình đặc biệt, có số thiết bị không đủ điều kiện Uỷ Ban Kế hoạch Nhà nước duyệt thiết bị tồn quy định thiết bị toàn bộ." Như vậy, trừ trường hợp đặc biệt, theo định nghĩa này, hệ thống thiết bị coi thiết bị tồn phải có điều kiện bản: Đó cơng trình nước ngồi thiết kế giúp ta thiết kế Do nước cung cấp thiết bị, nguyên liệu sản xuất thử Do nước hướng dẫn xây lắp sản xuất thử Tuy nhiên, với phát triển thay đổi cấu kinh tế Việt nam, khái niệm định nghĩa bổ sung phát triển Ngày 13/11/1992 Thủ tướng Chính Phủ định số 91/TTg ban hành” Quy định quản lý nhập máy móc, thiết bị nguồn vốn ngân sách Nhà nước”, đưa định nghĩa Thiết bị tồn sau: Thiết bị toàn tập hợp máy móc thiết bị, vật tư dùng riêng cho dự án có trang bị cơng nghệ cụ thể có thông số kinh tế-kỹ thuật mô tả qui định thiết kế dự án Như vậy, nội dung hàng hố thiết bị tồn bao gồm: Khảo sát kỹ thuật Luận chứng kinh tế- kỹ thuật nghiên cứu khả thi công việc thiết kế Thiết bị , máy móc, vật tư cho xây dựng dự án Các công tác xây dựng, lắp ráp, hiệu chỉnh, hướng dẫn vận hành Các dịch vụ khác có liên quan đến dự án chuyển giao công nghệ, đào tạo Việc nhập tiến hành thơng qua hợp đồng(theo hình thức trọn gói) với tồn nội dung hàng hố nêu trên, thực phần tuỳ theo yêu cầu Điều có nghĩa nhập cơng trình thiết bị tồn nhà máy sản xuất xi măng, ngồi thiết bị lẻ phạm vi nhập loại hình bao gồm hình thức nhập hàng hố vật chất hàng hoá phi vật chất Tuy đời chậm cịn có khiếm khuyết định nói Quyết định 91/TTg Thủ tướng Chính Phủ đưa định nghĩa rõ ràng xác thiết bị tồn thiết bị lẻ phạm vi chúng, góp phần rõ rệt vào việc nâng cao hiệu việc nhập máy móc, thiết bị, xác định chức nhiệm vụ quan quản lý Nhà nước phương thức trình tự để tiến hành việc nhập thiết bị, máy móc kinh tế thị trường phù hợp với xu hướng mở cửa, hội nhập với kinh tế khu vực giới chủ trương đơn giản hoá thủ tc hnh chớnh ca Nh nc Khoa Thương mại Hoạt động nhập thiết bị toàn Việt Nam 2.1 Đối tượng phép nhập thiết bị toàn Kinh doanh nhập thiết bị tồn q trình giao dịch, ký kết thực hợp đồng nhập thiết bị(bao gồm thiết bị toàn thiết bị lẻ) dịch vụ có liên quan đến thiết bị quan hệ với bạn hàng nước ngồi Cơng trình thiết bị tồn thơng thường có tổng vốn đầu tư lớn, nguồn vốn sử dụng để nhập thiết bị toàn thường vốn ngân sách nhà nước từ nguồn tài trợ nước ngồi thơng qua Chính Phủ hay nguồn vay nước ngồi có bảo lãnh Nhà nước, Ngân hàng thương mại Việt Nam, v.v., doanh nghiệp phép nhập thiết bị toàn sau thực đầy đủ thủ tục có liên quan theo qui định cụ thể pháp luật Trước kia, theo qui định thông tư 04/TM- ĐT ngày 30/7/1993 Bộ thương mại, muốn kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn bộ, doanh nghiệp phải Bộ thương mại cấp giấy phép kinh doanh phù hợp với Điều Nghị định số 144/HĐBT ngày 7/7/1992 phần nhập có ghi ngành hàng thiết bị, máy móc Ngồi ra, doanh nghiệp cần phải đáp ứng yêu cầu như: - Doanh nghiệp có máy tổ chức, đội ngũ cán có đủ lực chuyên môn kỹ thuật, nghiệp vụ ngoại thương, giá cả, pháp lý quốc tế kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn - Doanh nghiệp kinh doanh nhập ngành hàng máy móc thiết bị lẻ tối thiểu năm có mức doanh số nhập máy móc thiết bị năm khơng triệu USD - Doanh nghiệp có vốn lưu động nhà nước giao tự bổ sung tiền Việt