AFD ở việt nam triển vọng nào cho sự phát triển hợp tác công tư (PPP) ?
AFD Vit Nam : trin vng no cho s phỏt trin hp tỏc cụng t (PPP) ?29 aoỷt 2012Chuyn thm ca mt on i biu cỏc nh hoch nh kinh t ca MadagascarMatthieu DISCOUR Vn phũng AFD H Ni AFD tại Việt Nam : Việt Nam, « khách hàng » lớn thứ hai của AFDAFD có mặt tại Việt Nam từ năm 1994.Trong chưa đầy 20 năm, Việt Nam đã trở thành « khách hàng » lớn thứ 2 của AFD sau Tuy-ni-di : Tới ngày 31/12/11, mức cam kết của AFD đã lên tới hơn 1,380 tỷ EUR. Pháp là đối tác tài chính song phương thứ 2 của Việt Nam về khối lượng (sau Nhật Bản) ;Các cam kết hàng năm của AFD tăng trưởng mạnh trong những tài khóa gần đây, trung bình đạt 112 triệu EUR trong giai đoạn 2006-2012 ;Phần vốn còn lại phải giải ngân của AFD là 389 triệu EUR vào cuối tháng 12/2011, và sự đẩy mạnh tốc độ giải ngân vẫn là một ưu tiên.Graphique 3Phân chia các cam kết từ 1994 đến 2011 theo ngành Ba định hướng chiến lược của AFD ở Việt NamSản xuất nông nghiệp và phát triển khu vực nông thôn ;Cơ sở hạ tầng, đặc biệt là những cơ sở hạ tầng mang tính chất thương mại (năng lượng, giao thông,…) và thiết bị đô thị ;Hỗ trợ cho các lĩnh vực sản xuất thông qua các ngân hàng, tài chính vi mô, đào tạo nghềTuân theo logic tài trợ dự án, mặc dù gần đây có những hoạt động đáng kể theo hình thức hỗ trợ ngân sáchMột chiến lược phù hợp với nhu cầu phát triển của đất nướcNguyên tắc chủ dự án địa phương 4Chiến lược của AFD hỗ trợ cho khu vực tư nhân ở Việt NamPhát triển cơ sở hạ tầng là điều kiện tiên quyết để phát triển lĩnh vực tư nhânNăng lượng, giao thông, v.v…Các công cụ của AFD để tạo thuận lợi cho việc tiếp cận nguồn tài trợ của ngân hàng Các hoạt động của PROPARCOThông qua một số trung gian tài chính, nhất là hỗ trợ cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ Tầm quan trọng của nhân công có chất lượng caoSự hỗ trợ của AFD cho lĩnh vực đào tạo nghề Khu vực tư nhân đem lại những giải pháp cho việc cung cấp các dịch vụ côngChiến lược của AFD hỗ trợ cho các PPP 5Chiến lược của AFD hỗ trợ cho sự phát triển PPP ở Việt NamCác hoạt động đã tiến hànhHỗ trợ chuẩn bị khuôn khổ pháp lý cho các PPP (quyết định 71)Thống nhất với các nhà tài trợ đánh giá về những cơ hội dành cho PPPCông ty con của AFD là PROPARCO tài trợ cho dự án BOT: nhà máy điện Phú Mỹ 2.2.Ba định hướng chiến lược cho 2012-2013 : Đẩy mạnh (cả về chất lượng cũng như khối lượng) thực hiện các nghiên cứu khả thi có thể dẫn tới các dự án vững vàngChuẩn bị cho sự đóng góp của AFD tài trợ cho các dự án PPP thí điểm bằng các khoản vayGóp phần tăng cường năng lực chuyên biệt về các PPP 6Định hướng thứ nhất : Đẩy mạnh thực hiện các nghiên cứu khả thi có thể dẫn tới các dự án vững vàngCác nghiên cứu khả thi là không thể thiếu để có thể chuẩn bị tốt các dự án PPP Tầm quan trọng của các nghiên cứu khả thiPhát triển các dự án vững vàng và có thể được tài trợ bởi các ngân hàngTăng độ vững vàng của các dự án : tối ưu hóa lịch trình thực hiện, thiết kế cơ cấu thực hiện dự án, thiết kế tài chính, tối ưu hóa việc sử dụng các nguồn vốn côngPhát triển quản lý rủi roCải thiện phản ứng của thị trường và đạt được quan hệ chất lượng – giá thành tối ưu (làm rõ và tạo giá trị tối đa