Đang tải... (xem toàn văn)
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ KIM THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘ[.]
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ KIM THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG HÀ NỘI, 2020 HÀ NỘI - năm VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LÊ THỊ KIM THẢO THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG Ngành: Chính sách cơng Mã số: 834 04 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS KIỀU QUỲNH ANH HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Luận văn “Thực sách phát triển cơng chức cấp huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng” cơng trình nghiên cứu độc lập riêng tơi Tơi xin cam đoan số liệu, kết luận nêu Luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận khoa học Luận văn chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Tác giả Luận văn Lê Thị Kim Thảo MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN VÀ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Một số khái niệm công chức cấp huyện sách phát triển cơng chức cấp huyện 1.2 Mục tiêu nội dung sách phát triển cơng chức cấp huyện 22 1.3 Quy trình nhân tố ảnh hưởng đến tổ chức thực sách phát triển cơng chức cấp huyện 28 Tiểu kết Chương 35 CHƯƠNG TỔ CHỨC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 36 2.1 Tổng quan thành phố Đà Nẵng thực trạng đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn thành phố 36 2.2 Thực trạng kết thực sách phát triển cơng chức cấp huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng 48 2.3 Đánh giá kết thực sách phát triển cơng chức cấp huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng 65 Tiểu kết Chương 69 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 70 3.1 Quan điểm, mục tiêu phát triển công chức cấp huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng 70 3.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực sách phát triển công chức cấp huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng 73 Tiểu kết Chương 79 KẾT LUẬN 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầy đủ HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân PGS Phó Giáo sư TS Tiến sĩ ThS Thạc sĩ DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH VÀ SƠ ĐỒ Số hiệu bảng, hình, sơ đồ Tên bảng, hình sơ đồ Trang Bảng 2.1 Số lượng công chức cấp huyện theo trình độ đào tạo 41 2.2 Tổng hợp kết làm việc công chức cấp huyện năm 2019 45 2.3 Kết tuyển dụng công chức cấp huyện 56 Bản đồ hành thành phố Đà Nẵng 36 1.1 Sơ đồ cơng chức hành cấp huyện 10 1.2 Sơ đồ chu trình sách 21 Hình 2.1 Sơ đồ DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu biểu đồ Tên biểu đồ Trang 2.1 Số lượng công chức cấp huyện theo đơn vị hành 40 2.2 Số lượng cơng chức cấp huyện giai đoạn 2015 - 2019 40 2.3 Tỷ lệ công chức cấp huyện theo trình độ đào tạo 42 2.4 Kết khảo sát mức độ hài long 46 2.5 Cơ cấu cơng chức cấp huyện theo giới tính 47 2.6 Cơ cấu công chức cấp huyện theo độ tuổi 47 2.7 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp huyện 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nguồn nhân lực tổng hoà yếu tố thể lực, tâm lực, trí lực tồn lực lượng lao động xã hội, nguồn lực quan trọng quốc gia “tài nguyên đặc biệt” phục vụ cho phát triển tương lai đất nước Trong phạm vi tổ chức, xem yếu tố quan trọng hàng đầu cho tồn tại, vận động phát triển Xuất phát từ vai trị đặc biệt đó, việc xây dựng phát triển nguồn nhân lực trở thành vấn đề trọng điểm mang tính chất thường xuyên Chăm lo đầy đủ đến người yếu tố bảo đảm chắn cho phồn vinh, thịnh vượng quốc gia, tổ chức; đầu tư cho người đầu tư có tính chiến lược, sở chắn cho phát triển bền vững Công chức cấp huyện phận đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước, lực lượng trực tiếp đóng vai trị xây dựng, hồn thiện thực chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Công chức cấp huyện người tham gia vào công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân thực quy định Đảng, Nhà nước; đồng thời, lắng nghe, tiếp thu, giải kiến nghị lên cấp nguyện vọng Nhân dân Trong đời hoạt động cách mạng mình, Chủ tịch Hồ Chí Minh khơng đưa quan niệm, định nghĩa chung công chức mà trực tiếp đạo đến nghiệp xây dựng phát triển đội ngũ cơng chức Chính vậy, tư tưởng Chủ tịch Hồ Chí Minh công chức xây dựng đội ngũ công chức đơn qua phát biểu, viết mà thể rõ nét, cụ thể qua hoạt động “sáng lập”, “xây dựng” “phát triển” Nhận thức tầm quan trọng đặc biệt đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức cấp huyện nói riêng, thời gian qua, Đảng Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách, nghị quyết, định nhằm lãnh đạo, đạo hoạt động xây dựng phát triển đội ngũ công chức cấp huyện Công tác tuyển dụng công chức cấp huyện ngày cơng minh, xác khách quan Số lượng công chức ngày hợp lý cấu vùng miền, dân tộc, độ tuổi, giới tính, nghề nghiệp Chất lượng đội ngũ công chức ngày tăng; công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức có nhiều đổi nội dung phương pháp Việc quản lý sử dụng công chức cấp huyện ngày có hiệu quả, Trung ương địa phương có nhiều chế, sách thu hút nhân tài đãi ngộ công chức cấp huyện Thành phố Đà Nẵng địa phương đầu công tác cải cách hành chính, xây dựng đội ngũ cơng chức cấp nói chung cơng chức cấp huyện nói riêng cách chuyên nghiệp Từ năm 1997 (từ tách tỉnh Quảng Nam - Đà Nẵng, trở thành thành phố trực thuộc Trung ương) đến nay, đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn thành phố không ngừng kiện tồn phát triển Với hàng loạt sách ưu đãi công chức cấp huyện, tăng cường thực cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, khuyến khích học tập nâng cao trình độ, thực sách thu hút nguồn nhân lực để bố trí cơng tác cấp huyện đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn thành phố ngày phát triển, lực, hiệu thực thi công vụ cải thiện đáng kể, quyền địa phương ngày phát huy vai trị quan trọng việc thực thi sách Đảng Nhà nước Tuy nhiên, bên cạnh mặt tích cực đáng ghi nhận, thực tế việc thực sách phát triển công chức cấp huyện địa bàn thành phố Đà Nẵng thời gian qua tồn bất cập, hạn chế định như: