BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Số 8987/BGDĐT KTKĐCLGD V/v hướng dẫn tự đánh giá và đánh giá ngoài cơ sở giáo dục phổ thông, cơ sở giáo dục thường xuyên CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NA[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 8987/BGDĐT-KTKĐCLGD V/v hướng dẫn tự đánh giá đánh giá ngồi sở giáo dục phổ thơng, sở giáo dục thường xuyên Kính gửi: Hà Nội, ngày 28 tháng 12 năm 2012 - Các Sở Giáo dục Đào tạo; - Cục Nhà trường - Bộ Quốc phịng; - Các đại học, trường đại học có trường phổ thông; - Các trường phổ thông trực thuộc Bộ Ngày 23 tháng 11 năm 2012, Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT quy định tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục quy trình, chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên (sau gọi tắt Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT) Để giúp quan quản lý sở giáo dục phổ thông, sở giáo dục thường xuyên (sau gọi chung sở giáo dục) triển khai tự đánh giá đánh giá ngoài, Bộ Giáo dục Đào tạo (GDĐT) hướng dẫn sau: Phần I TỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CƠ SỞ GIÁO DỤC Tự đánh giá trình sở giáo dục tự xem xét, kiểm tra, đánh giá theo Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT để xác định thực trạng chất lượng, hiệu giáo dục, nhân lực, sở vật chất, từ có kế hoạch cải tiến nhằm đáp ứng tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục I HOẠT ĐỘNG TỰ ĐÁNH GIÁ CỦA CƠ SỞ GIÁO DỤC Thành lập hội đồng tự đánh giá a) Hội đồng tự đánh giá sở giáo dục hiệu trưởng, giám đốc (sau gọi chung hiệu trưởng) định thành lập (theo Phụ lục I) Số lượng thành viên, thành phần, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quy định Điều 24 Điều 25, Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT; b) Chủ tịch hội đồng tự đánh giá: - Thành lập nhóm thư ký có từ đến người Nhóm trưởng thành viên hội đồng tự đánh giá; - Thành lập nhóm cơng tác, nhóm có từ đến người Nhóm trưởng thành viên hội đồng tự đánh giá Nhóm cơng tác thực nhiệm vụ cụ thể chủ tịch hội đồng phân cơng Mỗi nhóm thực đánh giá số tiêu chí tiêu chuẩn; - Huy động cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trường tham gia hoạt động tự đánh giá; c) Hội đồng tự đánh giá làm việc theo nguyên tắc thảo luận, thống Mọi định có hiệu lực 2/3 thành viên hội đồng trí Xây dựng kế hoạch tự đánh giá a) Kế hoạch tự đánh giá (theo Phụ lục II) chủ tịch hội đồng tự đánh giá phê duyệt gồm nội dung: - Mục đích phạm vi tự đánh giá; - Phân công nhiệm vụ cho thành viên hội đồng tự đánh giá; - Tập huấn nghiệp vụ tự đánh giá cho hội đồng tự đánh giá cán giáo viên, nhân viên; - Dự kiến nguồn lực thời điểm cần huy động; - Dự kiến minh chứng cần thu thập cho tiêu chí; - Xác định thời gian thực cho hoạt động (bao gồm thời gian cần thiết để triển khai tự đánh giá lịch trình thực hoạt động); b) Kế hoạch tự đánh giá cần xây dựng cụ thể, chi tiết phù hợp với điều kiện sở giáo dục Cần xác định rõ cơng việc, thời gian hồn thành, tránh chung chung hình thức; c) Định kỳ, đánh giá việc thực kế hoạch để điều chỉnh, bổ sung Thu thập, xử lý phân tích minh chứng Trong kiểm định chất lượng giáo dục, minh chứng hiểu văn bản, hồ sơ, sổ sách, băng, đĩa hình, vật có sở giáo