Dịch vụ

Dịch vụ

Phân loại dịch vụ côngDỊCH VỤ CÔNGtheo tính chất theo chức năngDVCThuần túyDịch vụHành chính côngDVCKhông thuần túyquản lý NNđối với HĐ KT-XHDVC phục vụ CĐkhông định suất đượcDVC phục vụ CĐđịnh suất đượcDVC mang tínhđặc biệt Đặt vấn đềNghèo khổ?Sự thiếu hụt nhu cầu cơ bản cho phát triển toàn diện của con ngườiDịch vụ công cho người nghèoCung cấp những nhu cầu cơ bản cho phát triển toàn diện của con người CHÍNH PHỦ CUNG CẤP DỊCH VỤ CÔNG CHO NGƯỜI NGHÈOGiải quyết, khắc phụcthất bại của Thị trường-Thông tin không đối xứng-Ngoại ứng-Bất CBXHCung ứng trực tiếpưu điểm: Đảm bảo tính công bằng, hiệu quả trong thực hiện DVC cho người nghèoNhược điểm: Hình thành quan điểm xin – cho (thái độ ban ơn của NN với nhân dân)→ Tạo ra hiệu ứng ngược của chính sáchGiải pháp - Thực hiện phân cấp cung ứng - Huy động tài trợ - Mở rộng XHH cho người nghèo - tổ chức NGOThực tếNguời nghèo không tiếp cận được với dịch vụ côngNSNN dành cho DVC còn thấpDVC được thực hiện thông qua nhà cung ứng, nhưng DVC không đến được với nhà cung ứngCác nhà cung ứng không thực hiện đúng như yêu cầu của Chính phủCầu DVC không phát triểnNguyên nhân(Tổ chức các cơ quan cung ứng dịch vụ công) Các tác nhân có liên quan đến cung ứng dịch vụ công-nhà tổ chức cung ứng (quản lý)-Nguời cung ứng tuyến đầu (phân phối)- Nguời dân: ủy quyền cho NN giải quyết → cố thể tham gia vào tổ chức XH để yêu cầu, kiểm tra, giám sát HĐPT - Khách hàng: nhận dịch vụ từ tổ chức cung ứng (đánh giá, phản hồi .)chính khách và các nhà hoạch định chính sách(Chính phủ, Bộ, Ngành .CQ được nhận ủy quyền)CUNG ỨNGDỊCH VỤ CÔNG Mối quan hệ tuyến dàiNgười dân – Chính kháchChính khách- Nhà cung ứngTổ chức cung ứng- Nhà cung ưng tuyến đầuMô phỏng-Nguời dân: thông qua các tổ chức (cá nhân) bầu cử ra các chính sách → ủy quyền cho chính khách xác định mục tiêu, nội dung hoạt động, phạm vi cung ứng-Chính khách: sử dụng tài chính (NSNN), quyền hạn để thực hiện nhiệm vụ (người dân đặt ra)Mô phỏng-chính khách: những người hoạch định chính sách-Nhà cung ứng: người thực hiện chính sách(đây là một nhánh của mối quan hệ hành pháp)Mô phỏng-Tổ chức cung ứng: quản lý việc cung ứng dịch vụ công-Nhà cung ứng tuyến đầu: người trực tiếp thực hiện cung ứng dịch vụ công đến người dân, đối tượng chịu sự quản lý của các tổ chức cung ứng Người dân – Chính khách•Mô phỏng–Nguời dân: thông qua các tổ chức (cá nhân) bầu cử ra các chính sách → ủy quyền cho chính khách xác định mục tiêu, nội dung hoạt động, phạm vi cung ứng–Chính khách: sử dụng tài chính (NSNN), quyền hạn để thực hiện nhiệm vụ (người dân đặt ra)•Mối quan hệ bị phá vỡ–Thể chế chính trị không được minh bạch → bộ máy được bầu ra không phục vụ cho dân–Bộ máy chính khách vị thân–Hệ thống thông tin không đầy đủ →Không đủ thông tin để giám sát, đánh giá•Giải pháp: hoàn thiện bộ máy thông tin, chính sách, thể chế . Chính khách - Nhà cung ứng•Mô phỏng–chính khách: những người hoạch định chính sách–Nhà cung ứng: người thực hiện chính sách(đây là một nhánh của mối quan hệ hành pháp)•Nguy cơ phá vỡ mối quan hệ–Chính khách là nhà cung ứng–các hoạt động DVC có độ phức tạp đòi hỏi tính chuyên môn vượt khỏi trình độ của chính khác → Nhà cung ứng lũng đoạn cơ quan Nhà nước–Xảy ra sự cấu kết giữa chính khách và nhà cung ứng•Giải pháp–Tách bạch các cấp quản lý (quản lý Nhà nước và quản lý cấp cung ứng)–Hình thành đội ngũ chuyên môn cao–Tăng cường vai trò giám sát, đánh giá của cộng đồng Tổ chức cung ứng – Nhà cung ứng tuyến đầu•Mô phỏng–Tổ chức cung ứng: quản lý việc cung ứng dịch vụ công–Nhà cung ứng tuyến đầu: người trực tiếp thực hiện cung ứng dịch vụ công đến người dân, đối tượng chịu sự quản lý của các tổ chức cung ứng•Nguy cơ phá vỡ mối quan hệ–Do sự kiểm soát lỏng lẻo của các tổ chức cung ứng đối với nhà cung ứng tuyến đầu–Chế độ phân phối của người cung ứng tuyến đầu không đảm bảo về phân phối thu nhập→Không đáp ứng được nhu cầu của Tổ chức cung ứng–Quyền chủ động của Nhà tổ chức cung ứng không đảm bảo–Sự kiểm soát, giám sát của đối tượng hưởng dịch vụ cung ứng không chặt chẽ . loại dịch vụ côngDỊCH VỤ CÔNGtheo tính chất theo chức năngDVCThuần túyDịch vụHành chính côngDVCKhông thuần túyquản lý NNđối với HĐ KT-XHDVC phục vụ CĐkhông. triểnNguyên nhân(Tổ chức các cơ quan cung ứng dịch vụ công) Các tác nhân có liên quan đến cung ứng dịch vụ công-nhà tổ chức cung ứng (quản lý)-Nguời