đối với cơ quan Nhà nước, khách hàng, các đối tác tài chính)Những công cụ do AFD triển khai Tài trợ một nghiên cứu khả thi về các PPP trong lĩnh vực nước sạch cho UBND thành phố Hà NộiLập một Quỹ Phát triển các Dự án (Project development Facility - PDF), với mức vốn 30 triệu USD, đặt tại PPP Office thuộc Bộ Kế hoạch & Đầu tư 7PDF within PPP Institutional FrameworkNotes: FS = Feasibility Study, TAs = Transaction Advisors ADB Project Loan $20 millionAFD Euro 15 million loan under parallel financeGovt $2 millionPDF Managed and administered by the PPP Unit at MPIConsultants/Transaction AdvisorsPrivate Sector PartnerASA/ Project Sponsor AgencyConsulting ContractTechnical Assistance AgreementPPP AgreementConsulting FeesPreparatory cost reimbursed bids Notes:1. Project Preparatory Costs reimbursed by the successful bidder together with success fees of 30%-40% to PDF.2. On unsuccessful bids it is left to the Government/PPP Center to decide what percentage of the cost has to be reimbursed by sponsoring / line agency or whether the cost has to be waivedPDF Revolving Fund – Contractual Arrangements and Fund Flow8 9Định hướng thứ hai : Chuẩn bị cho sự đóng góp của AFD tài trợ cho các dự án PPP thí điểm bằng các khoản vayCác khoản vay trực tiếp, Dành cho Nhà nước (tài trợ cho một Viability Gap Fund), Tài trợ cho khu vực tư nhân Phân tích những tiềm năng thông qua việc AFD tài trợ cho các quỹ đầu tư phát triển đô thị (HFIC, DDIF, CADIF, v.v….) 10Định hướng thứ 3 : Góp phần tăng cường năng lực chuyên biệt về các PPPThông qua CEFEB, trung tâm đào tạo của AFD kết hợp với PADDI tổ chức các khóa đào tạo dành cho các chính quyền địa phương Năm 2011, đào tạo về PPP trong lĩnh vực giao thông và cấp/thoát nước Năm 2012, đào tạo về PPP trong lĩnh vực xử lý rác thảiThông qua một khoản tài trợ 600 000 EUR để hỗ trợ cho Bộ Kế hoạch & Đầu tư nhằm tăng cường năng lực trong lĩnh vực PPPHỗ trợ kỹ thuật đi kèm khoản vay 8 triệu EUR dành cho PDFChương trình đang được xác địnhThông qua sự hỗ trợ của AFD dành cho UBND Thành phố Hà NộiSoạn thảo một tài liệu hướng dẫn phương pháp triển khai PPP trong lĩnh vực cấp nước sạch [...]... các khoản đầu tư lớn (đường giao thông, sân bay, cảng,…) Thách thức lớn là cải thiện quản lý các dịch vụ, thêm vào đó là tìm kiếm nguồn tài trợ cho các cơ sở hạ tầng mới Cần lưu ý đến “ảo tư ng” về vốn bổ sung : khu vực tư nhân “tài trợ trước” Cần phải thận trọng : quy trình dài hạn và chi phí cao Tầm quan trọng của việc phân chia giai đoạn : 1) cải thiện dịch vụ để 2) thu hút khu vực tư nhân Ví dụ... cải thiện dịch vụ để 2) thu hút khu vực tư nhân Ví dụ : Lĩnh vực nước : tài trợ một nhà máy xử lý nước bằng phương thức BOT chỉ có hiệu quả nếu mức thất thoát nước của mạng lưới cấp nước không tới 50% Sự cần thiết phải có điều tiết chất luonwgj : nhưng điều tiết không chỉ đơn giản là thực hiện quy định 11 Xin cảm ơn quý vị ! . phũng AFD H Ni AFD tại Việt Nam : Việt Nam, « khách hàng » lớn thứ hai của AFDAFD có mặt tại Việt Nam từ năm 1994.Trong chưa đầy 20 năm, Việt Nam đã trở thành. phù hợp với nhu cầu phát triển của đất nướcNguyên tắc chủ dự án địa phương 4Chiến lược của AFD hỗ trợ cho khu vực tư nhân ở Việt NamPhát triển cơ sở hạ