dục phù hợp với yêu cầu số tiêu chí Minh chứng sử dụng để chứng minh cho phân tích, giải thích từ đưa nhận định, kết luận báo cáo tự đánh giá a) Thu thập minh chứng: - Minh chứng thu thập từ nguồn: hồ sơ lưu trữ sở giáo dục, quan có liên quan, khảo sát, điều tra, vấn quan sát hoạt động giáo dục sở giáo dục, ; - Minh chứng phải có nguồn gốc rõ ràng bảo đảm tính xác; - Căn yêu cầu số tiêu chí thuộc tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục, nhóm cá nhân tiến hành thu thập minh chứng; b) Xử lý phân tích minh chứng: - Minh chứng thu thập cần xử lý, phân tích trước dùng làm minh hoạ cho nhận định, kết luận báo cáo tự đánh giá; - Cần lựa chọn xếp minh chứng phù hợp với yêu cầu số Minh chứng phù hợp sử dụng mục mô tả trạng báo cáo tự đánh giá; - Mỗi minh chứng mã hóa lần Minh chứng dùng cho nhiều tiêu chuẩn, tiêu chí mang ký hiệu tiêu chuẩn, tiêu chí sử dụng lần thứ Mã minh chứng (viết tắt MC) ký hiệu chuỗi gồm chữ (H), ba dấu gạch (-) chữ số theo cơng thức: [Hn-a-bc-de] Trong đó: + H: Hộp (cặp) đựng MC; + n: Số thứ tự hộp (cặp) đựng MC đánh số từ đến hết; + a: Số thứ tự tiêu chuẩn; + bc: Số thứ tự tiêu chí (từ Tiêu chí đến 9, chữ b số 0); + de: Số thứ tự MC theo tiêu chí (MC thứ viết 01, thứ 15 viết 15); Ví dụ: [H1-1-01-01]: Là MC thứ Tiêu chí thuộc Tiêu chuẩn 1, đặt Hộp 1; [H3-2-02-03]: Là MC thứ ba Tiêu chí thuộc Tiêu chuẩn 2, đặt Hộp 3; [H9-5-04-01]: Là MC thứ Tiêu chí thuộc Tiêu chuẩn 5, đặt Hộp 9; Lưu ý: - Cơ sở giáo dục mã hóa MC theo cơng thức [Hn.a.bc.de] khơng cần thay đổi lại theo công thức quy định văn này; - Trường hợp nhận định phần mơ tả trạng có từ MC trở lên, mã MC đặt liền nhau, cách dấu chấm phẩy Ví dụ: Một nhận định Tiêu chí thuộc Tiêu chuẩn đặt Hộp số có MC sử dụng sau nhận định đó, MC viết là: [H3-2-02-01]; [H3-2-02-02]; [H3-2-0203] c) Sử dụng lưu trữ minh chứng: - Mỗi phân tích, mơ tả mục mơ tả trạng báo cáo tự đánh giá phải có minh chứng kèm Cần lựa chọn một, vài minh chứng phù hợp với yêu cầu số ghi ký hiệu mã hóa vào sau phân tích, mơ tả, nhận định; - Mỗi minh chứng cần (kể minh chứng dùng cho nhiều số, tiêu chí tiêu chuẩn), khơng nhân thêm để tránh lãng phí; - Minh chứng mã hóa lập thành danh mục mã minh chứng (theo Phụ lục III); - Cần tập hợp, xếp minh chứng hộp (cặp) theo thứ tự mã hóa Những minh chứng sử dụng cho công tác quản lý, công tác dạy học lưu trữ, bảo quản nơi sử dụng phải có bảng ghi cụ thể để tiện lợi việc tra cứu, tìm kiếm; - Đối với minh chứng phức tạp, cồng kềnh (hệ thống hồ sơ, sổ sách; văn bản, tài liệu, tư liệu có số lượng lớn số trang nhiều; vật,…) sở giáo dục lập biểu, bảng tổng hợp, thống kê liệu, số liệu để thuận tiện cho việc sử dụng Nếu có điều kiện chụp ảnh minh chứng lưu đĩa CD; - Trong trường hợp khơng tìm minh chứng cho số, tiêu chí (do hỏa hoạn, thiên tai nhiều năm trước không lưu hồ sơ, ), hội đồng tự đánh giá cần nêu rõ nguyên nhân báo cáo tự đánh giá; - Minh chứng dùng báo cáo tự đánh giá phải đầy đủ theo năm học theo chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục quy định Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT Đánh giá mức độ đạt theo tiêu chí a) Việc đánh giá mức độ đạt tiêu chí thực thơng qua phiếu đánh giá tiêu chí (theo Phụ lục IV) Tiêu chí