Đại biểu quốc hội và chính sách an sinh xã hội

Đại biểu quốc hội và chính sách an sinh xã hội

ĐẠI BIỂU QUỐC HỘI VÀ CHÍNH

“Vai trò của Nữ ĐBQH trong việc tham gia quyết định

các vấn đề qua trọng của quốc gia”

NỘI DUNG TRÌNH BÀY

ĐẶT VẤN ĐỀ:

Những góc nhìn về ASXH

 ASXH: thước đo trình độ phát triển của một

quốc gia, bạn đồng hành của tăng trưởng kinh tế;

 ASXH: Sự phúc đáp của nền quản trị đối với

quyền con người, quyền công dân thông qua việc nâng cao chất lượng cuộc sống;

 ASXH: tiêu chí đánh giá mức độ hội nhập

khu vực và quốc tế;

 Hoàn thiện chính sách, pháp luật ASXH

nhằm bảo đảm công bằng, hài hòa xã hội, phát huy dân chủ và phát triển bền vững.

I CẤU TRÚC HỆ THỐNG

ASXH Ở VIỆT NAM:

Hiện tại và tầm nhìn

1 Cấu trúc hệ thống ASXH của VN

hiện nay

* Khái niệm: Là sự bảo vệ, trợ giúp

của Nhà nước và cộng đồng với

người “yếu thế” trong XH nhằm

hỗ trợ khi họ bị suy giảm khả

năng lao động, gặp rủi ro, bất

hạnh, rơi vào tình trạng nghèo

đói…động viên, khuyến khích tự

lực vươn lên giải quyết vấn đề

của chính họ

• 3 thành phần chính: BHXH –

Cứu trợ XH – Ưu đãi người có

công.

• * Theo nghĩa rộng, còn bao gồm:

Chương trình xóa đói giảm

nghèo CT trợ giúp các địa

phương đặc biệt khó khăn…

Các nội dung khác

Ưu đãi người có công

Cứu trợ xã hội

Bảo hiểm xã hội

2 Phân biệt ASXH với chính sách

XH

 Về ASXH

 ASXH có nguồn gốc từ tiếng Anh: Social Security

 Ở VN, thuật ngữ ASXH xuất hiện vào thập kỉ 70

 Quan niệm của các nhà quản lí về ASXH là:

• Bảo đảm xã hội;

• Bảo trợ xã hội;

• An toàn xã hội;

• Hoặc “Bảo hiểm xã hội”.

 Quan niệm khác: ASXH bao trùm cả 4 vấn đề trên

hội phát triển theo hướng công bằng và văn minh.

+ ASXH là đảm bảo sự đoàn kết toàn dân và chia sẻ cộng đồng đối với các rủi ro trong đời sống xã hội;

+ ASXH là bao gồm hệ thống quan điểm, nguyên lý, chính sách và các giải pháp nhằm bảo vệ các thành viên trong xã hội.

làm cho xã hội phát triển công bằng, văn minh và bền vững.

3 Vai trò của hệ thống ASXH trong

chiến lược phát triển KT - XH

 Đảm bảo cho các đối tượng yếu thế được chăm sóc, bảo vệ khi rơi vào hoàn cảnh khó khăn; tạo

“lưới chắn” an toàn cho các thành viên;

 Thể hiện truyền thống đoàn kết, tương thân tương ái;

 San sẻ trách nhiệm, thực hiện công bằng xã hội, phân phối lại thu nhập, giải quyết các vấn đề xã hội;

 Ổn định tình hình chính trị đất nước;

 Thúc đẩy tiến bộ xã hội

dân chủ, văn minh”

4 Mô hình cấu trúc hệ thống ASXH

cho giai đoạn 2011 - 2020

 ASXH là một bộ phận của

Chiến lược tổng thể phát

triển KT-XH 2011 –

2020;

 ASXH phải là biện pháp

bảo đảm an toàn mang

thực thi các cơ chế, chính

sách và can thiệp trước

các nguy cơ, rủi ro;

 Hệ thống ASXH phải tạo

II QUAN ĐIỂM

VÀ ĐỊNH HƯỚNG LẬP PHÁP

VỀ AN SINH XÃ HỘI

1 Kinh nghiệm nước ngoài

 Trong hệ thống ASXH của nhiều nước, dù khác biệt về yếu tố địa lý, thể chế chính trị, trình độ phát triển kinh tế, sắc tộc… nhưng BHXH và cứu trợ XH luôn là những thành tố quan trọng của hệ thống, trong đó:

