Đang tải... (xem toàn văn)
M�C L�C BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ / / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG CAO HUYỀN TRANG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG CAO HUYỀN TRANG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI - NĂM 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA TRƢƠNG CAO HUYỀN TRANG THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG, QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 34 04 02 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN NGỌC VÂN HÀ NỘI - NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Luận văn cơng trình nghiên cứu cá nhân em, thực hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Ngọc Vân Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày luận văn hoàn toàn trung thực Em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm lời cam đoan này! Học viên Trương Cao Huyền Trang LỜI CẢM ƠN Em xin bày t l ng iết ơn sâu s c đến uốc gia; Tập th cán Học viện Hành ch nh , gi ng viên uốc nh đ o Học viện Hành ch nh hoa au đ i học c ng Th y, cô ia đ gi p đỡ, gi ng d y, truyền th iến thức ch nh sách công cho em Em xin trân trọng c m ơn T tâm huyết, tận tình hướng dẫn, ch guyễn gọc Vân đ dành thời gian, o cho em suốt trình thực luận văn in g i lời c m ơn đến uận ủy, y an nhân dân quận ơn Trà, an nhân dân phường địa àn quận ơn Trà, thành phố y ng đ cung c p số liệu c n thiết gi p đỡ em trình tìm hi u nghiên cứu t i địa àn in chân thành c m ơn ủng h , đ ng viên gia đình, người thân, n đồng nghiệp trình em thực cơng trình hoa học Hà Nội, ngày 17 tháng năm 2019 Học viên Trương Cao Huyền Trang MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU MỞ ĐẦU Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG 11 1.1 Công chức phường đặc m ho t đ ng công chức phường 11 1.1.1 Công chức phường 11 1 Vai tr , đặc m ho t đ ng công chức phường 12 1.2 Chính sách thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 15 1.2.1 Chính sách bồi dưỡng công chức phường 15 1.2.2 M c tiêu, nguyên t c thực vai trị thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường hệ thống sách bồi dưỡng cán b công chức, viên chức 17 1.2.3 Thực thi sách bồi dưỡng công chức phường 18 Các ước thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 20 1.2.5 Các yếu tố nh hưởng đến thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 23 Các điều kiện thực thi sách bồi dưỡng công chức thành công 28 1.3 Kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng công chức 29 1.3.1 Kinh nghiệm thực thi sách bồi dưỡng cán b , cơng chức m t số địa phương nước 29 1.3.2 M t số học kinh nghiệm rút cho thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận ơn Trà, thành phố ng 35 Ti u kết chương 37 Chương THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CÔNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN SƠN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 38 ặc m kinh tế - xã h i đ i ngũ công chức quận ơn Trà 38 1 ặc m Kinh tế - Xã h i 38 2.1.2 Những yêu c u bồi dưỡng đ i ngũ công chức phường quận ơn Trà 40 2.1.3 Thực tr ng đ i ngũ công chức phường quận ơn Trà, Thành phố ng 44 2.2 Tình hình thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường quận ơn Trà, Thành phố ng 49 2.2.1 Về xây dựng kế ho ch tri n khai thực thi sách 49 2.2.2 Về phổ biến, tuyên truyền thực thi sách 52 2.2.3 Về phân cơng tổ chức phối hợp thực thi sách 54 2.2.4 Về theo dõi, ki m tra, đơn đốc thực thi sách 56 2 ánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm thực thi sách 57 ánh giá tình hình thực thi sách bồi dưỡng cán b , công chức phường quận ơn Trà, Thành phố ng 58 Ưu m 58 2.3.2 Nguyên nhân ưu m 60 2.3.3 Những h n chế 60 2.3.4 Nguyên nhân h n chế 62 Ti u kết Chương 65 Chương GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI DƢỠNG CƠNG CHỨC PHƢỜNG QUẬN SƠN TRÀ, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 66 ịnh hướng sách bồi dưỡng công chức phường quận ơn Trà, Thành phố ng 66 3.1.1 M c tiêu 66 3.1.2 Nhiệm v 69 3 Phương hướng 69 3.2 Gi i pháp đẩy m nh thực thi sách bồi dưỡng công chức phường, quận ơn Trà, Thành phố ng 71 ổi nhận thức chủ th thực thi sách bồi dưỡng cơng chức 71 3.2.2 Xây dựng kế ho ch thực thi sách bồi dưỡng cơng chức phường 74 3.2.3 Tổ chức thực thi sách 76 Theo dõi, đơn đốc, ki m tra việc thực thi sách bồi dưỡng công chức phường 81 ánh giá, tổng kết rút kinh nghiệm việc thực thi sách 84 3.3 Kiến nghị 85 Ti u kết Chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC 95 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán b , công chức TBD t o, bồi dưỡng D H i đồng nhân dân H MTTQ Mặt trận tổ quốc QLNN Qu n lý nhà nước UBND y ban nhân dân XHCN Xã h i chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết công chức phường bồi dưỡng với yêu cầu phường so với tổng số công chức phường tham gia bồi dưỡng từ năm 2013 đến 2018 41 Bảng 2.2 Biên chế công chức phường 45 Bảng 2.3 Cơ cấu trình độ chun mơn 46 Bảng 2.4 Cơ cấu trình độ lý luận trị 46 Bảng 2.5 Cơ cấu ngạch chức danh chuyên môn 47 Bảng 2.6 Cơ cấu độ tuổi 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết luận văn Trong xu phát tri n nh y vọt hoa học cơng nghệ, tri thức lồi người hơng ngừng ổ sung u c u tri thức, văn hố trình đ chun mơn đ i ngũ cán cán , công chức ph i nâng cao i ngũ , công chức nói chung đ i ngũ cơng chức x , phường nói riêng c n có tri thức hoa học x h i phong ph tri thức hoa học ỹ thuật sâu r ng mà trước hết ph i có hi u iết n chuyên môn nghiệp v mặt thu c lĩnh vực qu n lý t i địa phương mà họ đ m nhiệm công việc tri thức hoa học tổ chức l nh đ o đ i tư duy, ỹ l nh đ o gày nay, nghiệp đổi toàn diện đ t nước ng ta hởi xướng l nh đ o đặt cho công tác đào t o, ồi dưỡng công chức xã, phường yêu c u nhiệm v nặng nề, c p ách i ngũ công chức xã, phường c p sở, người trực tiếp thực thi quyền lực nhà nước, giữ vai tr đ m o cho pháp luật thực thi cu c sống nhân tố định hiệu lực, hiệu qu hành ch nh, người tri n hai tổ chức thực thi ch nh sách hay th t ng, hà nước; định thành công i đường lối, ch nh sách quan, tổ chức v ch i ngũ công chức x , phường người trực tiếp thực thi ch nh sách, ế ho ch quan, tổ chức; m c tiêu quốc gia; thực thi giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) quan nhà nước với nhau, với doanh nghiệp người dân Có th sức quan trọng, hẳng định đ i ngũ cơng chức x , phường có vai tr hết phận cốt lõi hông th thiếu hành ch nh hà nước Bồi dưỡng CBCC x , phường trở thành v n đề ch nh sách quan trọng ng, hà nước ta i ngũ CBCC, nh t cơng chức phường c n có