xác định đạt tất số tiêu chí đạt Chỉ số đánh giá đạt tất yêu cầu số xác định đạt; b) Phiếu đánh giá tiêu chí nhóm cá nhân viết Mỗi tiêu chí có phiếu đánh giá tiêu chí; c) Phiếu đánh giá tiêu chí gồm nội dung: Mô tả trạng, điểm mạnh, điểm yếu, kế hoạch cải tiến chất lượng tự đánh giá mức độ đạt tiêu chí; d) Quy trình viết hồn thiện phiếu đánh giá tiêu chí thực sau: - Nhóm cá nhân ghi đầy đủ nội dung theo quy định phiếu đánh giá tiêu chí; - Nhóm cơng tác thảo luận nội dung phiếu đánh giá tiêu chí để bổ sung; - Hội đồng tự đánh giá xem xét, thảo luận nội dung phiếu đánh giá tiêu chí Cần đặc biệt ý đến kế hoạch cải tiến chất lượng tiêu chí để xác định xác biện pháp, giải pháp, điều kiện (nhân lực, tài chính), thời gian hồn thành tính khả thi; - Nhóm cá nhân hồn thiện phiếu đánh giá tiêu chí sở ý kiến hội đồng tự đánh giá gửi thư ký hội đồng tự đánh giá; đ) Kết đánh giá tiêu chí tổng hợp vào bảng tổng hợp kết tự đánh giá (theo Phụ lục V) Viết báo cáo tự đánh giá a) Kết tự đánh giá trình bày dạng báo cáo theo cấu trúc hình thức thống theo quy định hướng dẫn này; b) Báo cáo tự đánh giá cần ngắn gọn, rõ ràng, xác đầy đủ hoạt động liên quan đến toàn tiêu chí Báo cáo tự đánh giá trình bày theo thứ tự tiêu chuẩn Đối với tiêu chí cần có đầy đủ mục: Mơ tả trạng; điểm mạnh; điểm yếu; kế hoạch cải tiến chất lượng; tự đánh giá Nội dung phiếu đánh giá tiêu chí (từ mục đến mục Phụ lục IV) hội đồng tự đánh giá chấp thuận, dùng để viết báo cáo tự đánh giá; c) Dự thảo báo cáo tự đánh giá lấy ý kiến góp ý cán bộ, giáo viên nhân viên sở giáo dục thời gian 15 ngày làm việc Hội đồng tự đánh giá nghiên cứu ý kiến thu để hoàn thiện báo cáo; d) Báo cáo tự đánh giá hiệu trưởng xem xét, phê duyệt sau hội đồng tự đánh giá thông qua Công bố báo cáo tự đánh giá Cơ sở giáo dục cần công bố công khai, rộng rãi báo cáo tự đánh giá sau hoàn thiện Báo cáo tự đánh giá, hồ sơ có liên quan minh chứng lưu trữ chu kỳ kiểm định chất lượng giáo dục Sau hoàn thành báo cáo tự đánh giá, có đủ điều kiện theo quy định Thông tư số 42/2012/TT-BGDĐT, sở giáo dục đăng ký đánh giá với quan quản lý trực tiếp Trong trường hợp chưa đủ điều kiện đánh giá ngồi, sở giáo dục phải có văn cam kết nâng cao chất lượng để đạt tiêu chuẩn chất lượng giáo dục thời hạn định quan quản lý trực tiếp chấp thuận Hội đồng tự đánh giá có trách nhiệm bổ sung, hoàn thiện báo cáo tự đánh giá có ý kiến quan quản lý trực tiếp đoàn đánh giá II NỘI DUNG VÀ CÁCH TRÌNH BÀY BÁO CÁO TỰ ĐÁNH GIÁ Nội dung báo cáo tự đánh giá Nội dung báo cáo tự đánh giá gồm phần: Cơ sở liệu, tự đánh giá phụ lục (theo Phụ lục V) Cấu trúc phần sau: Phần I CƠ SỞ DỮ LIỆU Phần cung cấp thông tin khái quát sở giáo dục dạng báo cáo thống kê Phần II TỰ ĐÁNH GIÁ Phần mô tả trạng, so sánh, đánh giá, phân tích hoạt động sở giáo dục theo tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục để điểm mạnh, điểm yếu, nguyên nhân, kế hoạch cải tiến chất lượng Nội dung gồm: I ĐẶT VẤN ĐỀ Đây phần khái quát sở giáo dục Phần đặt vấn đề cần thể rõ: - Tình hình chung sở giáo dục (thông tin sở vật chất, tài chính, cơng tác quản lý, ); - Mục đích tự đánh giá; - Quá trình tự đánh giá vấn đề bật báo cáo tự đánh giá II TỰ ĐÁNH GIÁ Phần mô tả chi tiết kết tự đánh giá sở giáo dục theo tiêu chí Nội dung đánh giá tiêu chí gồm mục sau đây: Mơ tả trạng Trong mục mô tả trạng, cần mô tả, phân tích, đánh giá trạng sở giáo dục theo yêu cầu số tiêu chí Việc mơ tả, phân tích, nhận định, kết luận phải kèm với minh chứng (đã mã hoá) Điểm mạnh Nêu điểm mạnh bật sở giáo dục việc đáp ứng yêu cầu số tiêu chí Những điểm mạnh phải khái qt sở nội dung phần mô tả trạng Điểm yếu Nêu điểm yếu bật sở giáo dục việc đáp ứng yêu cầu số tiêu chí, đồng thời giải thích rõ nguyên nhân điểm yếu Những điểm yếu phải khái quát sở nội dung phần mô tả trạng Kế hoạch cải tiến chất lượng Kế hoạch cải tiến chất lượng phải thể rõ việc phát huy điểm mạnh, khắc phục điểm yếu Kế hoạch phải cụ thể có tính khả thi, tránh chung chung (cần có giải pháp cụ thể, thời gian hoàn thành biện pháp giám sát) Kế hoạch phải thể tâm cải tiến, nâng cao chất lượng giáo dục sở giáo dục Tự đánh giá: Đánh giá tiêu chí đạt khơng đạt III KẾT LUẬN CHUNG Phần kết luận chung cần trình bày ngắn gọn phải có thơng tin sau: - Số lượng tỉ lệ % số đạt không đạt; - Số lượng tỉ lệ % tiêu chí đạt khơng đạt; - Cấp độ đánh sở giáo dục đạt được; - Các kết luận khác (nếu có) Phần III PHỤ LỤC Tập hợp toàn số liệu, bảng biểu tổng hợp, thống kê; danh mục mã minh chứng (theo Phụ lục III), hình vẽ, đồ, băng, đĩa, Trình bày báo cáo tự đánh giá a) Báo cáo tự đánh giá trình bày theo quy định Thông tư số 01/2011/TT BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành (sau gọi tắt Thông tư số 01/2011/TT-BNV); b) Báo cáo tự đánh giá cần ngắn gọn, rõ ràng, mạch lạc, khơng tẩy xố Báo cáo phải biên tập để thống cách trình bày, cách diễn đạt, dùng từ khơng có lỗi tả, ngữ pháp; c) Báo cáo khơng q 80 trang giấy khổ A4, không kể phụ lục Đối với bảng, biểu đồ, đồ thị, hình vẽ, đồ, ảnh minh họa in giấy khổ A3 Báo cáo đóng quyển, bìa mềm bìa cứng có in nhũ, đủ dấu tiếng Việt (khơng bắt buộc); d) Báo cáo tự đánh giá trình bày theo thứ tự sau: - Trang bìa; - Mục lục; - Danh mục chữ viết tắt (nếu có); - Bảng tổng hợp kết tự đánh giá; - Phần I: Cơ sở liệu; - Phần II: Tự đánh giá; - Phần III: Phụ lục III HỒ SƠ LƯU TRỮ Quyết định thành lập hội đồng tự đánh giá Kế hoạch tự đánh giá Các phiếu đánh giá tiêu chí Báo cáo tự đánh giá Các minh chứng Các văn liên quan (nếu có) Phần II ĐÁNH GIÁ NGỒI CƠ SỞ GIÁO DỤC Đánh giá sở giáo dục hoạt động đánh giá quan quản lý nhà nước nhằm xác định mức độ đạt tiêu chuẩn đánh giá chất lượng giáo dục sở giáo dục I ĐỒN ĐÁNH GIÁ NGỒI Đồn đánh giá ngồi có cấu tổ chức, tiêu chuẩn, nhiệm vụ, trách nhiệm theo quy định Điều 29, Thông tư 42/2012/TT-BGDĐT Nhiệm vụ cụ thể thành viên đoàn đánh giá sau: Trưởng đoàn a) Xây dựng kế hoạch làm việc đoàn (theo Phụ lục VI) Kế hoạch làm việc phải Sở GDĐT phê duyệt; b) Điều hành hoạt động đoàn đánh giá ngoài, chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở GDĐT hoạt động đoàn kết đánh giá ngoài; c) Phân công nhiệm vụ cho thành viên đoàn; d) Chỉ đạo việc xây dựng báo cáo kết nghiên cứu hồ sơ đánh giá, báo cáo kết khảo sát sở giáo dục báo cáo đánh giá ngồi; đ) Thay mặt đồn thơng báo thảo luận với sở giáo dục kết khảo sát, nhận định khuyến nghị đoàn sở giáo dục; e) Chuẩn bị hồ sơ, tài liệu phục vụ việc giải trình yêu cầu, khiếu nại chất vấn