nam tiền nước tối thiểu tương đương với 500.000USD thời điểm đăng ký kinh doanh nhập thiết bị Do đó, doanh nghiệp cần phải xin đăng ký kinh doanh nhập thiết bị toàn với Bộ thương mại cách gửi hồ sơ đăng ký kinh doanh, bao gồm: Đơn xin kinh doanh nhập thiết bị Giấy phép kinh doanh xuất nhập Hồ sơ hợp lệ xác nhận vốn lưu động(bao gồm vốn Nhà nước giao vốn tự bổ sung) Bảng tổng kết tài sản năm cuối cùng(Biểu tổng hợp) Sơ đồ tổ chức máy kinh doanh cán cần thiết để đảm bảo đủ lực kinh doanh thiết bị Tuy nhiên, sau theo nội dung nghị định 33/CP ngày19/4/1994 Quản lý Nhà nước hoạt động xuất nhập khẩu, nhập tiếp Nghị định 57/1998/NĐ-CP ngày 31/7/1998 qui định chi tiết thi hành luật Thương mại hoạt động xuất nhập khẩu, gia công, đại lý mua bán hàng hố với nước ngồi; để phép kinh doanh xuất nhập khẩu(kể hàng hoá thiết bị toàn bộ), doanh nghiệp phải thành lập theo qui nh phỏp lut, c Khoa Thương mại phộp xut nhập hàng hoá theo ngành nghề đăng ký kinh doanh, đăng ký mã số kinh doanh với Cục Hải Quan tỉnh, thành hàng hố khơng thuộc danh mục hàng hoá cấm xuất nhập Với chế mới, để mở rộng sản xuất, doanh nghiệp trực tiếp nhập thiết bị tồn thơng qua đấu thầu; doanh nghiệp uỷ thác cho doanh nghiệp khác phép kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn Tuy nhiên, điều đáng lưu ý doanh nghiệp muốn phép kinh doanh xuất nhập mặt hàng văn ban hành sau thơng tư 04/TM-ĐT kể lại chưa qui định cụ thể, danh mục ngành hàng mà doanh nghiệp đăng ký kinh doanh xuất nhập lại khơng có tên ngành hàng" thiết bị tồn bộ” Do vậy, thực tế, doanh nghiệp muốn kinh doanh xuất nhập thiết bị toàn áp dụng qui định thông tư 04/TM-ĐT Bản thân giấy phép kinh doanh xuất nhập Cơng ty xuất nhập thiết bị tồn kỹ thuật cấp dựa theo giấy phép cũ mà Bộ thương mại cấp cho tiền thân Tổng cơng ty xuất nhập thiết bị tồn kỹ thuật trước đó, cịn áp dụng theo qui định Nghị định 33-CP hay Nghị định 57/1998/NĐ-CP khó cấp giấy phép kinh doanh xuất nhập ngành hàng thiết bị tồn cho cơng ty 2.2 Các phương thức nhập thiết bị toàn Nếu thực hợp đồng nhập thiết bị lẻ không gặp nhiều vướng mắc khoảng thời gian tương đối ngắn việc thực hợp đồng nhập thiết bị toàn thường kéo dài nhiều với khối lượng công việc đồ sộ phức tạp liên quan tới công đoạn xây xựng nhà xưởng, nhập hàng hoá, lắp đặt, vận hành, đào tạo vận hành Chính mà vấn đề đặt nên tiến hành nhập theo phương thức tối ưu đảm bảo an toàn cho đầu tư chưa đủ khả trình độ để hồn tồn an tâm định nhập thiết bị tồn cơng nghệ Hiện nay, có nhiều cách phân loại phương thức nhập thiết bị toàn bộ, theo cách phân loại FIDIC (Hiệp hội quốc tế kỹ sư tư vấn), giới có bốn phương thức nhập thiết bị toàn chủ yếu(ở Việt nam phương thức không gọi phương thức nhập thiết bị toàn mà gọi hình thức tổ chức quản lý thực cơng trình thiết bị tồn bộ-được định nghĩa Quy Chế Quản lý đầu tư xây dựng ngày (8/7/1999 ) bao gồm: 2.2.1 Phương thức qui ước(Conventional method): Đây phương thức sử dụng phổ biến, đầu tư hay chủ cơng trình thông qua đơn vị tư vấn chịu trách nhiệm lập dự án, thiết kế soạn hồ sơ đấu thầu, giúp chủ đầu tư tổ chức việc đấu thầu giám sát gọi phương thức chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án 2.2.2 Phng thc t qun( In-house method): Khoa Thương mại Trong phương