- BHXH được thực hiện thông qua đóng góp của cá nhân và hỗ trợ của Chính phủ;

- Cứu trợ XH là việc làm tái phân phối của quốc gia, là chế độ bảo hộ đối với công dân

2 Thực trạng điều chỉnh pháp luật

về ASXH của VN

chỉnh bao quát cả BHXH, TGXH, ƯĐXH và thị trường lao động chủ động;

bản theo hướng phù hợp với kinh tế thị trường;

thành các đạo luật, có giá trị pháp lý cao;

trương, quan điểm của Đảng

- Tính dự liệu, tính khả thi còn thấp  văn bản dễ lạc hậu, phải sửa đổi thường xuyên

- Mức độ bao phủ thấp, khả năng tiếp cận của nhiều đối tượng còn hạn chế; một số chính sách mới (BH thât nghiệp, BHXH tự nguyện…) còn bất cập;

- Chưa thiết lập được hệ thống tổ chức bộ máy làm công tác ASXH có hiệu quả, thiếu cơ chế giám sát đánh giá hiệu quả; chế tài xử phạt chưa đủ mạnh.

3 Quan điểm hoàn thiện PL về

ASXH

 Xây dựng pháp luật ASXH cơ bản toàn diện, bền vững với cơ chế, chính sách và khung pháp lý phù hợp định hướng phát triển KT-XH nhằm thực hiện công bằng xã hội và phát triển con người

 Xây dựng và thực hiện toàn diện các chính sách ASXH hướng đến bao phủ toàn bộ người dân theo các cấp

độ chính sách khác nhau (tiếp cận phổ thông), lấy các giá trị con người và quyền cơ bản của con người làm

cơ sở

 Xây dựng pháp luật ASXH có trọng tâm, trong đó đặc biệt chú ý đến các đối tượng yếu thế cần đặc biệt quan tâm; nâng cao năng lực tự an sinh của người dân

3 Quan điểm hoàn thiện PL về

ASXH (tiếp)…

 Bảo đảm nguyên tắc đoàn kết, chia sẻ, tương trợ xã hội; thực hiện công bằng và khuyến khích để thu hút sự tham gia vào

hệ thống;

 Phát triển các chính sách ASXH với nội dung, cách tiếp cận và chuẩn mực mang tính hội nhập quốc tế, phù hợp với bối cảnh di chuyển lao động quốc tế ngày càng mạnh mẽ.

 Mở rộng sự tham gia của các đối tác xã hội vào việc thực hiện chính sách ASXH, tạo

cơ chế xã hội hóa hiệu quả.

4 Định hướng lập pháp

 Quan niệm về Khung pháp luật về ASXH:

Là hệ thống VBPL có vai trò chủ đạo, làm nền tảng cho cơ chế điều chỉnh pháp luật đối với các quan hệ xã hội trong lĩnh vực bảo đảm ASXH;

 Cần nhìn nhận PL về ASXH là lĩnh vực PL độc lập, có đối tượng và phương pháp điều chỉnh riêng.

Các định hướng cụ thể:

 Tiếp tục xây dựng mới, hoặc sửa đổi, bổ sung các luật chuyên ngành thuộc lĩnh vực ASXH: Luật việc làm, Luật lương tối thiểu, sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm XH;

 Tổ chức nghiên cứu, xây dựng luật (hoặc bộ luật)

về ASXH nhằm pháp điển hóa toàn diện các nguyên tắc, chế độ ASXH phù hợp với cấu trúc hệ thống ASXH VN giai đoạn tới;

 Thúc đẩy việc ban hành các văn bản hướng dẫn

để bảo đảm tính kịp thời, khả thi của các luật chuyên ngành về ASXH

 Tăng cường sự giám sát của QH và đại biểu dân cử

Thiên nhiên

Chu kỳ sống (vòng đời)

Môi trường

đột

CON NGƯỜ I

Mô phỏng cấu trúc hệ thống ASXH theo chức năng

Xin trân trọng cảm ơn sự theo dõi

của Quý vị!