quan quản lý giáo dục, sở giáo dục đánh giá xã hội; g) Tập hợp toàn hồ sơ, tài liệu liên quan đến hoạt động đoàn chuyển Sở GDĐT để lưu trữ sau kết thúc đánh giá Thư ký a) Giúp trưởng đoàn triển khai hoạt động đoàn; b) Thực nhiệm vụ trưởng đồn phân cơng (xây dựng kế hoạch làm việc, tập hợp hồ sơ, tài liệu, ghi biên tiến trình làm việc đồn, viết báo cáo đoàn hoàn thiện báo cáo đánh giá ngoài, ) Thành viên khác đoàn Thực nhiệm vụ chịu trách nhiệm nội dung chuyên mơn theo phân cơng trưởng đồn II HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN ĐÁNH GIÁ NGOÀI Nghiên cứu hồ sơ đánh giá a) Họp đồn Sau có định thành lập đoàn đánh giá ngoài, trưởng đoàn tổ chức họp đồn để thực cơng việc sau: - Thống kế hoạch làm việc đoàn; - Chuyển hồ sơ đánh giá cho thành viên đoàn Hồ sơ gồm: + Quyết định thành lập đoàn đánh giá ngoài; + Kế hoạch làm việc đoàn; + Cơng văn đăng ký đánh giá ngồi sở giáo dục; + Báo cáo tự đánh giá sở giáo dục (có thể mềm); + Các văn khác có liên quan; b) Làm việc cá nhân Trong thời gian 10 ngày, kể từ nhận hồ sơ đánh giá, thành viên đoàn đánh giá ngồi thực cơng việc sau: - Nghiên cứu báo cáo tự đánh giá tài liệu liên quan; - Viết báo cáo sơ (theo Phụ lục VII) với nội dung: + Nhận xét chung mức độ đạt yêu cầu theo quy định báo cáo tự đánh giá (hình thức trình bày, cấu trúc, văn phong, tả, ); + Nhận xét nội dung báo cáo tự đánh giá; + Những tiêu chí chưa đánh giá đúng, tiêu chí chưa đánh giá chưa đánh giá đầy đủ; + Đề xuất với đoàn đánh giá vấn đề cần thảo luận thêm; c) Làm việc tập trung Sau có đủ báo cáo sơ tất thành viên, đoàn đánh giá làm việc tập trung đến ngày để nghiên cứu hồ sơ đánh giá Đồn thực cơng việc sau: - Trao đổi, thảo luận báo cáo sơ thành viên đồn; - Phân cơng nghiên cứu sâu số tiêu chí cho thành viên; - Mỗi thành viên đoàn viết nhận xét tiêu chí phân cơng (theo Phụ lục VIII) Đối với tiêu chí, cần: + Đánh giá việc xác định điểm mạnh, điểm yếu, kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục sở giáo dục; + Xác định kết đánh giá tiêu chí (đạt hay khơng đạt u cầu); + Những nội dung chưa rõ cần kiểm tra lại cần bổ sung minh chứng; + Những yêu cầu sở giáo dục để chuẩn bị cho chuyến khảo sát thức; (Bản nhận xét thành viên gửi trưởng đoàn để chuyển cho thành viên khác đoàn để trao đổi, thảo luận) - Kết nghiên cứu tiêu chí ghi vào phiếu đánh giá tiêu chí (theo Phụ lục IX); - Đồn đánh giá tổ chức thảo luận xây dựng báo cáo kết nghiên cứu hồ sơ đánh giá đoàn (theo Phụ lục X) Báo cáo kết nghiên cứu hồ sơ đánh giá gồm nội dung sau: + Nhận định mức độ phù hợp báo cáo tự đánh giá với quy định hướng dẫn tự đánh giá (nội dung, cách lập luận lý giải); + Nhận xét việc mô tả trạng; việc xác định điểm mạnh, điểm yếu; xác định kế hoạch cải tiến chất lượng giáo dục; việc sử dụng minh chứng; tính trung thực, đầy đủ minh chứng; kết tự đánh giá tiêu chí; + Những tiêu chí chưa phân tích, chưa đánh giá đúng, chưa đánh giá đánh giá chưa đầy đủ; + Danh sách tiêu chí cần kiểm tra minh chứng; + Danh sách minh chứng cần kiểm tra cần bổ sung; + Những đối tượng (cán quản lý, giáo viên, nhân viên, học sinh, học viên) số lượng người đối tượng cần vấn, trao đổi chuyến khảo sát thức; + Dự kiến nội dung vấn; + Dự kiến nội dung cần khảo sát; 10