thức tự quản, chủ đầu tư không sử dụng đơn vị tư vấn bên mà sử dụng lực lượng nội thuộc đơn vị để tiến hành việc liên quan đến việc xây lắp công trình từ khâu lập dự án, thiết kế, thi cơng đến vận hành thử bảo hành Trên giới, người ta áp dụng phương thức chủ yếu cơng trình chun dụng đặc biệt cơng trình thuộc lĩnh vực dầu khí, lượng ngun tử Còn Việt nam, phương thức tự làm áp dụng cơng trình sửa chữa, cải tạo quy mơ nhỏ, cơng trình chun ngành khơng địi hỏi trình độ chuyên môn kỹ thuật cao xây dựng nông, lâm nghiệp cơng trình tự đầu tư xây dựng sở vật chất kỹ thuật doanh nghiệp xây dựng 2.2.3 Phương thức quản lý dự án(Management method): Trong phương thức này, chủ đầu tư thuê công ty tư vấn đứng chịu trách nhiệm hoàn toàn việc giao dịch với đơn vị thiết kế, cung ứng vật tư đơn vị nhận thầu thi công Công ty tư vấn chịu trách nhiệm giám sát mặt không đồng với vai trị tổng thầu xây dựng theo kiểu chìa khố trao tay Ở Việt nam, phương thức gọi Phương thức chủ nhiệm điều hành dự án Đối với phương thức này, sau tổ chức tuyển chọn, chủ đầu tư trình lên cấp có thẩm quyền để định tổ chức tư vấn đứng thay mặt ký kết hợp đồng nói chịu trách nhiệm giám sát quản lý tồn q trình thực dự án Theo phương thức áp dụng dự án có qui mơ lớn, có kỹ thuật phức tạp thời gian xây dựng dài 2.2.4 Phương thức chìa khố trao tay(turn -key method): Một cách đơn giản, người ta thường quan niệm nhập máy móc thiết bị nhập cơng nghệ kỹ thuật Nhập thiết bị tồn nhà máy theo hình thức" chìa khố trao tay” coi hình thức phù hợp để tranh thủ công nghệ kỹ thuật nước Nếu tiến hành nhập theo phương thức này, chủ đầu tư quan hệ với người bán, nhà cung cấp tổng thầu chịu trách nhiệm q trình lập dự án, thiết kế thi cơng, mua sắm vật tư xây lắp hoàn chỉnh để giao cho chủ đầu tư vận hành Chủ đầu tư đứng duyệt thiết kế kỹ thuật, nghiệm thu nhận bàn giao dự án hoàn thành đủ điều kiện đưa vào sử dụng Người bán giao thầu lại cho nhà thầu phụ, phải chịu trách nhiệm trực tiếp toàn trước chủ đầu tư Tuỳ theo mức độ dịch vụ mà người bán cung cấp, phương thức chìa khố trao tay phân làm số dạng như: 2.2.4.1 Chìa khố trao tay t( Light turn –key): Người bán chịu trách nhiệm tồn q trình lập dự án, thiết kế thi công, mua sắm vật tư, xây lắp hồn chỉnh, sau bàn giao cơng trình cung cấp cho người mua số tài liệu hướng dẫn vận hành 2.2.4.2 Chìa khố kỹ thuật trao tay( Heay turn-key): Khoa Thương mại Ngi bỏn giúp người mua dịch vụ kỹ thuật không đảm bảo kết vận hành đạt tiờu thit k ca cụng trỡnh Khoa Thương mại 2.2.4.3 Sản phẩm trao tay(Product-in-hand turn-key): Người bán đảm bảo nhận thêm nhiệm vụ đào tạo cho người mua đội ngũ công nhân vận hành cung cấp vật liệu sản xuất thử Đến sản phẩm sản xuất đạt tiêu chuẩn qui cách phẩm chất tiêu thiết kế bàn giao cơng trình cho người mua quản lý 2.2.4.4 Thị trường trao tay( Market-in hand turn-key): Sau hoàn thành cơng trình, người bán giúp người mua số hoạt động marketing đào tạo đội ngũ cán quản lý kinh doanh cho người mua Ở Việt Nam, phương thức gọi phương thức chìa khố trao tay, nhiên không áp dụng phương thức quản lý triển khai hoàn toàn cách phân loại phương thức chìa khố trao tay mà áp dụng pha trộn phương thức chìa khố kỹ thuật trao tay sản phẩm trao tay Điều có nghĩa nhập cơng trình thiết bị tồn theo phương thức này, người bán giúp người mua số dịch vụ kỹ thuật, chịu trách nhiệm đào tạo cho người mua đội ngũ công nhân đảm bảo vận hành cơng trình đạt kết vận hành, đạt tiêu thiết kế bàn giao cơng trình cho người mua quản lý Tuy nhiên, người bán không chịu trách nhiệm cung cấp nguyên liệu sản xuất thử trách nhiệm quy định người mua theo phương thức sản phẩm trao tay Nhược điểm phương thức" Chìa khố trao tay” chỗ khơng nâng cao trình độ kỹ thuật bên tiếp nhận nhà máy, phương thức khơng có chuyển giao công nghệ Người bán(nhà thầu) bàn giao nhà máy xây lắp, kèm theo phần kiến thức kỹ thuật để vận hành bảo dưỡng cơng trình thiết bị tồn Phần thiết kế chế tạo chi tiết bí kỹ thuật(know-how) nhà máy khơng chuyển giao chuyển giao khơng có hệ thống đầy đủ Với kiến thức ỏi nhận được, người mua nhiều khơng đủ khả tự làm chủ công nghệ nhà máy xây lắp, nên thường thấy có mặt chuyên gia nước tiếp tục lại sau cơng trình bàn giao Như Malaysia, hầu hết nhà máy cơng nghiệp hố dầu bàn giao cho người mua Malaysia từ đầu năm 1980, sau nhiều năm nhà thầu nước ngồi vận hành bảo dưỡng Điều có nghĩa là, nhập theo phương thức này, người mua mua được"Sản phẩm công nghệ” mà chưa mua được"Công nghệ”, tức kiến thức khoa học kỹ thuật công nghệ sử dụng để tạo sản phẩm Có thể hình dung việc người mua Ơtơ mới, người bán dẫn chu điều khiển lái xe đó, đến hỏng hóc lại khơng hiểu lại phải mời kỹ thuật viên đến giúp sửa chữa Ngày nay, Việt nam xuất nhiều hợp đồng nhập thiết bị toàn ký kết theo phng thc BOT(Build+Operate+Transfer) hoc BT(Build+Transfer) Khoa Thương mại Theo phương thức BOT, chủ đầu tư phải tự bỏ vốn xây dựng cơng trình, kinh doanh khai thác thời gian sau chuyển giao khơng bồi hồn lại cho Chính Phủ Việt Nam Phương thức thường áp dụng việc đầu tư xây dựng sở hạ tầng lĩnh vực khuyến khích Như vậy, phương thức nhập thiết bị toàn đa dạng, song việc áp dụng phương thức tuỳ thuộc điều kiện khả nhiều mặt quốc gia nói chung doanh nghiệp nói riêng Vấn đề thiết đặt phải nghiên cứu, lựa chọn phương thức nhập phù hợp, giúp giảm thiểu thời gian kinh phí chủ đầu tư đạt yêu cầu định, có góp phần nâng cao hiệu nhập thiết bị toàn giai đoạn 2.3 Khung pháp lý cho hoạt động nhập thiết bị toàn Việt Nam Từ đặc điểm trình bày trên, thấy rõ ràng, không giống thực Hợp đồng mua bán thiết bị lẻ thông thường, công tác nhập thiết bị tồn địi hỏi khoảng thời gian dài để hồn tất khâu, từ chuẩn bị nguồn vốn, chuẩn bị dự án, lựa chọn phương thức thực đến phê duyệt, đàm phán, ký kết, tổ chức thực hiện, vận hành cơng trình Trong suốt trình thực hiện, khâu lại chịu quản lý chặt chẽ nhà nước thông qua hệ thống văn pháp luật, điều chỉnh hoạt động xuất nhập nói chung nhập thiết bị tồn nói riêng Yếu tố pháp luật có ý nghĩa quan trọng quốc gia công phát triển kinh tế, xây dựng đất nước Khơng có vậy, hoạt động kinh tế đối ngoại ngày phong phú mở rộng nay, việc xây dựng hệ thống văn pháp luật phù hợp với điều kiện đất nước không trái ngược với thông lệ quốc tế góp phần quan trọng kích thích sức sản xuất xã hội, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, tạo đà phát triển kinh tế Hoạt động nhập thiết bị tồn cơng tác phức tạp, khơng địi hỏi hiểu biết chun mơn sâu sắc mà cịn địi hỏi am hiểu pháp luật có liên quan ảnh hưởng trực tiếp hay gián tiếp tới hiệu nhập thiết bị, địi hỏi phải có hệ thống văn pháp quy tạo điều kiện cho việc thực phối hợp nhịp nhàng ngành, cấp có liên quan giai đoạn nhập cơng trình, đặc biệt cơng trình nhập nguồn vốn vay nước 2.3.1 Quyết định 91/TTg ngày 13/11/1992 Thủ tướng Chính phủ Quyết định ban hành Quy định quản lý nhập máy móc thiết bị nguồn vốn ngân sách Nhà nước, nêu định nghĩa xác định rõ phạm vi hàng hố Thiết bị tồn thiết bị lẻ khơng bao gồm phần hàng hố hữu hình(máy móc, thiết bị, vật liệu ) mà bao gồm phần hàng hố vơ hình(thiết kế, giám sát, đào tạo, chuyển giao công nghệ ) Đây điểm chi tiết so với"Điều kiện chung giao hàng lắp ráp nhà máy máy móc xuất nhập khẩu” số 188A Uỷ ban kinh tế Liên Hợp Quốc nh nh Khoa Thương mại ngha thit b ton Thơng tư 07/TT ngày7/1/1961 Thủ tướng Chính phủ Theo định Bộ thương mại giữ vai trị thay nhà nước quản lý việc nhập khẩu, cụ thể mặt sau: - Quyết định cụ thể doanh nghiệp thực việc nhập khẩu; - Cùng ngành quản lý hữu quan chủ đầu tư xử lý cụ thể phải nhập thiết bị qua sử dụng; - Quy định cụ thể trình tự phương thức nhập máy móc thiết bị; - Phê duyệt hợp đồng nhập cỏ trị giá nhỏ triệu USD, chủ tịch Hội đồng thẩm định nhà nước phê duyệt dự án có vốn đầu tư từ 5-10 triệu USD, đề nghị Thủ tướng Chính phủ phê duyệt hợp đồng nhập lớn hơn; - Cấp giấy phép nhập cho chuyến giao hàng Việc đưa định nghĩa thống tương đối đầy đủ thiết bị tồn thiết bị lẻ góp phần làm tảng xây dựng hệ thống văn tiếp sau điều chỉnh việc nhập máy móc thiết bị, Quyết định 91/TTG ngày 13/11/1992 với Thông tư 04/TM-ĐT ngày 30/7/1993 sau góp phần thể chế hố q trình nhập nâng cao hiệu nhập thiết bị toàn 2.3.2 Nghị định 52/1992/NĐ-CP ngày 8/7/1999 Chính phủ Nghị định ban hành Quy chế Quản lý đầu tư xây dựng, đời thay cho nghị định 42/CP ngày 16/7/1996 Nghị định 92/CP ngày 23/8/1997, với mục đích khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư sản xuất, kinh doanh phù hợp với chiến lược quy hoạch phát triển kinh tế xã hội đất nước thời kỳ để chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiêp hố, đại hố, đẩy nhanh tốc độ phát triển kinh tế, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; sử dụng hiệu nguồn vốn huy động nhà nước quản lý; đồng thời đảm bảo quy hoạch xây dựng, áp dụng hiệu công nghệ kỹ thuật tiên tiến giới Quy chế quy định việc phân loại dự án đầu tư theo nhóm A, B, C với phân cấp trách nhiệm quản lý đầu tư, quản lý vốn, thẩm định dự án đầu tư, phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán dự án đầu tư, phê duyệt toán vốn đầu tư Bộ ngành liên quan tương ứng với nhóm Nhằm đảm bảo tính thống công tác quản lý đầu tư xây dựng, Quy chế quy định trách nhiệm quyền hạn chủ đầu tư, tổ chức tư vấn đầu tư, nhà thầu xây dựng, trình tự lập dự án đầu tư, nội dung chủ yếu Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Báo cáo nghiên cứu khả thi, nội dung công tác thẩm định dự án đầu tư thực đầu tư, nguyên tắc quản lý đấu thầu định thầu xây dựng, tư vấn mua sắm thiết bị xây lắp Quy chế quản lý đầu tư xây dựng bổ sung đầy đủ hơn, cố gắng đưa quy định pháp luật cụ thể chặt chẽ hơn, có ý nghĩa quan trọng cơng việc xây dựng đất nước giai đoạn Hoạt động nhập thiết bị toàn vốn hoạt động phức tạp, không 10